КНР и Республика Зимбабве: основные направления сотрудничества Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Международные отношения

Правильная ссылка на статью:

Смирнова Е.Б. — КНР и Республика Зимбабве: основные направления сотрудничества // Международные отношения. - 2023. - № 3. DOI: 10.7256/2454-0641.2023.3.44009 EDN: XNWXJK URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=44009

КНР и Республика Зимбабве: основные направления сотрудничества

Смирнова Екатерина Борисовна

аспирант, кафедра Теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы

117198, Россия, г. Мзсква, ул. М/жлуи-Макпая, 6 И snow0191@gmail.com

Статья из рубрики "РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФИГУРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

DOI:

10.7256/2454-0641.2023.3.44009

EDN:

XNWXJK

Дата направления статьи в редакцию:

11-09-2023

Дата публикации:

18-09-2023

Аннотация: После санкций со стороны Запада в 2000-х годах, именно, сотрудничество с КНР помогло Зимбабве справится с кризисом внутри страны и на международной арене. Объектом исследования в данной работе являются китайско-зимбабвийские отношения. Предметом исследования является взаимодействие и сотрудничество между Китаем и Зимбабве в политике и экономике в период 2000-2019 гг. Цель исследования - дать оценку основным направлениям китайско-зимбабвийского сотрудничества в 2000-2019 гг. Автор рассматривает эволюцию взаимодействия в политической и экономической сфере между Китаем и Зимбабве, выявляет факторы, повлиявшие на сотрудничество в данных сферах. Новизна данного исследования заключается в комплексной оценке тенденции развития китайско-зимбабвийского сотрудничества в области политики и экономики в период 2000-2019 гг. Системный метод позволил рассмотреть тенденцию сотрудничества в области политики и экономики между КНР и Республикой Зимбабве на основе широкого использования источников. Автор делает вывод, что сотрудничество между Китаем и Зимбабве важно в контексте внешней политики обеих стран. Этот

многогранный союз в политической и экономической сферах способствует развитию и укреплению дипломатических связей, которые оказывают влияние на общее процветание обеих стран.

Ключевые слова:

Китай, Зимбабве, Роберт Мугабе, Экономическое сотрудничество, Торговля, Инвестиции, Санкции, Политическое сотрудничество, Внешняя политика, Эммерсон Мнангагва

Китай представляет свою внешнюю политику через официальный документ правительства - Белую книгу Китая. В этом документе четко указывается, что существуют руководящие принципы внешней политики Китая: помощь, оказанная другим странам, характеризуется

равенством, взаимной выгодой и отсутствием каких-либо условий

Политика КНР в отношении Африки сосредоточена в основном на двух вещах: во-первых, это соблюдение суверенитета наций и невмешательство в их внутренние и внешние дела. Во-вторых, это пакеты различной помощи, которые КНР выделяет Африканскому континенту в обмен на их поддержку политики одного Китая. Понятие помощи включает в себя девять отраслей: медицинскую сферу, техническое сотрудничество, бюджетную поддержку, гуманитарную помощь, волонтерские программы, строительство инфраструктуры, выдачу грантов и стипендий местному населению, помощь в сельскохозяйственной отрасли и списание долгов перед КНР

Согласно китайскому правительству начало всеобъемлющей помощи Африке началось в период ее деколонизации и установления новых двусторонних отношений с начала 1960-х гг.

В данной статье мы рассмотрим основные направления сотрудничества между Китаем и Зимбабве.

Зимбабве и Китай часто описывают свои связи как исторически прочные «всепогодные» отношения, пережившие как хорошие, так и трудные времена. Двусторонние отношения между странами были установлены 18 апреля 1980 г., в день провозглашения независимости Зимбабве. Тем не менее отношения активно не развивались почти два десятилетия, это было связано с внутренними изменениями Китая с приходом Дэн Сяо

Пина к власти, а также со становлением Зимбабве, как независимого государства^3^. Новый толчок произошёл в начале 2000-х гг., когда правительство и президент Зимбабве Роберт Мугабе приняли политику «Взгляд на Восток».

