CC BY
9Научная статья / Research article
Прочность современных торгово-экономических отношений между Россией и Казахстаном
К. М. Одибоев
МГИМО(У)МИД России, Москва, Россия E-mail: k. odiboev@yandex. ru
Аннотация. Торгово-экономические отношения между Россией и Казахстаном являются одними из наиболее прочных и устойчивых в регионе СНГ. Отмечается, что сотрудничество между двумя странами базируется на длительной истории совместной деятельности, основанной на взаимной выгоде и взаимном доверии, и обладает обширной договорной базой. Особое внимание уделяется взаимной торговле, инвестициям и энергетическому сотрудничеству. Кроме того, анализируются политические, экономические и геополитические факторы, такие как членство в Евразийском экономическом союзе, широкий товарооборот, кооперация бизнес-структур и влияние мировых событий. Также рассматриваются вызовы и возможные угрозы для прочности отношений между Россией и Казахстаном. Это включает в себя изменения в мировой экономике, политическую нестабильность в регионе и конкуренцию со стороны других стран, особенно в период санкционной политики западных стран против России. В статье, к тому же, анализируется качество торгово-экономического диалога между сторонами в период формирования вторичных санкций, его метаморфозы по причине различных внешних и внутренних факторов, а также выдвигаются предложения для преодоления возникающих в виду того барьеров. Отношения между Россией и Казахстаном рассматриваются также как в региональном, так и мировом отношении, выделяя национальные интересы обеих стран. Выделяется положение стран в современной мировой системе и в торгово-экономической политике друг друга. Помимо этого, в статье составляется приблизительный прогноз дальнейших двусторонних отношений и возможных путей сотрудничества, опираясь на существующие на сегодняшний день факторы.
Ключевые слова. Вторичные санкции, двусторонние отношения, параллельный импорт, торговля, экономика, энергетика.
Для цитирования: Одибоев К. М. Прочность современных торгово-экономических отношений между Россией и Казахстаном // Постсоветские исследования. 2023;7(6):831-836.
The strength of modern trade and economic relations between
Russia and Kazakhstan
Komron M. Odiboev
MGIMO University, Moscow, Russia E-mail: k.odiboev@yandex. ru
Abstract. Trade and economic relations between Russia and Kazakhstan are among the strongest and most stable in the CIS region. It is noted that cooperation between the two countries is based on a long history of joint activities based on mutual benefit and mutual trust, and has an extensive contractual base. Special attention is paid to mutual trade, investment and energy cooperation. In addition, political, economic and geopolitical factors are analyzed, such as membership in the Eurasian Economic Union, wide trade turnover, cooperation of business structures and the impact of world events. Challenges and possible threats to the strength of relations between Russia and Kazakhstan are also considered. This includes changes in the global economy, political instability in the region and competition from other countries, especially during the sanctions policy of Western countries against Russia. In addition, the article analyzes the quality of the trade and economic dialogue between the parties during the formation of secondary sanctions, its metamorphosis due to various external and internal factors, and also puts forward proposals to overcome the barriers that
arise in this regard. Relations between Russia and Kazakhstan are also considered both regionally and globally, highlighting the national interests of both countries. The position of the countries in the modern world system and in each other's trade and economic policy is highlighted. In addition, the article makes an approximate forecast of further bilateral relations and possible ways of cooperation, based on the factors that exist today.
Key words: Secondary sanctions, bilateral relations, parallel imports, trade, economy, energy.
For citation: Komron M. Odiboev The strength of modern trade and economic relations between Russia and Kazakhstan // Postsovetskie issledovaniya = Post-Soviet Studies. 2023;7(6):831-836 (In Russ.)
Торгово-экономические отношения
С началом Специальной Военной Операции (СВО) в феврале 2022 г., проводимой Россией в целях защиты территориальной целостности страны от внешних угроз, против Москвы были введены широкомасштабные санкции. Противоречащие международному праву санкции со стороны «западной» коалиции были направлены на дестабилизацию торгового, экономического и финансового направлений деятельности нашей страны. Недружественные государства не остановились на этом, и в обход решений Совета Безопасности ООН, включили в санкционную программу политику изоляции России путем закрытия некоторых направлений международного воздушного пространства, морских портов и вводом персональных санкций против российских чиновников и крупных предпринимателей.
Такова рода нелегитимная «западная» политика не могла не отразиться на внешнеэкономических отношениях России с другими государствами. За нарушение санкционного режима странами, которые продолжают торгово-экономический диалог с Россией, грозит применение против них «вторичных санкций». Это создало сложную ситуацию для наших ключевых торгово-экономических партнеров, особенно на постсоветском пространстве. Для многих государств постсоветского пространства, особенно центральноазиатского региона, Россия является ключевым стратегическим партнером.
