CC BY
106
йО!: 10.24411/2221-3279-2018-10001
КОММУНИКАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ ИСЛАМСКОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ И СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ:
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАДАЧ И МЕХАНИЗМОВ ИХ РЕШЕНИЯ
Наталья Валерьевна Еремина
Санкт-Петербургский государственный университет,
Санкт-Петербург, Россия
Дэвид Лоуи
Ливерпульский университет имени Джона Мурса, Ливерпуль, Великобритания
Информация о статье:
Поступила в редакцию:
6 мая 2017
Принята к печати:
20 мая 2018
Об авторах:
Еремина Н.В., доцент, Факультет Международных отношений, СПбГУ
e-mail: [email protected]
Лоуи Д., доктор права, Школа права, Ливерпульский университет им. Джона Мурса
e-mail: [email protected]
Ключевые слова:
борьба против Исламского государства; радикализация; джихадизм; террористическая коммуникационная стратегия; экстремизм; антитеррористическое законодательство; современные угрозы
Аннотация: С самого начала самопровозглашенный Халифат, образованный на территориях Сирии и Ирака, стал применять эффективную коммуникационную стратегию, позволившую ему не только громко заявить о себе всему миру, но и постоянно привлекать внимание, финансы, людей. Более того, данная стратегия нацелена не просто на привлечение внимания как можно более широкого круга лиц, она ставит также целью радикализацию своих последователей, часть которых отправляется на территорию, занятую Исламским государством (ИГ, запрещенным в России), а часть - остается на родине для реализации других задач. Данная статья представляет собой компаративный анализ воздействия коммуникационной стратегии ИГ на общества в России и Соединенном Королевстве, угроз, которые она несет отдельным индивидам и всему государству в целом, и тех правовых инструментов, которые есть у обоих государств, чтобы противодействовать стратегии радикализации, столь упорно и тщательно продвигаемой ИГ. Актуально сравнить угрозы ИГ российскому и британскому обществам, которые по разному оценивают сирийский конфликт и вообще эскалацию насилия на Ближнем Востоке. Более того, Британия участвует в борьбе против ИГ в коалиции с США, в то время как Россия выполняет, прежде всего, собственные задачи в регионе. Авторы показывают, что российская правовая база представляется более инструментальной в осуществлении контртеррористических мероприятий, в отличие от узкого и специфического британского законодательства. Между тем, оба государства нуждаются в обмене информацией и совместной борьбе против исламской радикализации, которая носит именно глобальный характер..
Введение
Исламское государство Ирака и Леванта (ранее ИГИЛ, ныне Исламское государство -ИГ) возникло в 2013 г. на территориях, раздираемых гражданской войной и борьбой за власть. Осуществив быстрый захват территорий в зоне Анбар в Ираке и на севере Сирии, 29 июня 2014 г. группировка ИГИЛ провоз-
гласила себя всемирным халифатом, таким образом, заявляя об утверждении своего безоговорочного влияния во всем мире1.
Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford University Press, 2015. Pp. 297-300, 306-308.
Соединенное Королевство включило ИГ в список террористических групп в июле 2014 г.2, а Верховный суд России признал ИГ террористической организацией в декабре 2014 года. С течением времени ИГ стало влиятельной террористической группой на Севере Африки и на Ближнем Востоке, но одновременно оно несет с собой угрозу исламского терроризма всем странам по всему миру, которые, с точки зрения ИГ, не соответствуют нормам ислама, а точнее - представлениям ИГ об исламе и общественном устройстве. Отношение самопровозглашенного халифата к тем, кого они называют куффары или еретики, т.е. враги, абсолютно безжалостно. Джихадисты ИГ начали с обезглавливания пленников из Соединенного Королевства, США и Японии, не говоря уже о многочисленных сирийских солдатах, которых они подвергли мучительным пыткам и казням. Помимо этого, джихадисты неоднократно совершали массовые убийства. Например, множество суннитов было убито ими в Тикрите в Ираке. Они также провели несколько террористических атак. В Тунисе в июне 2015 г. были убиты граждане Соединенного Королевства, а в октябре 2015 г. был взорван российский самолет над Синаем. Помимо этого не так давно террористы совершили многочисленные атаки на граждан в европейских городах в 2016 г., а также в российском Санкт-Петербурге в 2017 г.. Эти события требуют, чтобы страны восприняли угрозу ИГ серьезно и осознали необходимость совместной работы в борьбе с ним, на что обратила внимание резолюция Совета Безопасности ООН 2249(2015), которая указывает, что все члены ООН должны предпринять все необходимые меры, чтобы предотвратить атаки ИГ3.
Данная статья ставит целью провести сравнительное исследование угроз, которые представляет коммуникационная стратегия
2 Counter-Terrorism and Security Act 2015. Mode of access: http://www.legislation.gov.uk/ ukpga/2015/6/contents/enacted
3 United Nations Press Release. Security Council Unequivocally Considers ISIL Terrorist Attacks, Unanimously Adopting Text that Determines Extremist Group Poses 'Unprecedented' Threat". Mode of access: http://www.un.org/press/ en/2015/sc12132.doc.htm
ИГ для России и Соединённого Королевства. Коммуникационная стратегия ИГ предполагает распространение узкой и экстремист-кой трактовки исламской идеологии в обеих странах. Исследуя структуру коммуникационной стратегии ИГ, авторы анализируют, как она повлияла на российских и британских граждан, которые были рекрутированы в джихадистские группы, чтобы присоединиться к самопровозглашённому Халифату, либо остались на родине, чтобы выполнять разнообразные задачи, поставленные перед ними ИГ, на месте. Анализ показал, что ИГ не только рекрутировало новых бойцов, но и эффективно воздействовало на ряд граждан с целью распространения своей идеологии. Поэтому важной стала также задача показать и подвергнуть анализу влияние ИГ на реализацию задач безопасности в России и Соединенном Королевстве. Страны располагают различными инструментами для их решения, в центре которых находится законодательная база. Авторы попытались оценить их эффективность в плане противодействия деятельности ИГ. При этом эмпирический анализ существующего права нацелен на понятия экстремизма и терроризма, как основополагающие в определении антитеррористической деятельности.
Угроза ИГ для Российской Федерации и Соединённого Королевства
По причине поддержки Россией правительства Башара Асада ИГ в сентябре 2014 г. не только объявило войну России, но также высказало угрозы лично в адрес российского президента Владимира Путина4. Россия поддерживает Башара Асада, учитывая, в том числе, последствия радикализации ислама на всей территории Ближнего Востока, и опыт обострения проблем после государственных коллапсов на примере Ирака и Ливии5. Помимо этого, Россию в ИГ восприни-
4 Quinn, A. Islamic State to Putin: We Are on Our Way to Russia // The Moscow Times. 3rd September 2015. Mode of access: http://www. themoscowtimes.com/news/article/islamic-state-to-putin-we-are-on-our-.way/506366.html
5 Маркедонов С. ИГИЛ: старая новая угроза для
Северного Кавказа // Кавказовед, 5 мая 2015.
Режим доступа: http://wwwkavkazoved.info/
мают как препятствие для распространения «истинной» веры, так как многовековое проживание мусульман и христиан в России принесло свои положительные плоды и выработало способность к взаимопониманию между ними, что мешает пропаганде ИГ. По этой причине активность приверженцев ИГ будет только возрастать, прежде всего, на Северном Кавказе, в других мусульманских регионах, и не только там. Теракт в петербургском метрополитене в апреле 2017 г., когда взрывом было убито 14 человек, а 62 человека получили ранения, продемонстрировал, что ИГ представляет реальную угрозу российским гражданам6.
Хотя ИГ формально не объявило войну Соединенному Королевству, как в случае с Россией, нет сомнений, что оно является одной из главных целей как для террористических атак, так и для радикальной ислами-зации его граждан. Большинство британцев, которые подверглись пропаганде ИГ, происходят преимущественно из мусульманских сообществ. Однако довольно распространенными стали примеры, когда выходцы из христианских семей принимают ислам. До настоящего времени британцы еще не столкнулись с масштабными терактами, которые произошли в европейских городах, в Брюсселе, Париже, Ницце, Берлине, Санкт-Петербурге, но только благодаря тому, что они были предотвращены. Так, в 2015 г. спецслужбы предотвратили 7 крупных запланированных ИГ в Британии терактов7. Тем не менее, выходцы из ИГ уже показали, на
news/2015/05/05/igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-sevemogo-kavkaza-i.html [Markedonov, S. IGIL: staraya novaya ugroza dlya Severnogo Kavkaza (ISIS: Old New Threat to Ciscaucasia) // Kavkazoved. info, 5th May 2015. Mode of access: http://www. kavkazoved.info/news/2015/05/05/igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-severnogo-kavkaza-i.html]
6 Взрыв в метро Санкт-Петербурга (2017) // РБК, 03.04.2017. Режим доступа: http://www.rbc.ru/soci ety/03/04/2017/58e2384a9a7947f3f0173629 [Vzryv v metro Sankt-Peterburga (Explosion in Saint-Petersburg Underground) // RBK, 03.04.2017. Mode of access: http://www.rbc.ru/society/03/04/2017/58e 2384a9a7947f3f0173629]
7 Coates, S. PM: Seven Terror Attacks in UK Stopped in Last Year // The Times, 16th November 2015. Mode of access: http://www.thetimes. co.uk/tto/news/uk/article4615198.ece
что способны, осуществив теракт в Лондоне в марте 2017 г., когда пятеро были убиты и более 50 человек ранены8. Влияние пропаганды ИГ можно уже увидеть на конкретных примерах. Так, пятнадцатилетний мальчик из Блэкберна в интернет-переписке с собеседником из Австралии, заявил о готовности обезглавливать австралийских полицейских. В настоящее время он стал самым юным террористом, получившим пожизненный срок в Соединенном Королевстве9.
