CC BY
0Научная статья / Reserch article Катар и Казахстан на пути к стратегическому сотрудничеству
Х. Т. Аушев
МГИМО(У)МИД России, Москва, Россия Е-mail: khalid.aushe vamail.ru
Аннотация. В последние несколько лет Катар активно продвигает свою внешнюю политику на постсоветском пространстве, особенно в Центрально Азии. За довольно короткий срок Дохе удалось установить прочные двусторонние отношения со странами региона. В частности, Астана на данный момент является одной из приоритетных направлений катарской внешнеполитической деятельности. Данная статья направлена на рассмотрение современного состояния диалога между Дохой и Астаной. В работе анализируется стремление Катара и Казахстана развивать стратегическое сотрудничество в ряде отраслей, таких как энергетика, транспорт, инфраструктура и инвестиции. Обе страны имеют богатые природные ресурсы, поэтому сотрудничество в энергетической сфере может быть весьма перспективным. Катар является одним из крупнейших производителей природного газа в мире, в то время как Казахстан обладает огромными запасами нефти и газа. Сотрудничество в области энергетики может помочь обеим странам диверсифицировать и укрепить свои экономики. Кроме того, данная научная статья направлена на изучение возможности совместной катарско-казахстанской деятельности в рамках совместных проектов в области транспорта и инфраструктуры, что может способствовать развитию региональной экономики и улучшению торговых связей. Катар и Казахстан уже имеют определенный опыт сотрудничества, и обе стороны могут взять на вооружение лучшие практики для развития более тесных и взаимовыгодных отношений. В целом, стратегическое партнерство между Катаром и Казахстаном может принести значительные выгоды обоим странам и способствовать их устойчивому развитию. В этой связи в статье акцентировано внимание на такие направления катаро-казахстанского сотрудничества как политико-дипломатический диалог сторон и контакты в торгово-экономической области. Отличительным факторам отношений между Катаром и Казахстаном является кооперация сторон в военной области.
Ключевые слова. Военное сотрудничество, дипломатия, катаро-казахстанские отношения, стратегический диалог, торгово-экономическое сотрудничество, энергетика.
Для цитирования: Аушев Х. Т. Катар и Казахстан на пути к стратегическому сотрудничеству // Постсоветские исследования. 2024; 5(7):481-487.
Qatar and Kazakhstan on the way to strategic cooperation
Khalid T. Aushev
MGIMO University, Moscow, Russia Е-mail: khalid.aushev@„mail.ru
Abstract. Over the past few years, Qatar has been actively promoting its foreign policy in the post-Soviet space, especially in Central Asia. In a relatively short period of time, Doha has managed to establish strong bilateral relations with the countries of the region. In particular, Astana is currently one of the priorities of Qatar's foreign policy activities. This article is aimed at examining the current state of the dialogue between Doha and Astana. The paper analyzes the desire of Qatar and Kazakhstan to develop strategic cooperation in a number of sectors, such as energy, transport, infrastructure and investment. Both countries have rich natural resources, so cooperation in the energy sector can be very promising. Qatar is one of the largest producers of natural gas in the world, while Kazakhstan has huge reserves of oil and gas. Energy cooperation can help both countries diversify and strengthen their economies. In addition, this scientific article is aimed at
exploring the possibility of joint Qatari-Kazakh activities within the framework of joint projects in the field of transport and infrastructure, which can contribute to the development of the regional economy and improve trade relations. Qatar and Kazakhstan already have some experience of cooperation, and both sides can adopt best practices to develop closer and mutually beneficial relations. Overall, the strategic partnership between Qatar and Kazakhstan can bring significant benefits to both countries and contribute to their sustainable development. In this regard, the article focuses on such areas of Qatar-Kazakhstan cooperation as the political and diplomatic dialogue between the parties and contacts in the trade and economic field. The distinctive factors of relations between Qatar and Kazakhstan are the cooperation of the parties in the military field.
Key words: Military cooperation, diplomacy, Qatar-Kazakhstan relations, strategic dialogue, trade and economic cooperation, energy.
