CC BY
88
DOI: 10.24411/2618-6888-2020-10019
В.А. Матвеев
КИТАЙ В ПЕРЕКРЕСТЬЕ
ТЕКУЩИХ ТРЕНДОВ МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Аннотация. В статье рассматриваются перспективы развития мирового энергетического рынка в условиях его нарастающей нестабильности, дисбаланса спроса и предложения на нефть и природный газ. При этом фактором углубления этого дисбаланса является расширение добычи и промышленного использования в США сланцевых углеводородов, которые усиливают межтопливную конкуренцию на национальных и мировом рынках и провоцируют новые «шоковые» явления в мировом хозяйстве.
Анализируются новые тренды развития мировой энергетики, которые оказывают воздействие и на Китай.
Один из основных трендов в мировой энергетике — это «Четвертый энергетический переход», то есть переход к широкому использованию возобновляемых источников энергии, замещающих ископаемые виды топлива. Автор оценивает текущие успехи Китая в области возобновляемой энергетики, особенно в гелиогенерации, и выдвигает прогнозы в отношении дальнейших перспектив альтернативной энергетики в Китае.
Серьезным вызовом мировому сообществу является принятая в 2017 г. «Стратегия энергетического доминирования» США, которая закладывает основу энергетической политики США на среднесрочную перспективу. Одним из «коньков» Стратегии стала всемерная
поддержка интенсивной добычи американских сланцевых ресурсов на прибрежных территориях США.
Американским политическим истеблишментом сейчас обсуждается вопрос о возможности использования энергетического потенциала страны для защиты ее интересов. На практике стремление к этому уже проявилось на состоявшейся в январе 2020 г. первой стадии торговых переговоров между США и Китаем. Аналогичная ситуация складывается при контактах США с Евросоюзом по вопросам вытеснения российских энергоносителей с европейского рынка.
Действия США на рынке энергоресурсов, направленные на осуществление гигантского скачка в производстве сланцевых углеводородов и расширение их экспорта к началу 2020 г., привели к мировому дисбалансу спроса и предложения энергоресурсов. Этот дисбаланс усугубили рецессия мировой экономики и пандемия COVID-19, резко сократившие спрос на энергоресурсы.
В статье также анализируются позитивные и негативные для Китая последствия падения цен на нефть. Делается вывод, что нынешняя кризисная ситуация, сложившаяся в мировой энергетике, несет в себе и конструктивные возможности, связанные с особенностями конкуренции традиционной и альтернативной энергетики.
Ключевые слова: энергетика, возобновляемые источники энергии, «Энергопереход», «Стратегия энергетического доминирования» США, Китай.
Автор: Матвеев Владимир Александрович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра исследования стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС Института Дальнего Востока РАН. E-mail: [email protected]
V.A. Matveev
China at the Crossroads of Current Global Energy Trends
Abstract. The article discusses prospects for the development of the world energy market, associated with the growth of its instability, the imbalance of supply and demand for oil and natural gas. At the same time, the factor of the imbalance deepening is the expansion of production and industrial use of shale hydrocarbons in the United States, which increase inter-fuel competition in national and global markets and provoke new "shock" phenomena in the world economy.
The article analyzes new trends in the development of global energy, which have an impact on China.
One of the main trends in the global energy sector is the "Fourth energy transition", i.e. the transition to the widespread use of renewable energy sources that replace fossil fuels. The author assesses the current success of China in the field of renewable energy, especially in heliogene-ration, and puts forward forecasts for the future prospects of alternative energy in China.
A serious challenge to the world community is the "2017 Energy Dominance Strategy" of the United States, which lays basis for American energy policy in the medium term. One of the "nubs" of the Strategy is its full support for intensive development of American shale resources on the coasts of the United States.
The American political establishment is currently discussing the possibility of using the country's energy potential to protect USA interests. In practice, the strive for this has already been shown at the first stage of trade negotiations between the US and China. A similar situation is developing when the United States contacts the European Union on the issues of ousting Russian energy carriers from the European market.
