CC BY
79
КИТАЙСКАЯ ГЕОПОЛИТИКА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ОСНОВНЫЕ ИМПЕРАТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ
Давид Бабаян'
Введение
Взаимоотношения Китайской Народной Республики (КНР) и Северного Кавказа — практически незатронутое направление в изучении геополитики как Китая, так и Кавказа в целом. Между тем здесь идут весьма интересные процессы, и Поднебесная ведет достаточно активную политику в регионе. Учитывая географическую близость Северного Кавказа к нашему региону, происходящие там геополитические процессы представляют особую важность для армянских государств, тем более что некоторые из императивов китайской геополитики на Северном Кавказе совпадают с внешнеполитическими приоритетами Армении и Арцаха.
Специфика Северного Кавказа и важность российско-китайского сотрудничества в данном регионе
Северный Кавказ является одним из стратегически важнейших и одновременно наиболее нестабильных регионов Российской Федерации, о чем свидетельствует соответствующая статистика. Так, по данным главкома внутренних войск МВД России генерала армии Николая Рогожкина, с 1988г. по сегодняшний день при выполнении служебно-боевых задач на Северном Кавказе потери только внутренних войск составили около 12 тыс. человек. Но кроме внутренних войск, еще большие потери за это время понесли и несут военнослужащие Российской армии, а также милиция и ФСБ* 1. Согласно официальной статистике минобороны, только за 1999-2008гг. на Северном Кавказе погибли 3684 военнослужащих. Здесь нужно учесть и потери в первую чеченскую кампанию. В 1994-1996гг. на территории Чечни погибли 3927 солдат и офицеров, а еще около 18 тыс. военнослужа-
* Кандидат исторических наук.
1 Подробнее о потерях см., например, [1], а также «Главком ВВ МВД озвучил потери Внутренних войск на Северном Кавказе», Interfax, http://www.interfax-russia.ru/South/main.asp?id=151715, 10 июня 2010.
62
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
щих были ранены. В апреле 2010г. министр внутренних дел России Рашид Нургалиев сообщил, что за 10 лет в Чечне погибли 2178 сотрудников органов внутренних дел. Таким образом, только по официальным данным, за постсоветский период было убито не менее 10 тыс. представителей силовых структур страны и ранено около 27 тыс. военнослужащих и милиционеров.
Однако погибают не только военнослужащие, но и мирные жители. Только за прошедший 2010г. на Северном Кавказе в результате терактов, взрывов и обстрелов были убиты как минимум 180 мирных жителей1. Но жертвы не ограничиваются лишь Северным Кавказом, из-за экстремистов погибают люди в разных городах России. В общей сложности за 14 лет в результате терактов только в Москве погибли как минимум 592 человека и 824 были ранены1 2.
В немалой степени распространению экстремизма в регионе способствуют факторы экономического характера. Все субъекты, входящие в состав СевероКавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни населения3. Безработица в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) остается крайне высокой — ее официальный уровень варьируется от 8% до 55%, что в 1,5-9 раз превышает среднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики. По состоянию на 1 мая 2010г. общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек, или 18% численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации — 8,2%). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия — 53%, Чеченской Республике — 42% и Республике Дагестан — 17,2%. При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации, так доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7% (по Российской Федерации — 12,2%).
Кроме того, по сравнению со среднероссийским уровнем в СКФО ниже и уровень денежных доходов [см. 3, с. 21, 23, 83]. Так, если в 2009г. среднедушевые денежные доходы населения в месяц в целом по РФ составляли 16887 рублей, в СКФО этот показатель составлял 11677 рублей, а в Ингушетии — 6410, Кабардино-Балкарии — 9612 рублей. Если в среднем по России численность насе-
1 «Вооруженный конфликт на Северном Кавказе: 1710 жертв за 2010 год», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/179693/, 18 января 2011.
2 «За 14 лет теракты в Москве унесли почти 600 жизней», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/ articles/167173/, 20 марта 2010.
3 Подробнее о проблемах развития Северного Кавказа см., например, [2, сс. 4-7, 15-18].
63
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
ления с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения) в 2009г. составляла 13,1%, то в Дагестане данный показатель составлял 9,2%. Отстает СКФО и по инвестициям в основной капитал на душу населения. Если в 2009г. в среднем по России этот показатель составлял 55883 рубля, то по Северо-Кавказскому федеральному округу - 28314 руб., в том числе в Чечне - 27751 руб., в Ингушетии - 15531 руб., Кабардино-Балкарии - 13496 руб.
И все эти процессы происходят на фоне роста населения региона [см. 2, с. 4, 5, 7, 17]. По показателям рождаемости Северо-Кавказский федеральный округ занимает первое место в РФ. Численность населения с конца 1990 до конца 2009г. увеличилась здесь на 1,68 млн. человек. В структуре населения региона высока доля лиц трудоспособного возраста и детей (на начало 2006г. – 18,6 %), отмечается увеличение доли молодежи в общей численности лиц трудоспособного возраста. Особенно заметно возросла доля молодежи в Чеченской Республике (32,9%), Республике Ингушетия (28,9%) и Республике Дагестан (25,4%).
Но на фоне роста населения в регионе уменьшается численность этнических русских. За период с 1989 по 2002гг. входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа субъекты Российской Федерации покинули около 300 тыс. русских (27,5% от общей численности населения). В последние годы темпы оттока несколько снизились, но обозначилась тенденция оттока русского населения из некоторых районов Ставропольского края. Продолжающийся отток русского населения рассматриваются Москвой среди внутренних факторов, способствующих обострению этнополитической ситуации в регионе [2, с. 18]. Следует также отметить, что Северо-Кавказский федеральный округ является единственным регионом России, где этнические русские не являются абсолютным большинством, составляя лишь около трети населения.
Естественно, что для Москвы стабилизация ситуации на Северном Кавказе является одним из первоочередных вопросов национальной безопасности. В одном из своих заявлений вице-премьер, уполномоченный представитель президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин прямо заявил, что Россия придает огромное значение стабилизации социальноэкономической ситуации на Северном Кавказе, причем данный вопрос курируется на уровне президента и премьера РФ1. Стабилизация и развитие Северного Кавказа прибретает и ключевое геополитическое значение, особенно учитывая то, что активные попытки проникновения в регион предпринимают глобальные и региональные соперники России. Между тем потеря Северного Кавказа
1 «Россия придает огромное значение стабилизации на Кавказе — Хлопонин», РИА Новости, http://www.rian.ru/politics/20100323/215921322.html, 23 марта 2010.
64
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
чревата для Москвы непредсказуемыми геополитическими последствиями. На карту, в частности, будет поставлена судьба России как великой державы.
