CC BY
106ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА УЩЕРБ ЗДОРОВЬЮ, ПОЛУЧЕННЫЙ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ВАКЦИНАЦИИ 1 2 Остапенко А.Г. , Сыч Е.А.
1Остапенко Анастасия Геннадьевна - кандидат юридических наук, доцент, кафедра земельного, трудового и экологического права;
2Сыч Евгения Александровна - студент, юридический факультет, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина,
г. Краснодар
Аннотация: в статье рассматривается дополнительный вид социальных пособий, а именно единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений и проблема их реализации. Ключевые слова: вакцинация, Федеральный Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», перечень поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками.
В Российской Федерации существует система социальных пособий, которые делятся на 2 группы: основные и дополнительные. К основным относятся: пособие по временной нетрудоспособности, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособие на ребенка, пособие на погребение, пособие по безработице.
К дополнительным относятся следующие виды пособий: ежемесячные пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений; единовременные пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека; единовременные пособия вынужденным переселенцам; единовременные пособия беженцам; единовременные и ежемесячные пособия гражданам, проходящим военную службу, при увольнении с военной службы; единовременные денежные пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом, в случае повреждения здоровья; единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот. О существовании указанных пособий большинство граждан либо не знают, либо если и знают, то не знают, как реализовать свои права.
Подробнее хочется остановиться на единовременных пособиях и ежемесячных денежных компенсациях при возникновении поствакцинальных осложнений, в рамках сложившиеся противоречий относительно «За» или «против» вакцинации. Постараемся ответить на вопросы: Какой размер компенсации должен быть после неудачной вакцинации? Кто имеет право на данный вид пособия и компенсации?
Так что же такое вакцинация? Вакцинация - это введение в организм вакцины с целью вызвать невосприимчивость к тому или иному инфекционному заболеванию, то есть создать активный иммунитет. В России вакцинация была введена в 1801 году в царствование императора Павла I [3, с. 31].
На протяжении всей жизни нам делают прививки, предусмотренные в Национальном календаре профилактических прививок. Национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок. Вакцины очень редко наносят серьезный ущерб здоровью при правильном хранении препарата, соблюдении
68
условий транспортировки и технике их введения. Но все же, риск возникновения осложнения после вакцины, есть. Никто не гарантирует, что та вакцина, которая будет вводиться, в организм не станет причиной осложнений со здоровьем и не приведет к инвалидности или вообще к смертельному исходу.
Что делать, если такие неблагоприятные последствия наступили? Данный вопрос регулируется Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 19.12.2016) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в котором предусматривается социальная поддержка гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений [1]. Она выражается в единовременных пособиях, ежемесячных денежных компенсациях и пособиях по временной нетрудоспособности.
Единовременное пособие выплачивается в сумме 10 000 рублей, в случае осложнения здоровья после вакцины. В случае смерти гражданина единовременное пособия выплачивается в сумме 30 000 рублей членам его семьи. Гражданин, признанный инвалидом вследствие осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1 000 рублей. Пособия могут быть использованы только по целевому назначению.
По-нашему мнению, размер пособий достаточно мал. Этих денежных выплат порой не достаточно даже для приобретения лекарственных препаратов. Если сравнивать с зарубежными странами, то размер пособий разительно отличается от выплат, производимых в Российской Федерации. Например, американская практика показывает, что людям, получившим осложнения после неудачной вакцинации, выплачивают компенсации в миллиардах долларах. Хочется надеяться, что компенсационные выплаты в Российской Федерации когда-нибудь тоже достигнут достойного уровня.
Кто имеет право на получение пособия и компенсации за ущерб здоровью, полученный в результате вакцинации? Здесь существует еще один нюанс, а именно, не все поствакцинальные осложнения подлежат компенсации. Существует закрытый перечень болезней, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 885 «Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий», в него входят:
1. Анафилактический шок.
2. Тяжелые генерализованные аллергические реакции.
3. Энцефалит.
4. Вакцино-ассоциированный полиомиелит.
5. Поражения центральной нервной системы с генерализованными или фокальными остаточными проявлениями, приведшими к инвалидности: энцефалопатия, серозный менингит, неврит, полиневрит, а также с клиническими проявлениями судорожного синдрома.
6. Генерализованная инфекция, остеит, остит, остеомиелит, вызванные вакциной БЦЖ.
7. Артрит хронический, вызванный вакциной против краснухи [2].
При наступлении таких осложнений, следующим этапом будет доказательство того, что осложнения наступили от вакцинации, которую ввели в организм, а не от какой-либо иной болезни или при других обстоятельствах.
Таким образом, чтобы получить компенсацию государства за ущерб здоровью, наступивший в результате вакцинации, нам необходимо в медицинском учреждений получить справку, подтверждающую факт осложнений из-за вакцинации. И только после получения справки, мы можем обращаться с заявлением в органы социальной защиты.
По официальным данным, в России лишь 105 человек получили право на компенсацию от государства. Это доказывает, что в нашей стране очень сложно получить
69
компенсацию государства за ущерб здоровью, обусловленный вакцинацией. Хотя, на самом деле, очень много людей, получивших поствакцинальные осложнения, но данные факты по каким - то причинам остались не зарегистрированы. Регистрация указанного факта может отсутствовать по двум причинам: 1) Люди не хотят тратить свои нервы и силы на получение этих ничтожно малых компенсаций и пособий; 2) Большинство людей не знают о существовании Федерального Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», и соответственно, не знают о своих правах.
Так же в Федеральном Законе «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» есть статья 5, которая дает гражданину право отказаться от прививки. Из этого следует, что в Росси нет принуждения к профилактическим прививкам, включенным в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Но если мы откажемся от прививок, то для нас могут возникнуть некоторые ограничения, например, отказ в приёме в образовательные и оздоровительные учреждения; отказ в приеме в детские организации без заключения врача-фтизиатра; отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть, когда подписывается отказ от вакцинации, для ребёнка могут наступить неблагоприятные последствия, например, в виде запрета на выезд во многие страны, а также ребенка могут не принять в детский сад или школу.
Опасаясь наступления ряда ограничений, большинство граждан все же проводят вакцинацию, чтобы избежать неблагоприятных ситуаций. Но в тоже время существует риск наступления осложнений со здоровьем, либо наступления смертельного исхода.
Конечно, нельзя сказать однозначно, что вакцинация - это плохо. Государство старается защитить свое население от нежданных болезней. Но если случаются осложнения, в связи с введением вакцины в организм человека, то по-нашему мнению, государству необходимо оказывать большую материальную и социальную поддержку пострадавшим гражданам. Например, предоставлять достойную денежную компенсацию, на которую он сможет поддерживать свое здоровье, сделать более упрощённый порядок доказывания факта получения поствакцинальных осложнений и сделать более доступной информацию о возможности получения компенсаций за ущерб здоровью, обусловленный вакцинацией.
Список литературы
1. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 19.12.2016) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
2. Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 885 «Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий».
3. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: «ГроссМедиа». «РОСБУХ», 2009. 52 с.
