CC BY
18
DOI 10.24412/2227-7315-2021-6-167-174 УДК 347.9
Н.Н. Ткачева
КЛАССИФИКАЦИЯ ГАРАНТИЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ В ИСКОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Введение: изучение вопроса гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве невозможно без классификации соответствующих гарантий, обеспечивающих получение субъектами гражданских правоотношений судебной защиты в случае возникновения спора. Цель: изучить правовые и общие гарантии, отдельно остановившись на исследовании правовых гарантий, закрепленных в нормах права, провести классификацию гарантий защиты в исковом производстве исходя из деления гарантий на всеобщие (конституционные) и отраслевые, уделяя особое внимание процессуальным гарантиям, характеризующимися спецификой искового производства. Методологическая основа: диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы. Результаты: проведена классификация гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве на следующие виды: основные гарантии; промежуточные гарантии. Выводы: многофункциональность гарантий как меры обеспечения защиты прав и интересов в исковом производстве позволяет считать их универсальным и эффективным правовым инструментом.
Ключевые слова: судебная защита, исковое производство, гарантии, классификация.
N.N. Tkacheva
CLASSIFICATION OF GUARANTEES OF RIGHTS
AND INTERESTS PROTECTION IN THE CLAIM PROCEEDINGS
Background: it is impossible to study the issue of guarantees of protection of rights and interests in the claim proceedings without classifying the corresponding guarantees that ensure that the subjects of civil legal relations receive judicial protection in the event of a dispute. Objectie: to study legal and general guarantees, to focus separately on the study of legal guarantees enshrined in the norms of law, to classify the guarantees of protection in the claim proceedings based on the division of guarantees into general (constitutional) guarantees and industry guarantees, paying special attention to procedural guarantees characterized by the specifics of the claim proceedings. Methodologys: dialectical, formallegal, comparative-legal methods are used in the research. Results: the classification of guarantees for the protection of rights and interests in the claim proceedings into the following types is carried out: basic guarantees; intermediate guarantees. Conclusions: the multifunctionality of guarantees as a measure to ensure the protection of rights and interests in claim proceedings allows us to consider them a universal and effective legal instrument.
Key-words: judicial protection, claim proceedings, guarantees, classification.
© Ткачева Наталья Николаевна, 2021
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: nntkachewa@yandex.ru © Tkacheva Natalia Nikolaevna, 2021
Candidate of law, Associate Professor, Associate Professor, Department of Civil procedure (Saratov State Law Academy) 167
Гарантированная Конституцией РФ судебная защита прав и законных интересов различных субъектов правовых отношений представляет собой сложный механизм, функционирование которого, в свою очередь, обеспечивается определенными процессуальными гарантиями, характеризующимися многообразием и регулирующими порядок рассмотрения гражданского дела в исковом производстве.
В зависимости от способа закрепления можно выделить следующие виды гарантий:
1) правовые (юридические) гарантии;
2) иные (общие).
Правовые гарантии, как правило, закреплены в законе, в нормах права и позволяют субъектам правоотношений нести установленные законом обязанности, а также распоряжаться предоставленными правами [1, с. 34]. М.И. Байтин относил к основным характеристикам правовых гарантий механизм их реализации, юридическую стабильность, круг субъектов, ответственность за их нарушение [2, с. 346].
В зависимости от содержания прав и свобод граждан, способов их обеспечения и форм реализации гарантии дифференцируются на политические, экономические, юридические и идеологические [3, с. 98].
Правовым гарантиям свойственно законодательное закрепление, что является основным отличием, позволяющим отграничить правовые гарантии от иных (неправовых). При исследовании вопроса о классификации гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве особый интерес представляют гарантии, закрепленные в нормативных правовых актах. 3 Ведущим критерием разграничения гарантий на виды выступают обще-
ственные отношения. В зависимости от предмета (который выступает критерием ~ деления права на отрасли) выделяется самостоятельная отрасль права [4, с. 267]. == Отметим, что вопрос о разграничении отраслей права и критериев их класси-| фикации является в науке дискуссионным, поэтому представляется возмож-I ным поддержать позицию отдельных ученых о выделении предмета правового >| регулирования в качестве критерия разграничения отраслей права [5, с. 443; 7 I с. 19-20] и дифференцировать все гарантии на всеобщие (конституционные) и | отраслевые.
