CC BY
63
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
УДК 94(470)"19/..."
И.А. Нестеров
аспирант, кафедра политической истории, факультет государственного управления, ФГБОУ ВПО « Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»
КНЯЗЬ В.М. ГОЛИЦЫН И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОСКОВСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.
Аннотация. Статья посвящена деятельности Московского городского головы князя В.М. Голицына и органов городского самоуправления в области социальной защиты населения. Автором рассматриваются такие проблемы как привлечение крупных пожертвований на благотворительные нужды, устройство новых учреждений для призрения нуждающихся, борьба с безработицей и беспризорностью. Статья написана на основе как опубликованных, так и архивных источников из Центрального исторического архива Москвы.
Ключевые слова: Москва, В.М. Голицын, городской голова, самоуправление, общественное призрение, благотворительность.
I.A. Nesterov, Lomonosov Moscow State University
PRINCE V.M. GOLITSTN AND ACTIVITIES OF THE MOSCOW SELF-GOVERNMENT IN THE
FIELD OF PUBLIC ASSISTANCE IN THE LATE XIX - EARLY XX CENTURIES.
Abstract. The article deals with the activities of the Moscow Mayor V.M. Golitsyn and the city administration in the field of social protection. The author explores such issues as attract large donations to charity, construction of new facilities for charity in need, fighting unemployment and homelessness. Article is based on both published and archival sources from the Central Historical Archive of Moscow.
Keywords: Moscow, V.M. Golitsyn, City Mayor, self-government, public assistance, charity.
В конце XIX - начале XX века Московское самоуправление предпринимало активные действия по модернизации городского хозяйства. Многие предприятия становились экономически рентабельными, принося регулярный доход древней столице, которая быстрыми темпами превращалась в крупный торгово-промышленный центр. Быстрый экономический рост имел свою обратную сторону. На улицах города все чаще стали появляться люди, не вписавшиеся в новую систему: вдовы, сироты, нищие, безработные и т.д. Органы городского самоуправления предпринимали активные действия по улучшению жизни незащищенных слоев населения, что нашло достойное отражение в отечественной историографии. Однако до сих пор остается мало изученной роль в этом деле князя В.М. Голицына, занимавшего должность Московского городского головы в 1897-1905 гг., выяснение которой и является целью настоящей статьи.
Сфера общественного призрения была не понаслышке знакома Владимиру Михайловичу Голицыну. Еще будучи гласным Городской думы в 1870-е годы, он работал в ее комиссии о пользах и нуждах общественных [5, с.154]. В 1890-е годы, уйдя с поста Полтавского губернатора, принимал активное участие в попечительстве и благотворительных обществах [6, с.223]. С приходом в Московскую думу он продолжил уделять
большое внимание деятельности «направленной на призрение сирых, убогих и неимущих» [8]. Однако столь благородная работа требовала значительных затрат. Финансовый вопрос разрешался силами самого города, членскими взносами, а так же поступавшими пожертвованиями, не малую роль в привлечении которых играл сам городской голова В.М. Голицын. Так за время, которое князь возглавлял городское самоуправление, при его непосредственном участии было образовано два фонда. Первый из них был образован из сумм, назначавшихся для содержания городского головы и на расходы по должности за время с 24 апреля 1897 г. по 16 января 1901 г. Дело в том, что, заступая в должность, князь В.М. Голицын отказался от содержания, и из предназначенных на это сумм был образован фонд его имени. Второй капитал был сформирован из сумм, которые были вручены князю В.М. Голицыну в 1904 г. вместе с благодарственным адресом, гласными по случаю истечения полномочий состава Думы 1901-1904 гг. Эти деньги были собранны гласными для образования городского фонда имени князя В.М. Голицына. Эти средства должны были быть предназначены для оказания помощи увеченным воинам и семействам лиц, которые пострадали или погибли в ходе русско-японской войны. Князь В.М. Голицын не настаивал на установлении минимального размера пожертвования и вносы, сделанные гласными, были не одинаковы. Суммы, вносимые думцами, колебались от 20 до 100 рублей, составив в итоге на момент вручения 4075 рублей [12].