1 Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан. // URL:
http ://rfembassy. ru/lm/dvustoronnie_otnosheniya/torgov o-ekonomicheskie_svyazi/ (дата обращения: 07.11.2023).
Казахстан является одним из важных партнеров России. Астана ведет активную как региональную, так и международную внешнюю политику. Относится к группе стран постсоветского пространства с парадигмой сближения с Россией.
Стоит заметить, что неотъемлемую часть российско-казахских отношений занимает диалог сторон в области торговли и экономики. Отличительной особенностью экономических связей являются их динамичность и широкая дифференциация. Основными статьями торговли являются топливо-энергетический сектор, горнометаллическое направление, отрасли сельского хозяйства, сферы
машиностроения, направления химической и аэрокосмической промышленности. 1
Если сравнивать товарооборот России с другими государствами
центральноазиатского региона, можно прийти к выводу, что сегодня Казахстан имеет лидирующую позицию. Россия занимает третье место, как основного партнера Казахстана в экспорте, что составляет 13% (15,2 млрд. долл.), и первое место в импорте, что составляет 27% (9,4 млрд. долл.).2
В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) торгово-эконмические отношения между Москвой и Астаной также показывают хорошие показатели. За 20212022 гг. доля Казахстана в общем объеме товарооборота ЕАЭС составила 10,6%, где большая часть оборота приходится на торговлю с Россией. Таким образом в ЕАЭС
2Бюро национальной статистики Республики
Казахстана. // URL: https://stat.gov.kz/ru/release-
calendar/?date=14.7.2023 (дата обращения: 07.11.2023).
Астана является вторым важным торговым партнером, уступая место только Белоруссии.1
По линии ЕАЭС Россия поставляет в Казахстан машины и оборудование, металлы и изделия из них, нефтепродукты, продукцию химической промышленности, продовольствие и сельхозпродукцию, минеральные продукты, древесину, драгоценные металлы и камни. В свою очередь, наша страна закупает у Казахстана минеральные продукты, металлы и изделия из них, продукцию химической промышленности, продовольственные
товары, сельхозтовары, машины и оборудование.2
Для России остается немаловажным торгово-экономический диалог со странами Содружества Независимых Государств (СНГ). Министерство экономического развития России неоднократно заявляло наличие стабильного роста в экономических отношениях со странами-участницами Содружества. В целом, по сравнению с 2021 г., в 2022 г. товарооборот со странами СНГ вырос на 7% и составил 73 млрд. долл. В рамках Содружества Казахстан занял второе место. За 2022 год товарооборот между Москвой и Астаной вырос на 9% и составил 20 млрд. долл.3
Проверкой на прочность наших торгово-экономических связей с Казахстаном стал период вспышки коронавирусной инфекции. Несмотря на мировой экономический кризис 2020 года, связанный с пандемией COVID-19, товарооборот между Россией и Казахстаном увеличился, особенно в несырьевой номенклатуре. Были увеличены поставки молока и сливок (на 75%), препаратов растениеводства (на 44%), медицинских устройств (на 43%), сахара (на 42%), медикаментов (на 29%).
1 Статистика ЕАЭС // URL:
https://eaeu.economy.gov.ru/trade_in_goods (дата обращения: 07.11.2023).
2Открытый журнал. «Дружественная» торговля: как
изменилась структура экспорта и импорта между Россией и странами ЕАЭС в 2022 году. // URL:https://journal.open-
broker.ru/research/druzhestvennaya-torgovlya-chast-3/ (дата обращения: 07.11.2023).
Остается стабильным сотрудничество между деловыми кругами России и Казахстана. Сегодня российский бизнес активно реализует свою деятельность на территории Республики. Кооперация с российскими бизнес-структурами
присутствует во всех основных направлениях казахстанской экономики. По данным Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан за 2020 год количество компаний росбизнеса оперирующих в Казахстане увеличилось на 4,2% и составило 3394 компании. Реализуется более 50 проектов при участии таких крупных российских компаний, как «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Русская медная компания», «Ростех», «Трубная металлургическая компания», «Яндекс» и др.
