CC BY
19
КЛАСТЕРНЫЙ ВЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Д.В. Соболева, студент С.Н. Гагарина, канд. экон. наук
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-2-281-285
Аннотация. В статье обоснована значимость формирования кластеров как одного из ключевых условий формирования инновационной экономики и реализации конкурентного потенциала российских регионов. На примере Калужской области показана реализация кластерной модели регионального развития. Сделан вывод о преимуществах кластерного подхода к экономическому развитию территорий, способствующему внедрению и коммерциализации инноваций и, как следствие, устойчивому развитию регионов и страны в целом.
Ключевые слова: кластеры, региональное развитие, инновационная экономика, стратегия, государственная поддержка.
В современных условиях одной из составляющих обеспечения устойчивого развития экономики России и её регионов является внедрение инновационных моделей хозяйствования, одной из которых является создание кластеров. Основы современной кластерной теории заложил М. Портер в предложенной модели анализа сравнительных конкурентных преимуществ территории [1] и последующих работах [2]. Согласно М. Портеру, кластер -это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенных сферах и взаимодополняющих друг друга.
Расположение на одной территории множества компаний и организаций, вовлеченных в одну сферу деятельности, способствует ускоренному обмену информацией, реализации совместных проектов, и разработке, и коммерциализации новых продуктов, повышая конкурентоспособность всех участников кластера в целом и стимулируя внедрение инноваций. Со временем кластеры становятся центрами притяжения как для компаний, заинтересованных в организации своей деятельности полностью или частично на территории уже действующих кластеров, так и для
высококвалифицированных специалистов, тем самым создавая самоподдерживающийся механизм развития. Образование в регионе кластера, в свою очередь, повышает его привлекательность для бизнеса, инвесторов, квалифицированных работников и исследователей, поэтому кластерная политика стала одним из наиболее используемых инструментов региональной политики.
Формирование территориальных кластеров и их успешное развитие зависят от трех взаимосвязанных факторов: качества экономической среды на территории; модели организации и управления кластерным образованием; эффективности координирующей деятельности кластерной организации.
В нашей стране базовые принципы кластерной политики были сформулированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ней, в частности, определено, что одним из ключевых условий модернизации экономики и реализации конкурентного потенциала российских регионов является формирование кластеров, ориентированных как на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях, так и на переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий. Ключевые направления развития класте-
ров были определены в Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года и Федеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации» [3, 4].
В 2012 г. Министерство экономического развития России инициировало конкурсный отбор проектов по развитию инновационных кластеров (ИК) в регионах. Всего в конкурсе приняло участие примерно 100 кластерных инициатив, среди которых были выбраны 25 для пилотной поддержки в последующие годы. С 2013 года Минэкономразвития осуществляет субсидирование кластерных проектов. За 2013-2017 гг. объем государственных субсидий на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию ИК превысил 9 млрд. рублей. В 2013 г. размер субсидий составил 1,3 млрд. руб. В 2014 году объем субсидий увеличился на 92,3% по сравнению с уровнем 2013 г. и составил 2,5 млрд. руб. В 2015 году, в связи с сокращением бюджетных расходов, сумма субсидий уменьшилась и составила 1,25 млрд. руб.
В 2016 г. Минэкономразвития РФ инициировало реализацию приоритетного проекта «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Для достижения синергетического эффекта, за счет высокой степени концентрации кластеров и кооперации, предложено объединить их в более крупные консорциумы. При этом развитие отобранных, в качестве пилотных, кластеров должно опираться главным образом на бюджеты регионов и льготы, предоставляемые особым экономическим территориям. Достаточно быстро в регионах сформировался ряд отраслевых объединений: фармацевтических, электронных, нефтехимических и прочих. Например, на стыке 1Т-технологий и биоинформатики возникли кластеры с направлением «цифровая биоинформатика». На данном этапе подобные структуры достаточно медленно выходят на уровень окупаемости. Но при этом отечественные кластеры уже имеют ряд важных достижений, например, Калужский и Камский иннова-
ционные территориально-производственные консорциумы.
Калужская область является одним из первых в России регионов, внедривших кластерный подход в управлении региональным развитием, что отражено в базовом документе стратегического планирования - Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года «Человек - центр инвестиций» (Стратегия 2030), утвержденной в 2009 году [5]. В Стратегии 2030 в качестве одного из четырех стратегических приоритетов определен кластерный вектор развития, как основа повышения конкурентоспособности и экономического развития региона. Для организации комплексной поддержки участников территориальных кластеров в 2010 году создано АО «Агентство инновационного развития-центр кластерного развития Калужской области».
На первом этапе реализации Стратегии 2030 (2009-2013 гг.) началось активное создание кластеров. В 2015 году Калужская область стала одним из 20 субъектов РФ, получивших субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика», в размере 48585,550 тыс. руб. [6].
К настоящему времени в регионе функционирует восемь кластеров (автомобильный, фармацевтический, композитный, ядерный, образовательный, агропромышленный, туристический и 1Т), объединяющих более 300 резидентов с общим объемом реализации товаров и услуг 323 млрд. руб. в год [7]. В 2022 г. для проведения исследований конъюнктуры рынка и изучения общественного мнения создана Ассоциация «Кластер социально-технологического развития территорий Калужской области».
Наибольшее развитие получил фармацевтический кластер. Реализуя государственную политику импортозамещения и технологическую модернизацию фармацевтической отрасли в Калужской области осуществляется формирование полного цикла разработок и производства фарм-
препаратов. Более 75% продукции кластера - готовые лекарственные средства, в том числе инновационные фармацевтические препараты. В настоящее время фармацевтический кластер представляет собой «экосистему», в которой соединены все звенья производственной цепочки: от разработки до утилизации отходов фармацевтического производства. Одним из движущих факторов развития кластера является радиофармацевтическая промышленность.
