CC BY
188
УДК 332.14(470.12)
DOI статьи: 10.17238/issn2221-2698.2016.23.80
Комплексный подход к развитию туризма на особо охраняемых природных территориях
© Кузнецов Виктор Сергеевич, кандидат географических наук, специалист в предметной области системной экологии и прикладных научных исследований природопользования и охраны окружающей среды на севере и в арктической зоне России. Один из инициаторов создания национального парка «Русская Арктика», автор ряда научных и научно-просветительских работ по вопросам истории открытия и освоения арктических архипелагов Земля Франца-Иосифа и Новая Земля, действительный член Русского географического общества. E-mail: kvsl947@mail.ru Аннотация. В статье представлена оценка состояния туристской деятельности с точки зрения развивающегося сектора экономики, как результат повышенного интереса людей к отдыху и путешествиям на современном этапе. Основное внимание уделено развивающейся форме экологического туризма на природоохранных территориях. Предложен проект Концепции развития туризма на территории национального парка «Русская Арктика» и государственного природного заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа», как один из подходов к перспективной деятельности парка. Ключевые слова: Арктика, туристская деятельность, туристские ресурсы, туристский продукт, экологический туризм, особо охраняемые природные территории, природное и культурное наследие, перспективы развития.
An integrated approach to tourism development in protected natural areas
© Viktor S. Kuznetsov, Candidate of Geographical Sciences, a specialist in the field of system ecology and applied scientific research of wildlife and environmen in the North and in the Arctic zone of Russia. One of the founders of the National Park "Russian Arctic", author of a number of scientific and educational books on history of the discovery and development of the Arctic archipelago of Franz Josef Land and Novaya Zem-lya, active member of the Russian Geographical Society. E-mail: kvs1947@mail.ru
Abstract. The article presents the assessment of tourist activity in terms of development of economy and a result of increased interest of people to rest and travel in the Arctic. Development of the ecotourism in the protected areas is in focus of the article. A draft concept of tourism development in the National park "Russian Arctic" and the state nature reserve of federal importance "Franz Josef Land" are discussed in the context of the most promising approaches to the their development.
Keywords: Arctic, tourist activity, tourist resources, tourist product, ecotourism, protected areas, natural and cultural heritage, development prospects.
В настоящее время туризм, как составная часть человеческой деятельности, формирующая самостоятельное направление социально-экономического развития определённых тер-
риторий, заслуживает самого пристального внимания. Активный отдых людей, являющийся базовым понятием в туризме, вовлекает в финансовую жизнь значительные ресурсы, создает структуры управления и способствует обороту денежных средств в больших объёмах. Интерес к туризму в мире огромен, и именно заинтересованность людей к познанию природы нашей родной планеты и к жизни людей на разных континентах привели к образованию целой сети туристских компаний, их представительств, туристской инфраструктуры в виде гостиничных комплексов, комфортабельных лайнеров, средств транспортной коммуникации. В целом в сфере туризма сформировалась хорошо отлаженная конкурентная среда для бизнеса. В «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» туризм рассматривается «как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы РФ, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества»1. Данная статья направлена на анализ практики туристской деятельности в Арктике и во многом основывается на личном опыте автора по организации и планированию туризма в национальном парке «Русская Арктика».
Туристские продукты ООПТ Туристская деятельность многогранна, но основу её составляют деловые контакты между туристами, как потребителями предлагаемых услуг, и туристическим компаниями, предлагающими эти услуги. Спектр предлагаемых услуг достаточно обширен. В качестве легитимных определений туристского продукта можно взять понятия, зафиксированные в ФЗ от 24 ноября 1996 №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 2:
«туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком
1 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года. 31 мая 2014 г. URL: http://government.ru/docs/12933/; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164146/ (дата обращения: 19.03.2016).
2 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 19.03.2016).
туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию
3
туристу услуг в соответствии с данным договором» .
Для удобства туристов и профессионального подхода к понятию туристского продукта в практической деятельности сформировались самостоятельные направления туризма. Сегодня каждый желающий может выбрать вид туризма, который ему по душе и по карману. И рекламные проспекты пестрят предложениями по посещению тех или иных мест, с которыми можно познакомиться и получить удовольствие от общения с природой, культурой и бытом местного населения. Особое место в классификации видов туризма занимает экологический туризм, включая особо охраняемые природные территории (ООПТ). Вообще можно сказать, что деление туризма на виды — понятие условное, редко на практике реализуется какой-то вид туризма в его теоретическом классическом представлении. Вместе с тем, стремиться к представлению туризма в его классическом виде необходимо, так как туристская индустрия не стоит на месте, и чтобы оставаться активным в этой сфере деятельности, работать следует профессионально.
