CC BY
65
Конституционный принцип достоинства человека как гарантия для отраслевых прав
Стальнова Анастасия Сергеевна,
старший преподаватель кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» E-mail: [email protected],
Статья посвящена рассмотрению и раскрытию конституционного принципа достоинства человека, выступающего гарантией реализации прав и свобод человека и гражданина. Автор обосновывает принцип достоинства человека в качестве слож-носоставного универсального правила-требования к правовому регулированию, к правоприменительной деятельности, к поведению государства, человека и других субъектов права. Принцип достоинства человека является сложносоставным и многоаспектным, что позволяет обеспечить его эффективное гарантирование и защиту, в том числе правоприменительными органами при рассмотрении различных категорий дел. В результаты исследования сделаны выводы о наличии тенденции еще более широкого понимания принципа достоинства в контексте внесенных поправок в Конституцию РФ. В этой связи систематизация подходов и внесение ясности в основное содержание принципа достоинства человека имеет важнейшее научное и практическое значение.
Ключевые слова: принципы права; достоинство человека; интегративное правопонимание; конституционный принцип; социальное государство; трудовые правоотношения.
S2
см о см
<3
В XXI веке последствия научно-технического прогресса, пандемии, экологические бедствия, военные и социальные конфликты, террористические угрозы, экономические кризисы, развитие искусственного интеллекта, глобальная цифрови-зация общества несут новые риски и усложняют задачи обеспечения и защиты достоинства человека.
На первый взгляд концепция человеческого достоинства кажется весьма размытой и абстрактной, что вызывает споры относительного того, возможна ли правовая интерпретация данного явления, или же достоинство человека является по сути философской категорий. На современном этапе развития права отчетливо доказано, что при наличии глубокого философского смысла концепция человеческого достоинства последовательно трансформируется в международном праве, в конституциях и законах государств в такие правовые категории как «принцип достоинства человека», «право на достоинство человека», «правовые гарантии достоинства человека» и т.д., которые активно применяются в юридической, в том числе судебной практике.
На сегодняшний день как в отечественной, так и зарубежной конституционной доктрине и практике органов конституционного контроля отсутствует единая точка зрения относительно того, чем по сути является правовая категория «достоинство». Международный правовые акты и конституции государств закрепляют правовую категорию «достоинство человека»: в качестве фундаментальной ценности, принципа (группы принципов) и объекта личного права. Данные категории являются тесно взаимосвязанными и на первый взгляд сложно различимыми. Однако они не тождественны и обладают собственной спецификой. Так, достоинство как фундаментальная (конституционная) ценность представляет собой ценность каждого человека в рамках определенного общества, служащей базисом, органической основой для принятия нормативных правовых актов и деятельности государственных органов и должностных лиц. Это ценность является уникальной для каждого общества и конституции государства и отражает основные правовые, религиозные, моральные и этические идеи общества на определенном этапе исторического развития.
Из данной ценности возникает одноименный принцип достоинства - сложносоставное универсальное правило-требование к правовому регулированию, к правоприменительной деятельности, к поведению государства, человека и других субъектов права.
В свою очередь из принципа как требования к правовому статусу человека вытекает субъективное право на достоинство и произвольные от него права - право на защиту достоинства, право на охрану достоинства и др.
Таким образом, достоинство человека является устоявшейся системообразующей правовой категорией, сочетающей в себе различные элементы, отражающей уникальность каждого человека.
Необходимо констатировать весьма активное использование категории «достоинство» по самым различным направлениям деятельности Конституционного Суда РФ: на 1 июня 2020 г. категория «достоинство» использовалась Конституционным Судом РФ уже в 1202 решениях1. Из них - 220 постановлений и 982 определения. Данная динамика характерна не только для Российской Федерации, но и для зарубежных стран.
В системе общепризнанных принципов международного и конституционного права достоинству человека отведена ключевая роль. Рассматривая правовую категорию достоинства человека в качестве принципа, следует учитывать, что понятие принципов права вызывает широкую дискуссию среди научного сообщества. Как отмечает И.А. Умнова (Конюхова) в рамках новых современных доктрин правовой науке предстоит сформировать учение о принципах права как регуляторах, создать теоретическую конструкцию, определяющую особенности правовой природы, основные свойства, классификации [1. С. 24].
По мнению В.В. Ершова в силу многократного применения национальными и наднациональными судами, «основополагающие (общие) принципы внутригосударственного и (или) международного права» могут быть конкретизированы в качестве «принципов права» в иных формах внутригосударственного и (или) международного права. Например, в качестве принципов конституционного права в фундаментальном виде нормативных правовых актов - конституциях государств [2. С. 30].
В отечественной судебной правоприменительной практике сложился подход, согласно которому именно конституционные принципы «обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений» [3. С. 15].
