CC BY
17
О. ЖДАНОВА, Институт экономии РАН
КЛАСТЕР КАК СОВРЕМЕННАЯ ФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Идеи о преимуществах сетевой формы организации бизнеса, в том числе кластеров, возникли в 80-х гг. прошлого века. Объектом исследований явились кластеры малых инновационных предприятий, созданные стихийно в США. В процессе дальнейшего изучения подобных объединений стран с рыночной экономикой обнаружилась общая закономерность, проявившаяся в наиболее успешном развитии сообщества малых и средних предприятий, сгруппированных вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий. Это дает основание считать, что кластер представляет собой территориально концентрированное сообщество фирм, тесно связанных отраслей и отдельных производств, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга Ч Однако, в настоящее время ввиду развития новой экономики при изучении кластерных образований акцент сместился в сторону их инновационной ориентированности.
Промышленный кластер представляет собой группу территориально локализованных предприятий, научно-производственных и финансовых компаний, связанных между собой по технологической цепочке или ориентированных на общий рынок ресурсов или потребителей (сетевая взаимосвязь), имеющих сетевую форму управления, конкурентоспособных на определенном уровне и способных генерировать инновационную составляющую как основу их конкурентоспособности на рынках. Таким образом, определяющей характеристикой современного кластера является распространение инноваций на всю цепочку создания продукта и единое логистическое окно для взаимодействия с внешней средой.
Исследование тенденций формирования кластерных структур показало, что в результате развития этих структур обозначились особенности, являющиеся преимущественно, чертами сетевых производственных структур: присутствие
самоорганизующего начала, установление прочных и гибких взаимосвязей, специализация производственной деятельности, осуществление производственных процессов на основе аутсорсингового взаимодействия, присутствие общего экономического интереса и цели, формирование корпоративной культуры.
Рассматривая промышленный кластер как современную форму интеграции хозяйствующих субъектов, важно подчеркнуть, что именно сетевое управление хозяйственной деятельностью предприятий внутри кластера, являясь его эндогенным свойством как экономической системы, обеспечивает синергетический эффект и устойчивость во внешней среде. Сетевая форма управления хозяйственной
деятельностью заключается в выстраивании прямых связей между всеми участниками совместной деятельности, а создание подобных связей в свою очередь требует либо компактного географического расположения участников, либо больших затрат ресурсов и времени на организацию информационных каналов и обеспечение взаимопонимания участников. В этой связи кластер является моделью осуществления и координации совместной хозяйственной деятельности, основанной на прямых равноправных связях, сконцентрированных на компактной территории промышленных предприятий и
1 Porter M. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y., 1980. C. 134.
организаций. Такой вариант сетевой координации получил название «networks of place», т.е. проекция производственных сетей на территорию2.
Сетизация заключается в отказе от вертикальной иерархии бюрократической организации и использовании вместо функциональных структур независимых хозяйственных единиц, в переходе к горизонтальной структуре организации и управления, а также в замене в значительной степени административных отношений контрактными (договорными). Эффективной формой организации современного промышленного производства является субконтрактация (соглашение между основным контрактором (заказчиком) и субконтракторами (подрядчиками)) и выделение специализированных звеньев (outsourcing)3, основанные на кооперации различных, взаимосвязанных производственных единиц. Кроме того, сетевое управление внутри кластера должно «подкрепляться» высоким доверием между его участниками и устойчивыми, постоянно развивающимися связями между хозяйствующими субъектами.