Москва обогащалась новыми учреждениями, главной целью которых была забота о нуждающихся. Из-за постоянной переполненности в московских лечебницах, городские власти старались уделять внимание не только остро нуждающимся больным, но и тем, чье положение было практически безвыходным. В 1901 г. на Ермаков-ской улице было открыто построенное на городские средства Коронационное Убежище в составе двух больничных и двух административных корпусов, на 103 кровати. На следующий год там же, в Сокольниках на Ермаковской улице, открывается Дом призрения им. И.Д. Баева старшего. 8 августа 1900 г. Московская дума узнала о намерении К.Д. и И.Д. Баевых пожертвовать городу 400000 рублей для создания нового учреждения для неизлечимо больных. Переговоры с благотворителями принял на себя Городской голова В.М. Голицын. В результате выяснилось, что предполагаемое учреждение должно по плану походить на дом призрения братьев Бахрушиных, принимать в него должны всех неизлечимо больных, кроме душевно больных и страдающих злокачественными опухолями. В первую очередь новое учреждение должно быть рассчитано на москвичей. Осенью 1902 г. дом призрения был открыт в составе одного двухэтажного корпуса [7, с.131], а 29 октября получил название «Дом призрения для неизлечимо больных имени московского купца Ивана Денисовича Баева старшего». Новым домом призрения было решено управлять совместно с находящимся близ него городским Коронационным Убежищем. Открытый на 100 кроватей дом расширялся в период с 1904-1905 гг. Общее число коек увеличилось в эти годы до 175 [1, с. 237]. В следующем, 1903 г., состоялось открытие богадельни для неизлечимо больных имени И. и А. Медведниковых, которая вмещала 63 пациента [7, с.132].
Среди беднейших слоев населения Москвы остро стояла жилищная проблема, которую решать было призвано городское самоуправление. В древней столице существовали как частные, так и городские ночлежные дома, однако в период с 1886 г. по 1903 г. городские власти новых домов не открывало. И жилищная проблема при князе
В.М. Голицыне решалась городом благодаря дешевым и бесплатным квартирам. В 1901 г. московскому самоуправлению было пожертвовано 6000000 рублей по завещанию Г. Г. Солодовникова. Однако строительство домов затянулось, и первые два были открыты только в 1909 г. А самым большим был Дом бесплатных квартир имени братьев П., А. и В. Бахрушиных, который В. А. Бахрушин решил передать городу в 1897 г. В 1900 г. Бахрушин предложил городскому самоуправлению принять в дар еще одно, соседнее, владение. Целью нового здания должно было стать устройство 100 бесплатных квартир для вдов и 50 комнат для учащихся девушек. Чуть позже даритель выразил желание построения еще одного корпуса. Строительство продолжалось вплоть до второй половины 1903 г. Для устройства заработка вдовам в доме имелась рабочая комната со швейными машинами. Для детей были устроены залы для игр в коридоре, а также начальная и две ремесленные школы. Во дворе дома бесплатных квартир располагались баня, прачечная, амбар, небольшой сад, гимнастические снаряды и качели. А расходы по содержанию дома Бахрушиных были приняты на себя в большей мере городским самоуправлением [1, с.225-229].
При В.М. Голицыне город начал активную деятельность по предоставлению трудовой помощи нуждающимся. В ведении городского самоуправления находились дома трудолюбия, первый из которых был передан городу в 1893 г. В связи с интенсивным развитием Сокольников как промышленного района, на его улицах все чаще стали появляться безработные, бродяги и нищие. Для того что быть дать таким людям средства к существованию, Городской думой было устроено отделение Работного дома на Колодезной улице [6, с.231]. Весной 1902 г. московским городским управлением Работный дом был разделен на два самостоятельных учреждения. Первое сохранило прежнее название, а второе стало именоваться Дом трудолюбия [4, с.10], а администрации и бюджет оставались общими. Смысл это решения заключался в том, чтобы отделить принудительных работников от добровольных. В первом помещались, как правило, задержанные за нищенство полицией, во втором - добровольно явившиеся, нуждающиеся в работе. Виды работ, выполняемые содержащимися в этих домах, представляли из себя, в основном, занятия по внешнему благоустройству города: ремонт путей, очистка улиц и т.д.[3, с. 715].
В 1897 г. князь выступил инициатором создания комиссии по изучению вопроса о создания посреднической конторы, которая должна была бы стать организацией, оказывающей помощь в поиске работы для нуждающихся, распространяя свою деятельность на всю Москву, в то время как существовавшие в городе бюро для приискания мест действовали только в пределах отдельных районов. Эта комиссия представила результаты своей работы в Управу в конце 1898 г., которая разработала проект положения о городской посреднической конторе. 2 ноября 1899 г. Московская городская дума приняла положение, предложенное Управой. Согласно ему посредническая контора не работала только с арестантами, состоящими на действительной службе, низшими воинскими чинами и детьми моложе 15-летнего возраста. К сожалению, положение о городской посреднической конторе долго не утверждалось и князь В.М. Голицын в качестве главы городского самоуправления не увидел появление нового учреждения. Согласие из министерства внутренних дел было получено только в мае 1906 г. [7, с.171].