Принять новый вектор политики правительство Зимбабве решило после ухудшения отношений с западными странами, особенно со своей бывшей метрополией -Великобританией. Причинами конфликта стали, во-первых, земельная реформа, которая заключалась в насильственной передаче земель от европейцев к местному населению. Во-вторых, осуждалось насилие в адрес населения и нарушение прав человека во время предвыборной гонки в Зимбабве в 2000 г. (парламентские выборы) и 2002 г. (выборы президента). Великобритания, Европейский союз и США обвинили правительство Мугабе в нарушении прав человека и наложили санкции на руководство Зимбабве, ввели эмбарго на поставки оружия со стороны Запада, также сократили выдачу грантов и

кредитов. Это привело к серьезному экономическому кризису в Зимбабве-4!.

Понимая, что надо искать новых партнеров, правительство Зимбабве в 2003 г. провозглашает политику «Взгляд на Восток», подразумевающую переориентацию и интенсификацию политических и экономических отношений с азиатскими странами. Стоит отметить, что политика «Взгляд на Восток» все же была скорее принципом, чем официальной внешнеполитической концепцией, так как не ратифицирована

законодательно [5].

Особую надежду Зимбабве возлагала на Китай, так как правительству африканской стороны импонировали позиция невмешательства Китая во внутренние дела партнеров, а также огромный рынок для продажи сельскохозяйственной и сырьевой продукции. Для Пекина были интересны именно полезные ископаемые, такие как золото, платина, хром, медь, никель, кобальт, редкие металлы, бокситы, каменный уголь, уран и драгоценные

камни, которые можно использовать для развития промышленного сектора [5].

Таким образом, с 2000-х гг. торговля между двумя странами начала активно развиваться. В 2002 г. товарооборот между двумя странами составлял 191 млн долл., а

уже в 2013 г. составил 1,1 млрд долл. (здесь и далее упоминаются доллары США)-6!. Стоит отметить, что большая часть двусторонней помощи Китая была связана с использованием материалов китайского происхождения, что способствовало продвижению китайского импорта в Зимбабве.

Расширение двусторонних экономических отношений отразилось в увеличении числа китайских фирм с двадцати девяти в 2005 г. до шестидесяти двух в 2014 г., что сопровождалось увеличением с 200 до 300 небольших китайских компаний [Там же, с. 7]. Китай инвестировал не менее чем в 128 проектов с 2000 по 2012 гг. Также наблюдался феноменальный рост китайских прямых иностранных инвестиций (ПИИ), особенно в период с 2009 по 2013 г., когда они увеличились с 11 млн долл. до 602 млн долл. В то время как международные финансовые учреждения (МФУ) с осторожностью относились к финансированию проектов развития, китайские инвесторы становились заметными, особенно в горнодобывающей промышленности, энергетике, социальной

инфраструктуре, информационных и коммуникационных технологиях (ИКТ)-6———^^ Примеры значительных китайских инвестиций включают около 670 млн долл. в гидроэнергетический проект Кариба, 1 млрд долл. в проект теплоэлектростанции Хванге, а также в горнодобывающую промышленность. К 2015 г. Зимбабве стала одним из трех

основных направлений китайских ПИИ в Африке.

Развитие сельского хозяйства было еще одним важным сектором, в котором наблюдались рост и изменения в период после 2000 г. благодаря китайскому финансированию мелкого фермерского производства. После начального периода спада, последовавшего за хаотичным периодом земельной реформы, производство табака в этом секторе расширилось за счет контрактных фермерских хозяйств, поддерживаемых

китайской табачной компанией Tian Ze [8].

В настоящее время Китай является местом назначения для более чем половины табачного экспорта Зимбабве, который составляет свыше 200 миллионов килограммов в год.

Следует также отметить, что, по мнению некоторых исследователей, правительство Зимбабве постоя нно заключало непрозрачные деловые и инвестиционные контракты с Китаем, которые в основном приносят пользу правящим элитам, укрепляя их власть [9].

Большая часть жителей Зимбабве считает, что Китай оказал положительное влияние на состояние их внутренней экономики, тогда как 31 процент считает, что воздействие КНР было отрицательно ¿А0!.

Для понимания внешней политики нынешней зимбабвийской власти необходимо сказать, что после внутренних разногласий в правительстве Роберта Мугабе и его экс вице-президента Эммерсона Мнангагвы 14 ноября 2017 г. произошел военный переворот, и массовые демонстрации заставили Роберта Мугабе уйти с поста президента Зимбабве.

