CC BY
152
КОНТРОЛЬ ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННОГО КОДА ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИИ
А.В. Сергеев, студент Н.В. Буховец, студент А.С. Костичев, студент
Научный руководитель: М.В. Непарко, доцент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
(Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-3-2-97-100
Аннотация. Недостоверное декларирование товаров остаются серьезной проблемой для экономики и безопасности потребителей. Для борьбы с контрафактными товарами используются различные подходы. В статье рассматривается контроль достоверности заявленного кода, который подразумевает проверку классификации товара в соответствии ТН ВЭД. Необходимость данного вида контроля связана с определением правильности происхождения товара, сравнения его с эталоном, расчета таможенных платежей, применения запретов и ограничений. Проведенный в статье анализ позволил выявить факты нарушения таможенного законодательства, определить размер дополнительно взысканных таможенных платежей, наложение штрафных санкций на участников внешнеэкономической деятельности (декларантов), выявить проблемы определения достоверности заявленного кода. В заключение приводятся предложения по решению проблем.
Ключевые слова: товары, товарная номенклатура, классификация товаров, таможенные органы, таможенный контроль.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 года №289-ФЗ и «Инструкции по заполнению декларации на товары» при перемещении товаров на таможенную территорию декларант классифицирует товары в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Правильность классификации товаров определяется таможенными органами на основе основных правил (ОПИ ГС), информации, указанной в таможенной декларации на товар, договора купли-продажи (контракта) и т.д.
В случае обнаружения неправильной классификации товара в таможенной декларации таможенный орган проводит проверку таможенных документов в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, а также может назначить таможенную экспертизу,
принять решение о независимой классификации товаров; произвести расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, которые должны быть оплачены.
Во время таможенного контроля таможенные органы в первую очередь обращают внимание на ряд вещей:
- на правильность классификации товаров;
- на определения происхождения товаров;
- на обоснованность применения тарифных льгот и преференций [1].
Количество принятых решений в 2022 году по классификации товаров таможенными органами и сумм взысканных таможенных пошлин представлено в таблице 1 [2].
Таблица 1. Основные показатели контроля правильности классификации товаров в 2020-2022 гг.
Показатель 2020г. 2021г. 2022г. 2022г. в % к
2020г. 2021г.
Принято решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ед. 32557 31602 41281 128,5 132,3
Взыскано таможенных платежей (млрд.руб.) 8,5 13,2 9,62 113,2 72,9
По данным из таблицы 1 следует, что за период 2020-2022 гг. увеличилось количество принятых решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Так, в 2022 году данный показатель составил 41281 решение, что на 32,3% больше по сравнению с 2021 годом и на 28,5% больше по сравнению с 2020 годом.
В соответствии с принятыми решениями таможенные органы дополнительно взыскивают таможенные платежи и в отчетном году их сумма составила 9,62 млрд. рублей, которые будут направлены непосредственно в федеральный бюджет государства. В прошлом году наблюдался рост взысканных платежей (13,2 млрд.), что на 27,1% больше по сравнению с 2022 годом. В 2020 году данный показатель составил 8,5 млрд. (меньше, чем в 2022 году на 13,2%).
В 2022 году по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности определения происхождения товаров принято 8 792 решения о корректировке сведений о происхождении товаров. Довзыскано таможенных платежей на общую сумму 3 425,39 млн. рублей, что на 53,11% больше по сравнению с 2021 годом (2 237,2 млн. рублей). Осуществлена корректировка по отмене тарифных преференций на товары в количестве 2 235 ед. (в 2021 году - 4 427 ДТ). Довзыскано таможенных платежей на общую сумму 423,13 млн. рублей [6].
По результатам таможенного контроля также могут возбуждаться дел об административных правонарушениях по данному направлению [3].
Таблица 2. Динамика целевых рисков и возбужденных дел об АП по данному направлению в 2020-2022 гг.
Показатель 2020г. 2021г. 2022г. 2022г. в % к
2020г. 2021г.
Разработано целевых профилей рисков по направлению классификации товаров 6324 5679 5173 81,8 91,1
Возбуждено дел об АП по данному направлению деятельности 1470 1868 2380 161,9 127,4
Взыскано штрафов (млн.руб.) 90,6 85,4 52,8 85,3 61,8
По данным таблицы 2, в 2022 году разработано 5173 профиля риска, что на 8,9% меньше по сравнению с 2021 годом и на 18,2% меньше по сравнению с 2020 годом. Данный показатель имеет тенденцию к снижению, можно предположить, что количество участников ВЭД, которые заведомо неправильно определяют код товаров, становится меньше.
Возбужденных дел об АП по данному направлению в 2022 году увеличилось до 2380, что на 27,4% больше по сравнению с
2021 годом и на 61,9% больше по сравнению с 2020 годом [6].
Все нарушения, выявленные в процессе классификации товаров, регулируются гл.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). При этом согласно статистике почти четверть из них приходится на ст.16.2, связанную с недостоверным декларированием товаров, в том числе неправильно определен код товара.
Второй абзац п.30 Постановления Пленума ВС РФ №18 от 24.10.2006 г. распро-
страняет понятие «недекларирование» на случаи, когда для оформления представляется товар, отличный от того, который был заявлен в декларации. В этом случае необходимость менять код ТН ВЭД на уровне первых 4-х знаков. Однако бывают ситуации, когда пересортица наблюдается внутри одной товарной позиции, например, в декларации указаны женские куртки, а фактически в контейнере находятся детские изделия, или вместо заявленных к отгрузке велосипедов бюджетной марки, были ввезены велосипеды премиум-класса. В этом случае речь идет о нарушении ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - недостоверное декларирование товаров.
