CC BY
133
сии (52,5%). Здесь вновь прослеживаются приоритеты правового государства. На втором месте по значимости находятся хорошие умственные способности (51,8%), на третьем - определенный уровень развития личности (39,8%). Респондентами понимается значимость соответствующего уровня физического развития (30%). Наличие деловых качеств отметили 23,3% респондентов. Затруднились с ответом на этот вопрос лишь 3,2% участников опроса.
В целом можно сказать о том, что большинство респондентов имеет представление об идеальном облике сотрудника правоохранительных органов, а именно - это должна быть всесторонняя и гармоничная личность, в большей степени, чем обычные граждане, приближенная к социально-этическому идеалу личности человека.
Подводя итог социологического исследования, можно сказать, что в целом население Челябинской области адекватно оценивает состояние преступности в социальной жизни и деятельность правоохранительных органов, направленную на ее снижение и поддержание правопорядка.
Большинство граждан понимает важность правоохранительной деятельности, осознает необходимость комплексного разрешения этой проблемы и готово к сотрудничеству в этом направлении. Данный фактор является существенным при установлении социального партнерства в борьбе с преступностью.
Между тем обращает на себя внимание тот факт, что населением недооценивается значение духовно-нравственного фактора как наиболее глобального, значимого и перспективного, работающего на установление социальной стабильности, разрешение противоречий, уменьшение уровня конфликтности и криминальности в социальной среде.
Ю.М. Жук
КНИГА КАК ТОВАР ОСОБОГО РОДА: ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Сегодня, в условиях внешнего рыночного «хаоса», можно позавидовать четкости организации книжного дела (КД), жестко заданного идеологическими рамками и административно-командной системой управления. Издательская система страны, насчитывавшая более 200 издательств, производила более 80 тыс. названий книг ежегодно общим тиражом более 2 млрд экземпляров. Советский Союз входил в десятку крупнейших производителей книжной продукции. Система книгораспространения включала одну центральную оптовую базу «Союзкнига», облкниготорги, книготорговые организации потребкооперации, издательств. Существовавшая система книгораспространения за счет системы скидок и эффективной организации оптовой книжной торговли позволяла добиваться единого уровня цен на книжную продукцию независимо от места ее продажи. Снабжение библиотек новыми книгами и школ учебниками осуществлялось через библиотечный и учебный коллекторы, которые, по сути, организовывали заказооборот и финансовые потоки. И книжные магазины, и библиотеки строили свою ассортиментную работу на базе предварительной информации, заказов, участвовали в формировании тематических планов издательств.
Естественно, эта внешняя жесткая заданность предопределяла двойной контроль за деятельностью местных институтов КД - со стороны центральных отраслевых и местных партийных органов управления. Административно-идеологическая система управления, построенная на перераспределении материальных, финансовых, трудовых
108
ресурсов, в наименьшей степени была заинтересована в учете социокультурной специфики отдельных территорий, динамики потребностей населения в книжной продукции, творческого и экономического потенциала издательских и книготорговых коллективов. Результатом данного подхода к организации КД стал выпуск большого числа «серой» литературы, дефицит книжной продукции, формирование альтернативных каналов книгоиздания (самиздат, тамиздат) и книгораспространения («черный» книжный рынок). Именно эта ситуация и предопределила столь бурные изменения КД в начале 90-х гг.
Кроме того, стоит отметить, что в структуре культурного воспроизводства в Советском Союзе книги и чтение занимали очень серьезное место. Давление системы образования, СМИ, искусства, искусственно заниженные цены, узость форм проведения досуга и пр. - все это подталкивало к чтению, работало на статус книги как культурной ценности. Чтение декларировалось и признавалось как социально приемлемая норма, форма досуга.
Отечественное КД - одна из первых отраслей народного хозяйства, вступивших на «скользкий» путь рыночных преобразований. Каковы результаты произошедших изменений?