Экологический туризм в Арктике ориентирует туристов на общение с природой. Причем предпочтение отдается не просто природе, а тем её участкам, где она сохранила свое первозданное состояние. Теоретики экологического туризма установили, что этот вид туризма должен обеспечивать не просто пассивное общение с природой и наблюдения за интересными явлениями, но также знакомство и общение с местным населением, живущим в гармонии с местными природными условиями. Кроме этого, экологический туризм предполагает и достаточно ощутимую эколого-просветительскую составляющую.
Исходя из этих соображений, наиболее подходящими районами, на которых должен реализовываться экологический туризм, являются территории с особым природоохранным статусом и, прежде всего, территории национальных парков. Национальные парки, в том числе НП «Русская Арктика», как форма управления особо охраняемыми природными территориями, являются наиболее перспективной формой управления природопользованием и охраной окружающей среды. На этих территориях создаются условия как для отработки методов сохранения природного и культурного наследия, так и для развития ограниченного туризма, имеющего классическое экологическое направление.
Следует также иметь в виду, что в России туризм на территории национальных парков, находится на начальной стадии развития. Исторически сложившийся консервативный
3 ФЗ от 24 ноября 1996 №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181793;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.14060 99906132281 (дата обращения: 19.03.2016).
подход к охране природы, предусматривающий приоритет запретительных функций, ограничивает возможности совершенствования различных видов туризма, исключение составляет форма экологического туризма, безусловно подходящая для территорий с природоохранным статусом. Поэтому в каждом конкретном случае следует индивидуально подходить к развитию туризма на особо охраняемых природных территориях с учётом баланса экономики иэкологии. На основе предварительного комплексного анализа региональных природных и культурно-исторических особенностей каждого национального парка необходимо практически строить свою локальную политику в области развития экологического туризма.
В современной литературе проблемы развития туризма в Российской Арктике исследованы ещё явно недостаточно, особенно деятельность имеющихся национальных парков, которые были созданы в XXI столетии. Стратегии развития морского туризма в Евроарктиче-ской зоне посвящена статья Э.Б. Грушенко, где он, анализируя арктические морские круизы на ледоколах в высокие широты Арктики, упоминает рейсы из Мурманска на Землю Франца-Иосифа с заходом на Новую Землю [1]. О деятельности НП «Русская Арктика» автор даже не упоминает по одной простой причине, что парк просто ещё не начал функциониовать в момент публикации статьи. В материалах межрегиональной научно-практической конференции (Апатиты, 14—16 ноября 2012 г.) «Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы» проблем развития морского туризма в Арктике касается только один доклад опять же Э.Б. Гру-шенко [2]. Автор подчёркивает, что «для большинства россиян Арктика остается пока малоизвестным и непривлекательным для туризма регионом. Тем не менее, в Мурманской и Архангельской областях активно развивается морской круизный туризм, а количество желающих посетить Северный полюс и Русскую Арктику постоянно растёт. Главные условия для развития туризма по арктическим морям — создание специального круизного флота и береговой туристической инфраструктуры. В настоящее время российские туроператоры слабо представлены в сегменте экспедиционных круизов в Арктику. Финансовая мощь и экспедиционный опыт иностранных круизных компаний практически исключают возможность для российских компаний самостоятельно организовывать и продавать на мировом рынке круизы в Российской Арктике» [2, с. 24]. В коллективной монографии «Геоэкономические процессы в Арктике и развитие морских коммуникаций» (2014), отмечалось, что вряд ли уместен социальный от-птимизм в отношении туристского кластера в экономике Арктики. «Бессмысленно опровергать его роль как импульса создания новых сегментов региональных комплексов. Предвидеть надо не только позитивное влияние коммерческой туристической индустрии, но и неизбежные её социокультурные издержки», — отмечал Н.П. Залывский [3, с.48].
В данной статье впервые приводится пример разработки проекта «Концепции развития туризма на территории национального парка «Русская Арктика» и государственного природного заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа» (Архангельск, 2016). Этот опыт имеет как теоретическую, так и практическую значимость, может оказаться полезным для других ООПТ в Российской Арктике.
