CC BY
23g^ проблемы правопонимания ^d
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-2-56-59 ПРИМОВА Эльмира Неджефовна,
NIION: 2018-0076-2/23-80 Кандидат исторических наук,
MOSURED: 77/27-023-2023-2-80 старший советник юстиции,
ведущий научный сотрудник Университета прокуратуры Российской Федерации, e-mail: primova@inbox.ru
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ: ОТ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА К СОВРЕМЕННЫМ
РЕАЛИЯМ
Аннотация. В статье раскрывается понятие конституциализации правового пространства. Показаны особенности конституционализации правового пространства России в современных условиях, обоснованы влияющие на нее факторы. Выявлена роль отечественной конституционной традиции в формировании правового пространства. Обоснованы сложности процесса конституционализации в условиях цифровизации и современного технологического развития. Поставлен вопрос о необходимости исследовать проблемы конституционализации виртуального пространства. Сделан вывод, что процесс конституционализации правового пространства является разнонаправленным и сложно управляемым.
Ключевые слова: правовое пространство; конституционализация; конституционализм; конституционная традиция; цифровизация; конституция.
PRIMOVA Elmira Nedzhefovna,
Candidate of Historical Sciences, Senior Adviser of Justice, Leading Researcher at the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation
CONSTITUTIONALIZATION OF THE LEGAL SPACE OF RUSSIA: FROM HISTORICAL EXPERIENCE TO MODERN REALITIES
Annotation. The article reveals the concept of constitutionalization of the legal space. The features of the constitutionalization of the legal space of Russia in modern conditions are shown, the factors influencing it are substantiated. The role of the national constitutional tradition in the formation of the legal space is revealed. The difficulties of the process of constitutionalization in the conditions of digitalization and modern technological development are substantiated. The question of the need to investigate the problems of the constitutionalization of virtual space is raised. It is concluded that the process of constitutionalization of the legal space is multidirectional and difficult to manage.
Key words: legal space; constitutionalization; constitutionalism; constitutional tradition; digital-ization; constitution.
В современных условиях в российской правовой системе можно наблюдать ряд разнонаправленных и сложно детерминированных процессов, которые требуют осмысления с позиций юридической науки и практики [2, с. 5-6]. Одним из факторов, оказывающих воздействие на эти процессы, выступает конституционная реформа 2020 г., которая инициировала ряд новых процессов как в системе права, так и в системе законодательства. Исследование этих процессов следует производить на основе современной, постнеклассической научной методологии, в наибольшей степени отвечающей
сложностям современного мира, его многофакторности и вариативности.
Конституция, выступая основным законом государства и обладая высшей юридической силой, неизбежно оказывает мощное системообразующее и структурирующее воздействие на правовое пространство как сферу реализации юридически значимых взаимодействий [5, с. 42]. В разных исторических и социально-политических условиях параметры и направления такого воздействия могут меняться. В связи с этим, можно предположить, что влияние конституции на правовое пространство и его динамику определяется
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023
тремя основными факторами: особенностями самого Основного закона; спецификой правового пространства; социально-политической моделью общественного развития. Рассмотрим данные факторы по порядку.
Особенности российской конституции и отечественного конституционализма. Консти-туционализация правового пространства представляет собой растянутый во времени процесс, обусловленный не только свойствами самого правового пространства и его характеристиками, но и особенностями Основного закона. Более того, имеет значение специфика отечественного конституционализма, который в рамках существующей конституционно-правовой традиции передается от поколения к поколению с помощью механизма «социальной эстафеты».