С одной стороны, резко сократился объем выпуска книжной продукции по названиям и тиражам. К 1992 г. выпуск книг по названиям снизился до 27 тыс., что ниже дореволюционного уровня. Особенно угрожающе было падение издания социально значимой литературы - научной, профессионально-производственной, учебной (по отдельным разделам), по-прежнему остававшейся прерогативой деятельности государственных издательств. Была разрушена эффективно действовавшая система книгораспространения (прежде всего это касается оптовой книжной торговли). В результате этого до 80% книжной продукции, выпущенной в столичных центрах, в первой половине 90-х гг. не выходило за границы Центрального региона. Резко ухудшилось комплектование библиотек. По данным Министерства культуры РФ, в фонды массовых библиотек поступает лишь 10% названий новых книг. В 2 - 2,5 раза сократились объемы комплектования библиотек научных и учебных заведений.
С другой стороны, КД - одна из немногих отраслей, где произошли серьезные структурные изменения: сегодня основной объем печатной продукции производят негосударственные, коммерческие издательства. Во второй половине 90-х гг. начинается рост выпуска книг по названиям и (незначительно) по тиражам. Тенденция интенсивного роста не прервалась даже кризисом 1998 г. В 2000 г. в России было выпущено около 60 тыс. названий книг, в 2001 - более 70 тыс., тиражом свыше 540 млн экз. В 2001 г. вырос выпуск социально значимой литературы. Наибольшие показатели прироста - по тематическим разделам: сельское хозяйство - 78% (рост), естественные науки - 77,4%, художественная литература - 31%, общественные науки -25%, образование и культура - 18%, медицина и спорт - 10%.
Фактически удовлетворен спрос на массовую литературу (правда, с учетом резкого падения платежеспособности населения). Снят идеологический диктат, что позволяет обеспечить культурную вариативность национального репертуара.
Формируются новые структуры книгораспространения (негосударственные оптово-розничные предприятия, международные и региональные книжные ярмарки, изда-тельско-книготорговые холдинги и др.). В настоящее время в России насчитывается порядка 22 тыс. розничных книжных магазинов. Только в г. Челябинске за последние три года открыто более 20 новых книжных магазинов, оптово-розничных предприятий.
109
Помимо существующих книгопроводящих сетей «Челябинсккнига» и «Роспечать» в области и городе созданы три местные книготорговые сети издательства «Урал ЛТД», книготорговых фирм «Интерсервис» и «ДиС». Кроме того, открыты магазины крупнейших издательских холдингов, национальных книготорговых сетей («Терры», «Просвещения», «Топ-книги»).
И издательские, и книготорговые, и полиграфические предприятия даже с учетом постоянного роста цен на бумагу, расходные материалы и налогового «творчества» на местах продолжали работать и оставались рентабельными. В немалой степени это обусловлено целенаправленной политикой государственной поддержки книжного дела (освобождение предприятий от НДС, льготы по налогу с продаж, Федеральная программа поддержки книгоиздания и пр.). Реализация Федерального закона «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания» позволяла сохранять в отрасли до 600 млн р. ежегодно. Внимание со стороны государства к книжному делу диктуется значимостью книги как культурного инструмента.
Прежде чем говорить об особенностях книги как товара, стоит отметить отсутствие единых трактовок самого понятия «книга». Данное обстоятельство можно объяснить полифункциональностью книги как инструмента коммуникации и культуры. Существует множество различных толкований термина «книга»: от абстрактно-теоретических -«одна из форм способа социальной коммуникации» или образно-художественных - «кубический кусок совести» до конкретно-описательных - «печатное издание объемом более 48 страниц».
При оценке множества проявлений феномена «книга» большинство исследователей единодушны в признании коммуникативной сущности книги как средства хранения и передачи социальной информации во времени и пространстве. Сохраняя и транслируя социальную информацию, отражающую накопленный цивилизационный опыт, книга становится инструментом развития и социализации личности, обеспечивая межпоколенную коммуникацию (контакт с ценностями, созданными предыдущими поколениями). Именно реализация основной, коммуникативной позволяет книге осуществлять другие функции (познавательную, идеологическую, этическую, эстетическую, гедонистическую и товарную).