Общие положения, цели и задачи концепции Настоящая концепция разработана в соответствии с требованиями Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Русская Арктика», утверждённого приказом Министра природных ресурсов РФ №209 от 13.04.2011, Положения о национальном парке «Русская Арктика», утверждённого приказом Министра природных ресурсов РФ №806 от 04.10.2011, Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Земля Франца-Иосифа», утверждённого приказом Министра природных ресурсов РФ №679 от 16.08.2011. Основные положения федеральных законов: №132-Ф3 от 24.11.1996 года «Об основах туристской деятельности в РФ», №33-Ф3 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях, №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» также указывают на необходимость разработки документов, определяющих развитие туризма на ООПТ. Место и роль туризма, как составляющей экономического развития АЗРФ, определены в «Основах государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утверждённых 18.09.2008 года Президентом России Д.А. Медведевым, а также в «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», утверждённой в 2013 году Президентом России В.В. Путиным.
Целью настоящей концепции является создание условия для развития регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка и государственного природного заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа» путем качественного обслуживания посетителей, информационно-просветительского сопровождения круизных рейсов, проведения познавательных экскурсий, реализации полиграфической и иной продукции рекламного, информационного и научного характера.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
a) инвентаризация объектов природного и историко-культурного значения и по её результатам определение перечня географических мест, значимых для развития туризма;
b) проведение комплекса работ по изучению природных особенностей территории, выявлению редких и исчезающих видов животных и растений с целью исключения, либо ограничения, посещения туристами мест обитания редких животных и растений;
с) работы по рекреационному обустройству и благоустройству территории национального парка и заказника федерального значения, созданию и обустройству экологических троп и туристических маршрутов; ^ создание на территориях национального парка, заказника федерального значения, головного офиса сети музейных комплексов и обеспечение их функционирования в интересах развития познавательного туризма; е) постоянный выпуск информационно-просветительских буклетов, брошюр и другой полиграфической продукции, направленной на информирование населения и потенциальных туристов о достопримечательностях Русской Арктики; А качественное интернет-сопровождение информацией о состоянии туризма на особо охраняемых природных территориях Русской Арктики; §) деловые контакты с туристическими компаниями, развивающими круизный туризм в Арктику;
И) ввод в действие заявочной и отчётной формы для посещения территории парка и заказника федерального значения круизными судами и яхтами.
Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и проведение туризма в Арктике
Основу любого вида деятельности регулируют законы и подзаконные акты, определяющие порядок, принципы и служебные особенности осуществления мероприятий в кони V /- т и V /- и
кретной предметной области. Туризм сегодня из узкой предметной области, отражающей функцию отдыха, путешествий и развлечений, превращается в достаточно крупный сегмент экономики, вовлекающий значимые объёмы финансовых ресурсов и активно влияющий на состояние экономики целых территорий. Туризм в целом на современном этапе можно представить как самостоятельную, устойчиво развивающуюся индустрию, так как помимо туристических компаний в сферу туризма активно внедряются гостиничный бизнес, сфера общепита, транспортные организации, рекламно-полиграфические предприятия, органы местного самоуправления и конечно администрации особо охраняемых природных территорий. При этом каждое учреждение или компания ищет и определяет свое место в индустрии туризма.
Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ» (№132-Ф3 от 24.11.1996) определено, что «туристская деятельность — это туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий». Туристские ресурсы — это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристического показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
Уставом «Национального парка «Русская Арктика» определено, что «Целями деятельности Учреждения является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенную для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для развития регулируемого туризма». В соответствии с этими целями учреждение осуществляет виды деятельности, среди которых «выполнение мероприятий в области организации и развития регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, обслуживания посетителей, организация и проведение познавательных экскурсий». Для развития регулируемого туризма, организации и проведения познавательных экскурсий на территории архипелага Земля Франца-Иосифа и северной оконечности северного острова Новая Земля первоочередной задачей является определение наиболее значимых для туристов природных и культурно-исторических объектов. Для установленных и утверждённых на научно- техническом совете объектов, признанных приоритетными для развития туризма, следует выполнить работу по оценке их современного состояния и перспектив обустройства для приёма туристов. Для показа природных и исторических достопримечательностей объектов делается их общее описание, готовятся буклеты, брошюры и другие информационно-просветительские материалы для их распространения среди туристских компаний и их агентов, а также среди потенциальных туристов.