Как отмечают современные исследователи, российский конституционализм с самого начала имел заимствованный характер [3, с. 40]. В его основе лежали не демократические идеи народовластия, существовавшие в Псковской и Новгородской феодальных республиках, не народное представительство Земских соборов, перечеркнутое правлением Петра Великого с присущим ему бюрократизмом и абсолютизацией власти монархов, но идеи западных мыслителей Нового времени. Как отмечает Н.Б. Пахоленко, «конституционализм представляет собой не что иное, как политическую и правовую идеологию либерализма» [6, с. 6]. Эти идеи включали в себя, прежде всего, представления о разделении властей, о неотчуждаемости прав и свобод личности, о равенстве людей независимо от сословной принадлежности, об общественном договоре между государством и его гражданами [1]. Но они плохо соответствовали российской политико-правовой ментальности, тому «народному духу», о котором писали представители немецкой исторической школы права. Поэтому западный либеральный конституционализм сложно пробивал себе дорогу в отечественной политико-правовой системе. Конституционные проекты готовили представители оппозиционно настроенного дворянства, но они оставались мало известны (либо совсем не известны), не оказывали влияния на практику государственного управления и правового регулирования общественных отношений. Среди таких проектов наибольшую известность получили конституционный проект Новосельцева, Конституция Никиты Муравьева, «Русская правда» Павла Пестеля и некоторые другие. Один из проектов, а именно Конституция Царства Польского 1815 г., был принят и действовал в течение пятнадцати лет на территории Царства польского, входившего в состав Российской империи. Таким образом, на некоторой части территории нашей страны в
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023
дореволюционный период действовала конституция, хотя и весьма ограниченная в пространстве своего действия, зависевшая от воли российского самодержца. Остальные проекты, по оценкам современных ученых, являлись нереалистичными, ни не имели шансов на воплощение в правовой системе России, применение на практике.
Главными идеями отечественного дворянского конституционализма выступали ограничение самодержавия за счет представительных органов; провозглашение политических и гражданских прав и свобод подданных, которые не во всех случае получали полную свободу; утверждение законности и верховенства права. Западный конституционализм, напротив, был направлен во многом именно против дворянства с присущими ему привилегиями, против сословного строя. Все это породило существенные различия в отечественной и зарубежной конституционных традициях, что влияет и на современные процессы кон-ституционализации правового пространства.
Динамика правового пространства России в современных условиях. Правовое пространство обладает динамическими характеристиками, оно находится в постоянном развитии, которое может менять свои векторы в зависимости от сочетания внешних и внутренних по отношению к праву факторов. Одним из таких факторов выступает конституционализация, под которой предлагается понимать сложный процесс воздействия конституционных норм на общественные отношения и нормы права. Этот процесс связан с проникновение норм и принципов конституции в систему регулирования общественных отношений, развитие правовых институтов из разных отраслей права в духе конституционных положений. Не секрет, что конституционные нормы и принципы могут с различной степенью получать воплощение в законодательстве и правоприменительной практике. Это определяется давно обоснованным отличием конституции юридической как официально действующего Основного закона и конституции фактической, подразумевающей реальные права и свободы граждан и действительное государственное устройство. Процесс конституционализации означает сближение юридической и фактической конституции, что в итоге можно только приветствовать. Более того, весь главный смысл практической деятельности юристов и государственных служащих подразумевает постоянную позитивную конституционализацию правового пространства.
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года сыграло системообразующую, упорядочивающую, направляющая роль в правовой системе и правовом пространстве. Был закреплен ряд основополагающих принципов и основ
обновленной правовой системы, транслировавшихся и на следующие уровни нормативного правового регулирования - отрасли и подотрасли законодательства, правовые институты и т. д. Фактически принятие в 1993 году Конституции послужило исходным моментом для последующего формирования принципиально нового и по формальным, и по содержательным характеристикам правового пространства.
В ряде случае процесс конституционализа-ции правового пространства может ускоряться. Первым из таких случаев выступает активная деятельность Конституционного Суда. Если данный орган имеет возможность оказывать влияние на развитие законодательства и активно пользуется этой возможностью, если в результате его решений нормы законодательства приближаются по смыслу к нормам конституции, можно говорить о процессе конституционализации. «Сильный» Конституционный Суд выступает серьезным фактором конституциализации правового пространства, в этом и состоит его главное предназначение, сама идея такого органа.
В то же времени, «сильный» Конституционный Суд - это суд независимый, а он не может быть полностью независимым при отсутствии полной, насколько это вообще возможно, независимости судебной власти в данном конкретном государстве.