Это подготовило почву для того, чтобы 24 ноября 2017 г. Мнангагва был приведен к присяге в качестве будущего президента африканской страны. Выборы были примечательны тем, что впервые за 16 лет правительство разрешило ЕС и США

наблюдать за предвыборными событиями в стране что можно интерпретировать как первоначальный признак возобновления новой администрацией переговоров с западными странами в связи с ограничениями, введенными в начале 2000-х гг. В инаугурационной речи президента Мнангагвы в 2017 г. он подчеркнул, что главным

двигателем его администрации будет экономическое развитие страны В повестке

дня внешней политики он сделал упор на привлечение прямых иностранных инвестиций, экспорт, создание особых экономических зон, формирование программы повторного взаимодействия со всеми странами мира, взятие обязательств по выплате долгов и активный интерес к установлению новых отношений

Это важно, потому что в последующие месяцы президент Мнангагва начнет ряд мероприятий, связанных с расширением внешних связей Зимбабве. Примечательно, что его первая поездка за пределы Африки в качестве главы государства состоялась в апреле 2018 г., когда он с государственным визитом посетил Пекин, намереваясь встретиться с президентом Си Цзиньпином, чтобы выразить благодарность за всю поддержку, оказанную после введения западных санкций. Кроме того, Мнангагва выразил заинтересованность в укреплении экономических связей и инвестиций с

Китаем, в том числе в участии в инициативе «Один пояс, один путь» В рамках этой поездки правительства Китая и Зимбабве договорились об установлении всеобъемлющего стратегического партнерства стран в области торговли, инвестиций, технологий, телекоммуникаций, инфраструктуры и обмена между людьми. Точно так же председатель Си Цзиньпин призвал «западные страны и организации как можно скорее улучшить отношения с Зимбабве» Более того, стоит сказать, что китайская

администрация, похоже, не рассматривает политику повторного вовлечения как реальную конкуренцию США или Евросоюзу.

Таким образом, несмотря на смену правительства в Зимбабве, Пекин остается стратегическим партнером Хараре, поскольку многие прямые инвестиции, кредиты и финансовая помощь в основном предназначались для наиболее важных секторов, созданных нынешней администрацией. Например, большая часть грантов направлена на развитие инфраструктуры для производства и снабжения энергией, в то время как водоснабжение и водоотведение получили самый значительный объем льготных кредитов. Что касается китайских коммерческих кредитов, то наиболее значительная сумма, которая оценивается в 341 300 000 долл., была предоставлена социальной инфраструктуре, такой как восстановление устаревающей системы очистки и распределения воды в Зимбабве, модернизация аэропорта Виктория-Фолс и расширение

государственной мобильной сети NetOne. ———^ Сельское хозяйство и здравоохранение являются вторым и третьим секторами, получившими наибольший

объем кредитов соответственно. 1171

Фактически в 2017-2019 гг. Зимбабве были предоставлены новые китайские гранты, кредиты и инвестиции, которые способствовали укреплению этих двусторонних отношений. Например, в виде грантов Китай выделил 47 058 000 долл. секторам здравоохранения, сельского хозяйства, правительства и реагирования на чрезвычайные ситуации, а также предоставил льготные кредиты для транспорта на общую сумму 153 млн долл. Что касается прямых иностранных инвестиций, то в Зимбабве с 2018 г. была

создана крупная китайская производственная компания для производства керамики с.71

Кроме того, в 2019 г. были сделаны новые и крупные прямые инвестиции в строительство гидроэлектростанций, которые предназначены для расширения очистных сооружений, модернизации и восстановления распределительных сетей, особенно в одиннадцати пригородах с высокой плотностью населения, а также для строительства новых насосов для воды в водохранилищах, реализации проектов водоснабжения и водоотведения ПШ.

Все вышеперечисленное согласуется с официальными речами правительств Китая и Зимбабве о заинтересованности обеих стран в продолжении двустороннего экономического сотрудничества в областях, приносящих общую выгоду, и означает, что отношения между КНР и администрацией Роберта Мугабе были ориентированы не на благо зимбабвийской правящей элиты, а на потребности и приоритетные отрасли

национального развития-191.

Делая вывод, можно сказать, что отношения между двумя странами являются устойчивыми, несмотря на расширение интересов Зимбабве в сторону Запада. Для Зимбабве двусторонние отношения с КНР имеют большое значение в области национальной экономики.