Следует иметь в виду, что туризм в Арктике имеет свою региональную специфику, связанную с особыми природно-климатическими условиями и необходимостью обеспечения надежной безопасности пребывания здесь туристов. Кроме этого, для арктических ООПТ вопрос доступности собственно территории представляется весьма важным, и составляющая морского либо воздушного путешествия в высокоширотную Арктику для туристов играет большую роль. Всё это усложняет организацию и проведение работ туристских компаний и не способствует повышению их экономической эффективности.
В настоящее время имеется существенная политическая поддержка развития туризма в Арктике. При определении главных целей государственной политики Российской Федерации в Арктике в сфере социально-экономического развития (2008) указана необходимость рационального природопользования и развития экологически безопасных видов туризма. В утверждённой в 2013 г. Президентом России В.В. Путиным «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» в целях совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием АЗРФ предусматривается «...развитие арктического туризма и расши-
рение экологически безопасных видов туристской деятельности в Арктике,...продвижение арктического туризма на национальном и международном рынках».
Таким образом, на настоящий момент сложились самые благоприятные условия для определения основных направлений развития регулируемого туризма на территории национального парка «Русская Арктика» и государственного природного заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа», как составной части системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны России.
Оценка природных условий, состояния территории и культурно-исторического наследия НП «Русская Арктика» и ГПЗФЗ «Земля Франца-Иосифа»
В зону ответственности особо охраняемых арктических природных территорий ФБГУ «Национальный парк «Русская Арктика» входят два самостоятельных архипелага — Земля Франца-Иосифа целиком и северная оконечность Северного острова архипелага Новая Земля. Несмотря на территориальную близость этих ООПТ, схожесть географических условий и климатических характеристик, имеются существенные различия, как природных условий, так и особенно истории их открытия и освоения.
В природном отношении оба арктических архипелага представляют собой наиболее возвышенные участки континентального шельфа, простирающегося на арктической периферии Евразии. Архипелаг Земля Франца-Иосифа, представляющий собой ансамбль из 192— 194 островов, расположен в пределах Баренцево-Карской платформы. В наиболее полно изученной части Баренцево-Карской платформы — на архипелаге Земля Франца-Иосифа — преобладают отложения мезозойско-кайнозойского возраста [4, с. 18]. Следовательно, активные геологические процессы здесь происходили тогда, когда на суше царствовали пресмыкающиеся вида динозавров. И, по-видимому, те формы рельефа, которые по визуальным признакам дают основание говорить о вулканическом происхождении островов архипелага, сохранились в целом в таком виде со времён царствования здесь динозавров. В условиях четвертичного периода, характеризующегося вымиранием крупных млекопитающих и появлением современного человека, происходило мощное оледенение архипелага и Баренцевоморского шельфа. Процессы оледенения также оставили следы на островах архипелага, и они могут представлять интерес в оценках геологического прошлого. По своим неотектоническим и геоморфологическим признакам Земля Франца-Иосифа характеризуется сильной раздробленностью, и нигде больше подобная раздробленность в Арктике не встречается.
Архипелаг Новая Земля вместе с островом Вайгач являются продолжением Урало-Пайхойской горной страны. Северная половина Северного острова представляет собой цельный горный массив, на 80% покрытый Новоземельским ледяным щитом. Среди ледяного покрова выступают отдельные нунатаки — горы со срезанными вершинами высотой от 800 до 1 000 метров. На Баренцевоморской стороне в районе между мысами Сахарова и Варнека нунатаки образуют прибрежную горную цепь, известную под названием гор Менделеева. Из магматических пород здесь присутствуют дайки мезозойского возраста, которые отмечены в районе залива Иностранцева и в районе мыса Желания. Таким образом, внешние заметные формы рельефа на северной оконечности Северного острова Новой Земли также приурочены к эре царствования на Земле динозавров.
Суровый климат полярно-арктической зоны является характерной особенностью особо охраняемых природных территорий Русской Арктики. Для этой зоны основными клима-тообразующими факторами являются высокоширотное положение, особая полярная циркуляция атмосферы, гидрологический режим морской акватории и орографические особенности островов, покрытых ледниками.