For citation: Khalid T. Aushev. Qatar and Kazakhstan on the way to strategic cooperation // Postsovetskie issledovaniya = Post-Soviet Studies. 2024; 5(7):481-487 (In Russ.)
Введение
В 2023 г. Катар и Казахстан отметили 30-летнюю годовщину установления дипломатических отношений. По этому случаю было проведено множество межгосударственных мероприятий в столицах государств в Дохе и в Астане. Был реализован ряд межгосударственных визитов, состоялись консультативные встречи между различными министерствами сторон, а также прошли переговоры на высшем уровне между главами Катара и Казахстана.
В центральноазиатском регионе Казахстан занимает одно из ключевых мест по уровню развития и участия в международной деятельности.
Отличительными особенностями Астаны в регионе являются высокий уровень торгово-экономического и энергетического потенциалов. Параллельно Казахстан является стратегическим партнером России в Центральной Азии и занимает видное место в работе региональной подсистемы в рамках СНГ, ЕАЭС и ОДКБ. Сегодня казахстанское государство становится привлекательной страной для инвестиций и развития мировой торговли. В этом контексте ряд ближневосточных государств, в данной статье рассматривается Катар, уделяют внимание для развития отношений с Казахстаном.
Стоит отметить, что несмотря на приоритетное развитие отношений Казахстана с Россией, Астана ведет многостороннюю внешнюю политику. Данный принцип закреплен во внешнеполитическом документе «О
Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 гг.». Согласно Концепции, сегодня Казахстан представляет с собой государственное образование, которое стремится продвигать на международной арене принципы
многовекторности, проактивности и прагматичности, и в этом направлении готов реализовывать как глобальную, так и региональную повестку дня во всех ключевых направлениях мирового развития1.
Астана в своей внешнеполитической доктрине отмечает важность
ближневосточного региона в целях развития региональной и многосторонней
дипломатии. Помимо двусторонних форматов взаимодействия, особое внимание уделяется сотрудничеству в рамках таких многосторонних движений как Организация исламского сотрудничества (с
казахстанским участием), Лига арабских государств (без казахстанского участия) и Совет сотрудничества государств Персидского залива (без казахстанского участия) 2.
Катар с момента распада Советского Союза и образованием Новых независимых государств в Центральной Азии начал активно устанавливать отношения с правительствами стран данного региона. На первоначальном этапе основой для развития диалога являлось взаимосотрудничество по
1 Президент Казахстана // URL: https://www.akorda.kz/ru/legal_acts/decrees/o-koncepcii-vneshnei-politiki-respubliki-kazahstan-na-2020-2030-gody (дата обращения: 25.04.2024).
2 Там же.
религиозным вопросам. Население всех пяти центральноазиатских государств, а это Таджикистана, Узбекистана, Киргизстана, Казахстана и Туркменистана исповедует по большей части Ислам. В этой связи катарско-казахстанские отношения в начальном периоде были направлены на развитие гуманитарно-духовного
сотрудничества.
Этот вид взаимоотношений в научной среде получил название «дипломатия мечетей»1. Такого рода дипломатия заключается в том, что Катар многие годы выступал одним из ключевых спонсоров строительства мечетей в Центральной Азии. Говоря о катаро-казахстанских отношениях, можно отметить спонсирование Катаром сооружения исламского культурного центра «Нур Астана». На данный объект Доха предоставила грант Казахстану в 15 милл. долл.2.
Постепенно, по мнению эксперта Института Ближнего Востока РАН Татьяны Шмелевой, в виду геополитических изменений в ближневосточном регионе, когда Катар оказался в изоляции со стороны Бахрейна, Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта и др., в Дохе возникла необходимость дифференциации торгово-экономических связей, что и положило начало расширению направлений диалога между Катаром и Казахстаном3. Речь идет о сотрудничестве в нефтегазовой сфере, в горнодобывающем направлении, кооперация в векторах сельского хозяйства, финансов, банкинга и образования4.