Стабильная динамика прослеживается и в области взаимных инвестиций между государствами. Россия занимает третье место по оттоку прямых инвестиций казахстанских инвесторов и седьмое место по притоку прямых инвестиций в Казахстан. К примеру, на 2020 год российские инвестиции в экономику Республики составили 16,9 млрд. долл., и казахстанские в Россию в общем объеме составили 4,3 млрд. долл. Крупными российскими инвесторами остаются такие крупные компании, как ПАО «Сбербанк России», «Роснефть», ОАО НК «Лукойл», ВЭБ, «Газпром» и др. Одним из крайних инвестиционных проектов стала инициатива российской компании «Еврохим» построить в Казахстане химический комплекс по производству минеральных удобрений. Речь идет об инвестициях свыше 1 млрд. долл., что может создать более одной тысячи рабочих мест и повысить урожайность в Республике.4
Показательным является
межрегиональное сотрудничество между
^Министерство экономического развития России. // URL:https://www.economy. gov.ru/material/news/zamgla vy_mer_obem_tovarooborota_rossii_so_stranami_sng_s ostavil_73_mlrd_doll_za_9_mesyacev_2022_goda.html (дата обращения: 07.11.2023).
4 «Еврохим» начал строительство в Казахстане крупного завода минеральных удобрений. // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/18492563 (дата обращения: 07.11.2023).
Россией и Казахстаном. Более 76-и субъектов Российской Федерации сегодня активно взаимодействуют с Казахстаном. Значительная часть межрегиональных торгово-экономических соглашений
приходятся на Москву, Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Оренбургскую область, Самарскую область, Свердловскую область, Челябинскую область и др. К примеру, Ханты-Мансийский автономный округ ЮГРА ведет активные экономические связи с Республикой. Югорские компании экспортируют в Казахстан лесоматериалы, древесный уголь, рыбные консервы и иные товары. За 2019-2021 гг. общий объем экспорта из Югры в Казахстан составил 32 млн. долл. В свою очередь казахстанская сторона ведет экспорт в Югру металла и электрических машин, где общий объем за аналогичный период составил 5 млн. долл.1
7 октября 2023 г. РФ, Казахстан и Узбекистан пришли к соглашению по проекту транзитных поставок российского газа в Узбекистан.2 Данное событие еще больше актуализирует важность
нефтегазовой отрасли в торгово-экономических отношениях между Москвой и Астаной. В общем контексте страны уже на протяжении многих лет активно взаимодействую по поставкам
энергоресурсов из РФ в северные регионы Казахстана. Немаловажным остается продвижение транзитных программ через территорию Казахстана российской нефти и газа в третьи страны. В январе 2023 г. стороны продлили до 2034 г. договор по транзиту российской нефти в КНР через Казахстан по трубопроводу Атасу -Алашанькоу. Идут переговоры по созданию транзитной трубопроводной системы по поставкам российского газа в Иран.
Касаемо Соглашения по транзиту российского газа в Узбекистана от октября текущего года, то эта договоренность стала начальным этапом на пути формирования «Тройственного газового союза» между
1 Официальный сайт ХМАО-ЮГРЫ. // URL:
https://admhmao.ru/press-center/vse-novosti/yugra-i-kazakhstan-podpishut-memorandum-v-sfere-torgovo-ekon/ (дата обращения: 07.11.2023).
Россией, Казахстаном и Узбекистаном. Первые разговоры о данной инициативе появились в высших эшелонах власти еще в 2022 г. Президент России Путин в переговорах со своим коллегой президентом Казахстана Токаевым в Москве 28 ноября 2022 г. предложил идею «Тройственного газового союза» как элемента нефтегазовой стабильности трех стран. Союз не ограничивается только тремя странами, в перспективе предусматривается включение и других стран и дополнительно включить в поставки российскую нефть. В январе 2023 г. Москва и Ташкент подписали соглашение по транзиту российского газа через Казахстан по трубопроводу «Средняя Азия - Центр». Позже в июне на площадке Петербургского международного экономического форума было достигнуто соглашение между Россией и Казахстаном по транзиту газа в Узбекистан через казахстанскую территорию и увеличение поставок российской нефти в Казахстан до 10 млн т к концу текущего года.
В августе 2023 г. в рамках договоренностей РК и РФ подписали контракты на сумму 8 млрд. долл. для реализации проектов, которые включают программы по разработке углеводородов на месторождениях «Каламкас-море», «Хазар» и «Ауэзов-КМГ». В 2023-2029 гг. запланировано создание дополнительной инфраструктуры и планируется
инвестировать около 6 млрд. долл.