История открытия и освоения арктического архипелага Земля Франца-Иосифа представляет собой предмет особого внимания. Австро-Венгерская полярная экспедиция, случайно открывшая в 1873 г. новые, до этого неизвестные земли, дала толчок для следующих полярных экспедиций, которые продолжили пионерные исследования первооткрывателей и произвели общее описание островов архипелага [5, с. 1021]. Многие экспедиции задумывались и осуществлялись отдельными личностями, имели частный характер и, как правило, в их состав входили представители разных государств. Имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что лишь небольшая часть экспедиций имела научно-познавательные цели, остальные экспедиции были чисто промысловыми и преследовали коммерческие цели — добыть морского зверя, обитающего здесь в больших количествах. До настоящего времени на островах архипелага сохранились руины и отдельные строения первопроходцев, которые не только сами зимовали здесь, но и создавали топливные и продовольственные склады для потенциальных покорителей Северного полюса. В начале ХХ в. интерес к Северному полюсу был чрезвычайно высок.
Большой интерес у туристов вызывает история освоения архипелага в советский период. До 1929 г. архипелаг Земля Франца-Иосифа не входил в состав какого-либо государства. Но на эту территорию претендовало сразу несколько государств, имеющих либо территориальную близость к ней, либо граждане которых были участниками открытия архипелага. Да, соб-
ственно, и само название Земля Франца-Иосифа давало основание предполагать, что это территория Австро-Венгерской Империи. Факт закрепления островов, входящих в архипелаг ЗФИ, за территорией России, признанный мировым сообществом в 1929 г. после создания на острове Гукера постоянно действующей русской полярной станции, до настоящего времени не признаётся отдельными лицами некоторых иностранных государств. Они полагают, что в 1929 г. со стороны России был предпринят факт аннексии островных территорий и что архипелаг Земля Франца-Иосифа должен иметь статус, аналогичный Антарктиде. Поэтому представляется важным проводить постоянно работу по объективному освещению деятельности российских организаций в Арктике в период функционирования Советского Союза.
История освоения северного острова Новой Земли также представляет большой интерес в силу того, что здесь имеется Ледяная Гавань, место вынужденной зимовки голландской экспедиции Виллема Баренца, имя которого для западной части Российской Арктики переоценить трудно 4. Кроме этого, здесь проводили исследования русские первопроходцы, начиная с XVII в., проходили исторические события Второй мировой войны и в советское время функционировали полярные станции, обеспечивающие транспортные операции по Северному морскому пути.
Таким образом, территории Земли Франца-Иосифа и северной оконечности Новой Земли, как в природном отношении, так и с точки зрения культурно-исторического наследия представляют большой интерес для развития познавательно, экологического и, в некоторой степени, экстремального туризма.
Состояние туризма в Арктике по материалам международных организаций и туристических компаний
Территорию национального парка «Русская Арктика» и заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа» следует воспринимать, с одной стороны, как часть арктической зоны Земли, а с другой стороны, как часть Российской Арктики. Такое двоякое толкование необходимо для того, чтобы оценить состояние и перспективу развития туристской деятельности не только с точки зрения национальных экономических интересов России, но с учётом мировых тенденций усиления внимания к Арктике со стороны других государств и мирового сообщества в целом.
После признания арктического архипелага Земля Франца-Иосифа территорией России здесь значительно активизировалась деятельность российских компаний и, прежде всего,
4 Бухта Ледяная гавань. и^: Шр://ш1к1тар1а.ог§/11364016/ги/Бухта-Ледяная-Гавань (дата обращения: 19.03. 2016).
научных полярных станций. В довоенный период работа специализированных метеорологических станций допускала участие в программах работ иностранных специалистов, а в состав экспедиционных групп морских судов уже включались туристы. К сожалению, в послевоенный период в Арктике активизировалась деятельность, направленная на усиление обороны страны, и как сами работы, так и их результаты государством были закрыты, что ограничивало возможность международного сотрудничества. Вместе с тем, интерес к арктическим территориям, как со стороны научных сотрудников, так и потенциальных туристов не ослабевал и к 70-м гг. XX в. первые группы советских спортивных туристов на лыжах стали посещать арктические территории. Конечно, эти спортивные туристы хорошо готовились к длительным лыжным переходам, получали соответствующее разрешение от государственных органов, которые гарантировали безопасность арктического похода. Арктические походы лыжников широко освещались средствами массовой информации, однако массового развития так и не получили. Отдельные следы этих походов в виде памятных обелисков сохранились на островах архипелага ЗФИ и северной оконечности Новой Земли.