Конституционно-правовые гарантии закреплены в Конституции РФ, и это £ позволяет отнести их к всеобщим гарантиям прав человека и гражданина, по-« скольку они обеспечивают реализацию наиболее существенных и важных прав
и
| и свобод человека и гражданина [6, с. 33].
0 В Конституции РФ закреплены основные права человека и гражданина, реа-
1 лизация которых осуществляется через правовые институты. Но гарантировать ° права не значит автоматически их реализовать, в связи с чем Основным Законом
го
¿3 были предусмотрены гарантии их защиты в случае их нарушения или препят-I ствия их реализации. Так, в ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется | судебная защита прав и свобод.
В отличие от конституционных, отраслевые гарантии представлены непосредственно в соответствующих отраслях права (уголовном, гражданском процессуальном, экологическом праве и т.д.). Здесь их можно классифицировать в зависимости от способов защиты нарушенных или оспариваемых прав следующим образом: 168 материальные;
процессуальные.
Материальные гарантии широко представлены в виде нормативно закрепленных презумпций, т.е. достоверных предположений о существовании или об отсутствии юридических фактов, которые в процессе осуществления права доказываются либо опровергаются [7, с. 511] (например, презумпция авторства (ст. 1257 ГК РФ), презумпция отцовства (ст. 48 СК РФ) и т.д.). Презумпции призваны охранять права и интересы субъектов, а также защищать их. Закрепленная в законе презумпция отцовства, защищает и охраняет права двух субъектов: ребенка и его матери (в случае смерти отца ребенка ему гарантируется вступление в наследство в качестве наследника первой очереди), а мать ребенка, при расторжении брака с отцом вправе получать алименты на содержание. Оспаривание презумпции возможно только в судебном порядке1.
Процессуальные гарантии обеспечивают реализацию права на судебную защиту и играют важную роль в деятельности судов [8, с. 6-9].
В своей работе о сущности и системном понимании процессуальных гарантий в исполнительном производстве Д.Х. Валеев указал, что процессуальные гарантии представляют собой часть более общего понятия юридических (правовых) гарантий. Поскольку процессуальные гарантии, по мнению ученого, трудно обозначить одним термином. Будучи правовым механизмом, процессуальные гарантии представляют собой совокупность законных средств и способов, с помощью которых осуществляется достижение целей и задач [9, с. 49-50].
С.Ж. Соловых относит к процессуальным гарантиям также средства и способы, закрепленные в процессуальном законодательстве, обеспечивающие условия для реализации сторонами субъективных процессуальных прав, а также баланс интересов участников процесса и правосудия [10, с. 19].
В науке гражданского процессуального права к гражданским процессуальным гарантиям относят закрепленные в нормах гражданского процессуального права средства, призванные обеспечивать на всех стадиях процесса беспрепятственные условия для реализации принадлежащих лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав [11, с. 11].
И.А. Хасаншин относит к процессуальным гарантиям в стадии подготовки дела к судебному разбирательству все действия суда, указывая на то, что процессуальные действия на данной стадии образуют систему, которую можно рассматривать как процессуальные гарантии [12, с. 6-9].
Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав может быть осуществлена только при реализации принципов гражданского судопроизводства, таких как состязательность и диспозитивность, т.е. когда создаются условия, не препятствующие реализации субъектами гражданских процессуальных правоотношений принадлежащих им прав. Обеспечительная черта гарантий обусловлена процессуальными нормами, которые в силу конституционных и отраслевых принципов способствуют выполнению задач правосудия. Многофункциональность гарантий как меры обеспечения защиты прав и интересов в исковом производстве позволяет считать их универсальным и эффективным правовым инструментом [13, с. 105].
1 См.: Апелляционное определение Саратовского областного суда от 17 июля 2014 г. по делу № 33-4090/2014 // Архив Кировского районного суда г. Саратова. 2014. 169
Учитывая конституционное право на судебную защиту, доктринальные классификации гарантий, положения процессуального законодательства, хотелось бы предложить следующую классификацию гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве на: основные и промежуточные.