Современные двусторонние
отношения
Современные двусторонние отношении между Катаром и Казахстаном отличаются своей прогрессивностью и масштабом. Катар за последние годы проводит широкомасштабную политику по
1 Central Asian Analytical Network // URL: https://www.caa-network.org/archives/21135 (дата обращения: 25.04.2024).
2 Спутник Казахстан // URL: https://ru.sputnik.kz/20180620/stroitelstvo-astana-dengi-6105421.html (дата обращения: 25.04.2024).
3 Институт Ближнего Востока // URL: http://www.iimes.ru/?p=48942 (дата обращения: 26.04.2024).
4 Там же.
продвижению сотрудничества со странами Центральной Азии. Особое место в этой парадигме занимают катаро-казахстанские отношения. За 2023-2024 гг. Доха и Астана заложили прочную основу для формирования стратегических отношений5.
На современном этапе активные двусторонние контакты начались еще в 2022 г. В ходе подготовки в Катаре к Чемпионату мира по футболу 19 декабря 2022 г. президент Республики Казахстан провел телефонный разговор с эмиром Государства Катар шейхом Т. Аль Тани. Казахстанский лидер отметил большой вклад катарской стороны в рамках подготовки и проведения данного мирового спортивного события.
Одной из важных площадок развития многостороннего сотрудничества Катара является проведение ежегодного Катарского экономического форума6. Форум направлен на развитие международного
сотрудничества по таким направлениям, как технологии, инновации, спорт,
энергетическое развитие, бизнес, инвестиции и геополитика. На площадке выступают свыше 50 спикеров из разных стран, которые занимают высокие политические посты. Активными
участниками данного форума выступают страны центральноазиатского региона.
В июне 2022 г. лидер Казахстана принял участие на II Катарском экономическом форуме «Выравнивание темпов
восстановления глобальной экономики»7. Основной темой для обсуждения стал поиск путей выхода государств из экономического кризиса. В ходе визита президента Казахстана К-Ж. Токаева в Катар состоялась встреча с эмиром Катара Тамимом бен Хамада Аль Тани. Лидеры обсудили состояние двусторонних отношений, где подчеркнули необходимость развитие
5 Министерство иностранных дел Катара // URL: https://www.mofa.gov.qa/search (дата обращения: 26.04.2024).
6 Сайт Катарского экономического форума // URL: https://www.qatareconomicforum.com/ (дата обращения: 26.04.2024).
7 Президент Казахстана // URL: https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-prinyal-uchasüe-v-ceremonii-otkryüya-katarskogo-ekonomicheskogo-foruma-2155915 (дата обращения: 27.04.2024).
торгово-экономического вектора. Также стороны наметили план дальнейших действий на пути к современному взаимосотрудничеству1. Посол Государства Катар в Казахстане Абдулазиз Аль-Румайхи отметил, что визит казахстанского лидера в Катар придает дополнительный импульс к укреплению отношений между двумя странами.
В октябре 2022 г. состоялся государственный визита Эмира Катара шейха Т. Аль Тани в Казахстан. Доха и Астана заключили около 12 соглашений различного уровня. В ходе визита казахстанский лидер вручил своему коллеге одну из важных государственных наград Казахстана - орден «Золотого орла». Данным орденом награждаются личности, которые внесли исключительный вклад в развитие Казахстана2.
Основной темой переговоров стало укрепление торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.
Казахстанская сторона подчеркнула, что из-за эпидемии Ковид-19 товарооборот между сторонами снизился, что делает актуальным проведение контактов различного уровня для восстановления отношений.
Относительно соглашений, стоит отметить, что они затрагивали широкий спектр кооперации сторон. Особое место заняли такие документы как Соглашение по защите инвестиций, Меморандум о
взаимопонимании в области торговли, Соглашение о сотрудничестве в области высшего образования, Соглашение о побратимстве между муниципалитетом Дохи и мэрией Астаны и др3.