Вторым таким фактором выступает конституционная реформа. Она иницирует не только изменения в самой Конституции, но и последующую модернизацию законодательства, приведение его в соответствие с требованиями обновленного Основного закона. В этом отношении представляет интерес выдвинутая Д.А. Пашенцевым концепция сегментарной и пирамидальной моделей правотворчества. Ученый пишет: «Пирамидальная модель предполагает иерархическое развитие системы нормативных правовых актов, движение правотворческой деятельности сверху вниз — от так называемой основной нормы, то есть положений Конституции, к более широкому кругу законодательных актов, а затем к конкретизирующим их подзаконным актам» [8, с. 34]. Конституционная реформа актуализирует такую модель, ее соотношение с сегментарной моделью меняется не в пользу последней, но не навсегда, а на время. Играют свою роль и иные факторы, например, технологическое развитие, которое активизирует сегментарную модель, повышает востребованность опережающего правотворчества в сфере цифровизации.
Таким образом, процесс конституционализа-ции правового пространства является нелинейным, динамичным, растянутым по времени и разнонаправленным. Все эти характеристик требуют
отдельного исследования в рамках конституционно-правового и теоретико-правового междисциплинарного синтеза. При этом остается центральной роль Конституции Российской Федерации как краеугольного камня российской правовой системы, непосредственным образом детерминирующего многие процессы, происходящие в российской системе права и системе законодательства [7, с. 594]. Процессы, которые происходят в правовом пространстве в условиях новой реальности, требуют тщательного научного анализа, в том числе, с позиций их взаимосвязи и взаимозависимости с нормами Конституции.
Влияние социально-политических и иных факторов на конституционализацию правового пространства. Трансформации современного мира оказывают серьезное воздействие на ценностное ядро, которое лежит в основе конституционализма и воплощения в отечественном правовом пространстве. Дело в том, что именно ценности составляют сущность права, определяют содержание правового регулирования. Факторы, существенно воздействующие на развитие общества, могут постепенно трансформировать господствующие в нем ценности, более того, меняют общественное правосознание, отношение к праву в целом, к конституции и ее нормам.
В современных условиях одним из факторов, определяющих вектор конституционализа-ции правового пространства, выступает технологическое развитие, приводящее к закономерной смене технологического уклада [9, с. 6]. Новые технологии, прежде всего, цифровые (а в комбинации с ними и другие, включая био- и нано-техно-логии), существенно трансформируют правовую сферу общества. Цифровизация все шире внедряется в сферу права, ее инструменты активно используются в правотворчестве, в том числе, в процессе подготовки нормативных правовых актов, при их обсуждении с помощью сети «интернет». В сфере правоприменения роботы участвуют в подготовке документов, в том числе, для судебных заседаний, онлайн-технологии используются для организации дистанционного взаимодействия участников судебных процессов. В ряде случаев за рубежом проводятся эксперименты по использованию искусственного интеллекта непосредственно для принятия судебных решений, но такая практика требует очень взвешенного и осторожного подхода. Юристы все больше говорят и пишут о технологии «блокчейн» и смарт-контрак-тах, которые в перспективе способны изменить ряд подходов к правовому регулированию гражданских отношений [9]. Цифровые доказательства в сети «интернет» на законных основаниях фиксируют нотариусы. Все это меняет структуру правового пространства, часть юридических взаимоОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023
действий переводится из реального пространства в пространство виртуальное. В итоге можно говорить о тенденции к расширению правового пространства. При этом возникает вопрос о том, насколько такое новое пространство попадает в сферу действия конституционных норм. Пока этот вопрос остается открытым.
Конституционализация предполагает распространение в правовом пространстве не только самих конституционных норм, но также и конституционных принципов, а также ценностей, которые в ряде случаев составляют не букву, но «дух» Основного закона.
Воздействие новых технологий на общество меняет его систему ценностей. Появляются представления о новых потенциальных правах и новых благах, которые не входят в принятую концепцию прав и свобод человека. Речь все чаще заходит о так называемых «цифровых правах», набор которых в разных случаях неодинаков. Публикуются высказывания о том, что право на доступ в интернет - это основополагающее право человека, и государство обязано его обеспечивать. Очень важно, чтобы в этих условиях не отошли на второй план те ценности, которые составляют ядро действующей конституции, определяют направления ее воздействия на общественные отношения.