Эффективное управление кластером, включая полный контроль над данной интегрированной структурой, обеспечивается при отсутствии юридического оформления прав на собственность хозяйствующих субъектов, формирующих кластер. Лидирующая компания - производитель, ядро кластера, устанавливает контроль над «рыночным поведением» других юридически независимых компаний, которые добровольно соглашаются на осуществление контроля над их «поведением» на рынке. В этом случае влияние лидирующей компании - производителя в значительной мере вытесняет механизм рыночного распределения ресурсов на данном сегменте рынка. Положение, при котором имеет место наличие контроля над поведением формально самостоятельных фирм, при отсутствии контроля над их собственностью, именуется квазиинтеграцией. Важно отметить, что кластер как совокупность практически не обладающих рыночной властью юридически самостоятельных предприятий, ведущих согласованный и скоординированный бизнес, как раз и относится к квазиинтеграционным формам. В кластере при отсутствии контроля над собственностью активов хозяйствующих субъектов обеспечивается жесткий контроль над управлением общими активами. Таким образом, кластер предприятий может быть рассмотрен как некоторый экономически самостоятельный хозяйствующий субъект, состоящий из лоскутного набора частных активов, объединенных единым контролем над их управлением и неявной конфигурацией границ.
Общепринятым считается существование двух механизмов координации: рыночного механизма, который через формирование рыночной цены «согласовывает» пропорции производства и потребления, и механизма координации внутри компании, который часто относят к иерархическому. Однако в процессе исследования промышленных рынков и был обнаружен третий механизм, отличный от вышеназванных4. Этот механизм, как новый феномен координации и управления, представляет собой интерактивное взаимодействие между компаниями, которое не может быть названо ни рыночным, ни внутрифирменным. С целью поиска стратегических направлений развития и укрепления сети взаимодействие компаний становится объектом пристального
2 Пауэлл У., Смит-Дор Л. Сети и хозяйственная жизнь // Экономическая социология, 2003. Т. 4. №3. С. 61-105.
3 Организация, независимо от ее целей, должна уметь избавляться от вчерашних задач и направлять высвободившиеся энергию и ресурсы на новые, более производительные задачи. Если организация собирается максимально использовать свои возможности, она должна своевременно отказываться от непродуктивных и избавляться от устаревших направлений деятельности. Источник: Друкер Питер Ф. Эпоха разрыва: ориентиры для нашего меняющегося общества: Пер с англ. - М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. - 336 С. 168-169.
4 Johanson Jan and others. Firms in Networks A New Perspective on Competitive Power. - Uppsala, 1995.
исследования в экономике, поскольку на надежность взаимодействия, взаимозависимость и ответственность оказывают влияние не столько единая «крыша» собственности, сколько факторы иного характера (корпоративная культура бизнеса, история взаимодействия с партнером, субъективные характеристики партнеров и т.п.). Важно отметить, что на практике зачастую кооперация внутри кластера (между хозяйствующими субъектами, а также между частным и государственным секторами) оказывается недостаточной, особенно в тех случаях, когда речь идет о каких-либо инициативах, выходящих за рамки обычных деловых операций. Несмотря на то, что предприятия понимают выгоды от укрепления вертикальных связей в цепочке поставщик-потребитель, т.е. от создания интеграционных форм, горизонтально направленные формы кооперации с прямыми конкурентами часто вызывают опасения и не получают должного развития.
Основное требование, которое предъявляется к современной организации, сводится к необходимости динамичной восприимчивости к изменениям под влиянием внешней среды. Вместе с тем, чтобы экономически развиваться, хозяйствующий субъект, в свою очередь, тоже должен находиться в экономической системе. Формирование кластерной системы, в основе которого производственная цепочка создания добавленной стоимости, и является предпосылкой устойчивого развития5. В результате организация из изолированного «черного ящика» превращается в структурированную корпорацию с центрами прибыли, изменяя свои границы, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Другим эндогенным свойством кластера является то, что в процессе производства продукта в рамках кластера внутренняя кооперация сочетается с внутренней конкуренцией. Объединение преимуществ внутренних конкурентов приводит к
достижению конкурентного преимущества всего кластера. Интенсивное
внутрифирменное взаимодействие, свободный обмен информацией способствуют совершенствованию всех этапов совместной экономической деятельности и, как следствие, стимулируют инновационность последней в виде быстрого распространения новшеств по каналам поставщиков и потребителей, имеющих контакты с
многочисленными конкурентами. Таким образом, хозяйственные взаимосвязи внутри кластера порождают совершенно новые возможности развития производства и его инновационного обновления, а предприятия в составе кластера в процессе
взаимодействия и сближения интересов постепенно преодолевают разобщенность, инертность и замкнутость на внутренних проблемах, что также благотворно влияет на рост их технического уровня и конкурентоспособности.