Дестабилизация Северного Кавказа невыгодна и Китаю. Пекин не заинтересован и в изменении геополитического статуса Северного Кавказа, в противном случае соперничающие с КНР векторы, можно сказать, практически беспрепятственно проникнут в Центральную Азию и выйдут к границам Китая в одном из наиболее уязвимых для него участков — Синьцзяне. Поэтому для России вовлечение Китая в северо-кавказские дела важно не только с социальноэкономической, но и с геополитической точки зрения. В данном контексте хотелось бы привести слова известного китайского политолога, старшего научного сотрудника Шанхайского института международных отношений и заместителя директора Института международных стратегических исследований Яо Чжана. Он считает, что сегодня Россия и Китай стоят перед общими угрозами и вызовами, и в этом плане у КНР и РФ много общих интересов, а потому есть основа для продуктивной кооперации. Китайский ученый уверен, что одними лишь военными методами эти угрозы не обойти, и обеим странам наряду с использованием силы против ограниченного числа экстремистов надо проводить грамотную политику. Следует также включать экономическую, культурную, социальную политику, чтобы улучшать качество жизни людей, продвигать развитие территорий и создавать гармонично развитое общество разных народов, стимулировать культурное разнообразие и улучшать интеграцию1. Именно в данном контексте обеим странам выгодно сотрудничество на Северном Кавказе.
Результаты такого сотрудничества уже постепенно проявляются. Китай на сегодня является одним из основных торгово-экономических партнеров северокавказских и сопредельных с ними субъектов Российской Федерации1 2. КНР является, например, крупнейшим поставщиком машиностроительной продукции в регион ответственности Южного таможенного управления, охватывает территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. На его долю приходится 21,5% всей поставляемой в регион продукции машиностроения. Поднебесная входит также в четверку ведущих импортеров химической продукции.
Китай занимает лидирующие позиции и во внешней торговле СевероКавказского федерального округа. На его долю приходится 17,1% импортируемой регионом металлургической продукции, и по данному показателю он занимает первое место. Заметное положение занимает Китай и в структуре импорта текстиля и текстильных изделий — здесь на его долю пришлось около 20% , и по данному показателю Китай занимает второе место, уступая лишь Турции.
1 «Яо Чжан: Китай не вмешивается в этнополитические конфликты других государств», Caucasus Times, http://www.caucasustimes.com/article.asp?id=20698, 29 декабря 2010.
2 Подробнее см., например, «Внешняя торговля ЮТУ за 9 месяцев 2010 года», Южное таможенное управление, http://yutu.customs.ru/ru/statistics/.
65
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Сотрудничество с отдельными субъектами Северного Кавказа Краснодарский край
Краснодарский край является одним из наиболее развитых и богатых регионов Кавказа. Китай активно развивает торгово-экономические связи с этим регионом России. О важности развития связей с Краснодарским краем говорит тот факт, что край часто посещают различные делегации из Китая, а в 1997г. там побывала даже вице-премьер КНР У И. Она встретилась с вице-губернатором края и мэром города Сочи В.В.Колодяжным, рассмотрев с ними приоритетные направления сотрудничества1. С официальными визитами в крае бывают и представители китайских провинций1 2.
В 2009г. Китай занимал шестое место среди внешнеторговых партнеров Краснодарского края, на его долю приходилось 4,53% от объема внешней торговли, что в денежном выражении составляло $290 млн3. В экспорте края доля Китая была незначительна, но КНР была вторым крупнейшим партнером края по импорту: на ее долю приходилось 10,4% от всего объема импорта, что составляло $287 млн.
Одним из направлений сотрудничества между КНР и Краснодарским краем является сфера строительства. В середине 2008г. делегация китайских бизнесменов из «Чин Интер-инвест» посетила Краснодар и провела переговоры с представителями ряда российских строительных компаний, представителями городской власти и таможенных органов. Цель визита — знакомство с инвестиционным развитием Краснодара, изучение возможности размещения собственного бизнеса на территории этого города4. В ходе встреч были достигнуты соглашения о совместном производстве строительных и отделочных материалов, открытие супермаркета по их реализации и освоение недвижимости.
Благоприятные условия для развития сотрудничества в сфере строительства создает запланированная на 2014г. Зимняя олимпиада в Сочи. Китайская сторона проявила интерес к олимпийским объектам. Инвесторы из Поднебесной выразили готовность профинансировать строительство как минимум десяти гостиничных объектов общим фондом около 13 тыс. номеров. Стоимость этого проекта в Сочи может достигнуть $2 млрд5. Другим масштабным проектом в сфере
1 «Итоги внешнеэкономической деятельности Краснодарского края за 2007 год», Департамент внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, http://www.gokuban.ru/activity/itogi/50/113.html.
2 См., например, “About Krasnodar Region Presentation in Shanghai,” Shanghai-Kuban, http://shanghai-kuban.com/, July 2006.
3 «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (2010-2013 годы)», Департамент внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, http://www.gokuban.ru/department/drond/index.php?sphrase_id=2081, Краснодар 2010.
4 «Краснодар. Китайский символ — к богатству Краснодара», Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, http://krasnodar.ru/content/3/show/7302/?phrase_id=825538, 26 июня 2008.
5 Копейченко Наталья, Михалев Николай, «Олимпиада made in China», РБК Daily, http://www.rbcdaily.ru/2010/04/06/market/469225, 6 апреля 2010.
66
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
строительства является подписанное в апреле 2010г. соглашение между российской компанией «Донинвест» и китайской корпорацией «China Gezhouba Group Corporation» по строительству морских терминалов в городе Сочи1.
Китай сотрудничает с Краснодарским краем и в сфере машиностроения. В данном контексте хотелось бы отметить подписанное в середине октября 2009г. соглашение между Краснодарским краем и китайской компанией « Yantai Shu-chi>, согласно которому компания будет собирать автобусы Shuchiна 35-60 мест на Тихорецком машиностроительном заводе имени Воровского1 2. Завод ежегодно будет собирать 500 автобусов из китайских комплектующих. Следует отметить, что данная сделка имела и важное социальное значение для Тихорецкого машиностроительного завода, учитывая то обстоятельство, что к моменту заключения сделки завод из-за уменьшения заказов сократил выпуск путевой техники в восемь раз относительно прошлогоднего уровня и вынужден был уволить четверть из 2000 сотрудников.
Сотрудничество Краснодарского края с Китаем затрагивает и другие сферы, в частности такие, как игорный бизнес. Начало данному сотрудничеству было положено в мае 2008г., когда губернатор Кубани Александр Ткачев побывал в КНР и провел переговоры с инвесторами знаменитой игорной зоны Макао3. Тогда Ткачев заявил, что между Кубанью и Китаем много общего и по развитию, и по имеющейся инфраструктуре. Краснодарский губернатор отметил, что представители игорного бизнеса Макао хотят участвовать в создании игорной зоны в Кубани, и данный проект предполагает вложение сотен миллионов долларов, добавив, что власти края надеются, что побережье Азовского моря, а именно Ейский, Староминской, Щербиновский районы получат дополнительный толчок для экономического развития. Двумя годами позже, в феврале 2010г., операторы из китайской игорной зоны Макао заявили о своем намерении построить на территории игорной зоны «Азов-Сити» собственные казино, всесезонный спорткомплекс для занятия зимними видами спорта, развлекательную инфраструктуру, в том числе гостиницы и торгово-развлекательные центры. По предварительным оценкам, китайские инвесторы могут вложить в строительство свыше 5 млрд. рублей4, что в 2,5 раза превышает средства, кото-
1 «Апрель 2010 – корпорация CGGC», официальный вебсайт компании «Донинвест», http://doninvest-sochi.ru/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1, 14 апреля 2010.
2 См., например, «Китайские автобусы Shuchi будут собирать в Краснодарском крае», Avto.ru, http://avto.ru/news/news_18289.html, 23 октября 2009.
