CC BY
62УДК 34
Балычев А.П.
студент кафедры государственно-правовых дисциплин МИРЭА - Российский технологический университет (г. Москва, Россия)
КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА КАК ВИД КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: коммерческая тайна и конфиденциальная информация важнейшие элементы защиты интересов компании от недобросовестных действий конкурентов и третьих лиц. Также надо понимать, что такое коммерческая тайна и конфиденциальная информация, во многом от них зависит успешность управления компанией и правовое регулирование в Российской Федерации. В данной статье будут рассмотрены основные аспекты защиты коммерческой тайны и конфиденциальной информации, условия их возникновения, порядок определения, ответственность за утечку и практические меры по защите информации.
Ключевые слова: защита данных, экономическая безопасность, бизнес-секреты, конфиденциальность, неразглашение информации, коммерческая информация, конкуренция, правовые нормы, гражданский кодекс, закон о конкуренции, правообладатель, коммерческая тайна, договоры, юридическое сопровождение, юридическая консультация, охрана прав.
Основная часть: Информация, это знания, которые должны быть в той или иной степени защищены от не правомерной передачи. Существует два вида информации: публичная и информация ограниченного доступа, между ними есть принципиальное различие. Распространение конфиденциальной информации карается в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация подразделяется на два вида
Официальные данные или же данные, к которым имеют открытый доступ все граждане Российской Федерации и непубличные данные, сведения, доступ к которым ограничен нормативными правовыми актами Российской Федерации и доступен только определенным категориям лиц, имеющим доступ к информации в связи с их служебными полномочиями.
В широком смысле слова конфиденциальная информация, это любые данные, не подлежащие разглашению: личные контакты и переговоры, финансовое положение компании, секреты производства и т.д. Они могут относиться к личным, рабочим, корпоративным или же простыми словами информация, доступ к которой ограничен. В более узком смысле конфиденциальная информация, это информация, представляющая особую ценность для лиц, работающих на государственной службе или в организации. [5]
Законодатель раскрывает понятие "конфиденциальность информации" в Федеральном законе № 149-ФЗ "Об информации". Согласно статье 2 этого закона, к информации ограниченного доступа относится информация, которая не может быть раскрыта третьим лицам без согласия субъекта информации.
Конфиденциальная информация представляет собой определенную степень секретности, поскольку она доступна только различным категориям лиц, которые имеют право на использование и доступ к этой информации. Закрепленная в ст.23 Конституции РФ дает гарантию от государства, в которой указана правовая защита конфиденциальной информации .
Каждому гарантированы права на неприкосновенность частной жизни, семейных сведений и личных тайн, а также охрану своего доброго имении и чести. Также всем гарантировано право на секретность переписки, телефонных переговоров ,почтовых , телеграфных и других видов сообщений. Ограничить эти права, можно только в соответствии с решением суда.
Основными источниками правового регулирования конфиденциальной информации в РФ являются: Конституция РФ, международные договоры и соглашения, федеральные законы, законы субъектов, локальные акты.
Конфиденциальная информация делится на несколько видов в зависимости от содержания и от того, в каком кругу используется:
Рис. 1. Виды конфиденциальной информации.
В соответствии указа Президента РФ № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", к служебной тайне относится, сведения особой важности, доступ к которым ограничивается органами государственной власти РФ в соответствии с действующим законодательством. [ 1 ]
Сведения, составляющие служебную тайну, также регулируются положениями постановления Правительства Российской Федерации №2 1233 "Об утверждении Правил о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти". [1]
Информация ограничена для людей, не имеющих прямого отношения к органам власти. Нормы служебной тайны является общими для гос. учреждений.
Согласно статье 3 Федерального закона № 98 "О коммерческой тайне", под коммерческой тайной понимается режим ограничения использования,
передачи и распространения информации, позволяющий ее обладателю получать материальные или нематериальные выгоды. [3]
Владение чужой коммерческой тайной позволяет конкурентам увеличить свою прибыль, избежать лишних расходов и получить привилегии на рынке товаров и услуг.
Ценность коммерческой тайны заключается в том, что она известна только определенным лицам и не может быть использована третьими лицами. Примером коммерческой тайны является производство продукта по запатентованной технологии. Законодатель, в частности, определяет, какая информация не может быть отнесена к коммерческой тайне: Сведения из Единого государственного реестра юридических и физических лиц, подтверждающие факты, указанные в реестре, лицензии и сертификаты, дающие право на занятие коммерческой деятельностью,
1. сведения о численности работников предприятия и размере оплаты их
труда,
2.Информация о нарушениях закона и юридической ответственности,
3.Информация о безопасности граждан, населения и окружающей среды,
4.Список лиц, имеющих право совершать юридические действия без доверенности
Федеральный закон № 152 "О персональных данных" разъясняет, что считать персональными данными. Согласно статье З Закона, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся (прямо или косвенно) к субъекту персональных данных, то есть к физическому лицу. Согласно Закону, получение, обработка, хранение и другие действия с персональными данными физических лиц могут осуществляться только с согласия физического лица. [2]
При этом лица, обрабатывающие персональные данные, не вправе разглашать информацию, предоставленную гражданами. В исключительных случаях передача таких данных допускается при наличии согласия физического лица или если это предусмотрено действующим законодательством.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) содержит положения, запрещающие разглашение информации, относящейся к уголовному делу, на стадии предварительного расследования.