В начале 90-х гг. ХХ в. отдельные туристические компании начали организовывать арктические круизы на Северный географический полюс с посещением архипелага ЗФИ. В это время круизный туризм получил развитие не только в российской зоне Арктики, но особенно в Гренландии и на Шпицбергене, а также в Антарктиде, поэтому туристские компании, специализирующиеся на организации туров в Арктику и Антарктиду образовали свою организацию АЕСО (Association of Arctic Expedition Cruise Operators). Ассоциация круизных операторов Арктики функционирует с 2003 г., штаб-квартира её расположена на Шпицбергене — арктической территории, управляемой по международному протоколу 1920 г. Норвегией. Размещение штаб-квартиры этой ассоциации на Шпицбергене вполне объяснимо, так как этот архипелаг во всей Арктике наиболее посещаем туристами из всех стран мира и, на настоящий момент, организацию туризма на Шпицбергене следует принять за образец.
За последние двадцать лет интерес к Арктике в целом возрос и несомненно, что для простого человека этот интерес связан с туристской деятельностью. Западная часть Русской Арктики, включающая территории Земли Франца-Иосифа и северного острова Новой Земли, весьма привлекательна для туристов в силу своей природной красоты и богатой истории. Кроме этого, через ЗФИ проходит путь арктического круиза на Северный полюс, достаточно популярный среди состоятельных граждан экономически развитых стран. Динамика количества туристов, посещающих Северный полюс с заходом на ЗФИ, свидетельствует об их общем росте. Так, если в 90-е гг. XX в. максимальное число туристов — 400 человек — было от-
мечено в 1994 г., то в летний сезон 2012 г. количество туристов достигло 1 024, а в сезон 2015 г. — 1 225 человек. Всё это говорит о большом туристском потенциале западного сектора Русской Арктики.
При дальнейшем развитии туризма на территории Земли Франца-Иосифа и северного острова Новой Земли необходимо учитывать положительный опыт организации туризма на схожей в природном и культурно-историческом отношении территории Шпицбергена. Для этой территории разработана целая система поведения туристов, операторов туристской деятельности, а также экипажей круизных судов на берегу — при высадках на острова, на зо-диаках — при движении по воде, на ледниках — при движении по специальным пешим маршрутам. В предписаниях для туристов разработаны чёткие инструкции по поведению человека в различных ситуациях. Имеются указания для случаев встречи человека с белым медведем, даны рекомендации по ведению наблюдений за другими животными и птицами, для которых Арктика является родным домом. Накопленный опыт организации туризма на Шпицбергене позволил Ассоциации круизных операторов разработать рекомендации практически для всех случаев. В целом можно сказать, что все действующие в Арктике туристские компании заинтересованы в том, чтобы присутствие человека в ранимой природе Арктики оказывало минимальное воздействие на природную среду, и природа оставалась бы в естественном состоянии, благоприятном для жизни животных, сохранившихся в этих диких для человека местах. Таким образом, специфика туристской деятельности на арктических островах Русской Арктики, требует внимательного подхода к созданию туристского продукта высокого качества, соответствующего современным международным стандартам.
Перспективные мероприятия по повышению привлекательности Новой Земли и Земли Франца-Иосифа для развития туризма
При разработке перспективных мероприятий, направленных на повышение привлекательности особо охраняемых природных территорий арктических архипелагов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа для целей развития туризма, следует исходить из особенностей географического расположения этих территорий. Прежде всего, следует учитывать отдалённость территории, островное морское расположение, суровые климатические условия и явно выраженную сезонность, что не позволяет говорить о возможности круглогодичного её посещения. Отдалённость территории от крупных транспортных узлов и приоритет использования морского транспорта для достижения островных территорий определяют большие расходы на организацию туристских круизов, которые преобладают в арктическом туристском бизнесе. Поэтому интересы туристов можно ранжировать по уровню их материального
состояния. Наиболее предпочтительным является посещение территории арктических архипелагов и ознакомление непосредственно на месте с их природными и историко-культурными объектами. Однако далеко не каждому туристу такая возможность по карману, поэтому следует другим, менее обеспеченным туристам, предоставить возможность ознакомиться с особенностями арктических особо охраняемых природных территорий, не посещая их. В этом случае необходимо создать сеть информационных визит-центров, оснащённых специальными средствами визуализации, дающими возможность виртуально побывать на этой территории.