Принцип достоинства человека в международном праве и в конституциях государств формулируется как в чистом виде, так и в различных целевых конструкциях с добавлением: «уважение», «охрана», «защита», «соблюдение» и др. Он включает в свое содержание не только возможность жизни без унижения, то есть отсутствие какого-либо умаления «физического» достоинства человека: защиту от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое досто-
1 Вывод сделан на основе анализа базы данных СПС «Кон-сультантПлюс» по состоянию на 1 июня 2020 г.
инство обращения или наказания, но и отсутствие умаления иных видов достоинства: психического, духовно-культурного, социального, личного достоинства человека. Достоинство является многогранным явлением и не ограничивается лишь физической целостностью человека. Жизнь без унижения предполагает возможность полноценного существования в обществе и государстве, охраняющем и защищающем человека во всех сферах его жизнедеятельности. В условиях когда умаляются указанные виды достоинства не возможно и всестороннее, полноценное развитие личности.
Определенный уровень материального комфорта позволяет человеку чувствовать себя достойно, контролировать ход своей жизни, и в некоторой степени защитить себя от эксплуатации со стороны государства или иного лица, что позволяет человеку интегрировать себя в обществе и утверждать себя и с политической точки зрения.
А.В. Должиков подчеркивает, что признание уважения достоинства личности как принципа, его фундаментальный и интегрирующий характер по отношению ко всей системе конституционных прав находит единодушную поддержку в конституционной доктрине и практике [4. С. 128-129].
По мнению Н.В. Витрука достоинство личности связано прежде всего с функционированием Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [5. С. 448]. Г.А. Василевич определяет проблему достоинства личности в качестве интегрального показателя сути отношений между государством, обществом и человеком [6. С. 37-40].
Как указывает И.А. Кравец «конституционали-зация достоинства личности определяет параметры взаимодействия на иные отрасли права, необходимость соблюдения конституционных гарантий охраны достоинства личности в иных отраслях права. В российской правовой системе достоинство личности, хотя и имеет различные отраслевые правовые регуляторы, пока не стало критерием согласования средств правового регулирования и отраслевого обеспечения прав и свобод личности, государственной социальной политики и реализации Российским государством функций социальной государственности» [7. С. 120-123].
Гарантированность охраны и защиты человеческого достоинства обеспечивается не только положениями статьи 21 Конституции РФ, но и получила свое непосредственное закрепление в иных нормативных правовых актах2, что выражается
2 См., например: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных 5 правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, И Семейный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс И Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Рос- Е сийской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Рос- К сийской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229- § ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон а от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозре- К ваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Феде- >
наличием широкого перечня мер юридической ответственности за его нарушение. Среди них - 152 (защита чести, достоинства и деловой репутации) ГК РФ, 5.61 (оскорбление) КоАП, 128.1 (клевета), 110 (доведение до самоубийства), 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) УК РФ и т.д.
В Конституции РФ устанавливаются лишь отдельные элементы принципа достоинства и перечень основных обязательств государства, в том числе и социальных, перед обществом и людьми. При этом большое количество существующих и нерешенных социальных проблем, падение реальных доходов населения нашей страны и в целом низкий уровень жизни граждан вызвали необходимость закрепления дополнительных конституционных гарантий достоинства личности. Так в текст Конституции РФ внесена поправка, гарантирующая защиту достоинства граждан и уважение человека труда (ст. 75.1). Данная норма подчеркивает тесную взаимосвязь принципа достоинства с трудовыми правоотношениями.
Стоит отметить, что Трудовой кодекс РФ содержит основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В их числе и принцип уважения достоинства человека. Согласно статье 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 75 Конституции РФ и корреспондирующей ей статьей 133 ТК РФ гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, то есть на 1 января 2021 г. его сумма составляет 12792 рубля в месяц1. Сложно представить, что данный размер оплаты труда позволит обеспечить достойную жизнь гражданину и его семье. Тем самым можно сделать вывод о целесообразности внесенных дополнительных гарантий оплаты труда и его уважения непосредственно в текст Конституции РФ. Однако, необходимо, чтобы указанные поправки носили реальный характер особенно с учетом сложившейся
— ральный закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания
52 административного ареста» и иных.
^ 1 Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗЗ «О внесе-
== нии изменение в отдельные законодательные акты Российской
ед Федерации» // Российская газета, № 1, 11.01.2021 // СПС «Кон-
^ сультантПлюс».
экономической и эпидемиологической ситуации, когда многие работодатели вынуждены перевести работников на дистанционную работу и обязаны полноценно оплачивать их труд. Важно, чтобы государство оказывало необходимую финансовую поддержку, предоставив возможность каждому гражданину обеспечить достойную жизнь себе и своим близким.
Подводя итог, можно сделать следующие выводы:
- принцип достоинства человека - это сложно-составное универсальное правило-требование к правовому регулированию, к правоприменительной деятельности, к поведению государства, человека и других субъектов права;
- по своей природе фундаментальный, общепризнанный в международном праве и конституционный принцип права в национальном праве, гарантированный положениями международных правовых актов и конституциями государств, обязывающими государство уважать, охранять и защищать его;
- принцип достоинства человека является слож-носоставным и многоаспектным, что позволяет обеспечить его эффективное гарантирование и защиту, в том числе правоприменительными органами при рассмотрении различных категорий дел. Актуальность применения указанного принципа будет неоспоримо увеличиваться в связи с развитием научно-технического прогресса и необходимости его правового регулирования;
- принцип уважения человеческого достоинства предполагает возможность полноценного развития и достойного уровня жизни каждого человека. И здесь нельзя не отметить субъективное право на достойную жизнь. Защита права на достойную жизнь в данном случае можно рассматривать как часть содержания принципа достоинства человека.