Это означает, что экстремизм и терроризм одинаково опасны с точки зрения государства, общества и личности. В России и Соединенном Королевстве к этой угрозе относятся серьезно, обращая внимание на коммуникационные стратегии ИГ, которые поощряют людей отправляться в Сирию на оккупированную ИГ территорию, или выполнять теракты на родине10.
Коммуникационная стратегия ИГ
ИГ - это богатая организация, получающая финансирование из разнообразных источников, среди которых есть доходы от нефти и газа из месторождений, которые были захвачены ИГ, от продажи культурных артефактов, похищения людей и т.д.11
Помимо этого, распространяя свою пропаганду на нескольких языках, коммуникационная стратегия ИГ эксплуатирует социальные медиа-платформы для получения
8 London Attack // The Guardian, 24.03.2017. Mode of access: https://www.theguardian.com/ uk-news/2017/mar/22/attack-houses-parliament-london-what-we-know-so-far
9 Anzac Day Terror Plot: Blackburn Teenager Admits Inciting Attack // BBC News, 23rd July 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/ news/uk-england-manchester-33633915
10 Welch, D. Islamic State: Militant Group Calls on Supporters to Kill Australians 'in any Way Possible' // ABC, 23rd September 2014. Mode of access: http://www.abc.net.au/news/2014-09-22/islamic-state-calls-on-supporters-to-kill-australians/5761502
11 FATF Report Financing of the Terrorist Organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL). February 2015. Pp. 12-18. Mode of access: www.fatf-gafi.org/topics/methodsandtrends/ documents/financing-of-terrorist-organisation-isil.html
финансирования своей деятельности. Поскольку коммуникации имеют ключевое значение в террористической стратегии, чтобы заставить людей обратить на себя внимание, рекрутировать их и увеличить число финансирующих террористическую деятельность, Интернет стал главным подарком и инструментом в реализации поставленных задач12. Например, ИГ призывало своих сторонников делать пожертвования через Твиттер и Скайп13.
Коммуникационная стратегия ИГ продемонстрировала не только агрессивность, благодаря видео со сценами обезглавливания людей14, но и эффективную работу через масс-медиа и интернет ресурсы, которые привлекли в ИГ людей разных национальностей, вероисповедания, пола и возраста. Одна из самых широко применяемых тактик ИГ - это использование социальных медиа в отношении заложников. Например, британец Джон Кантлай зачитывал сообщения из ИГ, суть которых заключалась в опровержении информации, которую давали европейские СМИ об ИГ15. Видео, изготовленные Д. Кантлайем, не просто демонстрируют видеопродукцию ИГ высокого качества, их можно считать образцом - моделью того, как вызывать разнообразные эмоции зрителей, объясняя причины деятельности ИГ, которую Д. Милтон назвал успешной с точки зрения пропаганды16.
12 Klausen, J. Tweeting the Jihad: Social Media Networks of Western Foreign Fighters in Syria and Iraq // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 39(1), pp. 1-22.
13 FATF Report Financing of the Terrorist Organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL). February 2015. Pp. 24-26. Mode of access: www.fatf-gafi.org/topics/methodsandtrends/ documents/financing-of-terrorist-organisation-isil.html
14 Khomami, N. Mohammad Emwazi: Who Were His Victims? // The Guardian, 13 November 2015. Mode of access: http://www.theguardian. com/uk-news/2015/nov/13/mohammed-emwazi-who-were-his-victim
15 Video of British Hostage John Cantlie Released // BBC News, 18th September 2014. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-29258201
16 Milton, D. The Islamic State: An Adaptive Organisation Facing Increasing Challenges / in al-
Ubaydi, Lahoud, Milton and Price (editors) / The
В руках ИГ находятся различные медиа-ресурсы, способные помочь пропаганде его идей через социальные сети. Внутри них ИГ создало структуры и уровни коммуникаций, благодаря которым можно обратиться к любой аудитории в любом районе мира.
Агрессивная пропаганда ИГ привлекает внимание молодых людей. А ИГ ведет ее в Интернете на сорока языках мира. ИГ - это некоторым образом новый тип и вид квазигосударственного формирования и международного терроризма, в котором объединены черты региональной сетевой организации и идеология джихадистского толка. Оно продемонстрировало не только запредельную жестокость, но и успешную пропагандистскую работу, основывающуюся на использовании СМИ и ресурсов Интернета. У ИГ есть собственное медиа-агентство «Аль-Фуркан» (al-Furqan Institute for Media Prodution), которое изготавливает на довольно высоком уровне CD и DVD-диски, постеры, брошюры и информационные материалы для распространения в Интернете. Основным масс-медиа, который использует ИГ, является Медиа-фонд «Итисаам» (I'tisaam Media Foundation), сформированный в марте 2013 г. и распространяющий информацию через Глобальный исламский медиа-фронт (Global Islamic Media Front) на английском, немецком, русском и французском языках17. В 2014 г ИГ учредило Медиа-центр «Аль-Хайят» (Al Hayat Media Center). Он распространяет информацию и разнообразные материалы на английском, немецком, русском и французском языках. Al Hayat Media Centre сфокусировался на распространении пропаганды ИГ через социальные медиа, позволяя ИГ контролировать многие социальные аккаунты, относящиеся к конкретной группе. Это позволило ИГ получить уверенность в том, что их сообщения достигают именно той аудитории, внимание
Group That Calls Itself a State: Understanding the Evolution and Challenges of the Islamic State. December 2014, The Combatting Terrorism Center at West Point. Mode of access: www.ctc. usma.edu
17 Khan, A. What ISIL's English-Language Propaganda Tells Us about Its Goals // Aljazeera, 20th June 2014. Mode of access: http://america.aljazeera.com/watch/shows/ america-tonight/articles/2014/6/19/how-isil-is-remakingitsbrandontheinternet.html
которое пытаются привлечь джихадисты для получения широкой поддержки18. Одновременно ИГ запустило проект Медиа-фонда «Айнад» (Ajnad Media Foundation), который распространяет аудио материалы с джихадист-скими проповедями и песнопениями. Помимо этого, с июля 2014 г начал выходить печатный журнал «Дабик» (Dabiq). Он публикуется на нескольких языках. Данный журнал стремится обосновать легитимность ИГ, идей Халифата и поощрить мусульман эмигрировать в ИГ. Таким образом, именно широчайший медийный охват стал наиболее действенным инструментом пропаганды, запугивания и привлечения внимания19.
Другой очень эффективный уровень коммуникационной стратегии - это использование социальных сетей. Твиттер -это самый доступный и массовый из них, используемых ИГ. Директор Европола, агентства ЕС, Роб Вэйнрайт, признал, что ИГ имеет до 60 тыс. различных аккаунтов в Твиттере, отправляя до 100 тыс. сообщений в день20. Дж.М. Бергер и Дж. Морган заявляют, что число таких аккаунтов может доходить до 90 тыс.21, поэтому удваивает-
18 FATF Report Financing of the Terrorist Organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL). February 2015. Mode of access: www.fatf-gafi.org/topics/methodsandtrends/documents/ financing-of-terrorist-organisation-isil.html
19 Сундиев И.Ю., Смирнов А.А. Медиа ресурсы в экстремистской и террористической деятельности: функциональный анализ. Режим доступа: http://spkurdyumov.ru/networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/ [Sundiev, I.Y; Smirnov, A.A. Media resursy v ekxstremistskoy i terroristicheskoy deyatel'nosti: funktsionalnyi analiz (Media Resources in Extremism and Terrorism: Functional Analysis). Mode of access: http://spkurdyumov.ru/networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/]
20 Europol Chief Warns on Computer Encryption // BBC News, 29th March 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/technology-32087919
21 Berger, J.M.; Jonathon Morgan J. The ISIS Twitter
Census: Defining and Describing the Population
of ISIS Supporters on Twitter. 20th March 2015 / Center for Middle East Policy at Brooking. Mode of access: http://webcache.googleusercontent.com/ search?q=cache:nUpiATbv50wJ:www.brookings. edu/~/media/research/files/papers/2015/03/isis-
twitter-census-berger-morgan/isis_twitter_census_
berger_morgan.pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=uk
ся число ежедневных твитов и ретвитов из ИГ. Р. Катц подчеркивает, что разведка и полиция испытывают трудности в мониторинге социальных сетей и расшифровке сообщений, а ИГ обладает возможностями разблокировать свои аккаунты22. Благодаря их использованию, сообщения мультиплицируются и пересылаются по сети множество раз, увеличивая число последователей. С точки зрения Р. Катца, угроза ИГ в Твиттере - реальна. Твиттер уже стал главным инструментом рекрутирования в ИГ в любой точке мира23. ИГ имеет и официальные Твиттер аккаунты, что позволяет тем, кто интересуется ИГ, следить за всеми публикациями и перенаправлять их дальше.
Другой метод коммуникационной стратегии ИГ - это использование спутниковых модемов для создания гипер-окон и временных контекстовых всплывающих меню в системах wi-fi24. Благодаря Твит-теру и хештегам, число подписчиков и последователей ИГ постоянно растет. В результате ИГ стало крайне эффективным в распространении пропаганды ненависти и привлечения к себе внимания на глобальном уровне.
Рекрутирование ИГ российских и британских граждан
Россия
Благодаря эффективной коммуникационной стратегии, ИГ обладает рядом средств и инструментов для расширения идеологического, политического и военного влияния. Это бросает вызов многонациональному и мультиконфессиональному обществу России и заставляет искать средства противодействия. Например, ИГ представляет угрозу российской стабильности через медиа и
22 Katz, R. How Islamic State is still Thriving on Twitter // InSite Blog on Terrorism & Extremism, 11th April 2015. Mode of access: http://news. siteintelgroup.com/blog/index.php/entry/377-how-the-islamic-state-is-still-thriving-on-twitter
23 Ibid.
24 Klausen, J. Tweeting the Jihad: Social Media Networks of Western Foreign Fighters in Syria and Iraq // Studies in Conflict & Terrorism, 2015. Vol. 39(1), pp. 4-5.