3 «Губернатор Кубани Александр Ткачев побывал в Гонконге на переговорах с инвесторами знаменитой игорной зоны Макао», Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, http://krasnodar.ru/content/2/show/6223/?phrase_id=851831, 27 мая 2008.
4 См. «Инвесторы из Китая намерены построить в «Азов-Сити» спорткомплекс и гостиницы», Интерфакс, http://www.interfax.ru/print.asp?sec=1466&id=122682, 8 февраля 2010.
67
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
рые намерена вложить в развитие инфраструктуры этой зоны администрация Краснодарского края1. Кстати, в основу концепции южной игорной зоны положен опыт именно китайского Макао и американского Лас-Вегаса [4].
Кубань и Китай сотрудничают и в гуманитарной сфере. В данном контексте хотелось бы отметить, что в июле 2008г. на отдых и лечение в Кубань прибыло около 200 китайских детей, пострадавших от землетрясения в провинции Сычуань. Глава края выразил тогда уверенность, что этот шаг доброй воли еще больше сблизит народы России и Китая и послужит дальнейшему развитию деловых отношений1 2.
Ставропольский край
Динамично развиваются взаимоотношения между Китайской Народной Республикой и Ставропольским краем. Китай является одним из важнейших внешнеторговых партеров этого края. По итогам 2009г. Китай занял 7 место по объему внешней торговли со Ставропольским краем3. На его долю пришлось 5,2% от всего внешнеторгового оборота края, что составило $74,3 млн. В структуре экспорта КНР заняла 16 место среди стран — внешнеторговых партнеров Ставрополья (на его долю пришлось $14,1 млн.), а вот в импорте края Китай занял второе место, и на его долю пришлось $60,2 млн.
При этом надо отметить, что динамика роста внешней торговли между Ставропольем и Китаем достаточно наглядна. По сравнению с 2002г. в 2009г. объем внешней торговли возрос в 3,3 раза, а импорт — почти в 27 раз. В номенклатуре экспорта товаров из Ставропольского края в Китай преобладают готовые пигменты и глушители стекла, полимеры этилена, минеральные удобрения, ациклические кислоты, монокристаллы, оптические приборы, шерсть. В номенклатуре же импорта товаров из Китая преобладают следующие товары: игрушки, лампы и осветительное оборудование, аппаратура для коммутации, медицинское оборудование, металлоконструкции, полимеры винилхлорида, счетчики подачи или производства газа, жидкости, электроэнергии, а также спортивный инвентарь, оборудование для стекольного производства, кухонные и столовые изделия.
1 «Итальянцы и китайцы готовы инвестировать в казино-курорты «Азов-Сити»», ЮГА.ру, http://www.yuga.ru/news/199762/, 26 июня 2010.
2 «В Краснодарский край на отдых и лечение прибыло около 200 китайских детей, пострадавших от землетрясения в провинции Сычуань», Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, http://krasnodar.ru/content/2/show/8480/?phrase_id=825538, 19 июля 2008.
3 Подробнее см. «Информация о внешнеэкономическом сотрудничестве Ставропольского края с
Китайской Народной Республикой», Министерство экономического развития Ставропольского края, http://www.stavinvest.ru/?=1293.
68
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
Сотрудничество между Ставропольским краем и Китаем не ограничивается лишь вышеуказанными отраслями. Одной из перспективных отраслей развития предстает туризм. В этой связи хотелось бы особо отметить подписанное в марте 2010г. соглашение между администрацией города Пятигорск, компанией-заказчиком ООО «Энергия» и китайской компанией <<Norinco International Cooperation Ltd». В соответствии с договором, «Norinco International Cooperation Ltd.» построит в Пятигорске туристическо-оздоровительный комплекс «Сана» стоимостью 7,5 млрд. рублей1. Комплекс должен быть введен в эксплуатацию в 2012г., а срок его окупаемости должен составить 8,5 лет.
Комплекс «Сана» является одним из четырех инвестиционных проектов, одобренных правительством РФ на экономическом форуме «Сочи-2009». Четырехзвездочный туристическо-оздоровительный комплекс планируется построить на западном склоне горы Машук. На площади шесть гектаров разместятся гостиничный комплекс на 400 номеров, современный лечебно-диагностический, детский, спортивный, а также крытый водный комплексы, конгресс-центр на 800 мест, крытая парковка, теннисный корт, трехэтажный Дворец бракосочетаний. В рамках проекта будет создано более 1000 новых рабочих мест1 2. Данный проект представляет особую важность, особенно если учесть, что Россия уделяет особое внимание развитию туризма на Северном Кавказе, особенно в районе Кавказских Минеральных Вод. Одним из проявлений этого является создание на Северном Кавказе особых экономических зон туристического типа. На эти цели из бюджета будет потрачено 60 млрд. рублей3.
Но одним этим проектом интерес китайской стороны к району Кавказских Минеральных Вод не исчерпывается. В 2007г. генеральный секретарь Китайской ассоциации индустриального развития и планирования за рубежом Фань Чуньюн заявил, что китайские инвесторы заинтересованы в инвестициях в торговлю и строительство в Кавказских Минеральных Водах, назвав этот регион перспективным для инвестиций4. Фань Чуньюн также выразил надежду, что правительство Кавказских Минеральных Вод предоставит долговременные льготы китайским инвеститорам5. Мэр Минеральных Вод Константин Гамаюнов отметил, что в рамках исполнения новой городской инвестиционной поли-
1 См., например, Рудковский Сергей, «Китайская корпорация построит в Пятигорске курортный комплекс», РИА Новости, http://www.rian.ru/tourism/20100309/213152606.html, 9 марта 2010.
2 «Китайские инвестиции», Строительный портал Юга России, http://www.stroyportal.biz/news/?action=show&id=810, 12 марта 2010.
3 «На Северном Кавказе создадут 4 особых экономических зоны туристического типа», Туринфо, http://tourinfo.ru/news/33833/, 24 января 2011.
4 «Эксперты считают, что Кавказские Минеральные Воды перспективны для китайских инвестиций», РИА Новости, http://ug.rian.ru/economy/20070212/81548513.html, 12 февраля 2007.
5 «Фань Чуньюн: инвестирование в Кавказские Минеральные Воды предоставляет хороший шанс китайским предпринимателям», Жэньминь Жибао, http://russian.people.com.cn/31518/5395879.html, 13 февраля 2007.
69
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
тики китайские инвестиции могут быть использованы в области сельского хозяйства и строительства. Он подчеркнул, что в Ставропольском крае России Китай становится одним из 10 крупных стратегических инвесторов1.
Во взаимоотношениях Ставрополья и Китая интересным является и то, что граждане Поднебесной прибывают в регион и в качестве рабочей силы, хотя их количество не так уж и велико1 2. Станет ли это началом более активного проникновения китайской рабочей силы в регион — покажет время. Необходимо указать, что на Северном Кавказе и в прилегающих районах все еще нет такого феномена, как «чайна тауны», хотя в некоторых местах имеются скопления китайских мигрантов. На сегодня самая крупная такая концентрация на юге России располагается в Ростове-на-Дону, точнее в одном из окраинных микрорайонов, известном как «Темерник»3. Но здесь можно говорить о торговом направлении китайской миграции, чего на Ставропольщине пока не наблюдается.