Actions of the USA in the energy market, resulting in a giant growth of production of shale hydrocarbons and expansion of their exports by early 2020, has led to a global imbalance of supply and demand of energy. This imbalance was exacerbated by global economic recession and CO-VID-19 pandemic, which sharply reduced demand for energy resources.
The article also analyzes positive and negative consequences for China of the oil prices' falling. It is concluded, that the current crisis situation in the world energy sector also brings constructive opportunities due to the competition between traditional and alternative energy.
Keywords: energy, renewable energy sources, Energy Transition, the Strategy of "energy dominance" of the United States, China.
Author: Vladimir A.MATVEEV, Ph.D. (Economics), Leading Research Fellow, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences. E-mail: [email protected]
При анализе последствий широкого вовлечения Китая в процессы глобализации, значительное внимание должно быть уделено таким факторам развития мирового энергетического рынка, как изменение геополитической ситуации и связанная с этим высокая вола-тильность мировых цен на нефть и газ, возрастание роли государства в мировой торговле энергоносителями, ужесточение протекционизма, коррекция инвестиционных приоритетов и т. п.
Несмотря на весьма значительные финансовые вложения Китая в геологоразведку, дефицит высокоэффективных энергоресурсов в стране нарастает и полное обеспечение ими потребностей национального хозяйства становится одним из активных движителей внешнеполитической стратегии КНР. Исходя из этого, ключевой задачей современной энергетической политики Китая можно назвать стабильное и гарантированное обеспечение потребностей страны в высокоэффективных энергоресурсах, к которым относятся нефть и природный газ.
Между тем ближайшая перспектива развития мирового энергетического рынка связана с проявлениями нестабильности, главным из которых является дисбаланс спроса и предложения на нефть и природный газ.
Главным стимулятором этого дисбаланса является широкое промышленное использование в США таких новых видов энергоносителей, как сланцевые углеводороды. США ныне находятся на 1-м месте в мире по добыче углеводородов, к числу которых присоединились сланцевые газ и нефть. Это явно обостряет межтопливную конкуренцию на национальных и мировом рынках и порождает новые «шоковые» явления в мировой экономике. Добавило напряженности в межстрановой конкуренции и объявление в 2017 г. президентом США Д. Трампом новой «Стратегии энергетического доминирования». Но об этом ниже.
Серьезнейший вызов мировой энергетике заключается в переоценке основными участниками рынка долгосрочных стратегий развития в пользу возобновляемых источников энергии (ВИЭ) за счет сдерживания роста углеродной энергетики. Это вытекает из рекомендаций Парижского соглашения по климату. Развитие ВИЭ является «мейнстримом» текущего и перспективного развития мирового рынка энергии.
Итак, можно сказать, что в настоящее время закладываются новые тренды развития мировой энергетики, которые оказывают или непременно окажут свое воздействие и на Китай.
1. Энергопереход
Ввиду смещения приоритетов в государственной энергетической политике многих стран и активного внедрения новых техноло-
гий мировая энергетика входит в очередной период фундаментальных изменений, или этап так называемого Четвертого энергетического перехода, то есть перехода к широкому использованию ВИЭ и замещению ими ископаемых видов топлива. Однако темпы этих изменений и скорость перехода в странах мира разнятся и с трудом подлежат точной оценке.
Сейчас наступил период высокой конкуренции между ископаемым топливом и ВИЭ. Возобновляемые источники энергии стали реальной альтернативой традиционным энергоресурсам — нефти и природному газу. На протяжении многих лет природный газ (наряду с углем) считался одним из самых дешевых источников энергии, однако теперь, когда себестоимость солнечной и ветряной энергии снизилась, последние стали реальными конкурентами газу.
Здесь передовые позиции занимает Китай. За последние годы в КНР благодаря вложению гигантских финансовых средств, произошел настоящий прорыв в области возобновляемой энергетики. Это касается не только собственно строительства электростанций, но и производства всего сопутствующего оборудования.