Под недостоверным декларированием понимается представление при таможенном оформлении товара недостоверных сведений о коде ТН ВЭД сопряженное с указанием в декларации не соответствующих действительности данных о качественных характеристиках изделия, что в результате может привести к занижению суммы обязательных к уплате пошлин и налогов. Основные сведения о товаре, которые должны быть достоверно отражены в ДТ, перечислены в ст.106 ТК ЕАЭС.
Если, например, в описании мониторов товарной позиции 8528 не было указано наличие определенного типа разъемов подключения, в результате чего изделия были классифицированы в подсубпозиции с нулевой ставкой пошлины вместо кода ТН ВЭД 8528529009 с ставкой пошлины в 5%, государственному бюджету может быть нанесен ущерб в размере суммы, на которую был занижен размер таможенных платежей.
Нарушение данного раздела ст.16 КоАП РФ ведет к привлечению к ответственности декларанта или брокера по делу об административном правонарушении с наложением штрафа в размере от половинной до двукратной суммы подлежащих уплате пошлин и налогов с возможной конфискацией товаров.
В последнее время в случаях, когда в таможенной декларации техническое описание товара, страна происхождения, таможенная стоимость и иные характеристики изделия указаны верно, но код ТН ВЭД
определен с нарушением правил классификации, таможенные органы чаще всего не возбуждают дело об административном нарушении, а просто выставляют требование о внесении корректировки в ДТ.
Следует отметить, что в некоторых случаях даже сотрудники таможни и суды не могут однозначно квалифицировать правонарушение - имеет ли место случай недекларирования товара по установленной форме (ч.1 ст.16.2 КоАП РФ) или речь идет о недостоверном декларировании (ч.2 ст.16.2 КоАП РФ). Для оспаривания некоторых решений можно опираться на Письмо ФТС №18-19/00474 от 10.01.2018, в котором приведено соответствие норм ТК ЕАЭС и действующих разделов гл.16 КоАП РФ.
К недостоверному декларированию относятся случаи, когда указание ошибочных сведений в таможенной декларации не приводит к изменению сумм пошлин и налогов, но нарушаются действующие в отношении данного товара запреты и ограничения (ч.3 ст.16.2 КоАП РФ). Например, в описании ручного бытового инструмента (дрели) указано рабочее напряжение 12В, а при анализе документов выясняется, что реальное рабочее напряжение прибора - 220В. В этом случае ввоз товара возможен только при наличии сертификата соответствия нормам Технического регламента 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Если данного разрешительного документа у импортера нет - налицо попытка обойти обязательные требования ТК ЕАЭС.
В результате может быть возбуждено дело об административном правонарушении с наложением штрафа от 50 до 300 тыс. рублей с возможной конфискацией груза.
Таким образом, вопрос тщательной и подчас кажущейся излишне дотошной проработки всех вопросов, связанных с классификацией товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, не только формальность, но и жизненная необходимость. В момент возникновения проблемной ситуации важно оперативно проработать ее с сотрудником таможенного органа, предоставить необхо-
димые документы и объяснения, что по- ными финансовыми и временными поте-может избежать более серьезных послед- рями. ствий и решить все вопросы с минималь-
Библиографический список
1. Значение и роль таможенных платежей в формировании федерального бюджета / М. В. Непарко, Е. М. Короткова, Е. С. Печерская, В. Н. Мишукова // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 37 (2). - С. 218-223. - DOI 10.24411/2304-6139-2020-10168. - EDN NIUTPF.
2. Калдымова, И. А. Контроль страны происхождения товаров в таможенном деле / И. А. Калдымова, О. В. Алехина // Таможенное дело: направления эффективного развития: Сборник научных трудов. - Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», 2018. - С. 36-40. - EDN YVWFEF.
3. Меры поддержки внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности в 2023 году. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/extemal_news/96778/?ysclid=lf8iczyb14775514034.
4. Непарко, М. В. Новые подходы к описанию и кодированию товаров участников международного торгового сообщества в современных реалиях / М. В. Непарко, И. И. Молотков // Вестник Калужского университета. - 2022. - № 2 (55). - С. 23-26. - EDN PBAFDN. (дата обращения: 14.03.2023).
5. Фирсова, М. В. Актуальные аспекты совершенствования технологии проверки подтверждения происхождения товаров должностными лицами таможенных постов фактического контроля / М. В. Фирсова // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. - 2021. - № 2 (43). - С. 14-20. - EDN XGOFYP.
6. Официальный сайт ФТС России - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru (дата доступа 18.03.2023).
VERIFICATION OF THE AUTHENTICITY OF THE DECLARED CODE WHEN MOVING GOODS TO THE CUSTOMS TERRITORY OF RUSSIA
A.V. Sergeev, Student
N.V. Bukhovets, Student
A.S. Kostichev, Student
Supervisor: M.V. Neparko, Associate Professor
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky
(Russia, Kaluga)
Abstract. False declaration of goods remains a serious problem for the economy and consumer safety. Various approaches are used to combat counterfeit goods. The article discusses the verification of the authenticity of the claimed code, which implies checking the classification of goods in accordance with the HS. The need for this type of control is associated with determining the correctness of the origin of the goods, comparing it with the standard, calculating customs payments, applying prohibitions and restrictions. The analysis carried out in the article made it possible to identify the facts of violation of customs legislation, to determine the amount of additional customs payments collected, the imposition of penalties on participants in foreign economic activity (declarants), to identify problems in determining the reliability of the declared code. In conclusion, suggestions for solving problems are given.
Keywords: goods, commodity nomenclature, classification of goods, customs authorities, customs control.