Ингушетия
Отношения между Китаем и Ингушетией находятся, можно сказать, на начальном этапе развития. Но даже на этом этапе обе стороны заинтересованы в развитии двусторонних связей. Кстати, Китай уже входит в число основных внешнеторговых партнеров Ингушетии [5]. Среди наиболее значимых проектов двустороннего сотрудничества можно назвать договор о строительстве в республике завода по производству запчастей для выпускаемых в России китайских автомобилей. Данное соглашение было подписано на всемирной выставке «Экспо-2010», прошедшей в октябре 2010г. в Шанхае. Как отметил глава республики Юнус-Бек Евкуров, пока таких предприятий в России нет, и специалисты полагают, что продукция завода будет востребована4.
Вообще, с точки зрения развития связей между Ингушетией и Китаем выставка «Экспо-2010» дала ряд важных результатов. По итогам встреч и работы ингушских представителей в рамках этой всемирной выставки было принято решение об открытии официального представительства Республики Ингушетия в столице Китайской Народной Республики — Пекине5. Это очень важное реше-
1 «Минеральные Воды России приветствуют инвестиции Китая в области торговли и строительства», Part-nery.cn, http://russian.dbw.cn/system/2007/02/14/000009750.shtml, 14 февраля 2007.
2 «Заморские рабочие облюбовали Ставрополье», Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ставрополье», http://www.stavropolye.tv/society/view/17146?sphrase_id=65511, 3 февраля 2010.
3 См. Крепский Арсений, «Китайская миграция в Ростовскую область: угроза национальной безопасности или тенденция современной глобализации?», Ассоциация военных политологов, www.milpol.ru/sgs/krepskii.doc.
4 «В Ингушетии будут производить запчасти для китайских автомобилей», Постоянное представительство Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации, http://www.postpredstvo.ru/2010/12/6180.html, 9 декабря 2010.
5 «Ингушетия налаживает экономические связи с Китаем», Кавказ Инфо,
http://kavkazinfo.net/news_1412_Ingushetiya_nalajivaet_ekonomicheskie_svyazi_s_Kitaem.html, 10 ноября 2010.
70
21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д. Бабаян
ние, которое может придать качественно новый импульс развитию китайскоингушских отношений. Также была достигнута договоренность по подписанию соглашения в Магасе с одним из городов Китая1. Это договоренность станет шагом в сторону развития связей между Ингушетией и Китаем на уровне муниципалитетов, что также важно для углубления сотрудничества. Кроме того, ингушская делегация побывала также на китайском заводе по выпуску оборудования для строительной отрасли, сельского хозяйства и ЖКХ. В результате была достигнута предварительная договоренность о поставке продукции данного предприятия в эту северокавказскую республику. Стороны рассмотрели и совместные наработки в области сельского хозяйства. По словам главы Ингушетии, китайские партнеры обещали поделиться с ингушскими сельхозпроизводителями своим опытом. В республику приедут китайские фермеры и на базе республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия реализуют проект по выращиванию сельскохозяйственных культур1 2.
В декабре 2010г. представители компании «Южная российская инвестиционно-финансовая корпорация» и ингушского завода легких сплавов «Вилс»» по приглашению китайской стороны побывали с визитом в Китайской Народной Республике3. Они посетили ряд заводов в КНР (гг. Шэньчжэнь, Шандон) с целью ознакомления с технологическими процессами в различных отраслях промышленности. В результате переговоров стороны определили перспективы совместной деятельности. Основной целью сотрудничества является организация технологических процессов на территории субъектов РФ при содействии китайских специалистов. Были намечены основные направления развития промышленных объектов, которые включают создание современного производства электроинструментов в Ингушетии, поставку линий по производству гипсокартона и гофротары, линий по выпуску различной бытовой техники (холодильники, стиральные машины и т.д.). Было отмечено, что успешная реализация данных проектов даст толчок развитию экономики всего Северокавказского округа и послужит решению ряда социальных задач, основная из которых — создание дополнительных рабочих мест. Помимо переговоров с промышленниками, состоялись также встречи с представителями финансовых кругов Гонконга и Пекина.
О том, что Пекин уделяет пристальное внимание сотрудничеству с Ингушетией, указывает и весьма специфический факт. В Ингушетии местный изобретатель разработал весьма интересную технологию обработки рыбьей кожи.
1 В Ингушетии будут производить запчасти для китайских автомобилей», Постоянное представительство Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации, указ. док.
2 «Ингушетия налаживает экономические связи с Китаем», Кавказ Инфо, указ. соч.
3 Подробнее см. «Заключено соглашение о сотрудничестве с китайской компанией Manzhouli Heyuan в области развития промышленных объектов на территории Российской Федерации», официальный вебсайт ОАО «Южная российская инвестиционно-финансовая корпорация», http://www.urifcorp.ru/china.html, 21 декабря 2010.
71
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Данной технологией заинтересовались и в Китае. Ингушского изобретателя пригласили посетить один из крупных осетровых заводов Поднебесной на предмет проведения переговоров об открытии там аналогичного производства [6]. Это показывает, что в Китае обращают внимание на любые интересные предложения, тем самым подтверждая серьезность и целеустремленность подходов Пекина.
Чечня
Несмотря на то, что Чечня является самой, пожалуй, нестабильной республикой Северного Кавказа, где не прекращается вооруженный конфликт, Китай активно сотрудничает с этой республикой. Достаточно указать, что российские спецслужбы не раз заявляли об участии граждан Китая из Синцзянь-Уйгурского автономного района в боевых действиях в Чечне на стороне боевиков (см., например, [7]). Понятно, что Пекин крайне не заинтересован в интернационализации экстремизма, и если сепаратисты из Китая участвовали в боевых действиях в Чечне, то вполне возможно, что может произойти и обратное. К тому же Чечня является одной из наиболее уязвимых точек России, и экстремизм, как мы знаем, проникает оттуда в сопредельные регионы Северного Кавказа и другие области России. А дестабилизация Северного Кавказа и любая угроза изменения нынешней геополитической конфигурации в этом регионе, как уже отмечалось, не в интересах КНР. Поэтому Поднебесная разработала весьма примечательную стратегию. Она углубляет экономические связи даже с наиболее нестабильными регионами, тем самым содействуя как улучшению социально-экономического положения в них, так и позитивному восприятию своего имиджа. В долгосрочной перспективе это может помочь решить целый ряд геополитичских задач. Именно такой стратегии Китай придерживается и во взаимоотношениях с Чечней. Кстати, Пекин всецело поддерживает Россию в ее действиях в Чечне.
Одним из направлений сотрудничества Китая и Чечни является нефтегазовая сфера. В 2005г. появилась информация, что Чечня совместно с Китаем работает над реализацией проектов в нефтегазовой области1. Тогдашний глава правительства Чечни Сергей Абрамов сообщил, что с коллегами из Китая идет работа над вопросом реализации современных проектов, не наукоемких, но связанных с привлечением современных технологий, в том числе и в нефтегазовой области.
Но данной сферой интерес Китая к Чечне не ограничивается. Важным событием в двусторонних отношениях был и визит в ноябре 2004г. тогдашнего
1 См., например, «Чечня и Китай работают над реализацией проектов в нефтегазовой области», RosInvest.Com, http://www.rosinvest.com/news/122270/, 25 августа 2005.