Так, КНР является крупнейшим в мире производителем и экспортером солнечных батарей, ветряных турбин, аккумуляторов и электрических транспортных средств. 13-й пятилетний план Китая (2016—2020 гг.) в области электроэнергии нацелен на повышение к 2020 г. доли ВИЭ, включая и ГЭС, с 35 до 39 % в общем объеме производства электроэнергии. Национальное управление Китая по энергетике и Национальная комиссия по развитию и реформам запланировали вложить более 360 млрд долл. в разработку возобновляемых источников энергии и создание к 2020 г. 13 млн рабочих мест в этом секторе (для сравнения: в США в этом секторе задействовано около 800 тыс. сотрудников) [Маслов].
Особенно впечатляет рывок в области солнечной энергетики.
В Китае построены крупные мощности новых солнечных и ветряных электростанций. Установленная мощность ветряных и солнечных электростанций в 2019 г. достигла 414,73 ГВт. Тем не менее, накопленные мощности действующих угольных ТЭС пока существенно больше — 1190,55 ГВт [Электроэнергетика Китая...].
В выработке электроэнергии по разным типам электростанций разброс показателей еще больше. Доля ВИЭ (без учета ГЭС) в производстве электроэнергии составила в 2019 г. всего 8,6 %, а доля тепловой генерации, преимущественно угольной, — 68,9 %.
При среднем приросте выработки электроэнергии в размере 4,7 % (2019 г.) максимальные приросты получены за счет солнечной энергетики — 26,5 % и ветряной энергетики — 10,9 % [Электроэнергетика Китая...].
Высокие приросты мощностей солнечной и ветряной генерации достигаются благодаря широкой поддержке властей. Результатом стимулирующей политики стало то, что Китай уже перевыполнил план 13-й пятилетки (2016—2020 гг.) по развитию солнечной энергетики. Однако сейчас Китай резко снизил объемы субсидирования, из-за чего прогнозируется спад в объемах ввода новых мощностей.
Ныне в рамках государственной политики по оптимизации бюджетных расходов Национальной комиссией по развитию и реформам Китая принято решение о реализации новой энергетической политики страны. Основной мерой новой политики в отношении ВИЭ является прекращение выдачи квот на строительство промышленных солнечных электростанций, претендующих на субсидии, и запрет провинциям с 2018 г. выдавать разрешения на строительство таких электростанций.
В соответствии с этим решением идет последовательное снижение темпов прироста мощностей в солнечной энергетике Китая. Если в рекордном 2017 г. в стране было введено в строй 53 ГВт солнечных электростанций, в 2018 г. — 43,6 ГВт, то в 2019 г. Китай ввел в эксплуатацию около 30 ГВт фотоэлектрических станций [Электроэнергетика Китая...].
Весьма важно, что использование альтернативных источников энергии в последние годы рассматривалось Китаем не только как способ строительства новой безуглеродной экономики, но и как механизм повышения энергетической безопасности за счет сокращения импорта ископаемых энергоресурсов.
Однако сооружение гигантских полей фотоэлектрических батарей, генерирующих солнечную энергию, оказалось весьма дорогостоящим делом. И текущее падение цен на нефть (и соответственно
на газ) делает практически невыгодной всякую альтернативную энергетику, в том числе и использование энергии ветра и солнца. Поэтому перспективы дальнейшего развития безуглеродной энергетики требуют взвешенного решения именно для Китая.
2. Сланцевая революция
На фоне значительных успехов в сфере сланцевой добычи в 2017 г. США одними из первых заявили о принципиально новой энергетической политике, а именно — о «Стратегии энергетического доминирования». Это прозвучало как серьезный вызов мировому сообществу.
Президент Д. Трампа опубликовал на своем веб-сайте «Энергетический план "Америка прежде всего"» (America First Energy Plan). Этот план заложил основу энергетической политики США, по крайней мере, на среднесрочную перспективу.