рекрутирование в режиме онлайн на Северном Кавказе, особенно с учетом сохранения там рисков безопасности.
Так, главный федеральный инспектор по одной из северокавказских республик, Карачаево-Черкесии, Александр Потапов, заявлял, что сегодня на Северный Кавказ нацелено огромное количество геополитических сил. А заместитель начальника Центра противодействия экстремизму Министерства Внутренних Дел (МВД) Карачаево-Черкесии Марат Абазалиев отмечал, что, хотя проблема терроризма в республике практически решена, но основным вопросом остается пропаганда, ведущаяся через интернет. М. Абазалиев сообщил, что МВД направило несколько судебных исков к провайдерам республики, которых обязали закрыть доступ к экстремистским сайтам. В числе таких ресурсов, по его словам, есть даже сайты, расположенные на серверах в американских штатах Нью-Йорк и Техас. При этом многие уехали в ИГ, так как не имели работы, с точки зрения джихадистов, достойной мужчины (работать в сельском хозяйстве они сочли недостойным занятием для мужчины; с их точки зрения, мужчина должен отстаивать свои интересы с оружием в руках). В результате МВД начало правовые акции против Интернет провайдеров, включая транснациональные компании, чьи серверы распложены в европейских государствах и США25.
Особенно большие опасения представляет пропаганда ИГ в идеологическом вакууме, образовавшемся после отказа от коммунистических идей. И в некоторых российских регионах именно радикальная исламистская идеология, такая, как идеология такфиризма, начала его заполнять. Причиной быстрого распространения этих идей стала религиозная безграмотность населения, которая способствовала восприятию экстремистских идей под видом ислама. Причём
25 Ступин Е. ИГИЛ шагает по Кавказу. Режим доступа: http://kavpolit.com/articles/igil_shagaet_ po_kavkazu-16082/. [Stupin, E. IGIL shagaet po Kavkazu (ISIS is Going in Ciscaucasia), 22nd April 2015. Mode of access: http://karasuk-kontakt.ru/novosti/mirovye-novosti/igil-shagaet-po-kavkazu.html]
это происходило в условиях формирования глобального информационного общества, в котором благодаря технологическому совершенствованию, открылись возможности распространения любых, в том числе и радикальных идей26. Генезис радикальной джи-хадистской идеологии на Кавказе можно проследить со Второй чеченской войны, где значительные силы иностранных джихади-стов присоединились к местным чеченским группам27. Однако с течением времени между ними возникло жесткое противостояние28.
Идеология такфиризма - это крайне нетерпимая идеология джихадизма, согласно которой каждый, кто не соответствует представлениям ИГ и предложенной им практике, приговаривается к смерти. Подобные взгляды и лежат в основании ИГ, представители которого строят его, осуществляя разнообразные вооружённые акты и применяя физическое насилие. Исламисты также критикуют негативные последствия модернизации, секуляризма и национализма для уммы, вследствие засилья Запада29.
Постепенно число российских граждан, уезжающих из России в ИГ, росло. Однако не известна точная статистика этого вопроса. Тем более, не совсем ясно, сколько конкретно граждан России в настоящее время находится в ИГ. В феврале 2015 г. Федеральная служба безопасности Российской Федерации заявила, что в рядах боевиков ИГ находятся 1,7 тыс. человек30. По другим
26 Ibid.
27 Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford University Press, 2015. P. 585.
28 Rich, B.; Conduit, D. The Impact of Jihadist Foreign Fighters on Indigenous Secular-Nationalist Causes: Contrasting Chechnya and Syria // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 38(2), pp. 113-131.
29 Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford University Press, 2015. P. 585.
30 Рункевич Д., Малай Е. МИД РФ совместно с ЛОГ разработают меры по борьбе с ИГИЛ. 30 июня 2015 / Режим доступа: http://izvestia.
ru/news/588254 [Runkevich, D, Malay, H. MID
RF sovmestno s LAG razrabotayut mery po
bor'be s IGIL (Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation and the League of Arab States are Working out Ways to Fight Against ISIS).
оценкам, число российских граждан в ИГ достигало 2500 человек31. Но уже в 2017 г. президент России, В.В. Путин в интервью телеканалу МИР сообщил, что в настоящее время в рядах ИГ находится более 4 тысяч российских граждан32. Среди них эксперты выделяют большое число представителей Северного Кавказа. Интересно при этом, что директор департамента Министерства Иностранных Дел (МИД) России по вопросам новых вызовов и угроз Илья Рогачев заявил, что представители кавказских народов, примкнувшие к группировке ИГ, в большинстве случаев не являются гражданами России и имеют подданство других стран, которое получили в свое время как чеченские беженцы. Согласно неофициальным данным, в рядах ИГ находятся около 800 россиян чеченского происхождения. Однако И. Рогачев пояснил, что согласно имеющейся у него информации, среди этих чеченцев довольно много тех, кто в свое время получил убежище за границей. Из них порядка 500 выехали из Европы, получив там в свое время гражданство, вид на жительство или статус беженца33. Эту мысль подтверждает, например, задержание в августе 2014 г. в Австрии девяти чеченцев, имеющих статус
30th June 2015. Mode of access: http://izvestia.ru/ news/588254]
31 Islamic State Recruitment Spree in Russia // Daily Mail, 28th October 2015. Mode of access: http:// www.dailymail.co.uk/wires/ap/article-3293815/ Islamic-State-recruitment-spree-Russia.html
32 На стороне ИГИЛ воюют более четырех тысяч выходцев из России. Режим доступа: https:// meduza.io/news/2017/04/12/putin-na-storone-ig-voyuyut-bolee-chetyreh-tysyach-vyhodtsev-iz-rossii [Na storone IGIL voyuut bole chetarykh tysyach vyhodtsev iz Rossii (More than 4 000 Russians Fight with IGIL). Mode of access: https://meduza.io/news/2017/04/12/putin-na-storone-ig-voyuyut-bolee-chetyreh-tysyach-vyhodtsev-iz-rossii]
33 Рункевич Д., Малай Е. МИД РФ совместно с ЛОГ разработают меры по борьбе с ИГИЛ. 30 июня 2015 / Режим доступа: http://izvestia. ru/news/588254 [Runkevich, D, Malay, H. MID RF sovmestno s LAG razrabotayut mery po bor'be s IGIL (Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation and the League of Arab States are Working out Ways to Fight Against ISIS). 30th June 2015. Mode of access: http://izvestia.ru/ news/588254]
беженцев, направлявшихся в ИГ. Активно себя проявили также чеченские общины во Франции и Польше, которые собирали деньги и готовили вооружение для боевиков ИГ34. Те, кто присоединяется к ИГ из Северного Кавказа, участвуют в совершении терактов наряду с другими европейцами из разных стран.
В частности, среди наиболее известных полевых командиров ИГ есть чеченцы-кистинцы. Предположительно, они являются гражданами Грузии, которых готовили на родине грузинские специалисты, обученные американцами35. А количество присоединившихся к ИГ из региона Северного Кавказа колеблется от 800 до 2000 человек36. По словам полевого командира чеченского происхождения Абу Умара Шишани, «одних только кавказцев, сражавшихся против Башара Асада, в Сирии погибло 500 человек». Отряд самого Шишани, воюющий под знаменем ИГИЛ, насчитывает от 700 до 1000 человек, из них -несколько сотен кавказцев37.
Важно, что северокавказские боевики, столкнувшись с дефицитом общественно-политической поддержки внутри региона и с
34 Выходцы с Кавказа в рядах ИГ // Кавказский узел. Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/251513/ [Vyhodtsy s Kavkaza v ryadah IG (Kavkaz' Sitizens in IS) // Kavkazskyi uzel. Mode of access: http://www.kavkaz-uzel.ru/ articles/251513/]
35 МИД РФ открещивается от кавказцев в ИГ / golosislama.ru. Режим доступа: http:// golosislama.ru/news.php?id=25879 [MID RF oykreschivaetsya ot kavkaztsev v IG (MFA of Russia Refuses to Admit People from Caucasians in IG as Russian Citizens) / golosislama.ru. Mode of access: http://golosislama.ru/news. php?id=25879]
36 Haines, J. The Third Chechen War? // Foreign Policy Research Unit. August 2014. Mode of access: fromhttp://webcache.googleusercontent. com/search?q=cache:A8wduWMf7vgJ:merc ury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/183795/ ipublicationdocument_singledocument/19344d83-9916-43f9-a14f-3b0cb39c2c1c/en/haines_-_third_ chechen_war.pdf+&cd=2&hl=en&ct=clnk&gl=uk
37 Выходцы с Кавказа в рядах ИГ // Кавказский
узел. Режим доступа: http://www.kavkaz-
uzel.ru/articles/251513/ [Vyhodtsy s Kavkaza v
ryadah IG (Kavkaz' Sitizens in IS) // Kavkazskyi uzel. Mode of access: http://www.kavkaz-uzel.ru/ articles/251513/]
давлением со стороны властей и правоохранительных структур, стали проявлять намного больший интерес к кооперации с известными международными террористическими структурами, прежде всего с ИГ, намереваясь играть более значимую роль в мусульманском мире. Несмотря на то, что число россиян (прежде всего, выходцев из мусульманских республик Северного Кавказа и Поволжья) не столь велико в ИГ, этот фактор может сыграть большую роль в укреплении идей ИГ в России. И одной из причин является то, что чеченцы (которых в арабском мире называют "аш-Шишани") стали «брендовым» вооруженным формированием38. Это показывает эффективность пропаганды ИГ39. К сожалению, многие страны в свое время предоставляли чеченским боевикам убежище и гражданство, не поинтересовавшись идеологическими воззрениями этих людей и преступлениями, которые они совершили на территории России. Случай с бостонскими террористами очевидным образом демонстрирует просчет спецслужб тех государств, что предоставляли убежище, вид на жительство и даже гражданство очень многим из тех, кто представляет угрозу стабильности любому обществу40.