При этом товарная функция книги (и в этом особенность ее как товара) всегда опосредуется статусом книги и чтения в обществе, уровнем развития информационной культуры личности. Книга не является товаром первой необходимости. Она, как правило, не нацелена на повышение комфорта индивида, т.е. снятие неудобства, дискомфорта окружающей среды. Книга как источник новой (неизвестной ранее) информации в большей степени способствует удовлетворению стремления к актуализации личности (мотивы самореализации, открытия, новизны, познания, профессионального и личного признания и успеха). Кроме того, в отличие от других коммуникативных средств (периодика, телевидение, радио и т.д.) потребление книг предполагает расход не только материальных, но и психических, интеллектуальных, физических и временных ресурсов.
Сегодня с учетом возрастания конкуренции со стороны замещающих технологий, ограничения ресурса свободного времени и платежеспособного спроса происходит девальвация социальной значимости и востребованности книги. Так, по результатам исследования поведения покупателей книг г. Челябинска, проведенного кафедрой книговедения ЧГАКИ, порядка 60% респондентов оценивают книгу как незаменимый источ-
110
ник знаний, основное средство воспитания, важный инструмент культуры. Но в то же время более 65% опрошенных обозначили основным предназначением книги лишь получение эстетического удовольствия и проведение досуга, хотя лишь 4% считают чтение пустой тратой времени и сил (в основном молодежь, студенты и люди, низко оценившие свое материальное положение). Около 60% респондентов отметили, что на чтение книг зачастую сегодня не остается ни сил, ни времени, ни средств.
Демократические преобразования сняли множество неразумных ограничений с духовной жизни общества, но, к сожалению, они же убили многие полезные элементы социальной структуры. Речь в данном случае идет о пропаганде чтения и книжной культуры: ее, по оценкам специалистов, в современной России просто нет.
Недооценка опасности падения культуры книжного чтения чревата неприятными последствиями. Во-первых, книги по-прежнему являются лучшим универсальным носителем общенациональной культуры. Государственное единство России основывается на единстве культурном, которое организуется в немалой степени именно письменным русским языком. Во-вторых, редкое чтение у многих взрослых приводит к феномену, который исследователи ЮНЕСКО называют «функциональной неграмотностью» - забывание умений и навыков чтения, приобретенных еще в школе. По разным оценкам, 20 - 25% населения США, Канады, Великобритании страдают «функциональной неграмотностью», что заставляет государственные и заинтересованные организации изыскивать все новые способы привлечения к чтению (вплоть до рассмотрения законопроектов в США о плате школьникам с окраин мегаполисов за каждую прочитанную книгу).
Кстати, оценка влияния социокультурных и демографических факторов на потребление книжной продукции показала, что решающим критерием покупательского поведения является именно уровень книжной культуры личности (опыт общения с книгой), который выражается в наличии и размере домашней библиотеки. Так, 100% респондентов, заявивших о наличии домашней библиотеки объемом до 1000 и более томов, покупают ежегодно от 20 и более книг. При этом для данной группы (условно «любителей книги») уровень доходов не является определяющим фактором при покупке книг. В частности, 80% опрошенных, оценивших свое материальное положение формулой «хватает только на самое необходимое», приобрели за год от 10 и более книг. Наименьший объем приобретения книг за истекший год приходится на две группы респондентов, оценивающих свое материальное положение как «на повседневные нужды вполне хватает» и «не хватает даже на самое необходимое». В целом же уровень доходов влияет не столько на интенсивность покупательского поведения, сколько на уровень ценовых ожиданий покупателей книг. Основными же демографическими факторами, определяющими интенсивность, разнообразие мотивации, целей чтения и приобретения книжной продукции, являются уровень образования, сфера профессиональной деятельности, возраст.