Сама конституция в условиях цифровизации также оказывается под угрозой. Появляются проекты так называемой «цифровой конституции», попытки расширительно толковать Основной закон, включая в это толкование его «цифровую версию», единое устоявшееся понимание которой отсутствует. Складывается впечатление, что Конституция уже требует защиты, не только со стороны Конституционного Суда, но и со стороны институтов гражданского общества, призванных отстаивать традиционные правовые и социально-политические ценности [4].
Таким образом, процесс конституционализа-ции правового пространства является разнонаправленным и сложно управляемым, он меняет векторы и модели под воздействием ряда факторов. Среди них отметим воздействие отечественной конституционно-правовой традиции, а также влияние технологического развития общества и его правовой сферы. Распространения конституционно-правового регулирования на виртуальное пространство также играет важную роль и требует дальнейшего научного осмысления.
Список литературы:
[1] Азнагулова Г.М. О взаимодействии правовой и политической систем // Юриспруденция. 2010. Т. 20. № 4. С. 5-15.
[2] Азнагулова Г.М. Формирование правовой системы России на современном этапе (теорети-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023
ко-методологический анализ). СПб.: Юрид. ин-т, 2011. 339 с.
[3] Бабаева Ю.Г., Пашенцев Д.А. Основные этапы развития российского конституционализма // Образование и право. 2018. № 11.
[4] Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право // Образование и право. 2012. № 1. С. 5-15.
[5] Корчагина Т.В., Николаев А.И. Российский конституционализм в условиях новой информационной реальности // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». 2020. № 3. С. 42-47.
[6] Пахоленко Н.Б. Из истории конституционных проектов в России. М.: ИГП РАН, 2000.
[7] Пашенцев Д.А. Конституционная соразмерность в постнеклассической научной парадигме и современной практике // Вестник Российской академии наук. 2021.Т. 91. № 6. С. 593-600.
[8] Пашенцев Д.А. Основные направления и особенности развития законодательства в условиях цифровизации и перехода к новому технологическому укладу // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». 2021. № 3.
[9] Цифровизация правоприменения: поиск новых решений / под ред. Д.А. Пашенцева. М.: Инфортропик медиа, 2022. 140 с.
Spisok literatury:
[1] Aznagulova G.M. O vzaimodejstvii pravovoj i politicheskoj sistem // YUrisprudenciya. 2010. T. 20. № 4. S. 5-15.
[2] Aznagulova G.M. Formirovanie pravovoj sis-temy Rossii na sovremennom etape (teoretiko-metod-ologicheskij analiz). SPb.: YUrid. in-t, 2011. 339 s.
[3] Babaeva YU.G., Pashencev D.A. Osnovnye etapy razvitiya rossijskogo konstitucionalizma // Obrazovanie i pravo. 2018. № 11.
[4] Grudcyna L.YU. Grazhdanskoe obshchestvo i chastnoe pravo // Obrazovanie i pravo. 2012. № 1. S. 5-15.
[5] Korchagina T.V., Nikolaev A.I. Rossijskij kon-stitucionalizm v usloviyah novoj informacionnoj real'nosti // Vestnik MGPU. Seriya «YUridicheskie nauki». 2020. № 3. S. 42-47.
[6] Paholenko N.B. Iz istorii konstitucionnyh proektov v Rossii. M.: IGP RAN, 2000.
[7] Pashencev D.A. Konstitucionnaya soraz-mernost' v postneklassicheskoj nauchnoj paradigme i sovremennoj praktike // Vestnik Rossijskoj akademii nauk. 2021.T. 91. № 6. S. 593-600.
[8] Pashencev D.A. Osnovnye napravleniya i osobennosti razvitiya zakonodatel'stva v usloviyah cifrovizacii i perekhoda k novomu tekhnologich-eskomu ukladu // Vestnik MGPU. Seriya «YUridicheskie nauki». 2021. № 3.
[9] Cifrovizaciya pravoprimeneniya: poisk novyh reshenij / pod red. D.A. Pashenceva. M.: Infortropik media, 2022. 140 s.