Главная озабоченность россиян состоит в росте террористических угроз, объявленных ИГ в отношении России. И это небеспочвенные страхи, если основываться на
38 Маркедонов С. ИГИЛ: старая новая угроза для Северного Кавказа / kavkazoved. info, 5 мая 2015. Режим доступа: http://www. kavkazoved.info/news/2015/05/05/igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-severnogo-kavkaza-i.html [Markedonov, S. IGIL: staraya novaya ugroza dlya Severnogo Kavkaza (ISIS: Old New Threat to Ciscaucasia) / kavkazoved.info, 5th May 2015. Mode of access: http://www.kavkazoved.info/ news/2015/05/05/igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-severnogo-kavkaza-i.html]
39 Syria Crisis: Omar Shishani, Chechen Jihadist Leader // BBC News, 3rd December 2013. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25151104
40 Finn, P.; Leonnig, C.; England, W. Tsarnaev Brothers' Homeland Was War-Torn Chechnya // The Washington Post, 19th April 2013. Mode of access: https://www.washingtonpost.com/ politics/details-emerge-on-suspected-boston-bombers/2013/04/19/ef2c2566-a8e4-11e2-a8e2-5b98cb59187f_story.html
экстремистском характере коммуникации радикалов и тому, что уже многие жители из мусульманских регионов присоединились к ИГ. Помимо этого, Россия уже испытала террористические атаки, а территория Северного Кавказа пережила две чеченские войны, после которых там остались радикальные элементы, жаждущие реванша41.
Интересно, однако, что в то время как росло рекрутирование людей в ИГ из Кавказа, появилась одна аномалия - уменьшение терактов, вдохновлённых ИГ, вероятно, в результате отъезда наиболее радикальных групп из России в ИГ и в Аль-Каеду42. Особенно это хорошо видно на примере Дагестана. Представитель местной полиции Махачкалы, Арс-ланбеков, заявил, что от 700 до 2 500 россиян в ИГ - это выходцы из Дагестана43.
Нет сомнений в том, что из-за географического положения и этнического разнообразия, а также из-за социальной напряжённости на Кавказе, с его культурными и религиозными различиями, на которые повлиял рост радикальной исламской идеологии, Северный Кавказ остаётся сложным регионом и площадкой для рекрутирования новых приверженцев в ИГ44. А сегодня к нему добавился и регион Средней Азии.
41 Islamic State Recruitment Spree in Russia // Daily Mail, 28th October 2015. Mode of access: http:// www.dailymail.co.uk/wires/ap/article-3293815/ Islamic-State-recruitment-spree-Russia.html
42 Malashenko, A. Islamic Challenges to Russia, From the Caucasus to the Volga and the Urals // Carnegie Moscow Centre, 13th May 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/programmes/ p035mlk8
43 Сундиев И.Ю., Смирнов А.А. Медиа ресурсы в экстремистской и террористической деятельности: функциональный анализ. Режим доступа: http://spkurdyumov.ru/ networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/ [Sundiev, I.Y.; Smirnov, A.A. Media resursy v ekxstremistskoy i terroristicheskoy deyatel'nosti: funktsionalnyi analiz (Media Resources in Extremism and Terrorism: Functional Analysis). Mode of access: http://spkurdyumov.ru/networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/]
44 Russell, J. The Geopolitics of Terrorism: Russia's Conflict with Islamic Extremism, Eurasian Geography and Economics // Eurasian Geography and Economics, 2009, Vol. 50(2), pp. 184-196.
Соединенное Королевство
Благодаря эффективной коммуникационной стратегии ИГ, из Соединенного Королевства более 750 человек уехали в Сирию и присоединились к ИГ, при этом половина из них вернулась на родину45. Опасность в возвращении тех, кто воевал в ИГ, состоит в том, что они всегда готовы к осуществлению терактов внутри страны. Один из многих примеров - Имран Кавайя, который был признан виновным и осуждён Лондонским судом за подготовку терактов. В свое время он посещал лагерь для подготовки террористов в Сирии в ИГ, где получил необходимые навыки и знания, а также огнестрельное оружие. Кавайя провел 6 месяцев в лагере и использовал социальные медиа и сетевые ресурсы, чтобы создать ложную историю о собственной смерти и получить возможность вернуться в Соединенное Королевство46. Джиха-дисты, возвращающиеся из Сирии и Ирака, представляют для служб безопасности страны «кровоточащую рану», так как являют собой постоянную угрозу безопасности. И они уже показали, что всегда готовы к осуществлению терактов47.
Проявляемое ими насилие уже нельзя отнести к преступлениям любительского уровня. Напротив, они показали себя профессионалами, закалёнными в сражениях, узнавшими различные виды взрывных устройств, и обладающими опытом использования смертников. Другая угроза состоит в том, что благодаря сетевым контактам, выходцы из ИГ распространяют сообщения ИГ и рекрутируют новых членов. В Соединенном Королевстве это было доказано в рамках нескольких судебных дел.
45 Parker, A. Lord Mayor's Defence and Security Lecture - A Modern MI5. 28th October 2015. Mode of access: https://www.mi5.gov.uk/home/ about-us/who-we-are/staff-and-management/di-rector-general/speeches-by-the-director-general/ a-modern-mi5.html
46 Imran Khawaja: The Jihadist Who Faked his Own Death // BBC News, 20th January 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-30891145
47 Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the
Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford Uni-
versity Press, 2015. P. 585.
Контртеррористический акт и Акт безопасности от 2015 г. предоставили полиции и пограничным службам Британии право временного задержания подозрительных лиц, в отношении которых есть предположения об их участии в террористической деятельности48.
Граждане России и Соединённого Королевства, отправляющиеся в ИГ
Тот факт, что в ИГ направлен постоянный поток новых рекрутов, показывает, что коммуникации ИГ уже выстроены и эффективно работают. Например, в России не только выходцы из Северного Кавказа, но и из других регионов отправляются в ИГ. Одним из самых нашумевших случаев побега российских граждан в ИГ стал случай с девятнадцатилетней студенткой МГУ в мае-июне 2015 г., выросшей в довольно обеспеченной российской семье. Он всколыхнул российское общество, которое стало обращать внимание на попытки российских граждан вступить в ряды ИГ, многие из которых, казалось бы, не должны были иметь никаких экстремистских устремлений. К тому же, этот случай отчетливо продемонстрировал, насколько раскручен маховик пропаганды ИГ, запущенный в Москве, - крупнейшем городе России. В этой связи вопрос о том, какие причины побуждают российских граждан к подобным действиям, внезапно стал острым и актуальным. Сама сбежавшая студентка, опасаясь уголовного преследования, объяснила свой поступок тем, что находилась под действием неких психотропных веществ и не осознавала свои действия. Вместе со сбежавшей студенткой 4 июня 2015 г. на турецко-сирийской границе были задержаны другие российские граждане (всего 18 человек). При этом с ними были шестеро малолетних детей, которых везла в ИГ жительница Дагестана. По всей видимости, ее супруг уже воюет в рядах ИГ, к которому она хотела присоединиться.
Вскоре после неудавшегося побега студентки МГУ выяснилось, что этот случай не
48 Counter-Terrorism and Security Act 2015. Mode of access: http://www.legislation.gov.uk/ ukpga/2015/6/contents/enacted
единичный. Аналогичным маршрутом в Сирию отправилась и другая студентка, на этот раз из Поволжья (при этом учебное заведение дало ей положительную характеристику). Вместе с тем, Поволжье - это мусульманский регион России, в котором активно действуют пропагандисты. Так, по словам директора Федеральной службы безопасности А.В. Бортникова, на 2015 г. уже 200 жителей Поволжья находились в ИГ49. Все подобные случаи побега российских граждан в ИГ, среди которых немало женщин и даже детей, свидетельствуют о том, что уже сформировалась опасная тенденция. При этом речь идет о населении, которое, казалось бы, вообще не ассоциируется с радикальным исламизмом50. Все эти случаи представляют опасную тенденцию и несут потенциальную угрозу безопасности России.
В Соединенном Королевстве также отдельные граждане и даже целые семьи отправляются в ИГ. Например, известность и широкий резонанс получило дело сестер Брэдфорд, отправившихся в ИГ вместе с детьми, к которым присоединились и другие семьи. Важно, что до этого дети ходили в Христианскую английскую школу51. В основном британцы, отправляющиеся в ИГ, как и россияне, приезжают туда через Турцию. По этой причине соответствующие британские органы вступили в переговоры с турецкими представителями, чтобы предотвратить пересечение британскими гражданами турецко-сирийской границы. Благодаря этому, вовремя была остановлена женщина из Лондона, отправившаяся в
49 Более 200 жителей Поволжья воюют на стороне ИГ / news.mail.ru, 16 июня 2015. Режим доступа: https://news.mail.ru/inregions/volgaregion/16/ politics/22361322/ [Bolee 200 zhiteley Povolzhya voyuyut na storone Islamskogo Gosudarstva (Over 200 citizens of the Volga River Basin are fighting for ISIS). 16th June 2015. Mode of access: https://news.mail.ru/inregions/volgaregion/16/ politics/22361322/]
50 Barmin, Y. Is Russia Losing the Battle to ISIS Online? // Russia Direct. 25th June 2015. Mode of access: http://www.russia-direct.org/analysis/ russia-losing-battle-isis-online
51 Bradford Family with "One-Way Ticket" May Be Heading to Syria // BBC News, 14th October 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-leeds-34525039
Сирию вместе со своими четырьмя детьми в возрасте от 4 до 12 лет52.