Его основополагающими пунктами явились: 1) аннулирование «Плана действий по климату и водному регулированию США» и ряда других законов, унаследованных от администрации Б. Обамы, сдерживающих развитие энергетической отрасли; 2) акцент на использовании сланцев, нефтяных и газовых запасов в США; 3) восстановление добычи угля в Западной Виргинии и Пенсильвании при использовании «чистых» технологий в угольной промышленности; 4) рост производства всех видов энергии в целях обеспечения энергетической независимости от картеля ОПЕК и «любых стран, враждебных интересам США» [Remarks by President Trump...].
Д. Трамп объявил, что планирует сделать Соединённые Штаты «энергетически доминирующей державой» (energy dominant power). Он заявил о начале «золотой эры» энергетики США, которая установится благодаря интенсивному росту добычи в стране нефти, природного газа и угля и расширению их экспорта [Remarks by President Trump...].
С позиций энергетической безопасности США, главной целью Стратегии является снижение зависимости экономики страны от импорта нефти и газа. Причем, до сих пор сохраняются угрозы национальной безопасности США, связанные с необходимостью импортировать ряд углеводородов, таких как тяжелая нефть, отдельные виды нефтепродуктов.
Внешнеполитическая часть «Стратегии энергетического доминирования» нацелена на усиление позиций США (даже в условиях неопределенности мирового спроса на энергоресурсы) благодаря экспорту американского сжиженного природного газа (СПГ) в крупные регионы повышенного спроса — Азию и Европу, причем, при вытеснении российских энергоносителей с европейского рынка.
Таким образом, реализация «Стратегии энергетического доминирования» США, ориентированной на два «конька» — интенсивный рост добычи американских сланцевых ресурсов, запасы которых огромны, и всемерное стимулирование разработки нефтяных месторождений на побережьях страны и в ее природных резерватах типа Аляски, стала особым обстоятельством, могущим серьезно изменить современную мирохозяйственную реальность.
Безусловно, Соединённые Штаты в настоящий момент являются крупнейшим мировым производителем нефти. Ежедневно США, по данным на март 2020 г., добывают больше нефти, чем кто-либо еще в мире — 17,9 млн баррелей в сутки [Новая реальность...]. К 2020 г. США осознали, что их лидерство в мировой энергетике дает преимущество, которое можно использовать не только в экономических интересах, но и во внешней политике как таковой. В американской политической элите сейчас обсуждается вопрос об оптимальном использовании энергетической мощи страны в деле защиты интересов США и усилении международных позиций страны.
Практически это проявилось на прошедшей в январе 2020 г. первой стадии торговых переговоров США с Китаем.
КНР является крупнейшим в мире импортером нефти и газа, а США — крупнейшим производителем нефти, контролирующим более 10 % мировых поставок. Между тем Китай закупает большую часть своего топлива в Саудовской Аравии и России, что совсем не устраивает США. Поэтому расширение американских поставок нефти и СПГ в Китай стало предметом торга на переговорах с КНР в январе 2020 г. Результатом этих торговых переговоров явилось принятие Китаем обязательства увеличить импорт товаров из США на 200 млрд долл., включая приобретение дополнительных объемов энергоносителей на сумму в 18,5 млрд долл. в текущем году и на 34 млрд долл. в 2020 г. [Коронавирус...].
Следует отметить, что внешнеполитическая часть Стратегии Д. Трампа предусматривает пошаговое продвижение США к мировому лидерству, прежде всего в сфере экспорта газа и угля, а также технологий добычи и использования углеводородов, всемерного расширения сбыта своих ресурсов и вытеснения всех «недружественных США государств» с мировых рынков посредством конкуренции, экономического и политического торга [Хлопов, с. 86—100].
До недавнего времени энергетическая политика Трампа в целом вселяла американцам оптимизм и надежду на высокие темпы развития большинства отраслей энергетического комплекса США.
