CC BY
29
В соответствии с ним Минсельхоз РФ разработал Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., которая будет утверждена не позднее 15 июля. С принятием Госпрограммы бюджетная поддержка в год возрастет до 100 млрд. рублей, в то время как 10 лет назад на эти цели выделялось не более 350 млн. рублей. В соответствии с Госпрограммой финансирование АПК в 2008 г составит 80 млрд. рублей, 2009 г. - 100 млрд. рублей, 2010 г. - 120 млрд. Госпрограмма будет содержать не только прогноз развития сельского хозяйства на 5 лет, но и комплекс мер по его государственной поддержке с
включением всех направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который таким образом, перерастает в Государственную программу развития сельского хозяйства и вся аграрная политика становится с 2008 года приоритетной частью социально -
экономической политики государства.
В свете поставленных задач перед агропромышленным комплексом Дальнего Востока аграрная наука региона должна активнее включиться в осуществление мер по развитию зональных технологий в сельскохозяйственном производстве с учетом новейших достижений науки, техники и передовой практики.
УДК 658.3:631.145 (571.6)
Бумбар И.В., д.т.н., профессор, ректор ДальГАУ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В СВЕТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в значительной степени будет определяться качеством кадрового потенциала сельского хозяйства, что требует проведения постоянного мониторинга обеспечения квалифицированными кадрами. В последние годы Правительство РФ обратило серьезное внимание на закрепление кадров на селе как в производственной, так и социальной сфере. Появилась законодательная база врегионах, в том числеАмурской области.
В ближайшее время сельское хозяйство РФ продолжит развиваться в соответствии с правительственным постановлением «Основные направления агропромышленной политики на 2001 - 2010 годы».
Информационной базой мониторинга обеспечения квалифицированными кадрами служит изучение соответствующих структур вузов и других учебных заведений и данных ведомственных статистических наблюдений. К таким формам относятся №1К «Сведения о численности, составе и движении работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций»; №2К «Сведения
0 численности и уровне профессионального
образования работников организаций агропромышленного комплекса»; №1КМС
«Сведения о подготовке специалистов в аграрных образовательных учреждениях и о трудоустройстве молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях».
1 Уровень профессионального образования
кадров АПК в России и ДФО
По данным за 2005 год в семи федеральных округах России численность работаю -щих в АПК составила 3415366 человек (рис.1).
12
Приволжский ФО; 967 100 чел.
Центральный ФО; 793 159 чел.
Южный ФО; 777 448 чел.
Северо-Западный ФО; 116 080 чел
Уральский ФО; 235 764 чел.
Д альнев осточный ФО; 45 997 чел.
Сибирский ФО; 479 818 чел.
Рис. 1. Численность работающих в организациях АПК федеральных округов
Известно, что за последние 15 лет численность работников в сельскохозяйственном производстве России уменьшилась с 9,5 млн. до 3,6 млн. человек, или более чем в 2,5 раза. По сравнению с 1990 годом количество работающих в растениеводстве и животноводстве снизилось на 41 и 28%, соответственно, а контингент служащих сельскохозяйственного производства за это время сократился почти на 367 тыс.чел. или на 22%.
Кадровый состав АПК, как и любой другой отрасли, имеет качественные (уровень квалификации той или иной группы рабо-тающих, степень образованности) и количественные (соотношение между числом руководителей, специалистов и рабочих, удельный вес практиков) характеристики. Анализ показывает, что уровень профессионального образования в отраслях АПК остается низким. Так удельный вес работников, имеющих профессиональное образование по АПК в России, составляет около 61%. Для примера в Уральском Федеральном округе он составляет 62,7%, а в Дальневосточном - 53,3%. На рисунке 2 представлен удельный вес работников с профессиональным образованием в организациях АПК. Непосредственно сельскохозяйственным производством занимается около 2,5 млн. человек, что составляет 74,9% от об-
щей численности работающих в АПК РФ. Среди них лишь 7,6% имеют высшее профессиональное образование, среднее - 22%, а начальное профессиональное образование - около 33%.
Анализ показывает, что доля работников с высшим образованием в целом по АПК РФ увеличивается: по федеральным округам это увеличение за последние 5 лет колеблется в пределах от 2% (ДФО) до 7% (ЮФО). Вместе с тем удельный вес работников, имеющих начальное профессиональное образование, снизился по Федеральным округам от 1 до 6%.
Среди организаций АПК РФ наиболее многочисленными являются акционерные общества (более 1 млн. работающих), а меньше всего работающих в организациях социальной сферы (рис. 3).
По уровню образования лидирующее положение занимают научно -
исследовательские и проектные институты, а самый низкий уровень работающих с высшим образованием в колхозах и кооперативах (до 5%). Доля работников со средним профессиональным образованием максимальная на предприятиях социальной сферы (40 - 42%). Наибольшее количество работающих с начальным профессиональным образованием в колхозах (34,9%) и кооперативах (33,2%).