Исходя из этого, все мероприятия следует разделить на три самостоятельные группы:
1. Организационно-управленческие мероприятия, касающиеся подготовки буклетов, брошюр, листовок, путеводителей и других материалов, необходимых для создания привлекательности территории НП и заказника федерального значения.
2. Мероприятия, направленные на обустройство мест посещения туристами непосредственно на Северном острове Новой Земли и на Земле Франца-Иосифа.
3. Мероприятия по созданию в базовом визит-центре, расположенном в здании головного офиса национального парка в г. Архангельске, экспозиций, презентаций, слайдшоу, видеофильмов и других материалов о парке для показа туристам и посетителям головного офиса.
Организационно-управленческие мероприятия
1) Ежегодное планирование подготовки различного рода информационно-просветите-льских материалов, освещающих природные особенности арктического региона, состояние историко-культурного наследия и основные результаты деятельности национального парка непосредственно на особо охраняемых природных территориях.
2) Деловые контакты с туристскими компаниями, агентствами и другими организациями, работающими в сфере организации и проведения круизных туристических рейсов в Арктику.
3) Планирование и участие в выставках, конференциях, семинарах и других мероприятиях, связанных с туристской деятельностью в Арктике.
4) Разработка перспективных проектов развития инфраструктуры, создание опорных пунктов и объектов природной и исторической привлекательности, включая экологиические тропы и смотровые площадки на территории национального парка и заказника федерального значения.
Мероприятия, направленные на обустройство мест посещения
1) Обоснование и утверждение на научно-техническом совете (НТС) перечня основных мест, представляющих интерес в природном и историко-культурном отношении и рекомендуемых для показа туристам.
2) Издание в виде отдельных буклетов кратких описаний истории открытия, топонимики, природных и историко-культурных особенностей основных мест, рекомендуемых для посещения туристами.
3) Составление проекта обустройства для каждого выбранного места, включая создание экологических троп, смотровых площадок, мест отдыха, объектов музейного назначения.
4) Разработка регламента посещения туристами островных территорий, включая рекомендованные маршруты следования, варианты последовательности высадок на ост-рова, способы высадок (вертолет, зодиак), а также информационное сопровождение круизного рейса специалистами национального парка.
5) Составление для мест с наличием объектов историко-культурного наследия отдельного проекта музеефикации этого места, его утверждение на НТС.
6) Для выбранных опорных пунктов и мест с объектами историко-культурного наследия составить реестр оборудования (генераторы, тепловые пушки, печи, транспортные и плавсредства, инструменты, хозяйственный инвентарь и пр.), необходимого для функционирования опорного пункта (места временного базирования).
7) Определить объёмы необходимого финансового обеспечения обустройства территории (проектные работы), а также приобретения оборудования, топлива, ГСМ, инструментов, транспортных средств.
Мероприятия по базовому визит-центру в головном офисе НП в г. Архангельске
1) Подготовка проекта создания в визит-центре экспозиционно-просветительского комплекса, включающего музейные и выставочные экспозиции, специализированные презентационные ролики с элементами анимации, слайдшоу, фильмы.
2) Определение потенциальных исполнителей проектов создания презентационных роликов с элементами флеш-анимации на различную тематику, хронометражом до 5 минут. Ролики должны быть рассчитаны на разные целевые аудитории (дети до 7 лет, школьники, студенты, взрослая аудитория) и представлять собой сюжеты на историческую, экологическую и природную тематику.
3) Определение объёма требуемых финансовых ресурсов для оплаты изготовления презентационных роликов и составление плана работ по их созданию с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.
4) Разработка перспективного проекта строительства нового визит-центра национального парка «Русская Арктика» в Архангельске с учётом создания в визит-центре лабора-торного комплекса, где главным объектом будет океанариум.