Эмир Катара отметил, что сегодня Казахстан занимает ведущую позицию в Центральной Азии. Катаро-казахстанские отношения занимают видное место во внешнеполитическом векторе Катара. Также шейх заявил, что продвижение диалога с Казахстаном содействует развитию
1 Катарское новостное агентство // URL: https://www.qna.org.qa/ar-QA/News-Area/News/2024-02/13/0085 (дата обращения: 27.04.2024).
2 Альараби // URL: https://www.alaraby.co.uk/politics/ (дата обращения: 27.04.2024).
3 Там же.
диалогового процесса со странами постсоветского пространства в целом.
В июне 2023 г. состоялся рабочий визит главы катарского государства в Казахстан для участия в Астанинском международном форуме. Повестка переговоров сторон сохранилась в контексте укрепления торгово-экономических отношений.
Председатель парламентской группы дружбы Катара и Казахстана Ахмед бин Хетми Аль-Хетми отметил, что визит катарской делегации во главе с Эмиром Катара является отражением
развивающегося уровня сотрудничества между государствами и закладывает начало более глубокому диалогу в области законодательной деятельности между Советом Шуры Катара и Парламентом Казахстана 4
В целом 2023 год был насыщен двусторонними контактами различного уровня. Переговоры на высшем уровне между лидерами Катара и Казахстана в 2022-2023 гг. положили начало на пути к стратегическому сотрудничеству. На этом фоне стоит отметить визит премьер-министра Казахстана А. Смаилова в Катар в мае 2023 г., где он провел переговоры с катарскими официальными лицами и с представителями бизнес-сообщества. В октябре 2023 г. прошло заседание Совместной межправительственной
комиссии Катара и Казахстана, где был подписан Протокол по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства, энергетики, туризма и высшего образования. В декабре того же года в Катаре состоялся 2-й раунд политических консультаций между сторонами, где главы делегаций подвели итоги катаро-казахстанского
сотрудничества.
Знаковым событием двустороннего катаро-казахстанского сотрудничеств стал визит президента Казахстана К-Ж. Токаева в Катар 14 февраля 2024 года. В ходе визита казахстанский президент отметил надежность Катара, как государства, с которым Казахстан готов развивать более
4 Советом Шуры Катара https://www.shura.qa/ar-qa/Pages/MediaCenter/News/07062023-3 обращения: 28.04.2024).
//
URL: (дата
тесные отношения. Особо стоит подчеркнуть, что впервые прозвучало предложение вывести двусторонние отношения на уровень стратегического партнерства. Эмир Катара с удовлетворением встретил данную инициативу и выразил надежду на более широкомасштабное развитие диалога с Астаной. Параллельно стороны
подчеркнули, что за 30 лет с момента установление дипломатических отношений, Катар и Казахстан сумели создать прочные и доверительные отношения. В ходе визита президент Казахстана К-Ж. Токаев был награжден высшим государственным символом Катара - «Мечом основателя Катара».
Подводя итоги, стоит отметить, что на современном этапе катаро-казахстанские отношения развиваются в позитивном русле. За 2022-2023 гг. Доха и Астана сумели не только укрепить политический контакт, но и заложили прочную основу для развития торгово-экономического,
инвестиционного, энергетического
сотрудничества и др. На данный момент существующий уровень
взаимосотрудничества сторон является важным фактором на пути к установлению стратегического партнерства между Катаром и Казахстаном.
Торгово-экономическое сотрудничество
Важной составляющей отношений между Катаром и Казахстаном является сотрудничество в секторе торговли и экономики. Как отмечалось ранее, Доха является важным государством-инвестором для Астаны на протяжении долгих лет. В свою очередь Казахстан стал надежным партнером для Катара в сфере энергетики и сельского хозяйства.
В этой связи стоит выделить переговоры, которые состоялись в октябре 2023 года в рамках 6-го заседания совместной Комиссии высокого уровня Катара и Казахстана1. Встреча прошла между казахстанским заместителем
Премьер-министра Сериком Жумангарином и катарским Министром торговли и индустрии Мухаммедом бен Хамад бен Касим Аль Тани. Стороны подчеркнули высокий уровень доверия и отметили необходимость развития торгово-экономических отношений. Казахстанская сторона выразила желание наладить поставки мяса, икры, рыбы, меда и иных продуктов, а также увеличить поставки газа, продуктов газопереработки и газохимии.