13
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Всего в АПК Государственные предприятия Муниципальные унитарные предприятия Акционерные общества Общества с ограниченной ответственностью
Колхозы Кооперативы Ассоциации крестьянскиххозяйств НИИ, проектные организации Организации социальной сферы Другие организации
Рис. 2. Количество работников с профессиональным образованием в организациях и предприятиях АПК, %
Другие организации Организации социальной сферы НИИ, проектные организации Ассоциации крестьянских хозяйств Кооперативы Колхозы
Общества с ограниченной ответственностью Акционерные общества Муниципальные унитарные предприятия Государственные предприятия Всего в АПК
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Рис. 3. Средняя численность работающих в организациях различных форм собственности АПК РФ
Число руководителей и специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях ДФО с 2000 по 2005 год, снизилось на
28,7% (12,4 тыс.чел.). Показатели снижения по десяти специальностям и службам представлены на рисунке 4.
14
Руководители среднего звена
Служба управления персоналом
Бухгалтерская служба Экономическая служба Инженерно-техническая служба Ветеринарная служба Зоотехническая служба Агрономическая служба Главные специалисты Руководители хозяйств
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Рис. 4. Изменение численности руководителей и специалистов в ДФО (2000-2005 гг.)
Наибольшее снижение числа специали- Уровень обеспеченности дипломиро-
стов отмечается в инженерно-технической и ванными специалистами в ДФО на 100 хо-
зоотехнической службе (74,8 и 41,8%). зяйств представлен на рисунке 5.
20,9
23,6
2"
29,7
74,8
14,7
41,8
28,6
33,4
0
300
250
200
150
100
50
254
170
8.
<
192
201
139
_132
45 50 41 45
гига I ■ ■
158
41
8. §
& о ПЗ В. ю Ш
□ 2000 год
12005 год
149
Рис. 5. Изменение количествадипломированных специалистов в ДФО
в расчете на 100 хозяйств
0
15
Таблица 1
Показатели изменения структуры кадров руководителей и специалистов ____________________АПК в ДФО (2000-2005 гг.)___________________
Должностная категория Доля специалистов, %
с высшим профессиональным образованием со средним профессиональным образованием без профессионального образования
1 2 3 4
Руководители и специалисты, всего
2000 г. 36,0 44,4 19,6
2005 г. 36,9 45,4 17,8
Изменения 2000-2005 гг. 0,9 1,0 -1,8
Главные специалисты:
2000 г. 53,2 37,3 9,5
2005 г. 58,8 35,6 5,5
Изменения 2000-2005 гг. 5,6 -1,7 -4,0
Специалисты, кроме главных:
2000 г. 25,7 53,2 21,1
2005 г. 29,3 53,8 16,9
Изменения 2000-2005 гг. 3,6 0,6 -4,2
Агрономическая служба:
2000 г. 61,2 34,4 4,4
2005 г. 60,6 34,4 5,0
Изменения 2000-2005 гг. -0,6 0 0,6
Зоотехническая служба:
2000 г. 57,9 35,4 6,7
2005 г. 53,9 39,5 6,5
Изменения 2000-2005 гг. -4,0 4,1 -0,2
Ветеринарная служба:
2000 г. 33,6 41,2 25,2
2005 г. 34,7 52,2 13,1
Изменения 2000-2005 гг. 1,1 11,0 -12,1
Инженерно-техническая служба:
2000 г. 40,9 51,1 8,0
2005 г. 38,9 42,1 19,0
Изменения 2000-2005 гг. -2,0 -9,0 11,0
Экономическая служба:
2000 г. 68,2 27,8 4,0
2005 г. 71,1 26,5 2,4
Изменения 2000-2005 гг. 2,9 -1,3 -1,6
Бухгалтерская служба:
2000 г. 22,8 56,5 20,7
2005 г. 28,7 60,5 10,8
Изменения 2000-2005 гг. 5,9 4,0 -9,9
16
Характеристика структуры главных специалистов АПК в ДФО
Таблица 2
Должность по специальности Количество по категориям, %
Лица без специального образования Среднее специальное образование Высшее специальное образование
2000 2005 2000 2005 2000 2005
1. Главная агрономы 4 3 27 26 69 71
2. Главные зоотехники 5 4 36 34 59 62
3. Главные ветврачи 5 1 23 34 73 83
4. Г лавные инженеры 21 13 33 37 46 51
5. Главные экономисты 3 3 22 16 76 81
6. Главные бухгалтеры 6 9 54 5 37 41
Среднее значение, % 7,3 5,5 32,5 25,3 60,0 64,8
2 Подготовка специалистов в аграрных вузах ДФО
В трех аграрных вузах (ДальГАУ, ПГСХА, ЯГСХА) ДФО ведется подготовка специалистов по 30 специальностям, а в 2006 году было выпущено по очной и заочной форме обучения 2573 специалистов, причем около 40% из них подготовлено в ДальГАУ (табл. 3, 4, 5).
Следует отметить, что специалисты в области электрификации сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства, технологий переработки сельскохозяйственной продукции, лесоинженерного дела, биологии и охотоведения готовяттолько в ДальГАУ.