72
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
премьера Чечни Сергея Абрамова. Тогда было заявлено, что Чеченская Республика готова развивать инвестиционное сотрудничество с Китаем1. Абрамов тогда отметил, что по итогам данной поездки в КНР можно говорить о том, что переговоры об инвестиционном сотрудничестве с Китаем уже перешли в режим предметных договоренностей. Одной из ключевых встреч, прошедших тогда в Пекине, он назвал переговоры с Государственным банком развития Китая при участии Внешэкономбанка. Чеченский премьер также заявил, что уже намечены конкретные направления инвестиционного сотрудничества с Китаем, которые включали проекты в сфере инфраструктуры, строительства, промышленности, сельском хозяйстве, социально значимых областях.
После этой поездки, уже в конце 2006г. делегация китайских бизнесменов прибыла в Грозный для изучения экономической ситуации в республике. В ходе поездки представители китайского бизнеса встретились с представителями власти, руководителями ряда республиканских министерств и ведомств, посетили некоторые предприятия. В составе китайской делегации были генеральный директор торгово-экономической компании «Кэфа» Го Ли и председатель совета директоров Харбинской компании по производству строительных материалов Джен Синь. Возглавлял делегацию председатель совета директоров торгово-промышленной компании по торговле химической продукцией города Харбин Ван Дзун1 2.
Чечня и Китай сотрудничают и в гуманитарной сфере. В данном контексте хотелось бы отметить помощь Китая в лечении чеченских детей, больных детским церебральным параличом (ДЦП)3. Сотни чеченских детей с диагнозом ДЦП прошли курсы лечения традиционной китайской методикой у специалистов Шаньсийского реабилитационного центра, работающих в республике с начала июня 2009г. Чеченскую сторону особо поразило то, что китайские специалисты за два-три дня добились такого эффекта от лечения, который достигается обычно за два-три месяца или после длительного курса. В 2009г. более 1000 детей из Чечни прошли лечение у китайских специалистов. Для обучения методам лечения ДЦП в 2008г. в Шаньсийский реабилитационный центр была командирована и группа чеченских врачей. Сотрудничество в данном направлении продолжилось и в 2010г. В Хэйлунцзянском государственном университете традиционной китайской медицины, расположенном в китайском городе Хар-
1 «Чечня готова развивать инвестиционное сотрудничество с Китаем», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/883020.html, 4 ноября 2005.
2 Подробнее см. Абубакаров Султан, «В Чечню прибыла группа китайских бизнесменов», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1137682.html, 5 декабря 2006.
3 Подробнее см. «Более 260 детей с диагнозом ДЦП прошли лечение китайской методикой», Официальный сайт Главы и Правительства Че ченской Республики, http://chechnya.gov.ru/page.php?r=126&id=5906, 25 августа 2009.
73
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
бин, в течение года лечили девятилетнего чеченского мальчика Магомед-Эмина Асуханова, страдавшего ДЦП. Китайским врачам удалось сделать то, что было не под силу специалистам различных клиник, куда на протяжении всех девяти лет родители мальчика обращались за помощью: надежды родителей мальчика на его исцеление оправдались1. Этот случай вызвал широкий резонанс в Чечне. Очевидно, что подобного рода сотрудничество дает не только положительные результаты в гуманитарной сфере, но имеет и важные последствия политического характера.
Любопытным аспектом китайско-чеченских отношений является и наличие в Чечне китайских мигрантов, которые зачастую находятся там нелегально. Например, в конце 2007г. в Грозном сотрудниками правоохранительных органов были выявлены 25 граждан КНР, которые находились в Чечне без соответствующей регистрации. После поведения необходимых процедур незаконные мигранты были выдворены из республики1 2. В Старопромысловском районе чеченской столицы, на одном из местных базаров открыт даже небольшой павильон, который местные жители называют «китайским рынком». Здесь выходцы из Китая торгуют товарами широкого потребления, одеждой и обувью. Грозненцы считают, что в качестве помощников и консультантов у китайцев выступают местные жители3.
Карачаево- Черкесия и Кабардино-Балкария
Китайская Народная Республика развивает экономическое сотрудничество и с Карачаево-Черкеской и Кабардино-Балкарской республиками. Среди основных направлений сотрудничества Китая и Карачаево-Черкесии — промышленность, в частности машиностроение. В данном контексте хотелось бы упомянуть весьма успешный китайский инвестиционный проект, в соответствии с которым китайская компания «Лифан» совместно с автомобильной компанией «Дервейс» из Карачаево-Черкесии начала производство автомобилей4. Руководство автомобильной компании «Дервейс» поблагодарило власти Карачаево-Черкесии за создание благоприятного инвестиционного климата, способствовавшего реализации крупнейшего в республике инвестиционного проекта, и сообщило, что, согласно бизнес-плану, до 2013г. будет освоен технологический процесс изготовления деталей на заводе5.
1Ибаева Малика, «Китайские врачи помогают чеченским детям», «Грозный-информ», Информационное агентство Чеченской Республики, http://www.grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=15&PubID=22220, 6 декабря 2010.
2 «В столице Чечни выявлено 25 незаконных мигрантов из Китая», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/129147, 18 декабря 2007.
3 Там же.
4 Семенов Александр, «В Карачаево-Черкесии построят еще один автозавод», Кавказский узел, http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/122214, 28 августа 2007.
5 Семенов Александр, «В Карачаево-Черкесии начали производство китайских автомобилей», Кавказский узел, http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/120727, 10 августа 2007.
74
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
В ноябре 2010г. вышеуказанный завод расширил ассортимент выпускаемой продукции, и там начали промышленную сборку китайских седанов и хет-чбэков «Хайма» (Haima). В 2011г. должна начаться сборка ещё одной модели автомобилей Haima2 в четырех модификациях по методу «промсборки» из комплектов СЮЭв количествах до 1600 шт. в месяц. В планах у автомобильного завода «Дервейс» введение новой линии по сварке кузовов кроссоверов HOVER Great Wall Motors производительностью до 20 тыс. шт. сваренных кузовов в год в две смены. На презентации была озвучена цель обоих партнеров – это достижение к 2014г. объёмов производства и продаж автомобилей Haima на заводе «Дервейс» – 40 тыс. шт. в год. Ввод в эксплуатацию всех перечисленных производственных мощностей позволит достичь общей производительности автосборочного завода 100 тыс. автомобилей в год при двухсменном режиме работы, включая полнокомплектную технологию сварки, окраски и сборки автомобиля1. Автомобили, произведенные в Карачаево-Черкесии, будут продаваться во всех регионах России. На конец 2010г. лидерами продаж выступали Воронежская и Орловская области, Оренбург, Астрахань, Пермь1 2. Проект оказался настолько успешным, что желание открыть дилерские центры по продаже этих автомобилей устами своего президента высказала Ингушетия3.
