CC BY
49
Значительное место занимают организационно-экономические аспекты решения поставленной задачи. Организация и разработка систем обеспечения безопасности постепенно выходят на международный уровень. Несмотря на то, что в каждом государстве система организации механизма обеспечения безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов имеет свои специфические особенности, методы и принципы его построения становятся все более идентичными. Особенно это стало проявляться в последние десятилетия. Связано это, в первую очередь, с такими факторами, как глобализация мировой экономики, углубление процессов международного разделения труда, усиление влияния международных организаций по стандартизации и сертификации пищевых продуктов.
Обеспечение производства нормативно чистой сельскохозяйственной продукции требует изучения и более широкого использования
всего комплекса методов решения проблемы, выработанных мировой практикой, и создания соответствующих организационно-экономических условий для успешного их применения.
Литература
1. Деберг, Р. Молочная промышленность Бельгии / Р.Деберг // Молочная промышленность. - 2004. -№ 10. - С. 14-15.
2. Философский словарь / под ред. И.Т.Фролова. - 6-е изд. перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1991. - С. 258.
3. Философский энциклопедический словарь / гл. редакция: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев, С.М.Ко-валев, В.Г.Панов. - М.: Совет. энциклопедия, 1983. - С. 364.
4. Энциклопедия научно-технического прогресса /
B.Г.Гавриленко, О.А.Высоцкий, В.В.Гончаров и др. - Минск: ИООО «Право и экономика», 2001. -
C.145.
КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АГРАРНОЙ СФЕРЫ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
И.В. Корнеевец, к.э.н., доц., докторант Белорусского государственного экономического университета
Возможность устойчивого развития во многом определяется наличием трудовых ресурсов и их эффективным использованием. В 2005 г. численность трудовых ресурсов в Республике Беларусь достигла 6 210,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000 г. на 205,6 тыс. человек [1, с. 114]. Однако сфера агропромышленного производства по-прежнему теряет свои кадры, что во многом обусловлено исчерпанием демографической базы сельской местности, постарением кадров, миграционным оттоком молодежи в города. Велики потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности. За период 1990-2005 гг. доля сельского населения в общей его численности сократилась с 33,9% до 27,6% [1, с. 51]. При этом количество занятых в сельскохозяйственном производстве уменьшилось по сравнению
с 1990 г. на 528,1 тыс. человек, или на 53,6% [1, с. 325]. Снижение уровня занятости на селе в определенной мере связано с реформированием агропромышленного комплекса, сопровождаемого высвобождением работников из сельскохозяйственного производства при отсутствии альтернативных возможностей трудоустройства. Ограниченные возможности создания новых рабочих мест вследствие низкого уровня развития социальной инфраструктуры и сельского предпринимательства, неразвитость альтернативных сфер занятости обусловили развитие ряда негативных тенденций. Доля безработных, проживающих в сельских населенных пунктах, увеличилась с 13,8% в 2000 г. до 17,7% в 2005 г. (табл. 1). Среди них 28,7% ранее нигде не работали и ищут работу впервые, причем 67,7% из них не имеют профессиональной подготовки [2, с. 10].
1. Динамика некоторых показателей занятости, безработицы и оплаты труда
в Республике Беларусь
1990 г. 2000 г. 2004 г. 2005 г.
Численность занятых в экономике, тыс. чел. 5 150,8 4 441,0 4 316,3 4 349,8
Численность занятых в сельском хозяйстве тыс. чел. 985,4 625,1 463,4 457,3
Доля занятых в сельском хозяйстве, % 19,1 14,1 10,7 10,5
Численность безработных, человек 2 268 95 768 83 042 67 918
из них: лица, проживающие в сельских населенных пунктах, человек 13 223 13 987 12 000
процентов 13,8 16,8 17,7
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в
1990 г. 2000 г. 2004 г. 2005 г.
экономике, тыс. руб. 269,0 58,9 347,5 463,5
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, тыс. р. 251,0 36,8 201,5 286,3
Отношение номинальной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства к среднереспубликанскому уровню, % 93,3 62,2 58,0 61,7
Источник: [1, с. 119, 139, 160].
На фоне снижения уровня сельской занятости остается актуальной проблема несоответствия имеющейся профессионально-квалификационной структуры кадров потребностям современного агропромышленного производства. Сохраняется острая потребность в высококвалифицированных главных специалистах -агрономах, бухгалтерах, ветврачах, зоотехниках и др., трудовая деятельность которых требует высокого профессионально-образовательного уровня и связана с большой ответственностью. Также сельское хозяйство крайне нуждается в рабочих кадрах - трактористах, операторах машинного доения, животноводах, механизаторах.
Повышение эффективности функционирования национальной экономики в целом и ее аграрной сферы в значительной мере обусловлено качеством трудовых ресурсов, способностью рабочей силы адаптироваться к современным потребностям сельского рынка труда, а также овладевать новыми знаниями и
навыками, постоянно повышать свой профессионально-образовательный уровень.
Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров является важным направлением обеспечения сельской занятости, повышения конкурентоспособности рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности. Сегодня эффективность труда все больше зависит от высокого образовательного уровня, накопленных знаний, инициативы и творчества, без чего невозможно современное инновационное развитие агропромышленного производства и экономики в целом. Это предопределяет коренное изменение объективных требований к знаниям и навыкам работников, переподготовке кадров, повышению их интеллектуального и культурного уровня.