В ряду современных проблем функционирования книги особое значение приобретают вопросы организации книжного дела в стране. Прежде всего речь идет о географической концентрации производства и потребления книжной продукции. Порядка 80% книг (по названиям и тиражам) выпускаются в столичных центрах - Москве и Санкт-Петербурге. Естественно, столичные издатели не ставят цели учета региональной специфики, ориентируясь, главным образом, на потребности широкого читателя либо читателя-специалиста. В этих условиях перед издательскими, книготорговыми, библиотечными учреждениями регионов возникает необходимость решения двух задач:
111
• выпуск книжной продукции, отражающей специфику социального, культурного, экономического развития региона;
• обеспечение полноты представления национального книжного репертуара в системе книгораспространения (книжная торговля и библиотечное дело) региона.
Решение данных задач обусловлено не столько перспективой экономического выживания отрасли, сколько решением двух главных социокультурных задач, являющихся исключительной прерогативой институтов социальной коммуникации, в том числе и книжного дела:
во-первых, реализация конституционного права граждан на свободу доступа к информации;
во-вторых, обеспечение информационной комфортности личности ( независимо от места проживания и других демографических факторов возможность получения информации, необходимой для личностного и профессионального развития).
Одна из составляющих доступности книжных изданий - экономическая доступность. По данным Российского книжного союза, в 2001 г. 30% россиян не имели возможности купить книги. По итогам исследования, проведенного в г. Челябинске, 65% респондентов в качестве основной причины непокупки книг назвали слишком высокие цены и отсутствие «лишних» денег. Данная причина доминировала в группе людей среднего и старшего возраста, со средним и средним специальным образованием, у всех профессиональных групп, за исключением предпринимателей. Низкий уровень платежеспособного спроса усугубляется неоправданно высокими торговыми и транспортными издержками ввиду функционирования большого числа последовательных торговых посредников, высоких почтовых и транспортных тарифов, отсутствия в большинстве регионов местных налоговых и тарифных льгот, а также муниципальных программ поддержки книгоиздания и книгораспространения. Сложившаяся ценовая ситуация на книжном рынке усугубляется вступлением в действие нового Налогового кодекса и прекращением действия Федерального закона «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания», в результате чего издательства и книготорговые организации должны платить 20% НДС и 5% налога с продаж. Итог - ожидаемый рост цен на книги, по различным оценкам, составил от 20 до 60%.
Второй фактор повышения доступности книжных изданий - обеспечение их физической доступности за счет расширения ассортимента книготорговых организаций и увеличения комплектования библиотек. Ассортимент крупнейших магазинов г. Челябинска составляет порядка 30 - 35 тыс. названий книг при общем объеме книжного выпуска в стране в 2001 г. 70 тыс. названий. Так, в ходе исследования кафедры книговедения ЧГАКИ около 54% респондентов в качестве причин непокупки книг назвали отсутствие необходимых книг в книжном магазине. Исследование регионального книжного рынка России, проведенное Российской книжной палатой, показало, что в ассортименте областных Домов книги отсутствует 50% книг половины ведущих российских издательств, прежде всего специализированных («Наука», «Стройиздат», «Мысль», «Детская литература» и т.д.), а также целого ряда важных тематических разделов: научно-технической, справочной, медицинской, сельскохозяйственной, учебной литературы. В целом же на долю факторов, определяющих эффективность работы книготорговых организаций (ценовая и ассортиментная политика, построение сети, системы информационного обеспечения) приходится порядка 78% всех отказов.
Вызывает тревогу и ситуация, сложившаяся с комплектованием библиотечной сис-
112
темы региона, которая включает порядка 900 государственных и 1300 библиотек учебных заведений, организаций, ведомств. Достаточно заметить, что в фонд областной научной библиотеки (ведущей библиотеки региона) в 2000 г. поступило порядка 11 тыс. экз. изданий, кстати, более чем в 4 раза меньше, чем в фонд научной библиотеки ЮУрГУ В целом же отсутствие бюджетного финансирования привело к тому, что за последние 10 лет совокупный библиотечный фонд государственных библиотек Челябинской области сократился на 1 млн экз. (с 16 до 15 млн). Нельзя признать нормальным, когда комплектатор детской библиотеки как о достижении говорит о поступлении в фонд за год 300 новых детских книг, в то время как книгоиздатели выпускают ежегодно более 4 тысяч новых названий. По данным областной детской библиотеки, школьные библиотеки не получают бюджетного финансирования на комплектование неучебной литературой уже 6 лет.