Данный проект является и важным социально значимым начинанием для Карачаево-Черкесской Республики. Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин заметил, что с пуском завода в республике появится до пяти тысяч рабочих мест. «Полагаю, что для Карачаево-Черкесии это огромная цифра. А если ее умножить на количество человек в семье – это означает, что около 25 тысяч людей будут получать хороший ежемесячный доход», – заявил Степашин4. Причем, по данным властей республики, большинство работников завода являются молодыми людьми до 35 лет, которые, помимо стабильной зарплаты и полного соцпакета, имеют возможность карьерного и профессионального роста5. И это при том, что на момент пуска завода, по официальной статистике безработными в Карачаево-Черкесии были признаны 7,5 тысяч человек6.
1 См., например, «Автомобильный завод «Дервейс» запустил новую линию HAIMA», Официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, http://www.kchr.info/index.php?do=search#/ news/4890-avtomobilnyjj-zavod-dervejjs-zapustil-novuju.html, 8 ноября 2010.
2 Гочияева Лейла, «Автозавод «Дервейс» в Карачаево-Черкесии существенно увеличит производство китайских автомобилей», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/177140/, 17 ноября 2010.
3 «В Ингушетии планируется создать дилерские центры автокомпании «Дервейс»», Официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
http://www.kchr.info/news/4692-v-ingushetii-planiruetsja-sozdat-dilerskie-centry.html, 21 августа 2010.
4 «Степашин: запрет на ввоз в страну иномарок не должен касаться автозавода «Дервейс» в Карачаево-Черкесии», Кавказский узел, http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/153436/, 31 марта 2009.
5 «Автомобильный завод «Дервейс» запустил новую линию HAIMA», Официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, указ. док.
6 «В Карачаево-Черкесии автозавод предоставил 3000 новых рабочих мест», Кавказский узел, http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/139115, 12 июля 2008.
75
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Вдобавок, объем налоговых платежей в бюджеты разных уровней может достигнуть 5 млрд. руб. в год, что позитивно отразится на социально-экономической ситуации в республике1. Принимая во внимание всю социально-экономическую и политическую важность данного проекта, ему всемерно содействуют и центральные власти России. К примеру, председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, говоря о постановлении правительства России о запрете ввоза в страну иномарок, заявил, что в этом постановлении должны быть исключения и запрет никоим образом не должен касаться завода «Дервейс»1 2.
Китайская сторона намерена и далее развивать и углублять взаимное сотрудничество с Карачаево-Черкесией, что находит свое отражение в разного рода предложениях. Например, в начале 2010г. в адрес президента Карачаево-Черкесии Бориса Эбзеева поступило письмо от резидента одной из крупнейших в мире компаний — производителей автомобилей «Geely», Ян Цзяня, в котором он поблагодарил власти республики за содействие в вопросах развития бизнеса на территории региона3. Китайский предприниматель подчеркнул, что его компания готова стать послом дружбы в российско-китайских отношениях и активно участвовать в реализации социальных программ и благотворительности на территории Карачаево-Черкесии, выразив готовность постоянно расширять ассортимент моделей китайских автомобилей и увеличивать объемы инвестиций.
Однако взаимоотношения между Китайской Народной Республикой и Карачаево-Черкесией не ограничиваются лишь сферой машиностроения. Китай занимает второе место во внешнеторговом балансе республики, и на его долю приходится 20,3% от всего объема внешней торговли Карачаево-Черкесии4, что составляло $15,1 млн. Причем в стоимостном объеме импорта доля Китая составляет 36,1%, и здесь он занимает первое место. Из Китая импортируется оборудование, деревянная и картонная тара, продукция металлургии и химической промышленности, в частности пластмассы, резина и т.д., а также изделия из них.
Взаимоотношения между Китайской Народной Республикой и Кабардино-Балкарией также развиваются, хотя и не так динамично, как с соседней Карачаево-Черкесией. В ноябре 2006г. официальная делегация Кабардино-Бал-
1 «15 января автомобильная компания «DERWAYS» открывает новые цеха по промышленной сборке автомобилей», Официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, http://www.kchr.info/news/4090-15-janvarja-avtomobilnaja-kompanija-derways.html, 12 января 2010.
2 «Степашин: запрет на ввоз в страну иномарок не должен касаться автозавода «Дервейс» в Карачаево-Черкесии», Кавказский узел, указ. соч.
3 Подробнее см. «Российско-китайский мост дружбы», Официальный сайт Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
http://www.kchr.info/news/4126-rossijjsko-kitajjskijj-most-druzhby.html, 28 января 2010.
4 Подробнее о внешнеэкономических показателях республики см. «Внешнеэкономическая деятельность Карачаево-Черкесской Республики за 2009 год», Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, http://minek-kchr.ru/load/otdel_vneshneehkonomicheskikh_svjazej_i_vnebjudzhetnykh_investicij/ vneshneehkonomicheskaja_dejatelnost_karachaevo_cherkesskoj_respubliki_za_2009_god/9-1-0-44, 18 ноября 2010.
76
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
карской Республики во главе с президентом Арсеном Каноковым приняла участие в российской национальной выставке в Пекине, организованной в рамках «Года России в Китае»1. Кабардино-Балкария предложила китайской стороне инвестиционный проект по восстановлению производственных мощностей Тырныаузского горно-обогатительного комбината по добыче и переработке вольфрамомолибденового сырья. Тогда была достигнута предварительная договоренность о возможном сотрудничестве. Республика также предложила Китаю сотрудничество в производстве табака из китайского сырья. Обсуждалась также перспектива создания на базе одного из санаториев г.Нальчика китайского оздоровительного центра. Правда, данные проекты не получили своего дальнейшего развития.
В мае 2010г. ряд торговых организаций из Китая проявил интерес к продукции нальчикской компании «Станкозавод» — единственного в РФ предприятия, специализирующегося на выпуске унифицированного комплексного оборудования для обработки и облицовки кромок мебельных щитов, производителя кромкообрабатывающих и кромкооблицовочных автоматических линий и станков для производства мебели1 2. В результате было заключено несколько контрактов и сформирован портфель заказов на перспективу.
Китай является одним из основных внешнеторговых партнеров Кабардино-Балкарской Республики. В 2009г. на его долю пришлось 14,3% импорта Кабардино-Балкарии, и по этому показателю он занимал второе место в списке внешнеторговых партнеров республики3. Из Китая ввозили сортировочное оборудование, металлоконструкции, плоский прокат и изделия из черных металлов, текстиль, текстильные изделия, обувь, изделия из пластмасс, строительные конструкции, мебель, осветительные приборы и т.д.
Северная Осетия
Сотрудничество между Китаем и Северной Осетией-Аланией развивается достаточно динамично. Алания активно сотрудничает и с провинциями Поднебесной. В ноябре 2006г. в Китае побывала делегация Северной Осетии во главе с президентом республики Теймуразом Мамсуровым. В ходе визита Мамсуровым и губернатором провинции Сычуань4 Цзян Цзюйфэном было принято ре-
1 Подробнее о визите см. «Китайцы проявили интерес к Кабардино-Балкарии», Официальный сайт Президента Кабардино-Балкарской Республики, http://2008.president-kbr.ru/events/connections/?id=93&aktiv=3, 16 ноября 2006.
2 «Станкозаводом заинтересовались в Китае и СНГ», Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики, http://www.kbr-invest.ru/index.php?p=news&news_id=452, 18 мая 2010.