Как мы видим в России, через коммуникационные сети ИГ поощряет людей вступать в ряды ИГ. В Соединенном Королевстве ситуация совершенно аналогична, вплоть до того, что даже дети от 15 лет самостоятельно стремятся выехать из страны, чтобы попасть в Сирию. Всех их удалось остановить на турецко-сирийской границе, депортировать на родину, где они и были арестованы53.
В основном молодежь, которая стремится примкнуть к ИГ, была «обработана» через соцсети, Твиттер и YouTube. Как показывает исследование Д. Мильтона, успех ИГ наглядно демонстрируют группы в соц-сетях54. Исследование Дж. Клаусена о поддержке ИГ через Твиттер обнаружило пять категорий контента, регулярно используемого в сообщениях ИГ в твитах55:
1. Религиозные инструкции и религиозные советы.
2. Репортажи с полей сражения, включая картинки мертвых.
3. Межличностная коммуникация, в том числе регулярные разговоры между владельцем аккаунта и другими участниками.
4. Туризм, который предполагает освещение жизни джихадистов, того, что они едят, и множество чисто туристических по характеру фотографий, не имеющих отношения к войне.
52 Waltham Forest Family Heading for Syria Detained // BBC News, 1st September 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-34119044
53 Turkey Sends Teenagers back to the UK after Syria Attempt // BBC News, 15th March 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-31897667
54 Milton, D. The Islamic State: An Adaptive Organisation Facing Increasing Challenges / in al-Ubaydi, Lahoud, Milton and Price (editors) / The Group That Calls Itself a State: Understanding the Evolution and Challenges of the Islamic State. December 2014, The Combatting Terrorism Center at West Point. P. 47. Mode of access: www.ctc.usma.edu
55 Klausen, J. Tweeting the Jihad: Social Media Networks of Western Foreign Fighters in Syria and Iraq // Studies in Conflict & Terrorism, 2015. Vol. 39(1), pp. 1-22.
5. Угрозы против Запада и стран, которые воспринимаются ИГ как угрожающие ему государства.
Игроками на поле привлечения в ИГ стали и женщины, которые активно используются в роль пропагандистов, так как демонстрируют, как Халифат принимает у себя целые семьи и якобы создает для них какие-то особые условия. Эти сообщения влияют не только на мужчин, но и на женщин и семьи. Опасность коммуникационной стратегии ИГ в отношении безопасности России и Соединённого Королевства состоит в распространении экстремисткой идеологии, и эта угроза реальна. Таким образом, поле битвы с ИГ - это не только Сирия и Ирак, но и социальная и медиа сферы, которые влияют и на реальные боевые действия.
Определения терроризма и экстремизма в России и Соединенном Королевстве
Для противодействия экстремизму и радикализации соответствующие структуры России и Британии работают на основании целого ряда законодательных актов. Однако для успешной практической работы необходимо сотрудничество между Британией и Россией и другими участниками, поскольку коммуникационные стратегии ИГ носят глобальный характер. По этой причине ответ также должен носить многосторонний характер. ИГ, в том числе, в плане вербовки и подготовки, - это международная сеть, поэтому все мероприятия борьбы должны носить международный характер и опираться на нормы международного права и ООН. Поскольку ИГ - это региональная сеть, которая постепенно приобретает глобальное значение, международное сотрудничество остается наиболее важным инструментом борьбы с его угрозами.
Одна из важнейших областей противодействия - антитеррористическое законодательство. Экстремизм и терроризм остаются крайне актуальными понятиями, с точки зрения государственной, общественной и личной безопасности. В правовом и общественно-политическом дискурсе России им традиционно уделяют значительное внимание.
Под экстремизмом в России понимают стремление лиц, групп или организаций ис-
пользовать радикальные меры в общественной деятельности, а также провозглашение и распространение ими крайних радикальных взглядов.
Опасность экстремизма в том, что он способен влиять на психологию как отдельно взятого человека, так и целых групп, на общественное сознание, на отношения между различными этнонациональными и конфессиональными группами, а также между политическими сообществами. Он основывается на преобразовании человеческих устремлений в политические и агрессивные стимулы борьбы. Поэтому неудовлетворенность того или иного человека, или группы лиц своим положением в обществе может быть использована экстремистами. Помимо этого, экстремизм, как ни странно, также подпитывается идеями ложного романтического героизма, особенно в молодежной среде. Объединяясь в группы, люди довольно быстро меняют мотивы и характер своего поведения. Благодаря групповому общению, у них происходит ускоренное формирование экстремистских убеждений и готовности совершить преступление при поддержке членов группы. Это порождает и многообразие форм экстремизма.
Поэтому экстремизм непосредственно связан с понятием терроризм. В российской юриспруденции терроризм понимают как крайнюю форму проявления экстремизма, как многокомпонентное явление, возникающее в результате сложных противоречий внутреннего и внешнеполитического развития.
К формам экстремисткой деятельности в России относят стремление насильственно изменить государственный и конституционный строй; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду расовой неполноценности одних народов и превосходства других; поощрение и оправдание террористической деятельности, и участие в ней; воспрепятствование осуществлению гражданами их прав; призывы к осуществлению экстремистских действий; распространение экстремистских материалов, а также их хранение и изготовление в целях такого распространения; финансирование подобных действий и любое
содействие им. В 2006 г. были приняты поправки к этому пониманию, которые включили призывы к политической и идеологической ненависти56.
Терроризм в России понимают как идеологию насилия и практику, влияющую на государство, институты государства, граждан. Соответствующий закон был принят 16 января 2006 г.
Согласно 3 статье использованы следующие основные понятия:
1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий,
56 Федеральный Закон No. 35. по противодействию терроризму. Статья 24. 6 марта 2006. Режим доступа: https://rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm. html [Federal Law No. 35 on Counter-Terrorism Activities). Mode of access: https://rg.ru/2006/03/10/ borba-terrorizm.html
связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же
целях57.
В Соединенном Королевстве терроризм понимается не столь развернуто, как в России, а более узко и более специфично, например, как серьёзное насилие против человека, нанесенный ущерб собственности, риск здоровью или безопасности обществу или его части, или вмешательство в электронные системы. В части насилия и угроз обществу, правительственным или международным правительственным организациям российское и британское законодательство похожи58. Но в российском определении есть также пункт в отношении насилия и практики, оказывающей влияние на принятие решений правительственными институтами.
Некоторые соответствия между двумя законодательствами можно обнаружить в плане противодействия терроризму. Например, в России используется более широкое понимание терроризма, включая и его идеологию, а в законодательстве Соединенного Королевства указываются, наоборот, конкретные акции. По поводу расширительного толкования в Парламенте страны проходили многочисленные дебаты, например, в рамках обсуждения Билля о терроризме от 2000 г.59 Интересно, что в некоторых странах Содружества в этом законе указаны акты, которые
57 Федеральный Закон No.35. по противодействию терроризму. Статья 24. 6 марта 2006. Режим доступа: https://rg.ru/2006/03/10/ borba-terrorizm.html [Federal Law No. 35 on Counteraction of Terrorism). Mode of access: https://rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html
58 Terrorism Act 2000. Mode of access: http://www. legislation.gov.uk/ukpga/2000/11/contents
59 Walker, C. Blackstone's Guide to The Anti-Terrorism Legislation (2nd edition). Oxford: Oxford University Press, 2009. P. 10
не могут быть приравнены к террористическим, например, забастовка60.
Очевидно, что на британский подход к определению терактов повлиял опыт борьбы с ИРА и политические обстоятельства этой борьбы61, а также понимание угроз религиозного фактора62, и расовых стычек, которые организуют Английская лига защиты или такая организация как Кровь и честь63.
Отдельного внимания заслуживает рассмотрение борьбы с ИГ в Интернет.
Некоторые законы Российской Федерации направлены на борьбу с распространением экстремистских идей в сети Интернет. Так, сейчас возможно заблокировать тот или иной ресурс экстремистской направленности не только в случае судебного решения, но и во внесудебном порядке по требованию Генеральной прокуратуры. При этом владельцы социальных сетей и популярные блогеры (более 3 тыс. посещений в сутки) несут персональную ответственность за контроль над экстремистским контентом в России64. Они могут быть привлечены к административной ответственности за размещение на своих персональных страницах в сети Интернет
60 Australian Criminal Code, New Zealand s.5(5) Terrorism Suppression Act 2002. Mode of access: http://www.legislation.govt.nz/act/public/2002/0034/ latest/whole.html
61 MI5 Boss Andrew Parker Says Most Dissident Republican Attacks in 2014 Were Foiled // BBC News, 9th January 2015. Mode of access: http://www. bbc.co.uk/news/uk-northern-ireland-30739751
62 Staniforth, A. Blackstone's Counter-Terrorism Handbook. Oxford: Oxford University Press, 2010.
63 HM Government Counter-Extremism Strategy Cm9148. 2015. Mode of access: https://www.gov. uk/government/publications/counter-extremism-strategy
64 Интервью с заместителем министра иностранных дел России О.В. Сыромолото-
вым / missiontonato, 7 июля 2015. Режим доступа: http://www.missiontonato.ru/news/752/ [Intervuyu s zamestitelem ministra inostrannyh del Rossii O.V. Syromolotovym (Interview with
Undersecretary of Ministry of Foreign Affairs O.V. Syromolotov) / missiontonato 7 July 2015. Mode of access: http://www.missiontonato.ru/
news/752/]
экстремистских материалов65 (ст. 20.29 КоАП РФ).
Под экстремистскими материалами в России понимают печатные документы, либо информацию на иных носителях, которая призывает к осуществлению экстремистской деятельности (в этом перечне труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии; публикации, оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство; публикации, оправдывающие совершение преступлений против какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы).