Более того, поскольку Китай остается крупным прямым иностранным инвестором в Зимбабве, администрация президента Эммерсона М нангагвы, вероятно, продолжит укреплять отношения с КНР, чтобы привлечь больше прямых китайских инвестиций в страну. Если брать статистику, Зимбабве входит в 10 стран по ПИИ Китая на Африканском

континенте --201. Даже если правительство попытается восстановить отношения с Западом в рамках своей национальной стратегии экономического развития, это не означает, что Хараре намерен дистанцироваться от Пекина, который зарекомендовал себя как стратегический, политический и экономический партнер на протяжении уже более сорока лет. Есть признаки того, что отношения между КНР и Зимбабве развиваются и укрепляются больше, чем в предыдущие годы при администрации Роберта Мугабе. В то же время данные показывают, что китайское правительство не рассматривает политику Зимбабве по возобновлению взаимодействия с западными странами как реальную конкуренцию с Соединенными Штатами или Европейским союзом, поскольку экономическое присутствие Китая и Запада в Хараре сосредоточено в разных областях. Н апример, помощь США в основном была сосредоточена на секторе здравоохранения и демократии, правах человека и управлении, а также на других грантах, предоставляемых на цели гуманитарной помощи, экономического развития, образования, мира и безопасности и окружающей среды. Напротив, китайские гранты выделяются на развитие инфраструктуры для производства и снабжения энергией, а водоснабжение и водоотведение получили значительные суммы льготных кредитов. Кроме того, китайские ПИИ направлены на производство и поставку энергии, в основном

на гидроэнергетическую инфраструктуру, горнодобывающую промышленность, тяжелую промышленность и сельское хозяйство.

Библиография

1. White Papers of the Government (Белые книги Китая). URL: http://www.china.org.cn/e-white/index.htm.

2. Bräutigam D. The Dragon's Gift: The Real Story of China in Africa. New York: Oxford University Press, 2009.

3. Moyo, L. & Tsakata Mafuso, L. The effectiveness of foreign aid on economic development in developing countries: A case of Zimbabwe (1980-2000). Journal of Social Sciences. 2017. 52(1-3). 173-187.

4. Салахетдинов Е.Р. Влияние внешних факторов на кризис в Зимбабве в начале XXI века. Дисс. 2015.

5. Салахетдинов Э.Р. Зимбабве и Китай: риски и преимущества сотрудничества // Азия и Африка сегодня. 2014. № 9. С. 54-60.

6. Zhang C. China-Zimbabwe Relations: A Model of China-Africa Relations? // SAIIA Occasional Paper. 2014. №. 205.

7. Sachikonye, L. Zimbabwe and China. In Hartmann, C., & Noesselt, N. (eds), China's New Role in African Politics: From Non-intervention towards Stabilization? Taylor & Francis, London. 2019.

8. Sachikonye L. Old Wine in New Bottles? Revisiting Contract Farming after Agrarian Reform in Zimbabwe // Review of African Political Economy. 2016. №. 43, Suppl. 1. Рр. 86-98.

9. Ojakorotu V., Kamidza R. Look East Policy: The Case of Zimbabwe-China Political and Economic Relations Since 2000 // India Quarterly: A Journal of International Affairs. 2018. №. 74 (1). Рр. 17-41.

10. Mogopodi Lekorwe, et al. China's growing presence in Africa wins largely positive popular reviews // Report of Afrobarometer Round 6. Dispatch №. 122. 2016. Рр. 1-31. URL: https://www.afrobarometer.org/wp-

content/uploads/2022/02/ab_r6_dispatchno122_perceptions_of_china_in_africa1.pdf.

11. European Union Election Observation Mission. Zimbabwe. 2018. URL:

https ://eeas.europa.eu/election-observation-missions/eom-zimbabwe-2018_en.

12. President Mnangagwa's inauguration speech in full // Chronicle. 25.11.2017. URL: https ://www.chronicle.co.zw/president-mnangagwas-inauguration-speech-in-full/.

13. Mazorodze, B. T. Re-Visiting the External Debt-Economic Growth Question in Zimbabwe. Journal of Economics and Behavioral Studies, 2020. 12(2). 1-8.

14. Yuliang Zhang, Gretinah Machingura. Interview: Zimbabwe seeks deeper economic ties with China to boost economy, says President Mnangagwa // Xinhua Net. 01.04.2018. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-04/01/c_137080600.htm.

