CC BY
3ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
УДК 347.65/.68
DOI: 10.18522/2313-6138-2023-10-3-13
Машкова Александра Дмитриевна,
ассистент кафедры гражданского права и процесса, Юридический институт, Северо-Кавказский федеральный университет, 355017, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1, email: polshina-a@bk.ru
Mashkova, Alexandra D.,
Assistant of the Department of Civil Law and Process, Law Institute, North Caucasus Federal University, 1 Pushkin Str., Stavropol, 355017, Russian Federation, email: polshina-a@bk.ru
Таганцева Валентина Сергеевна,
ассистент кафедры гражданского права и процесса, Юридический институт, Северо-Кавказский федеральный университет, 355017, г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 1, email: valentina52648@gmail.com
Tagantseva, Valentina S.,
Assistant of the Department
of Civil Law and Process, Law Institute,
North Caucasus Federal University,
1 Pushkin Str., Stavropol,
355017, Russian Federation,
email: valentina52648@gmail.com
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РФ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
♦
CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS OF INHERITANCE LEGISLATION IN THE RUSSIAN FEDERATION: HISTORY AND MODERNITY
АННОТАЦИЯ. В статье проанализированы конституционные положения, закрепляющие основы наследственного законодательства в Российской Федерации. В Российской Федерации конституционные основы наследования закреплены в ст. 35 Конституции: «Право наследования гарантируется», однако авторы отмечают, что в Конституции РФ содержится гораздо больше принципов и норм, касающихся наследственных правоотношений. Посредством ретроспективного анализа были выявлены схожие подходы к регулированию наследования, содержащиеся в действующей Конституции РФ и в Конституции СССР. Кроме того, с целью выявления общих закономерностей правового регулирования отношений наследования исследуются конституционные основы наследственного законодательства зарубежных стран, таких как некоторые страны СНГ (Республика Узбекистан,
ANNOTATION. The article analyzes the constitutional provisions that consolidate the foundations of inheritance legislation in the Russian Federation Federation. In the Russian Federation, the constitutional foundations of inheritance enshrined in Article 35 of the Constitution: «The right of inheritance is guaranteed,» however The authors note that the Constitution of the Russian Federation contains much more principles and norms concerning hereditary legal relations. A retrospective analysis revealed similar approaches to the regulation of inheritance contained in the current Constitution of the Russian Federation. Federation, as well as in the Constitution of the USSR. In addition, in order to identify common patterns of legal regulation of inheritance relations, the constitutional foundations of inheritance legislation of foreign countries, such as: some CIS countries (Republic of Uzbekistan, Kyrgyz Republic, Republic of Azerbaijan), as well as the United Kingdom, United States
© А. Д. Машкова, В. С. Таганцева, 2023
Кыргызская Республика, Азербайджанская Республика), а также Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Норвегия. Выделены отдельные проблемы реализации конституционных прав граждан на наследование при составлении завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: конституционные нормы, наследственное законодательство, право наследования, наследник, наследодатель, завещание.
of America, Norway. Some problems of the implementation of constitutional rights are highlighted.
KEYWORDS: constitutional norms, inheritance legislation, the right of inheritance, heir, testator, will.
ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ:
Машкова, А. Д. Конституционные основы наследственного законодательства в РФ: история и современность / А. Д. Машкова, В. С. Таганцева. - Текст : непосредственный // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. - 2023. - Т. 10, № 3. - С. 97-102. - БОТ: 10.18522/2313-6138-2023-10-3-13.
FOR CITATION:
Mashkova, A. D., Tagantseva, V. S. (2023) Constitutional Foundations of Inheritance Legislation in the Russian Federation: History and Modernity. Bulletin of the Law Faculty, SFEDU. 10 (3): 97-102 [in Russian]. -DOI: 10.18522/2313-6138-2023-10-3-13.
Право наследования представляет собой фундаментальное право личности и имеет конституционно-правовую природу. Именно в Основном законе государства содержатся положения, закрепляющие базис регламентации и реализации наследственных прав, которые гарантируются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В Российской Федерации конституционные основы наследования закреплены в ст. 35 Конституции: «Право наследования гарантируется» [4]. Большинство ученых склонны утверждать, что это положение является единственной нормой, устанавливающей основы наследственного законодательства страны. Однако в Конституции РФ содержится гораздо больше принципов и норм, касающихся наследственных правоотношений.