3 «Международные связи», Портал Правительства Кабардино-Балкарской Республики, http://pravitelstvokbr.ru/k-br%5Ckbr-main.nsf/html/MEJDUNARODNESVYAZI.
4 Подробнее о хронологии китайско-североосетинских взаимоотношений см., например, «Северная Осетия и Китай: сотрудничество продолжается», Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, http://www.rso-a.ru/vlast/gov/head/detail.php?ID=4874, 10 июня 2009.
77
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
шение об установлении побратимских и прямых партнерских отношений между Северной Осетией и провинцией Сычуань. Важным событием в двусторонних отношениях можно считать достигнутую в марте 2007г. договоренность об открытии во Владикавказе филиала Российско-китайского центра торговоэкономического сотрудничества, который называется «Северо-Осетинский центр торгово-экономического сотрудничества с КНР».
В 2007г. в рамках XI международного экономического форума в Санкт-Петербурге по инновационному и торговому сотрудничеству с Китаем, а также IV российско-китайского инвестиционного форума в Сочи было достигнуто предварительное соглашение о строительстве в Северной Осетии с привлечением китайских инвестиций завода по производству полированного листового стекла. Другим важным экономическим начинанием можно по праву считать соглашение между Аланией и китайской провинцией Сычуань о создании в республике специализированной зоны для легкой промышленности [8]. Несмотря на то, что акцент в данной зоне делается на легкую промышленность, тут будут налажены и другие производства, в частности, бытовой техники.
Северная Осетия намерена развивать отношения с Китаем и в других сферах. В частности, осетинская сторона заинтересована в сбыте на китайском рынке таких товаров, как микроканальные пластины для производства электроннооптических приборов, низковольтная аппаратура, вольфрам, молибден, свинец, цинк, специальные добавки для бетонов1. Североосетинская сторона предложила своим китайским партнерам проекты в области сельского хозяйства: в частности, создание агрофирм с полным циклом сельскохозяйственного производства, проект строительства завода по производству магния из залежей доломита, реконструкцию Алагирского кирпичного завода с использованием китайского оборудования и специалистов. Одна из острых проблем для Северной Осетии — переработка барды. Алания предложила китайской стороне строительство совместного предприятия по переработке зерновой барды с получением высокобелковых кормов и L-глутаминовой кислоты. Среди других предложений было строительство совместного мусороперерабатывающего завода с безотходной технологией, что позволит получать строительный материал, например, керамзит, отвальную нетоксичную золу для дорожного строительства, фибробетон1 2. В 2007г. стороны также договорились о строительстве нового 55-этажного делового центра3.
1 Подробнее о возможных направлениях сотрудничества см. «Китайско-осетинские точки соприкосновения», Постоянное представительство Республики Северная Осетия — Алания при Президенте РФ, http://www.noar.ru/news/fuU/ekonomika1/kitajsko-osetinskie_tochki_soprikosnoveniya/, 31 августа 2007.
2 «Китайско-осетинские точки соприкосновения», Постоянное представительство Республики Северная Осетия — Алания при Президенте РФ, указ. док.
3 «В Китае обсудят проект строительства в Северной Осетии небоскреба», Постоянное представительство Республики Северная Осетия — Алания при Президенте РФ, http://www.noar.ru/news/full/ekonomika1/ v_kitae_obsudyat_proekt_stroitelstva_v_sevemoj_osetii/, 21 ноября 2007.
78
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
Северная Осетия и Китай сотрудничают и в гуманитарной сфере, в частности, вокруг весьма общественно значимых вопросов. Так, после террористического акта в Беслане китайская сторона ежегодно принимает группы детей, пострадавших в результате бесланских событий, для прохождения ими реабилитационных программ1. Подобное отношение Пекина получило высокую оценку Москвы. Президент Российской Федерации особо отметил, что Россия никогда не забудет того участия, которое проявили к судьбе бесланских детей жители Китайской Народной Республики и, в частности, провинции Сычуань. Дмитрий Медведев выразил искреннюю благодарность руководству и всему китайскому народу за поддержку и внимание, проявленные к пострадавшим детям, которым была представлена возможность пройти курс лечения и реабилитации в Китае1 2. Алания также оказывала свою посильную Китаю, особенно провинции Сычуань, где произошло сильное землетрясение. Сразу после этого стихийного бедствия в республике был создан фонд поддержки пострадавшим от землетрясения в Китае, в который начали поступать денежные средства от разных организаций и частных лиц3.
Во взаимоотношениях Северной Осетии и Китая имеются и чисто символические аспекты, которые в какой-то степени благоприятствуют развитию двусторонних связей. Таким символом является, например, Китайская площадь во Владикавказе. В 1960г. в столице Северной Осетии состоялось торжественное открытие обелиска в честь китайских воинов-интернационалистов, погибших в годы Гражданской войны во Владикавказе4. Когда в сентябре 2007г. делегация КНР посетила Владикавказ, гостей особенно впечатлило именно посещение Китайской площади и наличие памятника китайским добровольцам5.
1 См., например, «Северная Осетия и Китай: сотрудничество продолжается», Администрация Главы Республики Северная Осетия — Алания и Правительства Северная Осетия — Алания, http://www.rso-a.ru/vlast/gov/head/detail.php?ID=4874, 10 июня 2009.
2 «Северная Осетия готова принять детей из Китая», Администрация Главы Республики Северная Осетия — Алания и Правительства Северная Осетия — Алания, http://www.rso-a.ru/vlast/head/activity/detail.php?ID=2987, 23 мая 2008.
3 «В фонд поддержки пострадавшим от землетрясения в Китае продолжают поступать денежные средства», Постоянное представительство Республики Северная Осетия — Алания при Президенте РФ, http://www.noar.ru/news/full/obshestvo1/v_fond_podderzhki_postradavshim_ot_zemletryaseniya/, 2 июня 2008.
4 Подробнее об истории данного монумента см., например, «Китайцы во Владикавказе во время Гражданской войны», «Живой Журнал» газеты «Православная Осетия», http://prav-osetia.livejournal.com/145668.html, 7 ноября 2010.
5 «Китай и Осетия подпишут договор», ИА Осниформ,
http://osinform.ru/2833-kitaj_i_osetija_podpishut_dogovor.html, 18 сентября 2007.
79
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Дагестан
Дагестано-китайские отношения развиваются достаточно динамично. Внешнеэкономические связи Республики Дагестан с Китайской Народной Республикой активно осуществляются на уровне хозяйствующих субъектов, между представителями малого и среднего бизнеса1. В ноябре 2006г. в Пекине в рамках года России в Китае дагестанская делегация приняла участие в Российской национальной выставке, где была представлена экспозиция дагестанских товаропроизводителей, а также был подписан ряд документов, в том числе протокол о намерениях по сотрудничеству между Правительством Республики Дагестан и китайской компанией <<Huawei Technologies со, LTD». В рамках меморандума о сотрудничестве между Ассоциацией строителей России и Ассоциацией строителей Китая по развитию промышленности строительных материалов и увеличению объектов строительства в Российской Федерации были достигнуты соглашения по реализации следующих проектов Республики Дагестан: строительство гостинично-рекреационного комплекса с аквапарком (территория 14,7 га, Каякентский район, в составе: гостиница туристического типа на 500 мест на территории 5,7 га; рекреационный центр с аквапарком на 200 посещений в час в райцентре Ново-Каякент; коттеджи на 150 мест, кафе-бар на 50 посадочных мест, 2 ресторана на 150 мест); строительство кирпичного завода мощностью 75 млн. шт. красного кирпича; строительство завода по производству керамической облицовочной плитки и т.д.
