Научная статья на тему 'Количественные и качественные характеристики разумного срока уголовного судопроизводства'

Количественные и качественные характеристики разумного срока уголовного судопроизводства Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
481
109
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Общество и право
ВАК
Область наук
Ключевые слова
РАЗУМНЫЙ СРОК / ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СРОК / ПРАВА УЧАСТНИКОВ / СПРАВЕДЛИВОЕ ПРАВОСУДИЕ / REASONABLE TIME / PROCEDURE TIME / RIGHTS OF THE PARTICIPANTS / FAIR JUSTICE

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Шереметьев Алексей Павлович

В статье представлен результат исследования по проблеме определения разумного срока уголовного судопроизводства с учетом его количественных и качественных характеристик. Отмечается, что разумный срок есть особый вид процессуальных сроков, имеющий свои особенности; предлагается его авторское определение.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Quantitative and qualitative characteristics of reasonable period of criminal proceedings

In the article there is the result of research on the problem of determining a reasonable time of the criminal proceedings in view of its quantitative and qualitative characteristics. It is noted, that a reasonable time is a special form of procedural deadlines, having its own characteristics; the author offers his own definition.

Текст научной работы на тему «Количественные и качественные характеристики разумного срока уголовного судопроизводства»

Шереметьев Алексей Павлович

аспирант кафедры уголовного права Кубанского государственного университета

(тел.: +79882447532)_

Количественные и качественные характеристики разумного срока уголовного судопроизводства

В статье представлен результат исследования по проблеме определения разумного срока уголовного судопроизводства с учетом его количественных и качественных характеристик. Отмечается, что разумный срок есть особый вид процессуальных сроков, имеющий свои особенности; предлагается его авторское определение.

Ключевые слова: разумный срок, процессуальный срок, права участников, справедливое правосудие.

A.P. Sheremetev, Post-graduate of a Chair of Criminal Law of the Kuban State University; tel.: +79882447532.

Quantitative and qualitative characteristics of reasonable period of criminal proceedings

In the article there is the result of research on the problem of determining a reasonable time of the criminal proceedings in view of its quantitative and qualitative characteristics. It is noted, that a reasonable time is a special form of procedural deadlines, having its own characteristics; the author offers his own definition.

Key words: reasonable time, procedure time, rights of the participants, fair justice.

Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г.[1] в УПК РФ включена новая ст. 6.1 «Разумный срок уголовного судопроизводства». Несмотря на объективную необходимость наличия в тексте УПК РФ нормы, посвященной разумности срока, и очевидные положительные последствия ее применения на практике для достижения цели уголовного судопроизводства по защите прав и законных интересов его участников, есть основание полагать, что указанная новелла имеет отдельные недостатки, которые требуют исследования и разработки мер по их устранению [2, с. 172].

В числе таких недостатков - отсутствие законодательной формулировки разумного срока, поскольку в ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ провозглашен лишь принцип определения разумного срока в каждом конкретном случае, с учетом различных обстоятельств:

правовой и фактической сложности уголовного дела;

поведения участников судопроизводства; достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осу-

ществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

общей продолжительности уголовного судопроизводства.

Разумный срок определяется законодателем как оценочная категория, включающая не только общую продолжительность производства по конкретному уголовному делу, но и ряд других критериев, в том числе учет своевре-менности, достаточности и эффективности процессуальных действий, направ-ленных на выполнение назначения уголовного судопроизводства.

Такая конструкция позволяет выявлять причины превышения разумных сроков по уголовному делу и принимать меры к их устранению, что способствует формированию надлежащей правоприменительной практики, повышению качества правосудия в целом. Примером этому может служить Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» от 12 июля 2010 г. [3], предусматривающий ряд мер процессуального и организационного характера, направленных на соблюдение разумных сроков.

Так, в п. 1.1 Приказа содержится указание прокурорам всех уровней требовать от правоохранительных органов соблюдения сроков рассмотрения сообщений о преступлениях и

200

расследования уголовных дел, принимать меры к предупреждению нарушений разумных сроков на досудебной стадии уголовного судопроизводства, а в п. 1.2 содержится требование о пресечении фактов немотивированной пересылки заявлений и сообщений о преступлениях, материалов проверок и уголовных дел из одного органа предварительного расследования в другой. Предусмотрены также организационные меры для соблюдения разумных сроков в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

В п. 35-38, 42, 44 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 23 декабря 2010 г. [4] детально определяется период уголовного судопроизводства, его начало и окончание, учитываемые при расчете разумного срока, в том числе в досудебном производстве. Раскрыто содержание критериев, при помощи которых определяется факт нарушения права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок, перечислены и те основания, которые не могут оправдывать превышение разумных сроков судопроизводства, связанные с организацией работы суда либо с организацией работы органов дознания, следствия и прокуратуры.

Подчеркивается, что с начала уголовного преследования и до его прекращения или вступления в законную силу приговора суда, процессуальные действия должны совершаться должностными лицами своевременно и быть необходимыми для правильного разрешения дела, приближать момент принятия окончательного решения по нему.