Как показывают результаты исследования, использование кластерного подхода в Калужской области способствует росту предпринимательской активности, улучшению инвестиционного климата, и, как следствие, экономическому росту региона. В рамках развития R&D-инфраструктуры в 2021 году создан первый в стране «Парк атомных и медицинских технологий» в формате инновационного научно-технологического центра для поддержки развития отрасли ядерной медицины, базовым партнером которого является Росатом.
Анализ научной литературы свидетельствует о том, что в концепции кластера заложен принцип интеграции науки, промышленности и образования. Целью создания кластера является поддержка кооперационных проектов между участниками инновационного рынка по созданию новых продуктов и услуг, коммерциализации научных разработок, и трансфера новых технологий в реальный сектор.
В связи с завершением предыдущей фазы экономического роста и вызовами, с которыми сталкивается Калужская область, в декабре 2022 г. Постановлением Правительства Калужской области утверждена «Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2040 года». В данном документе стратегического планирования определена миссия Калужской области - быть регионом-предпринимателем центральной части России, продолжая традицию лидерства во внедрении новых инструментов и форматов развития территории. Стратегическая цель до 2040 года - укрепление экономической самостоятельности, социальной стабильности и технологического лидер-
ства региона [7]. Для достижения стратегической цели определено четыре стратегических приоритета социально-экономического развития Калужской области до 2040 года. В свою очередь каждый приоритет предполагает реализацию набора стратегических инициатив, которые приведут к целевому состоянию развития региона. Так, приоритет «Социальное благополучие» включает, пять стратегических инициатив, в том числе инициативу, связанную с развитием образовательного сектора - «Лига университетских городов». Это объясняется тем, что регион, стремящийся осуществить переход к новому качеству высокотехнологичной экономики, должен выработать собственную уникальную стратегию научно-технологического и кадрового развития на базе учреждений высшего образования.
Реализация данной инициативы нацелена на создание второго по величине (после Москвы) кластера высшего образования в Центральном федеральном округе на базе трёх учреждений высшего образования, функционирующих в Калужской области (один самостоятельный государственный вуз и два филиала: КГУ им. К.Э. Циолковского - НИЯУ МИФИ -МГТУ им. Н.Э. Баумана). Наличие единой образовательной стратегии будет способствовать развитию инфраструктуры кластера высшего образования, укреплению конкурентных позиций на рынке образовательных услуг, развитию возможностей для инновационного развития, созданию на базе кластера центра, обеспечивающего подготовку «критической массы» высокообразованных людей [8]. При этом предполагается выстраивать как вертикальные, так и горизонтальные связи: сотрудничество с Правительствами субъектов РФ, администрацией городов и руководителями университетов регионов ЦФО. На федеральном уровне планируется сотрудничать с Министерством науки и высшего образования РФ.
Таким образом, формирование региональных кластеров и стимулирование их роста является одной из актуальных задач, стоящих перед современной Россией. Решение данной задачи будет способство-
вать переходу от экспортно-сырьевой мо- Результаты проведенного исследования
дели экономического развития к иннова- позволяют сделать вывод о том, что важ-ционной, социально ориентированной ным условием устойчивого развития стра-экономике, точками роста которой явля- ны является комплексное, сбалансирован-ются кластеры. Особую роль в развитии ное региональное развитие на основе кла-кластеров играет государство, которое стерной формы организации экономики формирует институционально-правовые регионов, способствующей координации условия их существования, способствует всех значимых общественных и частных диалогу участников, предоставляет финан- заинтересованных сил, созданию и реали-совую поддержку кластерным инициати- зации конкурентных преимуществ регио-вам. В свою очередь, кластеры обеспечи- нов, формированию региональных инно-вают выгоды, как для своих участников, вационных систем и превращению субъек-так и для государства в целом. тов РФ в территории инновационного раз-
вития.
Библиографический список
1. Портер, М. Е. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов: учебно-практическое пособие / М. Е. Портер. - 7-е изд. - Москва: Альпина Паблишер, 2019. - 453 с. - ISBN 978-5-9614-6306-4.
2. Портер, М. Е. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. -Москва: Альпина Пабл., 2016. - 947 с.
3. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123444/2f806c88991ebbad43cdaa1c63c2 501dc94c14af/.
4. Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 N 488-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/.
5. Постановление Правительства Калужской области от 29 июня 2009 г. № 250 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/972215857.
6. О распределении в 2015 году субсидий субъектам Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/19554/.
7. Постановление Правительства Калужской области от 15 декабря 2022 г. № 970 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года». -[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/406382830.
8. Гагарина, С. Н. Продвижение услуг в сфере высшего образования / С. Н. Гагарина, А. С. Садовникова // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 6-1 (76). - С. 3641. - DOI 10.24412/2411-0450-2021-6-1-36-41. - EDN TSXFCW.
CLUSTER VECTOR OF REGIONAL DEVELOPMENT D.V. Soboleva, Student
S.N. Gagarina, Candidate of Economic Sciences Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article substantiates the importance of cluster formation as one of the key conditions for the formation of an innovative economy and the realization of the competitive potential of Russian regions. The implementation of the cluster model of regional development is shown on the example of the Kaluga region. The conclusion is made about the advantages of the cluster approach to the economic development of territories, which contributes to the introduction and commercialization of innovations and, as a result, the sustainable development of regions and the country as a whole.
Keywords: clusters, regional development, innovative economy, strategy, state support.