Китай и Дагестан работают и в направлении развития взаимовыгодных отношений в сфере энергетики. В данном контексте хотелось бы упомянуть визит представителей китайской компании « China Guodian South Company» в Дагестан с целью изучения возможности строительства газотурбинной электростанции комбинированного цикла для обеспечения электроэнергией инвестиционной площадки промышленно-производственного типа в Кумторкалинском районе в республике1 2. Китайских бизнесменов приняли в правительстве Дагестана на уровне первого заместителя председателя правительства, министра инвестиций и внешнеэкономических связей, министра промышленности, транспорта и связи, руководителей соответствующих дагестанских предприятий3.
1 Подробнее о хронологии дагестано-китайских отношений см., например, «Сотрудничество с Китаем», Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, http://investrd.ru/2009-09-16-08-12-51/202-2009-09-15-13-33-19.html, 16 августа 2010.
2 «Визит китайской компании «China Guodian South Company» в Республику Дагестан», Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, http://investrd.ru/news/35-news/50-2009-08-28-22-33-00.html, 28 августа 2009.
3 «Визит китайской компании «China Guodian South Company> в Республику Дагестан», Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан,
http://investrd.ru/37-press-center/183--lchina-guodian-south-companyr-.html, 14 сентября 2009.
80
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
Китайцы выразили надежду на тесное сотрудничество с дагестанской стороной в реализации намеченных планов.
Одним из наиболее значимых дагестано-китайских проектов по праву можно назвать соглашение, подписанное в 2009г. с китайской компанией «Norinco International Cooperation Ltd» о строительстве в Дагестане цементного завода, мощностью 3,6 млн. тонн в год1. Завод должен быть пущен в эксплуатацию в течение 3 лет. Другим важным направлением сотрудничества является автомобилестроение. Межу Китаем и Дагестаном достигнуто соглашение о создании сборочного производства китайских микроавтобусов на базе махачкалинского завода «Авиаагрегат»1 2. А в мае 2010г. Дагестан и Китай подписали соглашение о сотрудничестве по реализации инвестиционного проекта строительства завода по выпуску листового стекла методом флоат-технологии с Харбинской инвестиционной компанией «Гуасинь Дунфан»3.
Перспективным направлением развития является и сфера инфраструктур. В данном контексте хотелось бы отметить то, что ряд китайских компаний выразил желание принять участие в реализации проекта строительства международного логистического комплекса «Каспий Ложистик»4. Это достаточно масштабный проект, суть которого заключается в строительстве международного логистического хаб-центра, способного развиваться в соответствии с мировыми тенденциями увеличения грузоперевозок. При этом предполагается интенсивное развитие портовой инфраструктуры, сопровождаемое диверсификацией грузопотоков, развитие транспортного коридора «Север-Юг» для импортных и транзитных грузов. «Каспий Ложистик» будет ориентирован как на обслуживание региона, так и на транзитные потоки в рамках транспортного коридора «Север-Юг». Местом реализации проекта предполагается определить южную часть г. Махачкала – между Федеральной трассой М29 и железной дорогой, соединяющей Россию с республиками Закавказья.
В целом, внешнеторговые отношения между Китаем и Дагестаном развиваются достаточно интенсивно5. Так, если в 2000г. общий объем товарооборота
1 См, например, “China's Norinco to buiid $610m cement plant in Dagestan", Marchmont Capital Partners, http://www.marchmontnews.com/story.php?story_id=10277, November 5, 2009.
2 «В Дагестане китайцы откроют цемзавод и производство по сбору автомобилей», Деловой мир Дагестана, http://www.dmdag.ru/news.php?id=334&PHPSESSID=740d2207562e0d03db2e9e11b6a6a469, 12 марта 2010.
3 «Пекин-Кубань ДАГЭКСПО», Деловой мир Дагестана,
http://www.dmdag.ru/journal2.php?jid=1&jnum=14&jcat=C0000043&jaid=81, 14 мая 2010.
4 См. «Реализация инвестиционного проекта «Строительство международного логистического комплекса «Каспий Ложистик»», Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, http://investrd.ru/news/35-news/268--l-l-r.html, 21 апреля 2010.
5 Подробнее о внешней торговле Дагестана см. «Внешняя торговля Республики Дагестан», Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, http://dagstat.gks.ru/digital/region7/DocLib/Внешнеэкономическая%20деятельность.htm.
81
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
составлял $336,4 тыс., то в 2009г. объем двусторонней торговли составил $11,4 млн., т.е. товарооборот увеличился в 34 раза. Причем если в 2000г. товарооборот ограничивался лишь импортом из КНР, то в 2009г. Дагестан экспортировал в Китай товары на суммы в $4,6 млн.
Заключение
Как видно из вышеприведенных данных, Китайская Народная Республика достаточно активно взаимодействует с Северным Кавказом. Есть целый ряд веских оснований полагать, что данное направление ввиду его стратегической важности будет получать все большее значение в геополитике Поднебесной. Вовлечение КНР в геополитику Северного Кавказа в интересах и армянской государственности: это позитивно отразится на стабильности в регионе, будет содействовать борьбе с экстремизмом и — косвенно — с пантюркизмом.
Февраль, 2011г.
Источники и литература
1. Мухин Вл, Жестокий счет Северного Кавказа. В локальных конфликтах последних 20 лет на Юге страны потеряно как минимум три воинских соединения, Независимая газета, 6 ноября 2010.
2. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010г., №1485-р.
3. Основные социально-экономические показатели регионов Северо-Кавказского федерального округа, Федеральная служба государственной статистики, Москва, 2010.
4. Шевченко Дм., Поставлено на карту. Южная игорная зона на берегу Азова следующим летом примет первых посетителей, Российская газета, 31 мая 2008.
5. Ларина Ал., Казне на поправку. Новая налоговая политика в Ингушетии заставила чиновников на местах искать способы пополнения бюджета, Российская газета, Спецвыпуск «Ингушетия», №5197 (118) , 2 июня 2010.
6. Ларина Ал., На рыбьем меху, Российская газета, №5199 (120), 3 июня 2010.
7. Собянин Ал., Уйгурский сепаратизм, Эксперт, №31, 28 августа 2000.
8. Гурдзибеева З, Связующая нить. В Северной Осетии планируется создать специализированную зону для легкой промышленности, Российская газета, №4937, 24 июня 2009.
82
<21-й ВЕК», № 3 (19), 2011г.
Д.Бабаян
CHINESE GEOPOLITICS IN THE NORTH CAUCASUS:
THE MAIN IMPERATIVES AND TRENDS
David Babayan
Resume
The People’s Republic of China rather eagerly interacts with the North Caucasus. There are a number of strong reasons to suppose that this direction will acquire more importance in the policy of the Celestial due to its strategic significance. The involvement of the PRC in the geopolitics in the North Caucasus corresponds to the interests of the Armenian state too, as it will have a positive impact on the stability in the region, it will contribute to opposing to extremism and indirectly to pan-Turkism.
83