В 2023 г. товарооборот между Катаром и Казахстаном вырос в несколько раз по сравнению с 2022 г. Только за первый квартал 2023 г. показатели увеличились в 17 раз. Но необходимо выделить что Астана экспортировала меньше, чем импортировала из Дохи. В основном в Казахстан было привлечено около 56.6 млн. долл. из Катара в качестве инвестиций, которые были направлены на финансовый и научно-исследовательский секторы.
В феврале 2024 г. в ходе государственного визита казахстанского лидера К-Ж. Токаева в Катар основной повесткой для переговоров являлся торгово-экономический сектор2. Президент Казахстана заявил, что намерен увеличить казахстанский экспорт в Доху до 250 млн. долл. по 60 не сырьевым направлениям, а общий товарооборот поднять до отметки 500 млн. долл. Новым стало то, что Астана призвала коллег из Дохи вкладываться в казахстанскую инициативу по
усовершенствованию логистических
маршрутов из Центральной Азии в Персидский Залив.
По итогам визита был подписан ряд важных торгово-экономических
документов. Особое внимание стоит уделить Соглашению о реализации проектов в сфере энергетики и газа между АО «Самрук-Казына» и «Повер Интернешнл Холдинг» и Соглашение по строительству газоперерабатывающих заводов на месторождении Кашаган.
В марте 2024 г. Катар принял решение выделить финансовые средства на развитие
1 Бизмедиа // URL: https://bizmedia.kz/2023-10-05-kazahstan-i-katar-rasshiryayut-torgovo-ekonomicheskie-i-kulturno-gumanitarnye-svyazi/ 29.04.2024).
(дата обращения:
2 Посольство Казахстана в Катаре // URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-doha/press/news/details/709479?lang=ru (дата
обращения: 29.04.2024).
инфраструктуры в Казахстане. Речь идет о 17.6 млрд. которые будут направлены на строительство газоперерабатывающих
заводов, создание магистральных заводов «Актобе-Костанай» и «Бейнеу-Бозой-Шымкент», разработку парогазовой электростанции и на возведение заводов по переработке пшеницы гороха и молока.
Подводя итоги, стоит отметить, что торгово-экономические отношения Катара и Казахстана постепенно развиваются. Данный вектор на протяжении последних лет является основной повесткой переговоров сторон. Развитие катаро-казахстанского торгово-экономического сотрудничества является важным элементом на пути к установлению стратегических отношений между Дохой и Астаной. Однако стоит подчеркнуть, что на сегодняшний день торгово-эконмический контакт сторон находится на начальном этапе и требует дальнейшего развития.
Военное сотрудничество
Особо выделяется
взаимосотрудничество Катара и Казахстана в военной области. Еще с 2022 г. между сторонами активна развивался
переговорный процесс. Представители военных структур обоих государств на регулярной основе проводили совместные встречи. Параллельно на уровне глав государств шел активный переговорный процесс по установлению сотрудничества в данной области.
По итогам визита министра обороны Республики Р. Жаксылыкова в Катар, где он провел переговоры с Заместителем Премьер-министра - Государственным министром по делам обороны ГК Х.Аль-Аттыйя, в декабре 2023 г. стороны подписали Соглашение о военном сотрудничестве1.
Военное соглашение охватывает широкий спектр сотрудничества сторон в соответствующей области. Согласно соглашению, Доха и Астана будут развивать диалог по совместному развитию военной области по всем направлениям, а это в области образования, медицины, подготовки
1 Министерство обороны Казахстана // URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mod/documents/d etails/546421?lang=ru (дата обращения: 30.04.2024).
военного контингента и иных областях. Особое место занимает третья статья Договора о реализации сторонами совместных военных учений.