Для повышения правовой грамотности молодежи усилиями МВД проводятся акции «Вместе против экстремизма», в рамках которых ведется работа по разъяснению законодательства Российской Федерации и угроз, с которыми молодые люди могут столкнуться в сети Интернет. Для этой цели используются социальные российские сети, например, «ВКонтакте» (ВК), где МВД распространяет информацию о российском законодательстве и проводит различные опросы мнения среди молодежи66. При этом ИГ быстро начал использовать именно сайт ВК. До начала 2015 г. у них была официальная страница, которой сейчас нет.
Усилия федеральной власти координируются Национальным антитеррористическим комитетом. Комитет составляет ежегодный доклад для Президента об общей ситуации в стране, с точки зрения сложившихся трендов в ее разных субъектах. Он также организует подготовку информационно-аналитических материалов по различным
65 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 2017. Режим доступа: http://www.kodap.ru/#koaprf [Kodeks ob administrativnykh pravonarusheniyakh (Code of administrative offences). Mode of access: http:// www. kodap.ru/#koaprf]
66 Полицейские объясняют законы против экстремистской и террористической деятельности. Режим доступа: https://12.mvd.ru/ news/item/3373788/ [Politseyskie ob'yasnyaut zakony protiv ekstremistskoy i terroristicheskoy deyatel'nosti (Policemen Explain Laws against Extremism and Terrorism), 25 April 2015. Mode of access: https://12.mvd.ru/news/item/3373788/
проблемам безопасности. К этой работе привлекаются научно-исследовательские учреждения и общественные организации.
В подобных докладах всегда находит отражение международный опыт борьбы с экстремизмом и терроризмом, который тщательно изучается. По итогам докладов и мониторинга ситуации принимаются решения об усилении мер профилактики и противодействия экстремизму и терроризму, о кадровых подготовках, о соответствующей инфраструктуре и финансовом обеспечении антиэкстремистской и антитеррористической деятельности.
Работу федеральной власти и субъектов Федерации вполне можно назвать успешной, хотя она всегда вызывает ответную реакцию экстремистов и наращивание ими пропагандистской деятельности. Например, министр печати и информации Дагестана Азнаур Ад-жиев сообщил, что, если в 2014 г. в интернете в его регионе было размещено порядка 13 тысяч пропагандистских материалов по терроризму и экстремизму, то только за первый квартал 2015 г. их насчитали уже более 50 тысяч. По мнению министра, это связано с тем, что вербовщики вынуждены наращивать свое присутствие в интернете, чувствуя реальное противодействие органов власти. Совместно с Национальным антитеррористическим комитетом Министерство печати Дагестана выпустило несколько аудио- и видеороликов с осуждением экстремизма, в том числе по итогам визита в Дагестан генерального секретаря Всемирного союза мусульманских ученых, шейха, доктора исламского богословия Али Мухиддина аль-Карадаги. Данные диски транслируют по телеканалам и радиостанциям Дагестана. Сред них есть ролики, в которых перед камерой выступают осужденные за экстремизм и терроризм боевики67.
В Соединенном Королевстве нет такого широкого законодательного определения,
67 Чаблин A. ИГИЛ шагает по Кавказу / kavpolit. com, 21 April 2015 // http://kavpolit.com/articles/ igil_shagaet_po_kavkazu-16082/ [Chablin, A. IGIL shagaet po Kavkazu (ISIS is Going in Ciscaucasia) / kavpolit.com, 21 April 2015. Mode of access: http://kavpolit.com/articles/igil_ shagaet_po_kavkazu-16082/]
какая деятельность может быть отнесена к экстремизму, и не разработаны столь разнообразные и обширные юридические инструменты, как в России. Современный правовой базис, на основании которого действуют соответствующие институты в Соединенном Королевстве - это Акт о терроризме 2006 г. Согласно ему, прямое или непрямое поощрение совершения терактов, подготовка и исполнение их подлежат уголовному преследованию и рассматриваются как акты терроризма68. К этой же деятельности относится и распространение террористической пропаганды (публикаций), в том числе в Интернете.
Тем не менее, в условиях быстрого распространения террористической угрозы и террористической идеологии британские правовые положения нуждаются в пересмотре и корректировке. Скорее, Британии лучше иметь более широкое и пластичное законодательство наподобие российского, нежели четко устанавливать конкретные кейсы экстремистской и террористической деятельности, так как она в большей своей части скрыта.
Важно, что экстремизм опасен еще и по той причине, что психологически воздействует не только на отдельных индивидов, но и на группы людей, влияя на отношения между этнонациональными и конфессиональными группами, также как и на политические сообщества, предлагая агрессивные стимулы для борьбы. Поэтому экстремисты эффективно воздействуют на те социальные группы, которые недовольны своим статусом в обществе.
В России экспертное сообщество, как правило, объясняет эти случаи деидеологи-зацией населения, ростом бездуховности, особенно в молодежной среде, которая ищет какие-то образцы для подражания, романтику, смертельную опасность и «новую» правду. Свои поступки молодые люди порой рассматривают как противодействие лжи, с которой сталкиваются в повседневной жизни. Поэтому иногда ощущение социальной несправедливости, политической неудовлетворенности или религиозные поиски
68 Terrorism Act 2006. Mode of access: http://www. legislation.gov.uk/ukpga/2006/11/contents
могут толкнуть молодежь в объятия экстремистов. При этом у людей, стремящихся попасть в ИГ, создается ложное впечатление о безнаказанности своих действий, поскольку мировое сообщество до сих пор эффективно не ответило на агрессию ИГ. Будучи частью группы, люди быстро меняют мотивы и характер поведения, быстро становятся носителями экстремисткой идеологии.
Попытка Соединённого Королевства преодолеть эти проблемы выразилась в принятии в течение 2015-2016 годов антиэкстремистского билля. Он предоставил более широкие возможности органам безопасности в борьбе с экстремистскими организациями, которые распространяют ненависть и насилие. Работа также ведется в отношении определения экстремизма. В октябре 2015 года правительство запустило антиэкстремистскую стратегию, но даже в ней не обозначено, что такое экстремизм. Документ в основном касается преступлений ненависти и связанной с нею радикализации69.
По этой причине российское законодательство в отношении понятия экстремизм вполне может быть использовано в качестве образца для усовершенствования британского права в этой сфере, особенно в части ущерба, который экстремизм наносит общественной и государственной стабильности, и в разжигании социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти, поощрении террористической деятельности, так как, собственно эти пункты и являются базисом для реализации демократии и свобод граждан.
Заключение
Коммуникационная стратегия ИГ оказалась достаточно эффективной, с точки зрения привлечения граждан, как Российской Федерации, так и Соединенного Королевства. При этом те из них, кто вернулся на родину или остался в ИГ, но распространяет террористическую пропаганду, представляют угрозу стабильности и безопасности двух государств. Деятельность ИГ означа-
69 HM Government 2016. Mode of access: https:// www.gov.uk/government/publications/counter-extremism-strategy. Pp.22, 34.
ет не только насилие в регионе Ближнего Востока, но и в других регионах мира. Но в то время как Британия сотрудничает с западной коалицией во главе с США, Россия проводит собственную операцию, включившись в конфликт как активная военно-политическая сила. И это одна из причин, почему Британии необходимо партнерство с Россией. Быстрое распространение идеологии ИГ также должно способствовать установлению российско-британского партнерства. Особенно в то время, как идеология ИГ сплачивает совершенно разные нации в единый Халифат.
Исследование коммуникационной стратегии ИГ показало, что в действительности перед Россией и Соединённым Королевством стоят одинаковые задачи. Однако со времени окончания Второй мировой войны Британия и Россия не сотрудничали тесно. Скорее, наоборот, между странами произошло много разных конфликтов и существует недопонимание. Но именно сейчас сложились условия для того, чтобы Британия вместе со своими западными союзниками осознала необходимость совместной работы с Россией.
ИГ не признает государственные границы и рассматривает всех, кто не следует его взгляду на ислам, как врагов. ИГ радикализирует граждан в разных странах. Этот процесс имеет три компонента: рекрутирование, поощрение к отъезду в ИГ или совершение терактов на родине.
Таким странам как Россия и Соединенное Королевство, чьи граждане являются мишенью для пропаганды ИГ, необходима совместная работа по предотвращению терактов и разработка надёжных правовых инструментов для контртеррористической деятельности. На фоне общей угрозы между странами обнаруживается больше общего, нежели различий, что должно восприниматься как основание для налаживания диалога, что послужит на пользу безопасности российским и британским гражданам.
Литература:
Более 200 жителей Поволжья воюют на стороне ИГ / news.mail.ru, 16 июня 2015. Режим доступа: https://news.mail.ru/inregions/volgaregion/16/ роШ^/22361322/
Выходцы с Кавказа в рядах ИГ // Кавказский узел. Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru/ articles/251513/
Интервью с заместителем министра иностранных дел России О.В. Сыромолотовым / missiontonato, 7 июля 2015. Режим доступа: http://www.missiontonato.ru/ news/752/
Маркедонов С. ИГИЛ: старая новая угроза для Северного Кавказа / kavkazoved.info, 5 мая 2015. Режим доступа: http://www.kavkazoved.info/news/2015/05/05/ igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-severnogo-kavkaza-i.html
МИД РФ открещивается от кавказцев в ИГ / golosislama.ru. Режим доступа: http://golosislama.ru/ news.php?id=25879
На стороне ИГИЛ воюют более четырех тысяч выходцев из России // Meduza. Режим доступа: https:// meduza.io/news/2017/04/12/putin-na-storone-ig-voyuyut-bolee-chetyreh-tysyach-vyhodtsev-iz-rossii
Рункевич Д., Малай Е. МИД РФ совместно с ЛОГ разработают меры по борьбе с ИГИЛ // Известия, 30 июня 2015. Режим доступа: http://izvestia.ru/ news/588254.