К основным гарантиям судебной защиты относятся:
1) реализация права на обращение в суд в порядке искового производства;
2) вынесение законного и обоснованного решения;
3) исполнение судебных актов, вынесенных в порядке искового производства.
Представленные гарантии должны оцениваться и рассматриваться исключительно в совокупности и именно в определенной последовательности. Судебная защита, гарантированная Конституцией РФ, может быть реализована только путем исполнений всех вышеуказанных: а существование гарантии отдельно от другой утрачивает заложенный в нее законодателем смысл. Невозможно получить судебное решение без реализации права на обращение в суд в порядке искового производства, а без исполнения судебного решения (вне зависимости от вида исков) невозможно говорить о достижении конечного результата и полном восстановлении нарушенного права или пресечении условий, создающих угрозу нарушения права.
Таким образом, выделенные основные гарантии судебной защиты в исковом производстве, в свою очередь обеспечиваются (гарантируются) другими гарантиями, направленными на достижение промежуточных целей в рамках осуществления гражданского судопроизводства.
А.А. Исаенков считает, что любой институт гражданского процессуального я права гарантирует выполнение задач гражданского судопроизводства, устать новленных ст. 2 ГПК РФ [14, с. 32-33], а гарантией правосудной деятельности а всей судебной системы в Российской Федерации, по мнению Е.В. Кудрявцевой, | является правоприменительный акт, т.е. судебное решение [15, с. 14]. В.И. Ка-i минская, в свою очередь, относит каждую из стадий искового производства к || самостоятельной гарантии, а процессуальное право определяет как совокупность 1 правовых гарантий [16, с. 167].
§ Правосудие как гарантированный Конституцией РФ способ защиты нарушен-
ф
| ного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, бесспорно, § включает в себя процессуальные институты в качестве гарантии реализации 'I задач правосудия, к которым относятся:
Ü 1) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских
| дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных & интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муни-| ципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, g трудовых или иных правоотношений; § 2) укрепление законности и правопорядка;
1 3) предупреждение правонарушений;
J 4) формирование уважительного отношения к закону и суду;
5) мирное урегулирование споров.
Основные гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве обеспечиваются промежуточными гарантиями. Взаимное обеспечение промежуточных гарантий обусловлено достижением единой цели — получения судебной защиты, гарантированной Конституцией РФ. Нормативно-правовое закрепление субъек-170 тивных процессуальных прав С.Ж. Соловых связывает с конкретизацией права
на судебную защиту. Именно факт четкого и ясного закрепления субъективного процессуального права, последовательность его реализации является одним из средств, с помощью которого обеспечиваются данные права и соответственно право на судебную защиту [10, с. 160].
Система процессуальных гарантий неразрывно связана с процессуальной формой, которая определяет порядок, условия и способы совершения тех или иных действий при отправлении правосудия. Условия и предпосылки реализации прав образуют систему гарантий. Так, для реализации права на обращение в суд в первую очередь необходимо (составить исковое заявление в порядке ст. 131 и 132 ГПК РФ). Кроме того, лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью. Соответствие субъекта указанным требованиям, а также соответствие его искового заявления требованиям закона гарантирует принятие искового заявления к производству суда.
Реализация права на обращение в суд в порядке искового производства как одна из гарантий реализации права на судебную защиту обеспечивается промежуточными гарантиями, такими как: отказ и возвращение исковых заявлений; принятие искового заявления и возбуждение искового производства.
Вынесение законного и обоснованного решения в исковом производстве достигается через реализацию общих и специальных гарантий.
Общие гарантии, применяемые судом в любом случае независимо от волеизъявления сторон, а также иных лиц, участвующих в деле, от сложности дела и его категории (жилищные, семейные, экологические и т.д.), распространяются на всех участников дела в силу того, что обеспечивают соблюдение процессуального порядка рассмотрения гражданского дела и создают законные, объективные условия для рассмотрения и разрешения спора.
К общим гарантиям можно отнести следующие: рассмотрение гражданских дел судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ; открытость и правовую фиксацию правосудия в исковом производстве, обеспечивающие соблюдение процессуального порядка рассмотрения гражданского дела которые достигаются путем ведения обязательной аудиозаписи судебного заседания, размещения в открытом доступе судебных постановлений; неотвратимость гражданской процессуальной ответственности при совершении противоправных действий участниками процесса, а также невыполнении процессуальных обязанностей и др.