Таким образом, в Российской Федерации предусмотрен широкий перечень нормативных правовых гарантий охраны и защиты человеческого достоинство как на конституционном уровне, так и на уровне иных отраслей права. Однако практическая реализация данных гарантий не всегда соответствует надлежащему обеспечению принципа достоинства человека. Многочисленные правонарушения в области охраны и защиты человеческого достоинства вызывают необходимость принятия со стороны государства и общества активных мер для фактического обеспечения человеческого достоинства.
В последние годы наметилась тенденция еще более широкого понимания принципа достоинства, в том числе в контексте внесенных поправок в Конституцию РФ. В этой связи систематизация подходов и внесение ясности в основное содержание принципа достоинства человека имеет важнейшее научное и практическое значение. Решение этих задач позволит продолжить дальнейшее исследование по данной теме и своевремен-
но учесть новые угрозы и вызовы достоинству человека.
Литература
1. Умнова-Конюхова И.А. Общие принципы права в конституционном праве и международном праве: актуальные вопросы теории и судебной практики. - М.: РГУП, 2019. С. 24.
2. Ершов В.В. Принципы права: актуальные теоретические и практические проблемы. Принципы права: проблемы теории и практики: Материалы XI международной научно-практической конференции. В 2-х ч. - Ч. 1 (разделы I—IV). -М.: РГУП, 2017. С. 30.
3. Клочко Е.И. Приемы конституционной судебной аргументации, используемые при разрешении конкуренции конституционных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 2. С. 15.
4. Должиков А.В. «Рукописи не горят»: неписан-ные права в конституционном правосудии // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 1 (98). С. 128-129.
5. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 448.
6. Василевич Г.А. Обеспечение достоинства человека как интегральный показатель уровня развития права и политики // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию ЮФ РГУ им. С.А. Есенина 4 ноября 2013 года. - Рязань: Концепция, 2013, Вып. 2. - С. 37-40.
7. Кравец И.А. Достоинство личности: диалог теории, конституционных норм, международных регуляторов и социальной реальности // Журнал российского права. 2019. № 1. С. 120-123.
THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF HUMAN DIGNITY AS A GUARANTEE FOR SECTORAL RIGHTS
Stalnova A.S.
Russian State University of Justice
The article is devoted to the consideration and disclosure of the constitutional principle of human dignity, which guarantees the realization of human and civil rights and freedoms. The author substantiates the principle of human dignity as a complex universal rule-the requirements for legal regulation, for law enforcement activities, for the behavior of the state, the individual and other subjects of law. The principle of human dignity is complex and multidimensional, which makes it possible to ensure its effective guarantee and protection, including by law enforcement agencies when considering various categories of cases. The study concludes that there is a tendency for an even broader understanding of the principle of dignity, including in the context of the amendments to the Constitution of the Russian Federation. In this regard, the systematization of approaches and the clarification of the basic content of the principle of human dignity is of the most important scientific and practical importance.
Keywords: principles of law; human dignity; integrative legal understanding; constitutional principle; social state; labor relations.
References
1. Umnova-Konyukhova I.A. General principles of law in constitutional law and international law: actual issues of theory and judicial practice. - Moscow: RSUP, 2019. p. 24.
2. Yershov V.V. Principles of Law: actual theoretical and practical problems. Principles of Law: Problems of Theory and practice: Materials of the XI International Scientific and Practical Conference. In 2 parts-Part 1 (sections I-IV). - M.: RSUP, 2017. p. 30.
3. Klochko E.I. Techniques of constitutional judicial argumentation used in resolving the competition of constitutional values / / Constitutional and Municipal Law. 2017. No. 2. P. 15.
4. Dolzhikov A.V. "Manuscripts do not burn": unwritten rights in constitutional justice / / Comparative Constitutional Review. 2014. No. 1 (98). pp. 128-129.
5. Vitruk N.V. General theory of the legal status of the individual. Moscow, 2008. p. 448.
6. Vasilevich G.A. Ensuring the dignity of a person as an integral indicator of the level of development of law and politics // Law and Politics: Theoretical and Practical Problems: a collection of materials of the 2nd International Scientific and Practical Conference dedicated to the 20th anniversary of the S.A. Yes-enin Russian State University of Law on November 4, 2013. -Ryazan: Kontseptsiya, 2013, Issue 2. - p. 37-40.
7. Kravets I.A. Dignity of the individual: a dialogue of theory, constitutional norms, international regulators and social reality. 2019. No. 1. p. 120-123.