Ступин Е. ИГИЛ шагает по Кавказу. Режим доступа: http://kavpolit.com/articles/igil_shagaet_po_kavkazu-16082/
Сундиев И.Ю., Смирнов А.А. Медиа ресурсы в экстремистской и террористической деятельности: функциональный анализ. Режим доступа: http:// spkurdyumov.ru/networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/
Чаблин A. ИГИЛ шагает по Кавказу / kavpolit.com, 21 April 2015 // http://kavpolit.com/articles/igil_shagaet_ po_kavkazu-16082/
Взрыв в метро Санкт-Петербурга // РБК, 03.04.2017. Режим доступа: http://www.rbc.ru/society/03/04/2017/58 e2384a9a7947f3f0173629
Anzac Day Terror Plot: Blackburn Teenager Admits Inciting Attack // BBC News, 23 July 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-manchester-33633915 Barmin, Y. Is Russia Losing the Battle to ISIS Online? // Russia Direct. 25th June 2015. Mode of access: http://www. russia-direct.org/analysis/russia-losing-battle-isis-online
Berger, J.M.; JonathonMorganJ. The ISIS Twitter Census: Defining and Describing the Population of ISIS Supporters on Twitter. 20th March 2015 / Center for Middle East Policy at Brooking. Mode ofaccess: http://webcache.googleusercontent. com/search?q=cache:nUpiATbv50wJ:www.brookings. edu/~/media/research/files/papers/2015/03/isis-twitter-census-berger-morgan/isis_twitter_census_berger_morgan. pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=uk
Bradford Family with "One-Way Ticket" May Be Heading to Syria // BBC News, 14th October 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-leeds-34525039
Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford University Press, 2015.
Coates, S. PM: Seven Terror Attacks in UK Stopped in Last Year // The Times, 16th November 2015. Mode of access: http://www.thetimes.co.uk/tto/news/uk/article4615198.ece
Europol Chief Warns on Computer Encryption // BBC News, 29th March 2015. Mode of access: http://www.bbc. co.uk/news/technology-32087919
FATF Report Financing of the Terrorist Organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL). February
2015. Mode of access: www.fatf-gafi.org/topics/ methodsandtrends/documents/financing-of-terrorist-organisation-isil.html
Finn, P.; Leonnig, C.; England, W. Tsarnaev Brothers' Homeland Was War-Torn Chechnya // The Washington Post, 19th April 2013. Mode of access: https://www. washingtonpost.com/politics/details-emerge-on-suspected-boston-bombers/2013/04/19/ef2c2566-a8e4-11e2-a8e2-5b98cb59187f_story.html
Haines, J. The Third Chechen War? // Foreign Policy Research Unit. August 2014. Mode of access: fromhttp:// webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:A8wdu WMf7vgJ:mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/183795/ ipublicationdocument_singledocument/19344d83-9916-43f9-a14f-3b0cb39c2c1c/en/haines_-_third_chechen_war. pdf+&cd=2&hl=en&ct=clnk&gl=uk
Imran Khawaja: The Jihadist Who Faked his Own Death // BBC News, 20th January 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-30891145
Islamic State Recruitment Spree in Russia // Daily Mail, 28th October 2015. Mode of access: http://www. dailymail.co.uk/wires/ap/article-3293815/Islamic-State-recruitment-spree-Russia.html
Katz, R. How Islamic State is still Thriving on Twitter // InSite Blog on Terrorism & Extremism, 11th April 2015. Mode of access: http://news.siteintelgroup.com/blog/index.php/ entry/377-how-the-islamic-state-is-still-thriving-on-twitter
Khan, A. What ISIL's English-Language Propaganda Tells Us about Its Goals // Aljazeera, 20th June 2014. Mode of access: http://america.aljazeera.com/watch/ shows/america-tonight/articles/2014/6/19/how-isil-is-remakingitsbrandontheinternet.html
Khomami, N. Mohammad Emwazi: Who Were His Victims? // The Guardian, 13 November 2015. Mode of access: http://www.theguardian.com/uk-news/2015/ nov/13/mohammed-emwazi-who-were-his-victims
Klausen, J. Tweeting the Jihad: Social Media Networks of Western Foreign Fighters in Syria and Iraq // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 39(1), pp. 1-22.
London Attack // The Guardian, 24.03.2017. Mode of access: https://www.theguardian.com/uk-news/2017/mar/22/ attack-houses-parliament-london-what-we-know-so-far
Malashenko, A. Islamic Challenges to Russia, From the Caucasus to the Volga and the Urals // Carnegie Moscow Centre, 13th May 2015. Mode of access: http://www.bbc. co.uk/programmes/p035mlk8
MI5 Boss Andrew Parker Says Most Dissident Republican Attacks in 2014 Were Foiled // BBC News, 9th January 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/ news/uk-northern-ireland-30739751
Milton, D. The Islamic State: An Adaptive Organisation Facing Increasing Challenges / in al-Ubaydi, Lahoud, Milton and Price (editors) / The Group That Calls Itself a State: Understanding the Evolution and Challenges of the Islamic State. December 2014, The Combatting Terrorism Center at West Point. Mode of access: www.ctc.usma.edu
Parker, A. Lord Mayor's Defence and Security Lecture - A Modern MI5. 28th October 2015. Mode of access: https://www.mi5.gov.uk/home/about-us/who-we-are/staff-and-management/director-general/speeches-by-the-director-general/a-modern-mi5.html
Quinn, A. Islamic State to Putin: We Are on Our Way to Russia // The Moscow Times, 3rd September 2015. Mode of access: http://www.themoscowtimes.com/news/article/ islamic-state-to-putin-we-are-on-our-way/506366.html
Rich, B.; Conduit, D. The Impact of Jihadist Foreign Fighters on Indigenous Secular-Nationalist Causes: Contrasting Chechnya and Syria // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 38(2), pp. 113-131.
Russell, J. The Geopolitics of Terrorism: Russia's Conflict with Islamic Extremism, Eurasian Geography and Economics // Eurasian Geography and Economics., 2009, Vol. 50(2), pp. 184-196.
Staniforth, A. Blackstone's Counter-Terrorism Handbook. Oxford: Oxford University Press, 2010.
Syria Crisis: Omar Shishani, Chechen Jihadist Leader // BBC News, 3rd December 2013. Mode of access: http:// www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25151104
Turkey Sends Teenagers back to the UK after Syria Attempt // BBC News, 15th March 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-31897667
United Nations Press Release 'Security Council 'Unequivocally' Considers ISIL Terrorist Attacks, Unanimously Adopting Text that Determines Extremist Group Poses 'Unprecedented' Threat," 20th November 2015. Mode of access: http://www.un.org/press/en/2015/ sc12132.doc.htm
Video of British Hostage John Cantlie Released // BBC News, 18th September 2014. Mode of access: http://www. bbc.co.uk/news/uk-29258201
Walker, C. Blackstone's Guide to The Anti-Terrorism Legislation (2nd edition). Oxford: Oxford University Press, 2009.
Waltham Forest Family Heading for Syria Detained // BBC News, 1st September 2015. Mode of access: http:// www.bbc.co.uk/news/uk-england-34119044
Welch, D. Islamic State: Militant Group Calls on Supporters to Kill Australians 'in any Way Possible' 23rd September 2014. Mode of access: http://www.abc.net.au/ news/2014-09-22/islamic-state-calls-on-supporters-to-kill-australians/5761502
References:
Anzac Day Terror Plot: Blackburn Teenager Admits Inciting Attack // BBC News, 23 July 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-manchester-33633915
Barmin, Y. Is Russia Losing the Battle to ISIS Online? // Russia Direct. 25th June 2015. Mode of access: http://www. russia-direct.org/analysis/russia-losing-battle-isis-online
Berger, J.M.; JonathonMorganJ. The ISIS Twitter Census: Defining and Describing the Population of ISIS Supporters on Twitter. 20th March 2015 / Center for Middle East Policy at Brooking. Mode ofaccess: http://webcache.googleusercontent. com/search?q=cache:nUpiATbv50wJ:www.brookings. edu/~/media/research/files/papers/2015/03/isis-twitter-census-berger-morgan/isis_twitter_census_berger_morgan. pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=uk
Bolee 200 zhiteley Povolzhya voyuyut na storone Islamskogo Gosudarstva (Over 200 citizens of the Volga River Basin are fighting for ISIS). 16th June 2015. Mode of access: https://news.mail.ru/inregions/volgaregion/16/ politics/22361322/
Bradford Family with "One-Way Ticket" May Be Heading to Syria // BBC News, 14th October 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-england-leeds-34525039
Byman, D. Al Qaeda, The Islamic State and the Global Jihadist Movement. Oxford: Oxford University Press, 2015.