Очевидно, что разумный срок имеет тесную связь с количественными и качественными характеристиками уголовного судопроизводства, которые мирно сосуществуют до тех пор, пока между ними не будет нарушен определенный баланс.

Качество как философская категория выражает совокупность существенных признаков предмета (явления), его особенности и свойства, благодаря которым он является именно этим, а не иным объектом. Как бы не изменялся предмет, он до определенного момента остается именно этим, а не другим, качественно определенным, предметом. Наряду с качественной определенностью все предметы обладают и количественной характеристикой. В отличие от качества количество не связано так тесно с бытием предмета. Количественные изменения не сразу ведут к уничтожению или существенному изменению предмета. Только до-

стигнув определенной для каждого предмета границы, количественные изменения вызывают изменения качественные [5, с. 551].

По этому поводу П.В. Алексеев отмечал, что «основное содержание закона перехода количества в качество состоит в обусловленности качественных изменений количественными и в определенности количества качеством» [6, с. 463].

Преломляя изложенное к предмету нашего исследования, можно сделать вывод, что в случае безосновательного удлинения указанного в ч. 3. ст. 6.1 УПК РФ периода производства по делу произойдет переход некой границы, предела, последует нарушение определенного соотношения количественных и качественных характеристик исследуемой длительности, и она перестанет быть разумной. Поэтому разумный срок выступает в качестве меры, связывающей в целое качественные и количественные составляющие периода уголовного судопроизводства с начала уголовного преследования до прекращения уголовного преследования, вступления в законную силу приговора.

Данный вывод согласуется с разъяснением Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 19 июля 2011 г. [7], согласно которому термин «разумный срок» носит оценочный характер, и поэтому мера разумной продолжительности не может быть одинаковой для всех судебных дел и при оценке разумности срока необходимо учитывать фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, значение оперативного рассмотрения дела для заявителя. Эти свойства позволили законодателю использовать понятие «разумный срок» в качестве регулятора уголовно-процессуальных отношений для целей соблюдения конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства и реализации права на справедливое правосудие.

Однако феномен разумного срока уголовного судопроизводства относится к числу малоизученных в юридической литературе, хотя отдельными учеными формулируется авторское понятие термина «разумный срок уголовного судопроизводства».

Так, М.Т. Аширбекова и Ф.М. Кудин определяют разумный срок как «особый вид срока в рамках уже определенных законом временных периодов, в целом предпосланных для производства по уголовному делу во всех стадиях, включая время для совершения процессуальных действий, для принятия процессуальных решений. Разумный срок - это срок, отвечающий интересам вовлекаемых в уголовное дело частных лиц, но не превышающий те сроки, которые получили формальное определение в законе» [8, с. 21-25].

201

Соглашаясь в целом с утверждением М.Т. Аширбековой и Ф.М. Кудина, что разумный срок есть особый вид срока, отвечающий интересам вовлеченных в дело частных лиц, в полной мере согласиться с их определением нельзя, поскольку разумный срок уголовного судопроизводства отождествляется с процессуальными сроками. Не учтено, что срок производства судебного следствия по уголовному делу законом не установлен, а факт превышения процессуальных сроков, установленных законом для рассмотрения дела, в том числе при суммарном их исчислении в каждой стадии, сам по себе не означает, что имело место нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Предлагаемая формулировка разумного срока не раскрывает это понятие, проявляемое в его специфических свойствах.

И.Н. Поляков определяет разумный срок судопроизводства как «логически обоснованный и не противоречащий букве и смыслу процессуального закона период времени, в течение которого суд обязан рассмотреть гражданское, арбитражное или уголовное дело по существу, а компетентные органы обеспечить принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта» [9, с. 33-37].

Согласно ст. 6.1 УПК РФ производство по делу должно осуществляться в разумный срок не только при рассмотрении дела в суде, но и в ходе досудебного производства по делу. Поэтому определение разумного срока уголовного судопроизводства, предлагаемое И.Н. Поляковым, также не позволяет отграничить его от процессуальных сроков и не отвечает на вопрос о том, что такое разумный срок уголовного судопроизводства.

Н.Н. Апостолова отмечает, что смысл принципа разумного срока уголовного судопроизводства должен заключаться в строгом соблюдении установленных УПК РФ сроков производства по уголовному делу, начиная со стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая кассационным производством, продление которых допускается лишь в предусмотренном УПК РФ случаях и порядке, но не более чем этого требуют правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства [10, с. 63-66].

Для цели определения, что есть разумный срок, проведем его сравнительное исследование с процессуальными сроками, отметив

сходные и отличительные признаки. В числе сходных признаков укажем следующие:

1) разумный срок уголовного судопроизводства и процессуальные сроки представляют собой длительности, последовательно сменяющие другу друга;

2) разумный срок уголовного судопроизводства и процессуальные сроки, представляют собой определенные временные периоды, имеющие начало и неизбежно окончание;

3) разумный срок уголовного судопроизводства, как и процессуальные сроки, выражается в единицах физического времени (годах, месяцах, сутках, часах).