Вывод
Подводя итоги стоит отметить, что сегодня уровень катаро-казахстанских двусторонних отношений имеет широкий потенциал преобразоваться в
сотрудничество стратегического характера. Сегодня диалог государств развивается во многих приоритетных областях. Особенно заметно, что быстрыми темпами развивается процесс укрепления сотрудничества по таким направлениям как торговля и экономика. Можно подчеркнуть, что именно торгово-экономическая составляющая
является главным движущим фактором развития диалога между Катаром и Казахстаном.
Как указано в статье, на начальном этапе отношения между Дохой и Астаной формировались на уровне духовно-гуманитарного и инвестиционного взаимосотрудничества, что сегодня переросло в формирование контактов между сторонами не только в экономическом направлении, но и в области военного сотрудничества. Подписанное в декабре Соглашение о военном сотрудничестве между Катаром и Казахстаном является важной отличительной особенностью катаро-казахстанских отношений по сравнению с уровнем диалога Дохи с остальными странами центральноазиатского региона.
Параллельно страны имеют высокие показатели взаимосотрудничества в таких областях как образование, энергетика, финансы, инвестиции, сельское хозяйство и межпарламентский диалог. Все эти факторы закладывают прочную основу на пути к стратегическому сотрудничеству между Катаром и Казахстаном.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Борисов А. «Внешняя политика Катара» // Россия и мусульманский мир, 2014, с. 133-141. Дегтерев Д.А., Курылев К.П. Внешняя политика стран СНГ. Аспект Пресс, 2017. 496 с. Тюкаева Т. Резонансный Катар: феномен внешнеполитической идентичности малой монархии. Мировая экономика и международные отношения, 2023, т. 67, № 10, с. 94-107. Хрусталев М.А. Международные отношения на Ближнем Востоке : учеб. пособие / М. А. Хрусталев ; МГИМО(У) МИД России, каф. междунар. отношений и внешней политики России. - М. : МГИМО, 2002. - 48 с. Джамал Абдалла. Внешняя политика государства Катар. 2014. URL:
https://online.flippingbook.eom/view/494147/5/ (на арабском) Марван Габалан. Внешняя политика Катара: стратегия перед лицом географии. 2021. URL:
https://bookstore.dohainstitute.org/p-2059.aspx (на арабском) Мухаммад ибн Нувайми. Внешняя политика Катара. 2013. URL: httpsV/www.moc.gov.qa/mcsjuWications/^j^-^jl^-^U^/ (на арабском)
REFERENCES
Borisov A. «Vneshnyaya politika Katara» // Rossiya i musul'manskij mir, 2014, s. 133-141. Degterev D.A., Kurylev K.P. Vneshnyaya politika stran SNG. Aspekt Press, 2017. 496 c. Tyukaeva T. Rezonansnyj Katar: fenomen vneshnepoliticheskoj identichnosti maloj monarhii.
Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2023, t. 67, № 10, s. 94-107. Hrustalev M.A. Mezhdunarodnye otnosheniya na Blizhnem Vostoke : ucheb. posobie / M. A. Hrustalev ; MGIMO(U) MID Rossii, kaf. mezhdunar. otnoshenij i vneshnej politiki Rossii. -M. : MGIMO, 2002. - 48 s. Dzhamal Abdalla. Vneshnyaya politika gosudarstva Katar. — 2014. — URL:
https://online.flippingbook.eom/view/494147/5/ (na arabskom) Marvan Gabalan. Vneshnyaya politika Katara: strategiya pered licom geografii. — 2021. — URL:
https://bookstore.dohainstitute.org/p-2059.aspx (na arabskom) Muhammad ibn Nuvajmi. Vneshnyaya politika Katara. — 2013. — URL: https://www.moc.gov.qa/mcs_puWications/^l^l-^jl^l-^j^l/ (na arabskom)
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR Аушев Халид Тагирович, студент 2 Khalid T. Aushev, 2nd year student of the
курса магистратуры, факультет master's program «International relations»,
«Международные отношения», МГИМО MGIMO University, Moscow, Russia. E-mail: МИД России, Москва, Россия. khalid.aushev@mail.ru. E-mail: khalid.aushev@mail.ru.