Chablin, A. IGIL shagaet po Kavkazu (ISIS is Going in Ciscaucasia) / kavpolit.com, 21 April 2015. Mode of access: http://kavpolit.com/articles/igil_shagaet_po_ kavkazu-16082/
Coates, S. PM: Seven Terror Attacks in UK Stopped in Last Year // The Times, 16th November 2015. Mode of access: http://www.thetimes.co.uk/tto/news/uk/article4615198.ece Europol Chief Warns on Computer Encryption // BBC News, 29th March 2015. Mode of access: http://www.bbc. co.uk/news/technology-32087919
FATF Report Financing of the Terrorist Organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL). February 2015. Mode of access: www.fatf-gafi.org/topics/ methodsandtrends/documents/financing-of-terrorist-organisation-isil.html
Finn, P.; Leonnig, C.; England, W. Tsarnaev Brothers' Homeland Was War-Torn Chechnya // The Washington Post, 19th April 2013. Mode of access: https://www. washingtonpost.com/politics/details-emerge-on-suspected-boston-bombers/2013/04/19/ef2c2566-a8e4-11e2-a8e2-5b98cb59187f_story.html
Haines, J. The Third Chechen War? // Foreign Policy Research Unit. August 2014. Mode of access: fromhttp:// webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:A8wdu WMf7vgJ:mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/183795/ ipublicationdocument_singledocument/19344d83-9916-43f9-a14f-3b0cb39c2c1c/en/haines_-_third_chechen_war. pdf+&cd=2&hl=en&ct=clnk&gl=uk
Imran Khawaja: The Jihadist Who Faked his Own Death // BBC News, 20th January 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-30891145
Intervuyu s zamestitelem ministra inostrannyh del Rossii O.V. Syromolotovym (Interview with Undersecretary of Ministry of Foreign Affairs O.V. Syromolotov) / missiontonato 7 July 2015. Mode of access: http://www. missiontonato.ru/news/752/
Islamic State Recruitment Spree in Russia // Daily Mail, 28th October 2015. Mode of access: http://www. dailymail.co.uk/wires/ap/article-3293815/Islamic-State-recruitment-spree-Russia.html
Katz, R. How Islamic State is still Thriving on Twitter // InSite Blog on Terrorism & Extremism, 11th April 2015. Mode of access: http://news.siteintelgroup.com/blog/index.php/ entry/377-how-the-islamic-state-is-still-thriving-on-twitter
Khan, A. What ISIL's English-Language Propaganda Tells Us about Its Goals // Aljazeera, 20th June 2014. Mode of access: http://america.aljazeera.com/watch/ shows/america-tonight/articles/2014/6/19/how-isil-is-remakingitsbrandontheinternet.html
Khomami, N. Mohammad Emwazi: Who Were His Victims? // The Guardian, 13 November 2015. Mode of access: http://www.theguardian.com/uk-news/2015/ nov/13/mohammed-emwazi-who-were-his-victims
Klausen, J. Tweeting the Jihad: Social Media Networks of Western Foreign Fighters in Syria and Iraq // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 39(1), pp. 1-22.
London Attack // The Guardian, 24.03.2017. Mode of access: https://www.theguardian.com/uk-news/2017/mar/22/ attack-houses-parliament-london-what-we-know-so-far
Malashenko, A. Islamic Challenges to Russia, From the Caucasus to the Volga and the Urals // Carnegie Moscow Centre, 13th May 2015. Mode of access: http://www.bbc. co.uk/programmes/p035mlk8
Markedonov, S. IGIL: staraya novaya ugroza dlya Severnogo Kavkaza (ISIS: Old New Threat to Ciscaucasia) /
kavkazoved.info, 5th May 2015. Mode of access: http:// www.kavkazoved.info/news/2015/05/05/igil-staraja-novaja-ugroza-dlja-severnogo-kavkaza-i.html
MI5 Boss Andrew Parker Says Most Dissident Republican Attacks in 2014 Were Foiled // BBC News, 9th January 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/ news/uk-northern-ireland-30739751
MID RF oykreschivaetsya ot kavkaztsev v IG (MFA of Russia Refuses to Admit People from Caucasians in IG as Russian Citizens) / golosislama.ru. Mode of access: http:// golosislama.ru/news.php?id=25879
Milton, D. The Islamic State: An Adaptive Organisation Facing Increasing Challenges / in al-Ubaydi, Lahoud, Milton and Price (editors) / The Group That Calls Itself a State: Understanding the Evolution and Challenges of the Islamic State. December 2014, The Combatting Terrorism Center at West Point. Mode of access: www.ctc.usma.edu
Na storone IGIL voyuut bole chetarykh tysyach vyhodtsev iz Rossii (More than 4 000 Russians Fight with ISIS) // Meduza. Mode of access: https://meduza. io/news/2017/04/12/putin-na-storone-ig-voyuyut-bolee-chetyreh-tysyach-vyhodtsev-iz-rossii
Parker, A. Lord Mayor's Defence and Security Lecture - A Modern MI5. 28th October 2015. Mode of access: https://www.mi5.gov.uk/home/about-us/who-we-are/staff-and-management/director-general/speeches-by-the-director-general/a-modern-mi5.html
Quinn, A. Islamic State to Putin: We Are on Our Way to Russia // The Moscow Times, 3rd September 2015. Mode of access: http://www.themoscowtimes.com/news/article/ islamic-state-to-putin-we-are-on-our-way/506366.html
Rich, B.; Conduit, D. The Impact of Jihadist Foreign Fighters on Indigenous Secular-Nationalist Causes: Contrasting Chechnya and Syria // Studies in Conflict & Terrorism, 2015, Vol. 38(2), pp. 113-131.
Runkevich, D.; Malay, H. MID RF sovmestno s LAG razrabotayut mery po bor'be s IGIL (Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation and the League of Arab States are Working out Ways to Fight Against ISIS) // Izvestia, 30th June 2015. Mode of access: http://izvestia.ru/ news/588254
Russell, J. The Geopolitics of Terrorism: Russia's Conflict with Islamic Extremism, Eurasian Geography and Economics // Eurasian Geography and Economics., 2009, Vol. 50(2), pp. 184-196.
Staniforth, A. Blackstone's Counter-Terrorism Handbook. Oxford: Oxford University Press, 2010.
Stupin, E. IGIL shagaet po Kavkazu (ISIS is Going in Ciscaucasia), 22nd April 2015. Mode of access: http:// karasuk-kontakt.ru/novosti/mirovye-novosti/igil-shagaet-po-kavkazu.html
Sundiev, I.Y.; Smirnov, A. A. Media resursy v ekxstremistskoy i terroristicheskoy deyatel'nosti: funktsionalnyi analiz (Media Resources in Extremism and Terrorism: Functional Analysis). Mode of access: http:// spkurdyumov.ru/networks/mediaresursy-v-ekstremistskoj-i-terroristicheskoj-deyatelnosti/
Syria Crisis: Omar Shishani, Chechen Jihadist Leader // BBC News, 3rd December 2013. Mode of access: http:// www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-25151104
Turkey Sends Teenagers back to the UK after Syria Attempt // BBC News, 15th March 2015. Mode of access: http://www.bbc.co.uk/news/uk-31897667
United Nations Press Release 'Security Council 'Unequivocally' Considers ISIL Terrorist Attacks,
Unanimously Adopting Text that Determines Extremist Group Poses 'Unprecedented' Threat," 20th November 2015. Mode of access: http://www.un.org/press/en/2015/ sc12132.doc.htm
Video of British Hostage John Cantlie Released // BBC News, 18th September 2014. Mode of access: http://www. bbc.co.uk/news/uk-29258201
Vyhodtsy s Kavkaza v ryadah IG (Kavkaz' Sitizens in IS) // Kavkazskyi uzel. Mode of access: http://www. kavkaz-uzel.ru/articles/251513/
Vzryv v metro Sankt-Peterburga (Explosion in Saint-Petersburg Underground) // RBK, 03.04.2017. Mode of access: http://www.rbc.ru/society/03/04/2017/58e2384a9a 7947f3f0173629
Walker, C. Blackstone's Guide to The Anti-Terrorism Legislation (2nd edition). Oxford: Oxford University Press, 2009.
Waltham Forest Family Heading for Syria Detained // BBC News, 1st September 2015. Mode of access: http:// www.bbc.co.uk/news/uk-england-34119044
Welch, D. Islamic State: Militant Group Calls on Supporters to Kill Australians 'in any Way Possible' 23rd September 2014. Mode of access: http://www.abc.net.au/ news/2014-09-22/islamic-state-calls-on-supporters-to-kill-australians/5761502
DOI: 10.24411/2221-3279-2018-10001
ISLAMIC STATE'S COMMUNICATION STRATEGY IN RUSSIA AND THE UK: A COMPARATIVE STUDY OF PROBLEMS AND WAYS TO COUNTER THEM
Article history:
Received:
06.05.2017
Accepted:
20.05.2018
About the authors:
Natalia V. Eremina, Associate Professor, School of International Relations, Saint Petersburg State University
e-mail: [email protected]
David Lowe, Dr., Liverpool John Moores University, Law School
e-mail: [email protected]
Key words:
fight against Islamic State; Radicalisation; Jihadist Foreign Fighters;
Terrorist Communications Strategy; Extremism; counter-terrorism legislation; contemporary threats
Natalia V. Eremina
Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia
David Lowe
Liverpool John Moores University, Liverpool, The United Kingdom
Abstract: Since establishing their self-proclaimed Caliphate in Syria and Iraq, Islamic State's communications strategy has proved effective in recruiting foreign jihadist fighters and people to immigrate to the region to live, as well as radicalising people who remain in their home state to their cause. This article is a comparative study on the impact this strategy has had on Russia and UK and analyses the threat cased to both states in the recruitment of individuals to Islamic State's cause and how their respective counter-terrorism agencies can counter this within a legal framework to ensure they operate within the rule of law. It is necessary to compare the positions of Russia and the UK since the states have different view over conflicts in Middle East, besides that Britain joined the US' coalition. Russia has got a broader counter-terrorism legislation that is more effective being compared to the British one. At the same time the states need to combine their efforts against global Islam radicalization.
Для цитирования: Еремина Н.В., Лоуи Д. Коммуникационные стратегии Исламского Государства в России и Соединенном Королевстве: сравнительный анализ задач и механизмов их решения // Сравнительная политика. - 2018. - № 4. - С. 5-23.
Б01: 10.24411/2221-3279-2018-10001
For citation: Eremina, Natalia V.; Lowe, David. Kommunikatsionnye strategii Islamskogo Gosudarstva v Rossii i Soedinennom Korolevstve: sravnitel''nyi analiz zadach i mekhanizmov ikh resheniia (Islamic State's Communication Strategy in Russia and the UK: a Comparative Study of Problems and Ways to Counter Them) // Comparative Politics Russia, 2018, No. 4, pp. 5-23. DOI: 10.24411/2221-3279-2018-10001.