Безусловно, реализация конституционного права на судебную защиту представляет собой сложную конструкцию взаимосвязанных правовых норм и институтов. Именно через реализацию принадлежащих истцу или ответчику процессуальных прав осуществляются принципы диспозитивности и состязательности, т.е. достигается цель правосудия.
Специальные гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве образуют собой группу гарантий, реализация которых возможна исключительно при волеизъявлении заинтересованной стороны.
К специальным относятся гарантии, обеспечивающие реализацию процессуальных прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, а именно: право на получение квалифицированной юридической помощи, которое реализуется с помощью участия представителя (договорное представительство, представительство по назначению суда); право на защиту против предъявленных требований
путем предъявления встречного иска; право требования составления мотивированного решения, вынесенного мировым судьей, и др.
Специальные гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве, в свою очередь, можно разделить на две группы: традиционные гарантии и современные гарантии.
Традиционные гарантии представляют собой институты гражданского процессуального права, устоявшиеся как в процессуальных нормах, так и в науке гражданского процессуального права на протяжении не одного десятилетия.
К традиционным специальным гарантиям относятся: встречный иск (ст. 81 ГПК РСФСР 1923 г., ст. 131-132 ГПК РСФСР 1964 г., ст. 137-138 ГПК РФ 2002 г.); обеспечение иска (гл. IX ГПК РСФСР 1923 г., гл. 13 ГПК РСФСР 1964 г., гл. 13 ГПК РФ 2002 г.); обеспечение доказательств (гл. XIV ГПК РСФСР 1923 г., ст. 5759 ГПК РСФСР 1964 г., ст. 64-66 ГПК РФ 2002 г.) и др.
Современные специальные гарантии — это институты гражданского процессуального права, появившиеся относительно недавно в результате реформирования процессуального законодательства, направленные на повышение эффективности отправления правосудия, а также обеспечение гарантий прав и интересов участвующих в деле лиц.
К современным специальным гарантиям можно отнести: участие представителя с высшим юридическим образованием в исковом производстве; требование составления мотивировочной части судебного решения, принятого мировым судьей.
Исполнение судебных актов, вынесенных в порядке искового производства, гарантируется принятием обеспечительных мер до и после вынесения судебного решения.
Таким образом, проведя классификацию гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве мы приходим к выводу, что они образуют единую, сложную систему, т.е. нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей, элементов, направленных на достижение основной цели — судебной защиты прав граждан и организаций путем достижения промежуточных целей в рамках рассмотрения гражданского дела в исковом производстве.
Правовые отношения граждан и организаций находятся в постоянном развитии и при возникновении споров требуют цивилизованного способа их урегулирования, в связи с чем вопросы судебной защиты никогда не потеряют своей актуальности.
Библиографический список
1. Куцова ЭФ. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе (предмет, цель, содержание). М.: Юридическая литература, 1973. 260 с.
2. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М.: Издательский дом «Право и государство» 2005. 554 с.
3. Захаров В.И. Гражданские процессуальные гарантии субъективных прав сторон и третьих лиц при рассмотрении и разрешении гражданских дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1980. 23 с.
4. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). 2-е изд. М.: Изд-во Современного гуманитарного ун-та, 2001. 520 с.
5. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Зерцало-М, 2001. 623 с.
6. Гончаров В.В. Дополнительные (факультативные) конституционно-правовые гарантии реализации права граждан России на осуществление общественного контроля: конституционно-правовой анализ // Юридический вестник Дагестанского государственного ун-та. 2019. Т. 30. № 2. С. 32-39.
7. Оскамытный В.В. Общая теория государства и права. М.: Юнити-Дана, 2012. 511 с.
8. Вершинин В.Б, Молева Г.В. Процессуальные гарантии осуществления судебной защиты // Российская юстиция. 2015. № 9. С. 6-9.
9. Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 474 с.
10. Соловых С.Ж. Процессуально-правовой механизм обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2019. 481 с.