15. China, Zimbabwe agree to establish comprehensive strategic partnership of cooperation // Xinhua Net. 02.04.2018. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2018-04/03/c_137086164.htm.

16. Castillo Morales D.N. The New Government of Zimbabwe: A Distant Relationship with China? // Global Politics Review. 2020. Vol. 6. № 1-2. Рр. 114-124. URL:

https ://www.globalpoliticsreview.com/publications/2464-9929_v06_i1-2_p114.pdf.

17. Hodzi, O., Hartwell, L. & De Jager, N. 2012a. 'Unconditional aid': Assessing the impact of China's development assistance to Zimbabwe. South African Journal of International Affairs, 19, pp. 79-103. 46(3). pp. 14-32.

18. Tonderayi Mukeredzi. Chinese enterprises to help end Zimbabwe's chronic water problems // China Daily. 15.10.2019. URL:

https://www.chinadaily.com.en/a/201910/15/WS5da52c23a310cf3e3557086a.html.

19. Karanda, C. & Toledano, N. 2018. Foreign aid versus support to social entrepreneurs: Reviewing the way of fighting poverty in Zimbabwe. Development Southern Africa.2018. 35(4), 480-496.

20. Chinese investment in Africa. URL: http://www.sais-cari.org/chinese-investment-in-a fri ca

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.

Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь. Отзыв

на статью "КНР и Республика Зимбабве: основные направления сотрудничества".

Предмет исследования - основные направления сотрудничества КНР и Республики Зимбабве".

Методология исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили принципы объективности и историзма. В работе применены историко-сравнительный, историко-системный и другие методы исследования.

Актуальность исследования. Актуальность проблемы исследования обусловлена тем, Китай в последние десятилетия активно развивает отношения с Африканскими странами. Это обусловлено усилением позиций Китая и желанием руководства страны играть более весомую роль мировой политике и экономике. И для достижения этой цели Китай развивает отношения не только со странами своего региона, но и новых направлений: Африка, Латинская Америка.С целью расширения своего влияния Китай развивает отношения со странами южной части Африки, в том числе и с Зимбабве, страной не имеющей выхода к морю, но имеющей богатые залежи полезных ископаемых, водные ресурсы, достаточно высокий уровень сельского хозяйства и сохранившуюся дикую природу (в стране много заказников и национальных парков). Между Китаем и Зимбабве двусторонние отношения были установлены в 1980 г. после провозглашения независимости Зимбабве. Тесные отношения стали развиваться с начала 2000-х годов. Изучение взаимоотношений Китая и Зимбабве представляет особый интерес, т.к. это даст выявить причины интереса каждой из сторон к сотрудничеству, характер этих отношений и выгоды для каждой из сторон.

Научная новизна определяется постановкой проблемы и задач исследования. Новизна определяется тем, что в работе проведен всесторонний комплексный анализ отношений между КНР и Зимбабве с начала 1980-х годов.

Стиль статьи научный с элементами описательности, что делает статью понятной и доступной не только для специалистов, но и широкого круга читателей. Структура работы отвечает цели и задачам исследования. Статья не разделена на разделы, хотя текст статьи позволяет это сделать. В начале статье автор раскрывает актуальность темы, дает характеристику политики КНР на современном этапе и показывает какие факторы определяют интерес КНР к африканским странам. Содержание статьи логично и последовательно изложено. В статье представлен разнообразный и интересный материал о торгово-экономическом сотрудничестве КНР и Зимбабве, инвестициях Китая в сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность, энергетику, социальную

инфраструктуру, информационные и коммуникационные технологии и т.д. Зимбабве же поставляет основную часть табачного экспорта в Китай, китайские инвестиции и гранты поднимают экономику Зимбабве. Китай показал себя надежным партнером для Зимбабве и при улучшении отношений Зимбабве с Западом, отношения с Китаем вряд ли ухудшаться.

Библиография составляет 20 источников (это работы на русском и английском языках) российских и зарубежных авторов. Библиография количественно и качественно оказалась достаточной для раскрытия темы и достижения задач, поставленных в статье. Статья написана на актуальную тему, будет интересна как специалистам, так и широкому кругу читателей, интересующейся международной политикой КНР и ее отношений с африканскими странами.