Еще одной посильно решаемой городским самоуправлением при В.М. Голицыне проблемой была забота о беспризорных детях в Москве. В конце XIX века город рас-
полагал такими учреждениями, как Городской сиротский дом имени Николая Мазурина и Городское убежище для сирот. А в 1901 г. на средства, пожертвованные Бахрушиными, был устроен сиротский приют, целью которого было бесплатное воспитание и ремесленное образование бедным мальчикам, оставленных без присмотра родителей [7, с.198]. Также в распоряжении города имелись детское и подростковое отделения Работного дома. Первое из них было предназначено для детей дошкольного возраста и состояло из нескольких структурных подразделения: разборочного пункта и яслей, куда принимались дети, родители которых были заняты трудом в Работном доме. Подростковое отделение также состояло из двух подразделений: разборочного пункта и собственно приюта, который ставил себе целью воспитательно-исправительные работы с детьми. Все подростки, признанные годными к труду, были обязаны работать в мастерских, попутно обучаясь ремеслу [7, с.204]. В 1903 г. была образованна специальная подготовительная комиссия, призванная разработать вопрос о призрении московских беспризорников. Ею было установлено, что перед определением ребенка на воспитание, он должен пройти предварительный осмотр педагога, который бы выбирал для него необходимую форму призрения. Для этих целей предполагалось содержать на средства города особых приютов [7, с.199].
С началом русско-японской войны В.М. Голицын инициировал организацию санитарной помощи больным и раненым воинам на Дальнем Востоке. Как отмечали современники, Владимир Михайлович, «со свойственным ему тактом и приветливостью... одним личным обаянием и авторитетом своим сумел широко привлечь к участию в этом святом деле и личный труд отзывчивых на сострадание ближнего гражданок и граждан Москвы, и крупные материальные пожертвования..», которые поступали весь период войны с Японией. И в итоге выразились в сумме свыше 500000 рублей [9].
Забота городского головы о нуждающихся не прошла мимо его коллег и москвичей. В 1903 г. среди участковых попечителей о бедных возникла идея чествовать князя Владимира Михайловича Голицына с супругой Софьей Николаевной званным ужином, который состоялся в Колонном зале гостиницы «Эрмитаж» 24 января [10].
К концу пребывания князя В.М. Голицына в должности Городского головы положение самых незащищенных слоев московского населения улучшилось. Нельзя говорить, что городское самоуправление смогло окончательно решить проблему безработицы, бедности, нищеты и беспризорности, однако тенденция к улучшению в этой сфере была очевидна. В Москве под управлением муниципальных властей находилось 11 коечно-каморочных квартир, 43 детских приюта и яслей, 41 богадельня, 6 учебных швейных мастерских для девочек, 5 мастерских для раздачи швейной работы женщинам, 1 женский воскресный приют и 4 бесплатные столовые [2, с.38], а также уже упомянутые работные дома.
После ухода в отставку в ноябре 1905 г., князь продолжил свою деятельность в области общественного призрения. Весной 1912 г. С.Н. Голицына обратилась в Думу, предложив ей принять приют, основанный княгиней Л.Т. Голицыной. Главное условие безвозмездной передачи нового социально значимого учреждения в собственность города стало сохранение характера и целей приюта имени Луизы Трофимовны Голицыной в доме Общества по Савинскому переулку. Второе владение Общества на углу Демидовского и Денисовского переулков переходило в полное введение города для благотворительных и просветительских целях. 29 мая 1914 г. городская Управа подготовила доклад «о переустройстве зданий во владении, бывшем Общества попечения о
неизлечимо-больных в Москве, под ремесленный приют имени князя В.М. Голицына». Если в первом доме был сохранен приют, то второй Управа предложила оборудовать под новый приют для беспризорных детей, принимая во внимание «настойчивые указания Думы» [11]. Столь благородная инициатива московского самоуправления требовала от города не малых затрат. На устройство нового приюта предложено было использовать капиталы имени бывшего Городского головы князя В.М. Голицына. Первый из них на 1 января 1915 г. должен был составить 86892 рублей, второй же 6822 рублей [12]. Таким образом, для обустройства нового приюта московское городское самоуправление располагала суммой в 93714 рублей, из которых 54500 рублей должны были быть пущены на строительные работы. В заключении Управа одобрила предложения о приспособлении зданий под ремесленный приют, решив дать присвоить ему имя бывшего городского головы В.М. Голицына [13]. Органы городского самоуправления не могли не принять во внимание и то, что во время обсуждения и подготовки организации нового приюта Россия принимала активное участие в Первой Мировой войне. Поэтому также предполагалось принимать на первое время в приют имени В.М. Голицына, кроме детей погибших на русско-японской войне и «детей лиц, погибших в войне с Австрией и Германией 1914 г.» [14].