В частности, Н. Ш. Гаджиалиева подразделяет конституционные положения, регламентирующие данную область правоотношений, на общие и специальные. К общим автор относит правила, напрямую не закрепленные в тексте закона, но которые применяются в судебной практике исходя из содержания конституционных норм. Например, к данной группе причисляются следующие конституционно-правовые принципы: принцип социальной справедливости, принцип равенства перед судом и законом и др. В качестве специальных положений ученый выделяет нормы, непосредственно названные в тексте Конституции РФ и направленные на регулирование наследственных отношений, к которым относится принцип свободы наследования, а также конституционное правило, уста-
навливающее гарантию права наследования [2, с. 24]. Под свободой наследования следует понимать возможность собственника имущества самостоятельно, без чьего-либо влияния, руководствуясь исключительно собственными интересами, определить наследников, т. е. распорядиться принадлежащим ему имуществом, а также обязательственными и некоторыми личными неимущественными правами. М. А. Аливердиева отмечает, что данный принцип конкретизирует положения принципа дис-позитивности, выступающего общим принципом частноправового регулирования [1].
Гарантия права наследования как одна из важнейших конституционных гарантий исходит от государства, тем самым наделяя Российскую Федерацию обязанностью выступать гарантом исполнения завещания. То есть государство, с одной стороны, обеспечивает исполнение права завещателя на распоряжение своим имуществом, а с другой - обеспечивает права наследников на получение этого имущества. Например, даже в случае, когда наследником были пропущены сроки принятия наследства, государство в соответствии с его конституционной обязанностью должно дать наследнику свое согласие на принятие наследства по истечении этого срока.
Со своей стороны отметим следующее. Во-первых, в числе общих принципов полагаем возможным рассмотреть такие принципы, как принцип законности, принцип неприкосновенности частной собственности, гаранти-рованности судебной защиты прав и свобод. Кроме того, в ст. 17 Конституции РФ устанав-
ливаются гарантии личных прав и свобод человека и гражданина [4]. В связи с этим право наследования следует рассматривать как элемент системы конституционных прав граждан.
Во-вторых, в качестве специальных конституционно-правовых начал наследственного законодательства следует рассматривать исключительно ст. 35 Конституции РФ, а также постановления и определения Конституционного Суда РФ по вопросам наследования. К примеру, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.01.1996 № 1-П указано, что право наследования включает в себя два ключевых элемента: право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, а также право наследника получить данное имущество [5].
Более того, данное правило не только вытекает из ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, но и подтверждается ч. 2 названной статьи. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2013 № 29-П содержит указание на то, что существование двух оснований наследования (по закону и по завещанию) соответствует конституционному пониманию существа и содержания права наследования [6]. Развивая положения ст. 35 Конституции РФ, законодатель сформировал целостную систему правовых норм, направленных на реализацию права наследования в рамках третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, конституционные основы наследственного законодательства Российской Федерации закрепляются ст. 35 Конституции РФ, при этом расширительное толкование принципов и норм Конституции РФ позволяет сказать о том, что круг конституционных положений, регламентирующих право наследования, гораздо шире.
В ходе ретроспективного анализа конституционных основ наследственного законодательства мы пришли к выводу, что они в большинстве своем были заложены в советский период.
В Конституции СССР 1924 г. не содержалось каких-либо упоминаний о праве наследования, что связано с радикальной позицией власти относительно построения в стране капиталистического строя. Позже в ст. 10 Конституции СССР 1936 г. право наследования было регламентировано наиболее детально за всю историю России, оно закреплялось в рамках общественного устройства, при этом не относилось
к основным правам и обязанностям граждан. Со стороны государства в равной степени гарантировалась охрана наследования:
1) личной собственности граждан;
2) сбережений и трудовых доходов;
3) жилого дома и подсобного домашнего хозяйства;
4) предметов домашнего хозяйства и обихода;
5) предметов личного потребления и удобства.
Обращаясь к анализу Конституции СССР
1977 г., отметим, что гарантия наследования в ней в наибольшей степени схожа с формулировкой, содержащейся в действующих Конституциях стран СНГ.
В связи с этим представляется необходимым проанализировать законодательство некоторых зарубежных стран с целью выявления общих закономерностей правового регулирования отношений наследования. Если в Конституции РФ право наследования закрепляется в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» и относится к категории экономических прав, то в Конституциях Республики Узбекистан и Кыргызской Республики оно входит в состав категории социально-экономических прав. Примечательно, что основным законом Узбекистана право наследования гарантировано совместно с тайной банковских вкладов.
В Конституции Азербайджанской Республики государством право наследования также гарантируется. При этом Конституционным Судом республики указывается на необязательность удостоверения завещания в нотариальной форме. В частности, указано, что при отсутствии нотариуса в определенных местах удостоверить завещание могут органы местного самоуправления [7].