Таблица 3
Показатели выпуска специалистов в Приморской государственной
с.-х. академии (2006 г.)
Выпущено специалистов, чел.
Специальность очное заочное
обучение обучение
1. Технология производства и переработки с.-х. продукции 23 -
2. Агроэкология 19 -
3. Агрономия 23 30
4. Землеустройство 20 14
5. Инженерные системы с.-х. водоснабжения, обводнения и во-
доотведения 20 -
6. Ветеринария 58 22
7. Зоотехния 58 19
8. Экономика и управление на предприятиях АПК 49 36
9. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 58 78
10. Механизация сельского хозяйства 71 48
11. Механизация переработки с.-х. продукции 14 -
12. Лесное хозяйство 90 25
Всего по академии 503 272
17
Таблица 4
Показатели выпуска специалистов
в Якутской государственной сельскохозяйственной академии (2006 г.)
Специальность Выпущено специалистов, чел.
очное обучение заочное обучение
1. Юриспруденция 36 32
2. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 80 150
3. Экономика и управления на предприятии (в аграрном производстве) 36 67
4. Зоотехния 16 -
5. Агрономия 26 16
6. Ветеринария 58 20
7. Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции 64 52
8. Технология обслуживания и ремонта машин в АПК 69 36
Всего 385 373
Таблица 5
Показатели выпуска специалистов
в ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» (2006 г.)
Специальность Выпущено специалистов, чел.
очное обучение заочное обучение
1. Технология консервов и пищеконцентратов 27 -
2. Технология продуктов общественного питания 45 -
3. Технология молока и молочных продуктов 25 31
4. Технология мяса и мясных продуктов 52 35
5. Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий 34 -
6. Технология бродильных производств и виноделие 17 -
7. Инженерные системы сельскохозяйственного водоснабжения, 25
обводнения и водоотведения -
8. Комплексное использование и охрана водных ресурсов 24 -
9. Мелиорация, рекультивация и охрана земель 21 -
10. Природоохранное обустройство территорий 27 -
11. Землеустройство 27 -
12. Промышленное и гражданское строительство 49 31
13. Экономика и управление на предприятии по отраслям 117 21
14. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 93 44
15. Агрономия 34 25
16. Агроэкология 28 -
17. Лесноехозяйство 34 -
18. Биология 35 -
19. Лесоинженерное дело 28 -
20. Ветеринария 37 -
21. Зоотехния 36 28
22. Механизация сельского хозяйства 47 22
23. Автомобили и автомобильное хозяйство 91 33
24. Электрификация и автоматизация сельского хозяйства 92 31
25. Электрооборудование тракторов и автомобилей 23 -
Всего выпускников 1068 301
18
Несмотря на то что в аграрных вузах ДФО ведется подготовка специалистов по всем направлениям развития АПК, проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства остается очень острой. Это связано с тем, что большинство выпускников трудоустраиваются в других отраслях (торговля, строительство, транспорт и др.) Причины низкой закрепляемо-сти наших выпускников (в том числе целевиков) в практическом производстве АПК известны: невысокий уровень заработной платы и проблемы социальных и жилищных условий, а по «целевикам» - отсутствие ответственных договоров. Выход из этого положения связан с активизацией производственной базы АПК и поддержки молодых специалистов (прежде всего выделение средств на жилищное строительство и приобретение жилья), а также дальнейшим развитием системы кредитования для образования личных подсобных хозяйств или фермерских и других предприятий в рамках национального проекта «Развитие АПК».
В последние годы Правительство РФ обратило серьезное внимание на закрепление кадров на селе как в производственной, так и социальной сфере. Появилась законодательная база в регионах, в том числе Амурской области.
Законодательная база закрепления молодых специалистов на селе
1. Закон Амурской области от 26.11.2004 г. №381-03 «Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».
2. Изменения, внесенные в этот закон
областным Советом народных депутатов от 24.05.2007 г., в которых записано
«:... обеспечить жильем не менее 400 молодых семей и молодых специалистов».
3. Постановление правительства РФ от 28.04.2006 г. №250, которым утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Доля средств, выделяемых в форме субсидий, составляет не более 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных (в т.ч. заемных) средств, привлекаемых гражданами, составляет не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья выделяется из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на основании договоров с Минсельхозом РФ.
УДК 631.5:633.853.52
Тильба В.А., д.б.н., академик РАСХН, ВНИИ сои НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОИЗВОДСТВЕ СОИ
В статье рассматриваются проблемы технологического обновления отрасли соеводства, включая технические средства и технологию возделывания культуры.
Как инновационный подход характеризуется стимуляция развития в посевах сои процессов симбиотической азотфиксации и возможности обновления технологии создания новых сортов.
Новые технологии в соеводстве включают два направления. Первое - непосредственно в производственных условиях (в сельскохозяйственных товариществах, аг-
рофирмах, фермерских хозяйствах и в сохранившихся колхозах) происходит систематическая эволюция именно технологии возделывания культуры. Частично эти из-
19