Следователь или дознаватель обязан уведомить участников уголовного дела о том, что разглашение сведений, относящихся к уголовному делу, не допускается, о чем выдается расписка. Однако статья 161 Уголовного-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в исключительных случаях данные предварительного расследования могут быть разглашены с разрешения лица, ведущего расследование. Законодатель также указывает, что раскрываемая информация не должна противоречить интересам следствия и участников уголовного процесса. [5]
В то же время запрещается публиковать информацию, касающуюся частной жизни участников уголовного процесса или несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.
В судебных разбирательствах также содержат конфиденциальную информацию, так называемую судебную тайну. Во всех отраслях права (административном, гражданском и уголовном) законодатель провозглашает принцип добросовестности. Суть этого принципа заключается в следующем. Судьи или коллегии судей принимают свои решения только в совещательной комнате, за исключением присяжных заседателей, никто, кроме судьи, не имеет права участвовать в вынесении решения. Судья не имеет права объяснять решение суда во время слушаний.
Неразглашение информации о частных делах. Несмотря на то что одним из принципов судопроизводства в Российской Федерации является гласность, то есть открытость слушаний, существует множество ситуаций, когда слушания обязательно должны быть закрытыми. Примерами могут служить все дела, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних, преступления против половой неприкосновенности и т.д.[3]
Также существует, профессиональная тайна которая практически во всех профессиях, включая врачей, адвокатов, нотариусов, психологов и т.д. Для
каждой профессии существует своя концепция профессиональной тайны, регулируемая различными законами.
Например, адвокаты руководствуются Федеральным законом № 63 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Согласно статье 8 закона, адвокатской тайной считаются сведения, ставшие известными адвокату при оказании юридической помощи клиенту. Адвокат не может быть допрошен об обстоятельствах, ставших ему известными в ходе осуществления профессиональной деятельности.
Аналогичные правовые нормы предусмотрены для нотариусов, врачей и других специалистов, которые получают информацию, не подлежащую разглашению. Каждый сотрудник, имеющий доступ к данным, подписывает документ о неразглашении. [4]
Для того чтобы не произошла утечка конфиденциальной информации, необходимо предпринимать соответствующие меры, которые препятствовали бы этому. Законодатель закрепил правовые положения о защите данных в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149. [1]
Также существует несколько правовых способов защиты сведений ограниченного доступа. Законодательное регулирование по вопросам, связанным с защитой сведений ограниченного доступа, заключается также в закреплении юридической ответственности за разглашение такой информации.
Режим коммерческой тайны устанавливается путем принятия ряда мер согласных со статьёй 10 Закона № 98-ФЗ, которая рассматривалась ранее.
Необходимо определить перечень сведений, составляющих коммерческую тайну установления порядка работы с такой информацией и контроля за его соблюдением, а также разработать системы учета лиц, имеющих право доступа к такой информации. Договорная организация и использования информации с пометками "коммерческая тайна".
Если указанные меры не приняты, режим коммерческой тайны считается не установленным, а информация не подлежит защите (за исключением особых
случаев, предусмотренных статьями 67(2), 434(1), 727 и 771 Гражданского кодекса Российской Федерации). Это делает неприемлемыми иски компаний по делам о нарушении коммерческой тайны.
Аналогичной позиции придерживается и Конституционный суд РФ: Указывая в своем постановлении № 25 от 26 октября 2017 года Суд указал, что осмотрительность и разумность обладателя информации влияет на применимость или, наоборот, неприменимость санкций к лицам, разглашающим информацию о компании. По мнению суда, только действия, совершенные вопреки разумным мерам обладателя информации, считаются нарушением требований законодательства об информации. Возникновение прав обладателей информации относится к моменту установления режима коммерческой тайны и обусловлено принятием мер по защите конфиденциальной информации. По мнению Конституционного суда, к таким мерам относится, в частности, установление режима коммерческой тайны путем формирования перечня конфиденциальной информации и ограничения доступа к ней [4].