Доклад Управы и заключение по нему финансовой комиссии были приняты гласными на заседании Московской городской думы 29 сентября 1914 г., а уведомление о решении сознании приюта исполняющий должность Городского головы направил князю В.М. Голицыну 14 ноября. Через два дня, в своем ответном письме Владимир Михайлович писал: «Не личным моим заслугам отношу я это, столь лестное для меня решение, не могу в нем видеть одно желание увековечить мое имя, а думаю, что таким решением своим г.г. гласные вознамерились сохранить воспоминание о целой Эпохе в жизни родного нашего города, не бесследно протекшей для его истории, обозначив ее именем того, кто тогда удостоился высокой чести стоять во главе Городского Общества и кто в пределах сил своих и своего умения был лишь точным исполнителем его предначертаний. Прошу Вас, Милостивый Государь, передать г.г. гласным живейшую мою признательность за это их решение, тем более для меня ценное, что я свято храню в себе непоколебимую преданность задачам городского управления, равно как и глубокое уважение ко всем трудящимся над ним, как тем, кто призван был к этому труду уже после меня, так и к тем, с коими я имел честь совместно работать и кто в то время почтил мою деятельность образованием специального моего имени капитала, получающего ныне столь благое назначение» [15].
Создание приюта имени В.М. Голицына растянулось на несколько лет, только 1 марта 1916 г. на заседании Московской городской думы было единогласно принято решение утвердить смету оборудования ремесленного приюта и временные штаты. А в субботу 22 октября 1916 г., состоялся молебен по случаю открытия Ремесленного приюта имени В.М. Голицына в здании на углу Демидовского и Денисовского переулков [16].
В целом, при князе В.М. Голицыне в Москве четко определилась положительная тенденция в улучшении социальной сферы. В городе увеличилось количество заведений, занимающихся призрением самых незащищенных слоев населения: богадельни, сиротские приюты, дома бесплатных квартир и т.д. По инициативе В.М. Голицына началась разработка плана создания посреднической конторы, призванная заниматься поиском работы для нуждающихся. В этих же целях было открыто новое отделение Работного дома. При Владимире Михайловиче органы самоуправления начали пользоваться большим доверием среди обеспеченных граждан, что, в свою очередь, выра-
зилось в привлечении большого числа пожертвований на благотворительные нужды. Зачастую он сам принимал на себя переговоры с жертвователями, желающими внести свой вклад в дело общественного призрения. А также и сам выступал как инициатор благотворительных сборов и основатель фондов, средства которых направлялись на поддержку нуждающихся слоев населения.
Список литературы:
1. Городские учреждения Москвы, основанные на пожертвования, и капиталы, пожертвованные Московскому городскому общественному управлению в течение 18631904 г. М., 1900.
2. Известия Московской Городской Думы. Отд. Общий. 1905 г. Сентябрь // Городские попечительства о бедных в Москве в 1903 г.
3. История Москвы. Т. 5. М., 1955.
4. Московский Городской Дом Трудолюбия и Работный Дом в его прошлом и настоящем. Краткий очерк. М., 1913.
5. Писарькова Л.Ф. Городские реформы в России и Московская дума. М.: Новый хронограф, 2010.
6. Почетные граждане города Москвы (1866 - 1817): Историко-биографическое издание/Комиссарова С.А., Кошкидько В.Г., Соловьев К.А. - М.: ОАО «Московские учебники и Картолитография», 2009.
7. Современное хозяйство города Москвы. М., 1913.
8. Центральный исторический архив Москвы (ЦИАМ). Ф. 16. Оп. 205. Д. 50. Л. 2 об.
9. ЦИАМ. Ф. 16. Оп. 205. Д. 50. Л. 3 об.
10. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 1939. Л. 14.
11. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 107 об.
12. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 108.
13. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 111 об.
14. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 117.
15. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 120-121.
16. ЦИАМ. Ф. 179. Оп. 21. Д. 2985. Л. 142.
List of references:
1. Public Services in Moscow based on donations in 1863-1904. Moscow, 1900.
2. Proceedings of the Moscow City Duma. General service. 1905 г. September // Guardianship of the urban poor in Moscow in 1903.
3. Moscow's history. Volume 5. Moscow, 1955.
4. Moscow City House of Industry and Workhouse in past and present. Short essay. Moscow, 1913.
5. Pisarkova L.F. Urban reform in Russia and Moscow Duma. Moscow, 2010.
6. Honorary Citizens of Moscow (1866 - 1817): Historical and biographical edition/ Komissarova S.A., Koshkidko V.G., Soloviev K.A. - Moscow, 2009.
7. Moscow modern economy. Moscow, 1913.
8. Central Historical Archive of Moscow (CHAM). F. 16. D. 50. C. 2.
9. CHAM. F. 16. D. 50. C. 3.
10. CHAM. F. 179. D. 1939. C. 14.
11. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 107.
12. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 108.
13. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 111.
14. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 117.
15. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 120-121.
16. CHAM. F. 179. D. 2985. C. 142.