11. Захаров В.И. Гражданские процессуальные гарантии субъективных прав сторон и третьих лиц при рассмотрении и разрешении гражданских дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1980. 182 с.
12. Хасаншин И.А. Процессуальные гарантии реализации и защиты прав участников арбитражного процесса в стадии судебного разбирательства // Вестник гражданского процесса. 2014. № 2. С. 72-100.
13. Ткачева Н.Н. Виды гарантий в исковом производстве: доктринальный подход // Юридический вестник Самарского ун-та. 2021. Т. 7. № 1. С. 102-108.
14. Исаенков А.А. Иммунитеты в гражданском процессуальном праве России: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2016. 195 с.
15. Кудрявцева Е.В. Судебное решение в английском гражданском процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1986. 34 с.
16. Каминская В.И. Гарантии законности в деятельности суда // Правовые гарантии законности в СССР / С.Г. Березовская, В.И. Каминская, М.П. Лебедев, В.М. Савицкий и др.; под ред. М.С. Строговича. М.: Изд-во АН СССР, 1962. 457 с.
References
1. Kutsova E.F. Guarantees of Individual Rights in the Soviet Criminal Process (Subject, Purpose, Content). Moscow: Legal literature, 1973. 260 p.
2. Baitin M.I. The Essence of Law (Modern Normative Law-Understanding on the Verge of Two Centuries). 2nd ed., add. M.: Publishing House "Law and State" 2005. 554 p.
3. Zacharov V.I. Civil Procedural Guarantees of Subjective Rights of Parties and Third Parties in the Consideration and Resolution of civil Cases: extended abstract. of dis. ... cand. of law. Saratov, 1980. 23 p.
4. Kerimov D.A. Methodology of Law (Subject, Functions, Problems of Philosophy of Law). 2nd ed. Moscow: Publishing House of the Modern Humanitarian University, 2001. 520 p.
5. Marchenko M.N. Theory of State and Law. M.: Zertsalo-M, 2001. 623 p.
6. Goncharov V.V. Additional (Optional) Constitutional and Legal Guarantees for the Realization of the Right of Russian Citizens to Exercise Public Control: Constitutional and Legal Analysis // Legal Bulletin of the Dagestan State University. 2019. Vol. 30. No. 2. Р. 32-39.
7. Oskamytny V.V. General Theory of State and Law. Moscow: Unity-Dana, 2012. 511 p.
8. Vershinin V.B, Moleva G.V. Procedural Guarantees of Judicial Protection // Russian Justice. 2015. No. 9. Р. 6-9.
9. Valeev D.H. The System of Procedural Guarantees of the Rights of Citizens and Organizations in Enforcement Proceedings: dis. ... doc. of law. Ekate-rinburg, 2009. 474 p.
10. Solovykh S.Zh. Procedural and Legal Mechanism of Ensuring the Rights of the Parties in the Arbitration Court of the First Instance: dis. ...doc. of law. Saratov, 2019. 481 p.
11. Zakharov V.I. Civil Procedural Guarantees of Subjective Rights of Parties and Third Parties in the Consideration and Resolution of Civil Cases: extended abstract of dis. ... cand. of law. Saratov, 1980. 182 p.
12. Khasanshin I.A. Procedural Guarantees for the Implementation and Protection of the Rights of Participants in the Arbitration Process at the Stage of Judicial eview // Bulletin of Civil Procedure. 2014. No. 2. P. 72-100.
13. Tkacheva N.N. Types of Guarantees in Claim Proceedings: a Doctoral Approach // Legal Bulletin of Samara University. 2021. Vol. 7. No. 1. P. 102-108.
14. Isaenkov A.A. Immunities in the Civil Procedural Law of Russia: dis. ... cand. of law. Saratov, 2016. 195 p.
15. Kudryavtseva E.V. Judicial Decision in English Civil Procedure: extended abstract. of dis. ... cand. of law. M., 1986. 34 p.
16. Kaminskaya V.I. Guarantees of Legality in the Activities of the Court // Legal Guarantees of Legality in the USSR / S.G. Berezovskaya, V.I. Kaminskaya, M.P. Lebedev, V.M. Savitsky, etc.; edited by M.S. Strogovich. M.: Publishing House of the USSR Academy of Sciences, 1962. 457 p.