В этих условиях информационная комфортность жителей Челябинской области скорее идеал, нежели суровая действительность. Очевидно, что движение в правильном направлении возможно лишь при согласовании действий всех заинтересованных сторон.
Взаимодействие должно осуществляться в двух основных направлениях:
• оптимизации технологических процессов отрасли, предполагающая интеграцию предприятий книжного дела региона в целостную систему, рационализацию регионального книжного рынка;
• целенаправленной организации, воздействия на внешнюю среду книжного дела.
Сегодня организация книжного дела в целостную систему должна строиться на
следующих основаниях: во-первых, это воссоздание единства производственного цикла, результатом которого является не столько изготовление и реализация книг, сколько производство социальной коммуникации; во-вторых, включенность данного производственного цикла в процесс формирования содиокультурной среды территории, обеспечивающей доступность информации и информационный комфорт населения (личности, групп); в-третьих, повышение статуса книги в обществе, данной культурной среде, предполагающее востребованность результатов производственного цикла, их оценку и признание.
Каким же образом в условиях экономической самостоятельности, свободы выбора тематико-типологических направлений деятельности возможна интеграция субъектов КД региона в целостную систему? Основной составляющей этого процесса должно стать объединение усилий всех заинтересованных сторон (издательств, полиграфических предприятий, библиотек, книготорговых организаций, органов местного самоуправления) в целенаправленном упорядочении, формировании единого регионального книжного рынка. Условием реализации данной задачи является создание регионального общественного объединения специалистов всех отраслей КД. Речь идет не о местных отделениях российских профессиональных ассоциаций (издателей, полиграфистов, распространителей, библиотек), а о межотраслевом объединении профессионалов КД региона. Это обстоятельство диктуется необходимостью согласованного осуществления целого ряда организационно-технологических мероприятий, интеграции информационных ресурсов ряда крупнейших предприятий в единую систему, координации в разработке региональных программ поддержки КД.
Одной их главных задач является организация системы информационного обеспе-
113
чения книжного рынка региона, нацеленной на интеграцию информационных ресурсов всех структур КД в горизонтальном и вертикальном направлениях.
Горизонтальное направление предполагает создание банка данных всех готовящихся к изданию, опубликованных и наличествующих на территории региона документов, произведений печати. Данная информационная система должна содержать не только библиографическую (с указанием места нахождения, стадии подготовки), но и книготорговую информацию (цена, условия покупки). Базой практической реализации данного проекта может стать центральная региональная библиотека - областная универсальная научная (УНБ). Это предложение продиктовано не только уровнем развития информационных ресурсов и деятельности УНБ, но, прежде всего, статусом, ролью библиотеки в КД региона. УНБ - это, кроме всего прочего, государственное хранилище произведений печати, выпущенных на территории региона. По сути, крупнейшая местная библиотека становится региональной книжной палатой. Как государственному хранилищу местных изданий УНБ предоставляется право на получение местного обязательного экземпляра (МОЭ), зафиксированное в Законе Челябинской области «Об обязательном экземпляре документов», за ней закрепляются функции депозитарного хранения местной печатной продукции. Информация о местных неопубликованных документах - лишь один из элементов возможной системы информационного обеспечения регионального книжного рынка. Второй элемент - информация обо всех изданиях российского репертуара, находящихся в книжных фондах предприятий КД региона. Предпосылками учета данных изданий является организация компьютерных систем учета, во-первых, новых поступлений в крупнейших библиотеках региона, во-вторых, расходимости тиражей в книготорговых предприятиях. Кооперация в формировании баз данных различных институтов КД региона, их интеграция в единую информационную систему является не только механизмом повышения доступности, ориентированным на покупателя / потребителя книжной продукции, но и важным источником маркетинговой информации для всех субъектов книжного рынка, позволяющим оптимизировать ассортиментную работу, формирование издательских программ.