«Вторичные санкции»
С началом СВО по защите территориальной целостности и
суверенитета Российской Федерации от угрозы со стороны нацистского украинского правительства, против России были введены широкомасштабные санкции со стороны недружественных государств. Западная коалиция во главе с США наперерез всем нормам международного права «объявила» нашей стране торгово-экономическую «блокаду». Санкционная политика была направлена не только против Москвы - в
2Президент России. Церемония по случаю начала поставок российского газа в Узбекистан через территорию Казахстана. // Кремлин. URL: http ://kremlin. ru/events/president/news/72453 (дата обращения: 07.11.2023).
обиход вошло понятие «вторичных санкций», которые накладывались на государства, не соблюдающих в отношении России санкционную политику США. Вторичные санкции все же, хоть и в разной степени, оказали свое влияние на торгово-экономические отношения с соседними для нас странами, в том числе с Казахстаном.
Стоит отметить, что после ввода санкций Казахстан стал важным партнером в области реэкспорта в Россию. Номенклатура товаров реэкспорта остается весьма широкой. Поставки из третьих стран через Казахстан в Россию реализуются по направлению продовольствия, сферы услуг и технологий -товары и услуги тех компаний, которые покинули РФ после ввода санкций. Многие направления в РФ были задействованы в программе импортозамещения, но некоторые популярные иностранные бренды остались - изменился только способ их доставки, и в этой области важную роль играет Казахстан. Реэкспорт приносит выгоды казахстанской экономике.
Несмотря на это, на Астану оказывается давление со стороны западных государств. 28 февраля 2023 г. Госсекретарь Э. Блинкен нанес визит в Казахстан, а 23 марта казахстанское Правительство объявило, что с апреля 2023 г. запретит реэкспорт и параллельный импорт подсанкционных товаров в Россию. 1 К слову, российский параллельный импорт в 2022 г. вырос до 22 млрд. долл., где существенная доля приходилась на Астану. Косвенно можно отметить, что в этот период товарооборот между Россией и Казахстаном вырос на 2 млрд. долл. 2
В ходе переговоров в Германии между казахстанским президентом К.-Ж. Токаевым и германским канцлером О. Шольцем 28 сентября 2023 г. Токаев заявил о готовности
financial Times. Kazakhstan to step up monitoring of goods re-exported to Russia. // URL: https://www.ft.com/content/b4e8c02a-adb5-4148-9b15-c0cf2845fa0f (дата обращения: 07.11.2023). ^Московский комсомолец. Друг наш, враг наш: Казахстан поставил России препоны с товарами. // URL: https://www.mk.ru/economics/2023/06/12/drug-nash-vrag-nash-kazakhstan-postavil-rossii-prepony-s-tovarami.html (дата обращения: 07.11.2023). 3Московский комсомолец. Токаев в Германии заявил о готовности соблюдать санкционный режим в
соблюдать санкционный режим в отношении России.3 Такие действия и заявления Астаны не могут не беспокоить Москву.
Стоит отметить, что и Казахстану приходится нелегко, ведь вводимые ограничения в торговле с Россией могут негативно сказаться на казахстанской экономике. Премьер-министр Казахстана А. Смаилов отмечал, что в 2022 г. товарооборот с Россией вырос на 6%. А потеря такого роста невыгодна ни Казахстану, ни России. Примерным является заявление
Центрального Банка Казахстана, что санкции против России плохо влияют на экономическую активность Республики.4
Исходя из анализа можно отметить, что для нас Астана является важным экономическим партнером. Прочными остаются контакты в области экономики как на двустороннем формате, так и в контексте интеграционных инициатив. Торгово-эконмические связи развиваются почти во всех стратегических направлениях российской и казахстанской экономик. «Тройственный газовый союз», по мнению автора, является прорывным проектом в контексте столь нестабильной мировой торгово-экономической атмосферы.
Особенно, когда «запад» пытается надавить не только на Россию, но и нарушая международное право хочет
дестабилизировать политико-
экономическую обстановку в соседних для нас странах. По мнению автора, американская гегемонистская политика нарушает права независимых и суверенных государств на самостоятельную
внешнеэкономическую деятельность.
Автор отмечает, что в эпоху антироссийских санкций, и угрозы «вторичных санкций» против наших ключевых внешнеэкономических партнеров,
отношении России. // URL:
https://www.mk.ru/politics/2023/09/28/tokaev-v-germanii-zayavil-o-gotovnosti-soblyudat-sanktionnyy-rezhim-v-otnoshenii-rossii.html (дата обращения: 07.11.2023).
4 Forbes. ЦБ Казахстана заявил о негативном влиянии на экономику страны санкций против России. // URL: https://www.forbes.ru/finansy/489182-cb-kazahstana-zaavil-o-negativnom-vlianii-na-ekonomiku-strany-sankcij-protiv-rossii (дата обращения: 07.11.2023).