Однако, как известно, регулятором мирового энергетического рынка является цена на углеводороды, которая может поколебать даже самые решительные намерения. Очень многое зависит от динамики цен на нефть. При понижательной тенденции прибыль энергетических компаний будет сокращаться, что в конечном итоге может подорвать способность США к дальнейшему расширению производства энергоресурсов и достижению глобального энергетического доминирования.
Естественно, уровень мировых цен на нефть и соответственно — на природный газ и СПГ будет влиять на дальнейшую активность Китая как в сфере традиционной энергетики, так и в альтернативной.
Реалией и основным вызовом 2020 г. стала пандемия коронави-руса, усугубившая мирохозяйственную ситуацию наряду с общей рецессией глобальной экономики и резким падением спроса на углеводороды в мировом масштабе.
3. Падение цен на энергоресурсы и передел мирового рынка нефти
Следование властей США положениям «Стратегии энергетического доминирования», выразившееся в стимулировании гигантского скачка в производстве сланцевых углеводородов и расширении их экспорта, привело к мировому дисбалансу спроса и предложения энергоресурсов. Этот дисбаланс усугубился рецессией мировой экономики и пандемией СОУГО-19, резко сокративших спрос на энергоресурсы. При этом никто из стран — производителей нефти не хотел сокращать ее добычу. Это привело к резкому превышению предложения над спросом и затовариванию мирового нефтяного рынка.
И в конечном итоге — «уронило» мировые цены на углеводороды до минимальных значений.
В целях предотвращения нефтяного коллапса в апреле 2020 г. было проведено несколько экстренных онлайн-заседаний стран ОПЕК+ (с привлечением России и ряда других стран), которое в конце концов выработало компромиссное решение о пропорциональном сокращении добычи нефти всеми сторонами соглашения в целях поддержания оптимальной цены на нефть. Это решение, может, и не сильно поднимет уровень цены на нефть, но хотя бы стабилизирует ситуацию.
Тем не менее, ожидается достаточно длительный период (до полутора лет) сохранения низкой цены на нефть.
Китай, как значимый покупатель нефти на мировом рынке, конечно заинтересован в невысоком уровне импортных цен на нефть, однако эта ситуация не дает однозначных выгод Китаю. Здесь есть позитивные и негативные моменты.
Так, возможность закупать нефть по значительно более низкой цене предоставляет серьезный выигрыш Китаю, как и многим другим странам-потребителям, и позволит стимулировать потребительский спрос и восстановление экономики.
Но есть и другие «нюансы»: оздоровление экономики Китая во многом зависит от товарного спроса в других странах. Китай является ключевым поставщиком промежуточных компонентов для компаний в Соединённых Штатах, Европе, Японии и Южной Корее. Примерно 20 % глобального производства промежуточной продукции приходится на Китай. Нынешние приостановки в работе производственных мощностей, прежде всего в Европе и в США, не способствуют стабилизации экономической жизни в Китае.
С одной стороны, снижение цен на нефть может негативно сказаться на нефтедобывающей промышленности Китая, спровоцировав приостановку разведки и добычи многих сложных высокозатратных месторождений. Кризис нефтяного сектора способен подорвать доверие инвесторов и правительства к нему и стимулировать развитие «зеленой» энергетики. Однако, с другой стороны, длительное сохранение низкой цены на нефть ставит под вопрос целесообразность наращивания мощностей альтернативной энергетики. И разреше-
ние именно этой дилеммы весьма важно не только для Китая, но и других стран, подписавших Парижское соглашение.
Однако в любом случае кризисная ситуация, сложившаяся в мире, в том числе и в мировой энергетике, несет в себе и конструктивное начало. Так, на взгляд многих аналитиков, ускорится поиск новых источников энергии и дальнейшее развитие традиционных высокотехнологичных ВИЭ. Рост конкуренции между традиционной и альтернативной энергетикой — позитивен, поскольку он приведет к отказу от разработки многих капиталоемких долгосрочных нефтегазодобывающих проектов. Кроме того, в традиционных отраслях ТЭКа ускорится поиск новой модели развития в условиях декарбонизации.