К основным перспективным стратегиям развития кластеров в условиях становления экономики инновационного типа относятся стратегия, направленная на создание новых сетей инновационного сотрудничества внутри кластеров, а также стратегия, направленная на повышение использования знаний в существующих кластерах. Объединение в инновационный кластер6 формирует строго ориентированную систему распространения новых знаний, технологий и инноваций, а не спонтанную локальную концентрацию
5 Рыжаков Е. Д., Царегородцев Е. И. Кластерные стратегии развития экономики региона // Региональная экономика. - 2008. - № 9. С. 24.
6 Так, классификация, предложенная представителями Токийского института технологий, основана на разделении кластеров на два основных типа: индустриальный и интеллектуальный (инновационный) Источник: Carlos C.A., Watanabe C., Lessons from Japan's Clustering Behavior-Engines of the Emerging Economies in Asia - Dynamics of Manufacturing Sectors in Japan: Tokyo Institute of Technology, Japan.
Так в июне 2000 г. в рамках Международной конференции по инновационной политике и технологиям в Бразилии была предложена следующая типология инновационных кластеров: «зависимый» или усеченный кластер, индустриальный, инновационно-индустриальный, проинновационный, инновационноориентированный. Источник: 4th International Conference on Technology Policy and Innovation, Curitiba, Brazil, Aug. 28 - 31, 2000.
разнообразных технологических новшеств. Инновационная структура кластера способствует снижению совокупных затрат на исследование и разработку новшеств с последующей их коммерциализацией за счет высокой эффективности производственнотехнологической структуры кластера, что позволяет участникам кластера стабильно осуществлять инновационную деятельность.
В связи с возрастающей вовлеченностью России в глобальные экономические процессы проблема формирования инновационных кластеров, как на федеральном, так и на региональном уровне приобретает особую актуальность для отечественной экономики. Кластерный подход, как показывает мировая практика7, не только служит средством достижения целей экономического политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и является мощным инструментом для стимулирования регионального развития. В настоящее время уже многие исследователи видят единственный способ сохранения конкурентоспособности российской экономики в условиях глобализации экономики и возрастающей международной конкуренции в формировании кластеров8. Вместе с тем признание кластера в качестве ведущей экономической единицы означает выбор новой модели организации и управления российской промышленностью, новый взгляд на промышленную политику.
В России возможны два способа формирования интеграционных структур кластерного типа: в результате реализации государственной политики реструктуризации крупных структур или объединения государственного имущества посредством внесения его в уставные капиталы вновь создаваемых или существующих организаций, либо в инициативном порядке со стороны коммерческих организаций, в которых государство не принимает участия.
В настоящее время наибольшее распространение в российской экономике получили интегрированные бизнес-группы (далее - ИБГ). Считается, что поскольку крупные российские ИБГ представляют собой базовые модели консолидации экономического роста, то в качестве инструмента ускоренного повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на основе технического перевооружения предприятий рассматривается именно дальнейшее интенсивное укрепление действующих структур холдингового типа. Также предполагается, что в ближайшие годы они останутся единственным институтом, обладающим основными рыночными силами9. Вместе с тем,
7 Примером является кластер биотехнологий в Упсале (Швеция), который развивается с начала 20-х гг. прошлого века и к настоящему времени окончательно оформился как инновационный. Данный кластер базируется на академических исследованиях (Университет Упсалы, Сельскохозяйственный Университет Швеции), государственные институты и агентства (Национальный Ветеринарный институт, Агентство Медицинской Продукции, Национальная Пищевая Администрация) и прикладные исследования и исследовательские центры (Академический госпиталь Упсалы, Институт исследований рака, Центр клинических исследований, Центр развития биотехнологий). Таким образом, регион Упсала является одним из крупнейших мировых научно-технических центров, специализирующихся на медицине и биотехнологиях, включая предприятия, производящие медицинское оборудование и инструменты, исследовательское оборудование. Источник: http://www.slu.se, Jeker Porath, Per Flodin, Bertil Gelotte: изобретение фильтров очистки протеинов и пептидов, Gunnar O. Johansson, Hans Bennich, Leif Wide: открытие иммуноглобулина (immunoglobulin E (IgE antibody)).