Создание национального парка «Русская Арктика» на практически необитаемых островных территориях западного сектора высокоширотной Арктики и начало деятельности его администрации обуславливают необходимость нетрадиционного подхода к его функционированию. Туристская деятельность в целом, как новое направление развития мирового бизнеса, привлекающая большие финансовые ресурсы, для ООПТ имеет свои характерные черты. С одной стороны, дирекция национального парка должна обеспечивать нетронутость и охрану природных и историко-культурную ценностей территории, с другой стороны — необходимо развивать экологическое просвещение и туризм. Поэтому для каждой охраняемой территории следует определить свои направления развития туризма, имея в виду создание турпродукта. Предложенная концепция определяет основные пути развития туризма на островных территориях Северного Ледовитого океана, с суровым арктическим климатом и далеко отстоящих от современных транспортных узлов. В концепции указаны лишь основные направления развития туристской деятельности, отражающие состояние освоенности арктических территорий на настоящий момент и учитывающие современные тенденции развития туризма. По мере практического внедрения предложенных направлений отдельные позиции концепции, несомненно, будут уточняться.
Заключение
Общение человека с природой во все времена отражало степень развития человеческого общества: зависимость его от природных сил, характер вовлечения природных ресурсов в экономическую жизнь и признания самим человеком себя как неразрывной частицы сложного мира живой природы. По мере развития человеческого общества, совершенствования технических средств и технологий человек постепенно удалялся от естественных условий дикой природы, а создав комфортные условия своего быта, окончательно стал жить в искусственных условиях. Жизнь в городской среде стала образцом для подражания, и постепенно человек принял за естественный стиль жизни пребывание в уюте, тепле и комфорте, тем самым всё дальше уходя от условий жизни в дикой природе, которая является его родной стихией. Оставшиеся уголки нетронутой человеком дикой живой природы на Земле ста-
ли объявлять особыми природоохранными территориями, на которых либо ограничена, либо полностью запрещена любая хозяйственная деятельность. Это так называемые природные резерваты, предназначенные для научных исследований, ограниченного туризма и просветительской деятельности. Человеку нужно понимать жизнь дикой родной природы на Земле и ощущать связь своей жизни с родной стихией. Основное внимание при работах на этих территориях целесообразно сосредоточить на научных исследованиях и, в конечном итоге на поиске путей оптимального природопользования в условиях техногенного развития современного общества.
Человек в целом личность сугубо индивидуальная и во многом творческая. Совершенствуя свой стиль жизни, ему интересно знать все тайны жизни своих собратьев на других территориях нашей необъятной планеты, и туризм, как путешествие в пространстве и времени обогащает его новыми знаниями. Туризм на территориях с особым природоохранным статусом может помочь ему в определении пути организации своей жизни, где основу будет определять уважительное отношение к девственной природе с её суровыми, но справедливыми законами. Процесс этот не простой, он может быть достаточно длительным, но его нужно искать. И предложенная концепция может быть практической схемой поиска такого пути.
Литература
1. Грушенко Э.Б. Стратегия развития морского туризма в Евроарктической зоне // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2009. № 1 (5). С. 74—79.
2. Грушенко Э.Б. Развитие морского туризма в Арктике // Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, Апатиты, 14— 16 ноября 2012 г. Апатиты, 2012. С. 23—25.
3. Геоэкономические процессы в Арктике и развитие морских коммуникаций / науч. ред. д.э.н., проф. С.Ю. Козьменко, д.э.н., проф. В.С. Селин. Апатиты: КНЦ РАН, 2014. С. 41—51.
4. Государственная геологическая карта РФ. Серия Северо-Карско-Баренцеморская. СПб, Картфаб-рика ВСЕГЕИ, 2011.
5. Северная энциклопедия. М.: Европейские издания, 2004.
References
1. Grushenko E.B. Strategiya razvitiya morskogo turizma v Evroarkticheskoj zone. Ekonomicheskie i so-cialnye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2009. № 1 (5). pp. 74—79.
2. Grushenko E.B. Razvitie morskogo turizma v Arktike. Razvitie Severa i Arktiki: problemy i perspektivy. Materialy mezhregionalnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Apatity, 14—16 noyabrya 2012 g. Apatity, 2012. pp. 23—25.
3. Geoekonomicheskie processy v Arktike i razvitie morskih kommunikacij/nauch. red. d.e'.n., prof. S.Yu. Koz'menko, d.e'.n., prof. V.S. Selin. Apatity: KNC RAN, 2014. pp. 41—51.
4. Gosudarstvennaya geologicheskaya karta RF. Seriya Severo-Karsko-Barencemorskaya. SPb: Kartfabrika VSEGEI, 2011.
5. Severnaya enciklopediya. M.: Evropejskie izdaniya, 2004.
