CC BY
30УДК 343
Семенова Полина Константиновна Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Институт публичного права и управления
Россия, Москва [email protected] Semenova Polina Konstantinovna Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Institute of public law and management
Russia, Moscow
КОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ПРЕСТУПНОЕ СООБЩЕСТВО ИЛИ НЕТ? БИЗНЕС ВЫВЕЛИ ИЗ-ПОД СТАТЬИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
Аннотация: Данная статья представляет собой исследование влияния статьи 210 Уголовного Кодекса РФ на сферу бизнеса до и после внесения в нее изменений в 2009 и 2020 годах. Автором сравниваются признаки преступного сообщества и коммерческой организации, проанализированы причины незаконного вменения статьи 210 УК РФ предпринимателям.
Ключевые слова: уголовное право; преступное сообщество; структурированность; форма соучастия.
IS A COMMERCIAL ORGANIZATION A CRIMINAL COMMUNITY OR NOT? BUSINESS GOT OUT OF THE ARTICLE ABOUT THE ORGANIZATION OF THE CRIMINAL COMMUNITY Annotation: This article is a study of the impact of Article 210 of the Criminal Code of the Russian Federation on the business sector before and after amendments to it in 2009 and 2020. The author compares the signs of a criminal community and a
ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА.
commercial organization; analyzed the reasons for the illegal imputation of article 210
of the Criminal Code of the Russian Federation to entrepreneurs.
Key words: criminal law; criminal community; structuredness; form of complicity.
Экономика нашего государства напрямую зависит от развития малого и среднего бизнеса, но в последние годы этот институт испытывал большое давление со стороны уголовного преследования. Несмотря на то, что для предпринимателей созданы дополнительные гарантии, для того чтобы наибольшим образом обезопасить их от уголовно-правовых рисков, правоохранители долгое время, вплоть до 2020 года вменяли 210 статью УК РФ руководителям, участникам и другим работникам коммерческих организаций с целью давления на них.
В УПК РФ есть статья, запрещающая применять такую меру пресечения, как заключение под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении экономических преступлений, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности или членом органа управления коммерческой организации (ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ). В УК РФ была введена статья, которая предусматривает освобождение от уголовной ответственности по многим «предпринимательским» составам, в случае возмещения ущерба (ст. 761 УК РФ). Еще одним нововведением в УК РФ является появление ответственности за незаконное возбуждение уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 299 УК РФ). Статья, предусматривающая уголовную ответственность следователей есть, но сложно сказать, что она действует, правильнее будет сказать, что она «мертвая». Так, в 2015 по статистике, представленной Судебным Департаментом Верховного суда РФ ни один человек не был осужден по данной статье, в 2019 году ситуация повторяется.
Необходимо помнить цель и историю появления данной статьи. Понятие «преступного сообщества» в своих общих чертах как форма соучастия было
определено в Уголовном Уложении 1903г. [1]. Законодательное закрепление понятие «преступное сообщество» получило в УК РСФСР 1926г. В Уголовном Кодексе РФ 1996г. преступное сообщество было предусмотрено не только как форма соучастия, но и как отдельный состав преступления (ст. 210 УК РФ). Данная статья появилась вместе с введением настоящего Уголовного Кодекса в 1996 году с целью пресечения деятельности различных бандитских образований, преступных сообществ, которые совершали тяжкие и особо тяжкие преступления, а не для борьбы с предпринимателями.
Если в редакции УК до 2009 года определение преступной организации (преступного сообщества) давалось следующим образом: «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях», то Федеральный закон от 03.11.2009 N 245-ФЗ [2] вносит существенные изменения, которые затронули как общую (статья 35), так и особенную (статья 210) части УК РФ. С этими изменениями и связано «расширительное» толкование статьи 210 УК РФ.
В новой редакции определение выглядит следующим образом: «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды» [2]. Сопоставив два определения, можно сделать следующие выводы: 1) «сплоченная» группа заменена на «структурированную», 2) добавилось больше признаков в характеристику преступного сообщества (преступной организации). Статья 210 УК РФ имеет нынешний облик в связи с тем, что она была приведена в соответствие с международной Конвенцией ООН, которая и
определяет цель преступного сообщества как «совершение одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду»[3].
Но почему следователи стремились вменить статью 210 УК РФ бизнесу, чем она так для них привлекательна? В соответствии с нововведениями в УПК РФ, запрещено заключение под стражу в отношении обвиняемых, если преступление совершено в сфере предпринимательской деятельности (статьями 159 частями первой - четвертой, 1591 - 1593, 1595, 1596, 160, 165 и 201). Однако дополнительная квалификация по статье 210 УК РФ дает возможность обойти данный запрет.
Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) - это особо тяжкое преступление, поэтому содержание под стражей может продлиться до 1,5 лет пока идет предварительное расследование, и свыше шести месяцев во время судебного процесса, говорится в пояснительной записке к законопроекту. С 2013 года статья 210 УК РФ отдана на единоличное рассмотрение судом, и больше не рассматривалась с участием присяжных заседателей. Все это в совокупности серьезно подрывает безопасность существования коммерческих организаций, так как лишение свободы вплоть до 20 лет, нахождение в СИЗО длительное время вынуждает предпринимателей «идти на поводу» у следствия и «сотрудничать» с ними.
К признакам организованного преступного сообщества относятся: наличие единого руководства, структурированность, деятельность направлена на получение финансовой или иной материальной выгоды, получение прибыли путем совершения тяжких и особо тяжких преступлений [4, с. 73]. Эти же признаки легко перенести на сферу бизнеса, так как у каждой коммерческой организации имеется генеральный директор (единое руководство), существуют заместители генерального директора, главы отделов (финансовый директор, директор по маркетингу, коммерческий директор и т.д.), соответственно существуют и различные отделы, сотрудники которых выполняют определенные
функции (отдел кадров, отдел продаж, отдел рекламы, бухгалтерия и т.п.). Также любая коммерческая организация совершает огромное количество сделок с целью получения прибыли, которые часто расцениваются следственными органами как преступления.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил в защиту предпринимателей. В своем обращении к Президенту РФ он сказал следующее: «Статья 210 УК РФ была создана для "уголовников", которые не гнушаются наркотиков и убийств, а получается, что сейчас по ней страдают предприниматели, которые в рамках хозяйственной деятельности, может, налоги не доплатили» [5]. И правда, все кто связаны с коммерческой организацией и сотрудники и учредители - все попадают в «группу риска», чего ни в коем случае нельзя допустить.
И вот наконец в марте 2020 года Государственная Дума РФ публикует закон о выводе бизнеса из-под уголовной статьи об организованной преступной группе. В соответствии с поправками статья 210 УК РФ дополнилась следующим примечанием «учредители, руководители и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, не подлежат уголовной ответственности только лишь по причине наличия организованной структуры, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений» [5]. Данных поправок долго ждал, как малый, так и средний бизнес, так как любая коммерческая организация легко попадала под определение организованного преступного сообщества, совершив любое нарушение, даже незначительное. По моему мнению, эти поправки были необходим, несмотря на то, что в ней есть небольшой недостаток: поправка ограничивает применение статьи 210 УК РФ. Теперь, чтобы привлечь учредителей, участников организации правоприменителям придется доказать заведомость создания такой организации для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, что достаточно затруднительно, если она была создана
надлежащим образом, зарегистрирована и соблюдает остальные свои обязательства.
Благодаря постоянным обсуждениям данной проблемы, депутаты, правозащитники, юристы, представители бизнес-среды сумели добиться принятия поправок к данной статье, благодаря которой, бизнес, который изначально не создавался для совершения преступления, не может быть признан организованной преступной группой. Аналогичная норма давно известна зарубежному уголовному праву. Так, в Уголовном Кодексе ФРГ в параграфе 129 содержится норма с аналогичным содержанием. Данная норма устанавливает ответственность за создание или участии в преступном объединении. Однако в части третей следует уточнение и дается несколько исключений, в том числе, ответственность исключается в случае если совершение наказуемых деяний является целью или деятельностью, которые имеют подчиненное значение. Суды обычно толкуют эту оговорку как запрет распространения категории преступного сообщества на зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, созданные изначально для ведения предпринимательской деятельности [6, с. 89].
Первый небольшой, но верный шаг сделан, остается следить за правоприменительной практикой, которая должна показывать в ближайшем будущем позитивный результат.
1. Севастьянов Д. Л. К истории уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека «Киберленинка»: [сайт]. [2012]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-istorii-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-organizatsiyu-prestupnogo-soobschestva-prestupnoy-organizatsii (дата обращения: 09.06.2020).
2. Федеральный закон от 03.11.2009 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-
Список литературы:
процессуального кодекса Российской Федерации, Собрание законодательства РФ, 09.11.2009, N 45, ст. 5263.
3. Конвенция против транснациональной организованной преступности // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2004 г. N 40 ст.
4. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник для бакалавров, отв. ред. Рарог А.И. 2-е изд. М.: Проспект, 2017. 624 с.
5. Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): [сайт]. URL:https://tass.ru (дата обращения: 14.06.2020).
6. Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2004.
3882.
531 с.