Анализ свидетельствует, что в 2005 г. из 457,3 тыс. работников, занятых в сельском хозяйстве, 63,9% имели общее среднее, 14,8% -среднее специальное, 7,2% - высшее образование (табл. 2).
2. Распределение численности работников сельского хозяйства Республики Беларусь
по уровню образования
Годы Работники, имеющие образование, % от общего количества
высшее среднее специальное среднее (общее и профессионально-техническое) базовое (неполное среднее)
1999 5,8 12,6 56,8 24,8
2000 5,9 13,0 57,3 23,8
2005 7,2 14,8 63,9 14,1
Источник: [1, с. 130].
3. Динамика некоторых показателей подготовки кадров в Республике Беларусь
1990 г. 2000 г. 2004 г. 2005 г.
Выпуск специалистов государственными вузами всего, тыс. человек 28,6 33,6 45,0 47,4
Выпуск специалистов государственными вузами сельского хозяйства, тыс. человек 2,8 2,9 3,9 4,2
Источник: [1, с. 220].
В последние годы отмечается рост образовательного потенциала кадров в отрасли сельского хозяйства. Однако увеличение доли специалистов с высшим образованием является, скорее всего, результатом работы по подготовке кадров прошлых лет. Доля же специалистов, подготовленных сельскохозяйственными вузами, в общей численности выпускников вузов снизилась с 9,8% в 1990 г. до 8,9% в 2005 г. (табл. 3).
Повышение эффективности сельской занятости сдерживается крайне низкой оплатой труда, отсутствием действенной мотивации к высокопроизводительному труду. Так, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2005 г. составила 286,3 тыс. р., или 61,7% к среднереспубликанскому уровню (табл. 1). Очевидно, что низкий уровень оплаты труда и недостатки в ее организации не способствуют полной
трудовой отдаче и профессиональной активности работников, стимулируют миграцию трудоспособного сельского населения в городскую местность. В результате вместо формирования конкурентной среды на сельском рынке труда зачастую используется принудительное закрепление кадров.
Наряду с оплатой труда немаловажное значение имеют создание благоприятных производственных условий, включая нормальную интенсивность труда, а также содержательность трудовой деятельности, возможность профессионального роста, реализации творческого и интеллектуального потенциала, проявления личной инициативы. Стимулирование повышения образовательного уровня, развитие профессиональной гибкости, инициативы и творчества, способности к инновационному мышлению, созданию и освоению новых знаний будут способствовать росту эффективности агропромышленного производства.
Не менее важным представляется развитие сферы социальных и бытовых услуг в сельской местности, способных улучшить условия и качество жизни работников и их семей. Принятая в Республике Беларусь Государственная программа возрождения и развития села на период 2005-2010 гг. предусматривает организационное переустройство села на базе агрогородков, реализацию комплекса мер по решению проблем сельской занятости, в том числе по созданию новых рабочих мест на основе кооперации труда между различными отраслями АПК, закреплению кадров и стимулированию притока рабочей силы в сельскую местность.
Решение проблем кадрового обеспечения аграрной сферы связано, прежде всего, с активизацией инвестиционной и технико-технологической политики в направлении совершенствования агропромышленного производства на основе укрепления его материальнотехнической базы; с разработкой и реализацией комплекса мер, предусматривающих развитие гибких форм трудовых отношений в различных видах хозяйствования, а также создание новых рабочих мест в социальной сфере на основе развития социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов; формированием действенных мотивационных механизмов переселения квалифицированной рабочей силы и членов их семей в сельскую местность на новое место жительства и работы.
Весьма важным представляется создание условий для развития сельского предпринимательства, фермерских хозяйств посредством формирования экономической среды, способствующей созданию благоприятного предпринимательского климата в сфере агропромышленного производства с целью развития инновационной активности, в том числе с использованием налоговых льгот и инструментов денежно-кредитного регулирования.
Литература
1. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2006 / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. - Минск, 2006.
2. Мониторинг рынка труда Республики Беларусь -2005 год/ Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.- Мн., 2006.
23.3. УКРАИНА
ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В.И. Власов, д.э. и с.-х.н., проф., ННЦ «Институт аграрной экономики»
С начала своего зарождения человечество выступало, выступает и будет выступать главным потребителем природных ресурсов, потребности в которых с развитием цивилизации постоянно растут. Как отметил еще свыше 50 лет тому назад первый руководитель Комиссии ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства Ж. де Кастро, «история человека всегда была историей борьбы за хлеб насущный. Очень трудно понять, каким образом это высшее животное, этот господин и хозяин вселенной, выигравший столько битв у природы, не одержал решающей победы в борьбе за пропитание» [1].
Массовый голод на нашей планете не ограничивается временными рамками, описан-
ными Ж. де Кастро, или всемирно известным голодом в Поволжье, или искусственным голодомором 1932-1933 гг. на Украине. Голод всегда был спутником человека и приобрел в настоящее время статус глобального.
Подытоживая многочисленные публикации по продовольственной безопасности, следует отметить, что они, по нашему мнению, сводятся к двум группам основных факторов. Первая - рост численности населения, изменение его возрастной структуры, физиологичной потребности людей в объемах и структуре питания, которые для каждой нации сформировались в течение тысячелетий и закрепились на генетическом уровне. Вторая - это экономические факторы, связанные не только с до-