Вертикальная организация предполагает включение региональной информационной системы в общероссийские. Речь в данном случае идет о системе государственного библиографического учета и издательско-книготорговой системе «Books in print» («Книги в наличии и печати»), создаваемых Российской книжной палатой.
Самостоятельными элементами системы информационного обеспечения должны стать маркетинговые исследования, инициируемые и организуемые в рамках объединения специалистов КД региона. Главная цель этих исследований - анализ конъюнктуры регионального книжного рынка в целом и по отдельным сегментам (товарным группам, группам потребителей). Их результаты могут стать базой для принятия решений не только отдельными субъектами книжного рынка, но и властными структурами при разработке государственной политики в области КД. Кроме того, важную роль в информационном обеспечении КД играет профессиональное общение, возможность обмена мнениями, опытом. В этом отношении имеет смысл поставить вопрос о создании местного специализированного издания, адресованного как потребителям / читателям, так и профессионалам. В качестве примеров региональных «книжных» журналов можно назвать «ПитерЬоок плюс» (Санкт-Петербург), «Книжный клуб» (Екатеринбург).
Помимо информационного обеспечения важным направлением интеграции субъек-
114
тов книжного рынка является целенаправленная организация системы государственной поддержки (если угодно, регулирования) сферы КД. Пример Москвы и Санкт-Петербурга демонстрирует успешный опыт политики поддержки местного книжного дела. Поддержка местного книжного дела предполагает работу в следующих направлениях:
• определение основных приоритетов государственной политики в области книжного дела. Таким приоритетом может стать уровень книгообеспеченности населения области (количество экземпляров книг, приходящихся на жителя исходя из совокупного книжного фонда (библиотечного и личных собраний) области с учетом морального и физического устаревания литературы);
• создание нормативной базы деятельности учреждений книжного дела (помимо существующих областных законов о библиотечном деле, обязательном экземпляре документов, постановления о снабжении школ учебниками), направленной прежде всего на формирование благоприятной экономической среды (речь может идти о льготах по аренде, коммунальным платежам, ряду местных налогов);
• разработка программ стимулирования чтения и развития библиотечной системы региона (с защищенной статьей областного бюджета на комплектование библиотек). Очевидно, что пропаганда чтения становится важной социальной задачей. Сегодня разрабатывается президентская программа поддержки чтения, предполагающая целый ряд взаимосвязанных мероприятий и действий (организация общенациональных акций типа «Год книги», «Международный день книги»; привлечение к пропаганде чтения «знаковых» фигур - политиков, спортсменов, артистов; расширение «присутствия» книги в СМИ, в т.ч. и электронных, и т.д.). Соответственно возникает необходимость создания и региональных программ;
• разработка областных целевых программ издания социально значимой литературы. Как показывает опыт Санкт-Петербурга, основное внимание в таких издательских программах уделяется изданиям краеведческой тематики (научным, учебным, справочным, литературно-художественным), приуроченным к определенным местным датам, юбилеям и т.д., изданиям, подготовленным местными авторами и издательствами (оригинальным, значимым, имеющим высокий уровень редакционно-издательского и полиграфического оформления). В качестве примера можно привести ряд издательских проектов, финансируемых администрациями Челябинска, Челябинской области (16-томная «Книга Памяти Челябинской области», энциклопедия «Челябинск», 5-томная энциклопедия «Челябинская область»).
Эффективность данных программ определяется их включенностью в структуру комплексных программ культурного развития территории. С точки зрения культурного и социального развития задача регионального КД может быть определена следующим образом - удовлетворение духовных потребностей и возможности самовыражения населения области посредством:
• публикации произведений местных авторов,
• обеспечения доступности населению территории (города, района, области, региона) полного российского репертуара книжных изданий,
• выбора произведений зарубежных авторов (как на языке оригинала, так и в переводе).
Реализация данной задачи позволит приблизить книгу к покупателю / читателю, а значит, сделать доступнее для него культуру, выраженную через книгу.
115