Отличительные признаки разумного срока уголовного судопроизводства и процессуального срока таковы:

1) течение разумного срока не прерывается, не приостанавливается и, соответственно, не возобновляется; разумный срок, как и процессуальные сроки, является отрезком времени и поэтому имеет фиксированные границы, но в отличие от процессуальных сроков разумный срок действует постоянно, безостановочно в границах определенного в ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ периода производства по делу;

2) в числовом выражении разумный срок законодателем не определен, но не должен превышать сроков, предусмотренных УПК РФ для осуществления производства по делу, а в случаях их превышения определяется в каждом случае по формуле, приведенной в законе; длительность производства по уголовному делу, не превышающая рамок сроков, предусмотренных УПК РФ, в силу прямого указания в законе, всегда является разумной;

3) требование об осуществлении уголовного судопроизводства в разумный срок общеобязательно и обеспечивается специальным правовым механизмом, но процессуальных санкций за нарушение разумного срока не предусмотрено, тогда как нарушение процессуальных сроков в определенных случаях влечет такие последствия.

Таким образом, разумный срок уголовного судопроизводства, являясь особым видом процессуальных сроков и обладая присущими им свойствами, имеет свои особенности.

Для понимания сущности исследуемого понятия важно отметить его специфику -направленность на соблюдение права участников уголовного судопроизводства на справедливое правосудие, которое предполагает быстрое, эффективное и своевременное осуществление уголовного судопроизводства, исключая возможность чрезмерно длительного разбирательства по делу, устанавливая предел состоянию неопределенности, в котором находится лицо в связи с его уголовным преследованием.

202

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что разумный срок уголовного судопроизводства есть мера допустимой продолжительности указанного в ч.3 ст. 6.1 УПК РФ периода уголовного судопроизводства, отражающая взаимосвязи и определенное соотношение его количественных и качественных характеристик. Разумный срок уголовного судопроизводства представляет собой один из

1. О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: федер. закон от 30 апреля 2010 г. № 689-ФЗ // Рос. газ. 2010. 4 мая.

2. Семенцов В.А., Шереметьев А.П. Начало и окончание разумного срока в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2010. № 5.

3. Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 июля 2010 г. № 276 (в ред. Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 22 апр. 2011 г. № 104) // СПС «Кон-сультантПлюс».

4. О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 30\64 // Рос. газ. 2011. 14 января.

5. Большая Советская Энциклопедия. М., 1973. Т. 11.

6. Алексеев П.В., Панин А.В. Философия: учебник. М., 1996.

7. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке кон-ституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева» от 19 июля 2011 г. № 17-П //Рос. газ. 2011. 27 июля.

8. Аширбекова М.Т., Кудин Ф.М. «Разумный срок» как оценочное понятие в уголовно-процессуальном праве // Уголовное судопроизводство. 2011. № 2.

9. Поляков И.Н. Разумные сроки судопроизводства: понятие и значение // Российская юстиция. 2011. № 4.

10. Апостолова Н.Н. Разумный срок уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2010. № 9.

способов правового регулирования, который направлен на выполнение назначения уголовного судопроизводства и одновременно является процессуальной гарантией соблюдения конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе права на справедливое правосудие.

1. About compensation for the violation of the right to trial within a reasonable time, or right in the performance of a judicial act within a reasonable time: feder. law from April 30, 2010. № 69 // Rus. newsp. 2010. 4 May.

2. Sementsov V.A., Sheremetev A.P. The beginning and the end of a reasonable time in the criminal justice // Society and Law. 2010. № 5.

3. About the organization of prosecutor's supervision over the implementation of the law on the observance of a reasonable period for the pre-trial stage of criminal proceedings: order of the General Prosecutor's Office from July 12, 2010 № 276 (as amended by order of the General Prosecutor's Office on April 22, 2011 № 104) // HLS «ConsultantPlus».

4. About some questions have arisen in proceedings for compensation for the violation of the right to trial within a reasonable time, or right in the performance of a judicial act within a reasonable time: resolution of the Plenum of the Supreme Court and the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation December 23, 2010. № 30\64 // Rus. newsp. 2011. 14 Jan.

5. Great Soviet Encyclopedia. M, 1973. V. 11.

6. Alekseev P.V., Panin A.V. Philosophy: textbook. M, 1996.

7. In the case on the constitutionality of the provisions of paragraph 5 of Section 244.6 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation in connection with the complaint of S.U. Kakueva: decision of the Constitutional Court of the Russian Federation on July 19, 2011 № 17-P // Rus. newsp. 2011. 27 July.

8. Ashirbekova M.T., Kudin F.M. «Reasonable time» as an evaluative concept of the criminal procedure law // Criminal proceedings. 2011. № 2.

9. Poljakov I.N. Reasonable time trial: the concept and importance // Rus. justice. 2011. № 4.

10. 2. Apostolova N.N. Reasonable period of criminal proceedings // Rus. justice. 2010. № 9.

203

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.