Режим коммерческой тайны устанавливается путем принятия внутреннего нормативного законодательства. Однако руководителю организации недостаточно издать приказы и инструкции в сфере данных правоотношений. Работодателям следует учитывать, что они обязаны информировать своих сотрудников, имеющих доступ к конфиденциальной информации, о списках, режиме коммерческой тайны и мерах ответственности за его нарушение [3]
Исходя из Федерального закона, статьи 5 Закона № 98 перечислены виды информации, на которую не распространяется режим коммерческой тайны. В частности, не подлежат защите коммерческой тайны сведения о численности и составе работников, схемах оплаты и условиях труда.
Однако работодатели иногда пытаются классифицировать данные о системах оплаты труда как конфиденциальную информацию. Например, обстоятельства дела, рассмотренного Санкт-Петербургским городским судом, были довольно банальны. Водитель автобуса, перевозившего туристов, в
разговоре с коллегой из другой организации выразил свое недовольство условиями работы в компании, в том числе поделился информацией о своем вознаграждении. Впоследствии он был уволен на основании того, что разгласил охраняемую законом тайну. Суд расценил поведение работодателя как незаконное и отметил несправедливость отнесения такой информации к коммерческой тайне (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 2-707/2017, дело № 33-13478/2017, от 28 июня 2017 года).[1] Правовые нормы закрепляют следующие виды ответственности за нарушение.
Дисциплинарная ответственность применяется, когда работник совершил дисциплинарный проступок. Например, разгласил персональные данные коллеги третьим лицам. Ответственность дисциплинарная будет регулироваться Трудовым кодексом, с работниками, которые подписали трудовой договор.
Гражданско-правовая. Указанный вид ответственности предполагает взыскание морального или материального вреда за разглашение сведений ограниченного доступа. Данный вид ответственности будет регулироваться Гражданским Кодексом
Административная. К административной ответственности привлекается лицо, совершившее преступление, предусмотренное Кодексом об административной ответственности. Например, разглашение и распространение информации с ограниченным доступом. Этот вид ответственности будет регулироваться КоАП РФ (Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Уголовная. Уголовная ответственность за преступление в сфере информации может наступить вследствие незаконного способа получения информации, например, за взлом программного обеспечения. Указанный вид ответственности будет регулироваться Уголовным кодексом РФ.
Правовое регулирование конфиденциальной информации помогает обеспечивать ее сохранность и защиту. При этом гарантом защиты являются
сразу несколько нормативных актов, регулирующих правовые вопросы, касающиеся сведений ограниченного доступа [3]
Коммерческая тайна и конфиденциальная информация - важные имущественно-правовые понятия, составляющие основу защиты интересов бизнеса. В Российской Федерации действует законодательство, регулирующее вопросы хранения, использования и разглашения коммерческой тайны и конфиденциальной информации, защиты коммерческой тайны и конфиденциальной информации, обеспечения соблюдения правил конкуренции. Юридическая поддержка компаний включает в себя разработку стратегий защиты коммерческой тайны и контроль за соблюдением законодательства о защите конфиденциальной информации. Все организации должны иметь четкую политику в отношении обработки и хранения конфиденциальной информации и обучать персонал основным правилам безопасности и конфиденциальности. Соблюдение правил защиты коммерческой тайны и конфиденциальной информации способствует созданию условий для успешного развития бизнеса и конкурентоспособности компаний на рынке.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 №2 1-ФКЗ, федеральных конституционных законов от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 08.05.24);
2. Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №2 63-Ф3 Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 161;
3. Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая;
4. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ О персональных данных;
5. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации;
6. Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188 Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера;
8. Трофимова, И. А. Административные процедуры в сфере экономической деятельности : учебное пособие / И. А. Трофимова, Российский государственный университет правосудия. - Москва : РГУП, 2020. - 148 с;
9. Караманукян Д.Т. Акты Европейского суда по правам человека в российской правовой системе: Учебное пособие. — Омск, "Омская юридическая академия", 2013. - 40 с;
10. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян и др., отв. ред. и авт. предисл. Д. Т. Караманукян. - Омск : Омская юридическая академия, 2015. - 308 с;
11. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина- [Текст)/Ю.А. Белевская // Юрист. 2009. №6.
Balychev A.P.
MIREA - Russian University of Technology (Moscow, Russia)
COMMERCIAL SECRET AS TYPE OF CONFIDENTIAL INFORMATION: LEGAL REGULATION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract: trade secrets and confidential information are the most important elements of protecting the company's interests from unfair actions of competitors and third parties. It is also necessary to understand what trade secrets and confidential information are, and the success of company management and legal regulation in the Russian Federation largely depend on them. This article will cover the main aspects of protecting trade secrets and confidential information, the conditions of their occurrence, the procedure for determining, liability for leakage and practical measures to protect information.
Keywords: data protection, economic security, business secrets, confidentiality, nondisclosure of information, commercial information, competition, legal norms, civil code, competition law, copyright holder, trade secret, contracts, legal support, legal advice, protection of rights.