Библиографический список
Коронавирус разводит американо-китайские мосты // Нефтегазовая вертикаль. 2020. № 5. URL: http://www.ngv.ru/magazines/article/koronavirus-razvodit-am erikano-kitayskie-mosty/ (дата обращения: 20.04.2020).
Маслов А. Кто в выигрыше от падения нефтяных цен и краха альтернативной энергетики? URL: https://news-front.info/2020/03/17/kto-v-vyigryshe-ot-padeniya-neftyanyh-czen-i-kraha-alternativnoj-energetiki (дата обращения: 20.04.2020).
Новая реальность нефтегаза. URL: https://oilcapital.ru/article/general/30-04-2020/novaya-realnost-neftegaza (дата обращения: 20.04.2020).
Хлопов О. Новые подходы в энергетической стратегии администрации Д. Трампа и их влияние на внешнюю политику США // Вестник РГГУ. Серия: «Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведе-ние. Востоковедение». 2018. № 1(11). С.86—100. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/novye-podhody-v-energeticheskoy-strategii-administratsii-d-trampa-i-ih- vli yanie-na-vneshnyuyu-politiku-ssha (дата обращения: 20.04.2020).
Электроэнергетика Китая: итоги 2019 г. URL: https://in-power.ru/news/ novostitekZ27781-elektroenergetika-kitaja-itogi-2019-goda.html (дата обращения: 20.04.2020).
Remarks by President Trump at the Unleashing American Energy Event. The White House. Energy and Environment. 2017. June 29. URL: https://www.whitehouse. gov/briefings-statements/remarks-president-trump-unleashing-american-energy-event/ (дата обращения: 20.04.2020).
References
Elektroenergetika Kitaya: itogi 2019 goda [China's Power Industry: 2019 Results]. URL: https://in-power.ru/news/novostitek/27781-elektroenergetika- kitaja-itogi-2019 -goda.html. (accessed: 20 April, 2020). (In Russian).
Khlopov O. (2018). Novye podhody v energeticheskojstrategii administracii D.Trampa i ih vliyanie na vneshnyuyu politiku SSHA [New approaches in the energy strategy of the D. Trump administration and their impact on US foreign policy], Vestnik RGGU. Seriya: "Politologiya. Istoriya. Mezhdunarodnye otnosheniya. Zarubezhnoe regionovedenie.Vostokovedenie" [Herald of the RSUH. Series: "Political Science. Story. International relationships. Foreign regional studies. Oriental studies"], No 1(11): 86—100. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-podhody-v-energeticheskoy-strategii-administratsii-d-trampa-i-ih-vliyanie-na-vneshnyuyu-politiku-ssha (accessed: 20 April, 2020). (In Russian).
Koronavirus razvodit amerikano-kitajskie mosty [Coronavirus builds American-Chinese bridges], Neftegazovaya vertical [Oil and Gas Vertical], 2020, No 5 (accessed: 20 April, 2020). (In Russian).
Maslov, A. (2020). Kto v vyigryshe ot padeniya neftyanyh cen i kraha al'ternativnoj energetiki? [Who benefits from the falling oil prices and the collapse of alternative energy?]. URL: https://news-front.info/2020/03/17/kto-v-vyigryshe-ot-padeniya-neft yanyh-czen-i-kraha-alternativnoj-energetiki/ (accessed: 20 April, 2020). (In Russian).
Novaya real'nost' neftegaza [The new reality of oil and gas]. URL: https:// oilcapital.ru/article/general/30-04-2020/novaya-realnost-neftegaza (accessed: 20 April, 2020). (In Russian).
Remarks by President Trump at the Unleashing American Energy Event. The White House. Energy and Environment, 2017, .June 29. URL: https://www.whitehouse. gov/briefings-statements/remarks-president-trump-unleashing-american-energy-event/ (accessed: 20 April, 2020).