В Российской Федерации по общему правилу завещание должно быть удостоверено нотариусом, однако в чрезвычайных обстоятельствах также допускается простая письменная форма завещания. При этом в ст. 1129 ГК РФ установлены следующие требования для признания последней воли гражданина завещанием [3]:
1) такое завещание может быть составлено в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах, при которых гражданин не имеет возможности совершить завещание в соответствии с общими правилами составления завещания;
2) документ должен быть составлен собственноручно завещателем и лично им подписан;
3) при выражении последней воли завещателя должно присутствовать два свидетеля.
Данный правовой механизм в условиях повсеместной цифровизации представляется нам устаревшим и неэффективным. На сегодняшний день во многих зарубежных государствах уже появилась такая форма завещания, как видеозавещание, активно применяемая в США, Норвегии, Австралии и иных странах евроат-лантического региона.
Интересно, что видеозавещание не получило такого широкого распространения в странах СНГ и Азии. Отсутствие возможности записать завещание на видео, по нашему мнению, представляет собой существенное нарушение конституционного права граждан на наследование. Особенно остро эта проблема стоит в случае, когда завещание составляется в чрезвычайной ситуации, а также неграмотными людьми и лицами с ограниченными возможностями здоровья, при этом уровень технологического развития позволяет составить завещание в видеоформате. Однако законодательство в данной сфере отстает от научно-технического прогресса и не позволяет в полной мере реализовать конституционное право граждан в рассматриваемой области отношений.
Как было указано выше, при составлении завещания в чрезвычайных обстоятельствах необходимо присутствие двух свидетелей, однако таких лиц рядом может не оказаться, что также порождает проблемы реализации конституционного права граждан на наследование.
Следует отметить, что в законодательстве Англии нормы, касающиеся написания завещаний при чрезвычайных обстоятельствах, не требуют присутствия свидетелей, эти положения касаются отдельных категорий граждан -моряков и военнослужащих.
Представляется возможным рассмотреть введение новой формы завещания (видеозавещания) в Российской Федерации с учетом цифровой трансформации общественных отношений и наличия особых обстоятельств, ввиду которых завещатель вправе составить подобного рода завещание, что будет способствовать развитию в стране правового государства. Отдельно стоит проработать вопросы, связанные с присутствием свидетелей при составлении завещания в чрезвычайных обстоятельствах, поскольку в некоторых слу-
чаях наличие свидетелей не представляется возможным.
Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время в Российской Федерации все чаще возникают вопросы о возможности наследования пенсионных накоплений.
На законодательном уровне порядок формирования и перехода пенсионных накоплений к правопреемникам установлен ФЗ «О накопительной пенсии», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», а также Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.
Отметим, что в современном российском законодательстве установлены специальные правила правопреемства пенсионных накоплений, которые отличны от общих правил, установленных наследственным законодательством. Однако представляется более логичным законодательно закрепить право собственности гражданина на пенсионные накопления с целью упрощения процесса их правопреемства.
В качестве аргумента можно привести то, что имущественные права на накопительную пенсию приобретаются в течение жизни, более того, лицо может распоряжаться ими посредством перенаправления их в различные негосударственные пенсионные фонды. Закрепление общегражданских правил наследования пенсионных накоплений позволит применять в отношении последних также правила о недостойных наследниках, обязательной доле и т. д.
Обращаясь к зарубежному законодательству, следует сделать вывод о том, что в некоторых государствах такая практика наследования пенсионных накоплений уже применяется. Например, в США существует система индивидуальных пенсионных счетов (IRA и 401(k)), которые позволяют гражданам сохранять средства на пенсию. В случае смерти владельца счета остаток средств может быть унаследован супругом, детьми или другими наследниками. Способы наследования и налогообложения могут зависеть от специфических правил и условий каждого счета.
В Великобритании также применяется система индивидуальных накопительных пенси-
онных счетов (SIPPs), в рамках которой граждане могут инвестировать средства на пенсию. При смерти владельца счета остаток средств может быть унаследован супругом, детьми или другими наследниками. Наследники могут выбрать: получить пенсию, продолжить инвестирование средств в нее или же получить единовременную выплату. Интересно, что в Англии наследование пенсионных накоплений в зависимости от их суммы может быть подвержено налогообложению.
В Германии функционирует система зарегистрированных пенсионных счетов (RiesterRente) и профессиональных пенсионных схем (Betriebsrente), которые предоставляют отсроченное получение пенсии. В случае смерти владельца счета остаток средств может быть унаследован супругом или другими наследниками. Стоит отметить, что наследование может быть ограничено.
Весьма интересным представляется опыт Франции, так как там действует система общественных пенсионных фондов (CNAV) и дополнительных пенсионных схем (ARRCO, AGIRC), которые позволяют гражданам сохранять средства на пенсию. В случае смерти владельца счета остаток средств может быть унаследован супругом, детьми или другими ближайшими родственниками.