8 Войнаренко М. П. Кластерные технологии в системе развития предпринимательства, интеграции и привлечения инвестиций. - М.: 2003; Щедровицкий П. Г. Промышленная политика России - кто оплатит издержки глобализации (совместно с Княгиным В. Н.). - М.: Изд-во «Европа», 2005; Суворова А. П. Организация корпоративных систем строительного комплекса региона. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005.
9 Конкурентоспособность России в глобальной экономике / Под ред. А. Дынкина, Ю. Куренкова. - М.: Изд-во «Международные отношения», 2003.
высокая степень вертикальной интеграции, свойственная российским предприятиям, тормозит рост их производительности ввиду инерционности.
Целесообразно привести ряд аргументов против ориентации на ИБГ как на локомотивы экономического роста в пользу кластерного подхода.
Первым поводом является сильная концентрация российской экономики. Так, в России восемь бизнес-групп обеспечивают 35,6% ВВП, в США 10 крупнейших ИБГ производят соответственно 27,4%, а в Германии - 15%. При этом кластерная модель (с учетом многообразия форм интеграции крупного, среднего и малого бизнеса) позволяет сохранить баланс в институциональной структуре экономики.
Второй аргумент - естественное стремление ИБГ к монополизации экономической деятельности. Процесс монополизации приводит к неэффективному межсекторному перераспределению ресурсов, практически исключает инновационное развитие и конкуренцию. В свою очередь, кластерный подход такие опасения нивелирует.
Третий аргумент касается инвестиций ИБГ в приобретение активов, а не в модернизацию. При этом тенденция постепенного внедрения ИБГ в высокотехнологические секторы российской экономики до сих пор пока не сформирована. Сфера деятельности ИБГ распространяется в основном на добычу природных ресурсов и их первичную переработку. В результате в настоящее время примерно четверть субъектов Российской Федерации имеет монопродуктовую специализацию, а основным донором их бюджетов выступают крупные вертикальноинтегрированные корпорации.
Преодоление монопрофильности, диверсификация, реструктуризация и модернизация экономики противоречит экономическим интересам ИБГ. Эволюция транснациональных структур движется в сторону распада ИБГ и тяготения к иным конкурентоспособным в условиях глобализации интеграционным формам, в том числе кластерам.
Профиль кластеризации российской экономики сводится к следующим особенностям:
• подобных форм территориальной интеграции пока крайне мало;
• созданные структуры еще очень «хрупки» и вряд ли их можно сравнить с эффективно действующими кластерами, представляющими хорошо отлаженную систему множества конкурентоспособных поставщиков и клиентов. Инновационная составляющая российских кластеров находится на начальной стадии развития;
• конкурентоспособность существующих кластеров низкая. За редким исключением международной конкурентоспособностью обладают только кластеры в области добычи нефти и газа, угля, производства металла и древесины.
С нашей точки зрения, в вопросах инновационного развития российской экономики речь, в первую очередь, должна идти о формировании и реализации принципиально новых элементов антикризисного потенциала, которые формируются вне хозяйствующих субъектов. Таким внешним потенциалом в условиях новой экономики может быть сетевой характер экономического развития. Кластеры, как структура, ориентированная на производство конечного, востребованного рынком продукта, относится к одной из эффективнейших сетевых форм взаимодействия предприятий.