Кроме того, с 2020 г. в Латвии также был принят закон о распоряжении пенсионными накоплениями. Так, гражданин имеет право выбрать, как поступить с пенсионными накоплениями в случае его смерти: отнести их к части наследства или же перевести в пенсионный капитал одного из родственников.
Исходя из опыта зарубежных государств, проанализированного выше, следует отметить эффективность функционирования и осуществления наследования накопительных пенсий в соответствии с общими правилами наследования. Считаем необходимым внести соответствующие изменения в данной части в российское законодательство и привести порядок наследования пенсионных накоплений в соответствие с третьей частью ГК РФ.
Проанализировав зарубежное законодательство в области реализации конституционного права на наследование, можно отметить, что правоотношения по его реализации хотя и отличаются в различных государствах, но
всегда носят комплексный характер, поскольку включают в себя нормы материального права (конституционного права, гражданского права) и процессуального права (защита прав и интересов субъектов наследственных правоотношений осуществляется в рамках гражданско-процессуального права).
Таким образом, в Конституции Российской Федерации право наследования закрепляется прямо, путем специальных норм, и косвенно, посредством расширительного толкования основных конституционных принципов. Право наследования состоит из двух важнейших составляющих: права быть наследником и права быть наследодателем, что в совокупности является неотъемлемым элементом правового статуса личности. Конституция РФ представляет собой фундаментальный законодательный акт, на основе которого в стране функционируют и реализуются нормы наследственного права.
Учитывая то, что нормы наследственного права России по большей части остаются весьма консервативными относительно закрепления новых форм завещания, считаем, что это нарушает конституционное право граждан на наследование и требует внесения соответствующих изменений в законодательство. Кроме того, реформирования требуют нормы о правопреемстве пенсионных накоплений, в связи с чем следует установить возможность внесения их в общую наследственную массу и закрепить порядок их наследования в соответствии с третьей частью Гражданского кодекса Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Аливердиева М. А. Конституционная гарантия права наследования и его конкретизация в праве на свободу завещания // Вестник Академии права и управления. 2016. № 3. С. 90-95.
2. Гаджиалиева Н. Ш. Конституционно-правовая природа права наследования: единство субъективного и объективного права // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 24-30.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 14.04.2023 № 121-ФЗ). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34154/ (дата обращения: 08.05.2023).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_28399/ (дата обращения: 08.05.2023).
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.01.1996 № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б. Наумова». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_8921/ (дата обращения: 08.05.2023).
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2013 № 29-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М. В. Кондрачука». URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8921/ (дата обращения: 08.05.2023).
7. Постановление Пленума Конституционного Суда Азербайджанской Республики «Относительно статьи 1179.2 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики, статей 15 и 18-1 Закона Азербайджанской Республики "О нотариате"» от 29 июня 2007 г. URL: https:// base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=23525 (дата обращения: 08.05.2023).
References
1. Aliverdieva M. A. Constitutional guarantee of the right of inheritance and its concretization in the right to freedom of will // Bulletin of the Academy of Law and Management. 2016. No. 3. Р. 90-95 [in Russian].
2. Gadzhialieva N. S. The constitutional and legal nature of the right of inheritance: the unity of subjective and objective law // Journal of Russian Law. 2007. No. 7. Р. 24-30 [in Russian].
3. The Civil Code of the Russian Federation (part three) dated 26.11.2001 No. 146-FZ (ed. of 14.04.2023 No. 121-FZ). Available at https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34154 / (date of application: 08.05.2023) [in Russian].
4. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993) (subject to amendments made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation from 30.12.2008 No. 6-FKZ, from 30.12.2008 No. 7-FKZ, from 05.02.2014 No. 2-FKZ, from 01.07.2020 No. 11-FKZ). Available at: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (date of application: 08.05.2023) [in Russian].
5. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation dated 16.01.1996 No. 1-P "In the case of checking the constitutionality of parts one and two of Article 560 of the Civil Code of the RSFSR in connection with the complaint of citizen A. B. Naumov". Available at: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8921/ (date of application: 08.05.2023) [in Russian].
6. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation dated December 23, 2013 No. 29-P "In the case of checking the constitutionality of the first paragraph of paragraph 1 of Article 1158 of the Civil Code of the Russian Federation in connection with the complaint of citizen M. V. Kondrachuk". Available at: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8921/ (date of application: 08.05.2023) [in Russian].
7. Resolution of the Plenum of the Constitutional Court of the Republic of Azerbaijan "Concerning Article 1179.2 of the Civil Code of the Republic of Azerbaijan, Articles 15 and 18-1 of the Law of the Republic of Azerbaijan "On Notaries" dated June 29, 2007. Available at: https://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=23525 (date of application: 08.05.2023) [in Russian].
Поступила в редакцию 19.07.2023 Received July 19, 2023
