CC BY
146
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
Кадастровая стоимость радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий
П.М. Сапожников
руководитель учебно-методического отдела Российского общества оценщиков, ведущий научный сотрудник факультета почвоведения Московского государственного университета, профессор, доктор сельскохозяйственных наук (г. Москва)
А.Н. Ратников
ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии, профессор, доктор сельскохозяйственных наук (г. Обнинск)
Н.И. Санжарова
заместитель директора по научной работе Всероссийского научноисследовательского института сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии, член-корреспондент Российской академии сельскохозяйственных наук, профессор, доктор биологических наук (г. Обнинск)
Петр Михайлович Сапожников, sap-petr@yandex.ru
Радиоактивное загрязнение почв не столько влияет на показатели почвенного плодородия, сколько ограничивает или делает невозможным производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей нормам радиационной безопасности. При оценке радиационного состояния земель сельскохозяйственного назначения в первую очередь должен быть установлен факт повышенного содержания радионуклидов в почвах угодий, определены количественные параметры загрязнения и дан прогноз возможности производства продукции, которая будет отвечать санитарногигиеническим нормативам. В случае радиоактивного загрязнения, при котором накопление радионуклидов в продукции превышает нормативы, в сельском хозяйстве разработан комплекс реабилитационных мероприятий и технологий, снижающих подвижность радионуклидов в почве и уровень их накопления в растениях. Комплекс реабилитационных агрохимических мероприятий, применяемый в растениеводстве на радиоактивно загрязненных территориях, с одной стороны, улучшает показатели
96 Подписка в любое время по минимальной цене (495) :
почвенного плодородия и, как правило, урожайность культур, а с другой - связывает радионуклиды и снижает уровень их накопления в продукции.
Таким образом, необходима новая методология оценки радиоактивного загрязнения земель, которой предусматривается следующее:
• проведение кадастровых работ с выявлением загрязненных территорий;
• определение эффективных мероприятий, обеспечивающих снижение уровня радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции до допустимого уровня;
• уточнение кадастровой стоимости земель в районах загрязнения земель радионуклидами.
Радиационный контроль, обоснование необходимости проведения
реабилитационных мероприятий на
сельскохозяйственных угодьях и их эффективность
Загрязнение сельскохозяйственных уго-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
дий радиоактивными веществами обусловлено крупными радиационными авариями на химическом комбинате «Маяк» (Южный Урал) и на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС). Для сельскохозяйственных угодий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, плотность загрязнения используют в качестве критерия для зонирования. Контрольные уровни содержания радионуклидов в почве сельскохозяйственных угодий определяются с учетом состава радиоактивных выпадений и характеристики почвенного покрова. После аварии на ЧАЭС зонирование территории по плотности загрязнения 137Cs проводили по следующей градации: < 37 кБк/м2 (менее 1 Ки/км2), 37-185 кБк/м2 (1-5 Ки/км2), 185-555 кБк/м2 (5-15 Ки/км2), 555-1 480 кБк/м2 (15-40 Ки/км2) и > 1 480 кБк/м2 (свыше 40 Ки/км2). Поля с плотностью загрязнения 137Cs более 1 480 кБк/м2 выводятся из севооборота [1].
Реабилитация радиоактивно загрязненных земель сельскохозяйственного назначения - это восстановление и поддержание продуктивности земель на определенном
уровне в пределах, благоприятных для роста и развития растений и окружающей природной среды путем систематического проведения организационных, агротехнических, агрохимических и мелиоративных мероприятий. Приемы реабилитации радиоактивно загрязненных земель в земледелии и растениеводстве направлены на ограничение перехода в сельскохозяйственную продукцию 137Cs - ведущего дозообразующего радионуклида. Содержание 137Cs в продовольственном сырье и продуктах (в Бк/кг) на радиоактивно загрязненных территориях не должно превышать нормативов СанПиН 2.3.2. 2650-10 [2].
Под восстановлением почв при радиоактивном загрязнении понимается применение технологических приемов закрепления и снижения подвижности радионуклидов в почве, что приводит к ограничению их поступления в сельскохозяйственные культуры и получению продукции, соответствующей существующим санитарно-гигиеническим нормативам.
Показатели загрязнения почв радионуклидами приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели загрязнения почв радионуклидами [1]
Уровень загрязнения Плотность загрязнения, кБк/м2 Мощность экспозиционной дозы, мкР/ч
Цезий (137Cs) Стронций (90Sr) Плутоний (Pu, сумма изотопов)
Допустимый < 37 < 11,1 < 3,7 < 20
Умеренно опасный 37-185 11,1-18,5 - 20-55
Опасный 185-555 18,5-37,0 - 55-200
Высокоопасный 555-1 480 37,0-111,0 > 3,7 200-400
Чрезвычайно опасный > 1 480 > 111,0 > 3,7 > 400
Исходя из плотности радиоактивного загрязнения почв 137Cs или 90Sr стоимость земель с учетом затрат на проведение соответствующих контрмер по минимизации накопления радионуклидов сельскохозяйственными культурами должна быть снижена.
На территории Российской Федерации аварийные выпадения ЧАЭС зарегистрированы на территории 21 административного субъекта. Для большинства этих регионов уровни загрязнения 137Cs не превышают 37 кБк м-2. В 2007 году в двух областях (Орло-
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
вская и Тульская) были зарегистрированы уровни загрязнения почв 137Cs от 37 до 555 кБк/м-2, в Калужской - от 37 до 1480 кБк/м2, а
в Брянской области 5 450 гектаров сельскохозяйственных угодий имели плотность загрязнения 137Cs свыше 1 480 кБк/м2 (табл. 2).
Таблица 2
Распределение площадей сельскохозяйственных угодий по плотности загрязнения 137Сs в 2007 году, га1
Область Плотность загрязнения137Cs, кБк/м2
37-185 185-555 555-1 480 > 1 480 Всего
Брянская 260 400 125 400 30 900 5 450 422 150
Калужская 107 531 12 599 3 - 120133
Орловская 414 660 7 362 - - 422 022
Тульская 502 100 55 000 - - 557 100
Особенностью зоны загрязнения является преобладание в почвенном покрове дерново-подзолистых почв - 60-70 процентов от обследованных сельскохозяйственных угодий.
При планировании и проведении защитных и реабилитационных мероприятий в сфере сельскохозяйственного производства задачами радиационного контроля являются получение объективных данных, характеризующих радиационную обстановку, своевременное обнаружение загрязнения сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и природных объектов, превышающего допустимые или контрольные уровни содержания радионуклида (группы радионуклидов) в конкретном объекте.
На радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодьях текущий контроль включает проведение систематических измерений мощности дозы гамма-излучения, отбор и исследование почвенных и растительных проб с дополнительных контрольных участков. Контрольные участки закладываются на сельскохозяйственных угодьях и охватывают основные типы (подтипы) почв, элементы рельефа, виды сельскохо-
зяйственных угодий.
В связи с тем, что на радиоактивно загрязненных территориях реабилитационные мероприятия направлены на улучшение агрохимических свойств почвы, радиологическое обследование проводится совместно с крупномасштабным агрохимическим мониторингом. Периодичность обследования -один раз в 4-5 лет.
Для эффективного и рационального ведения сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных территориях необходимо иметь систему контрольных уровней содержания радионуклидов в различных звеньях пищевой цепочки человека, которая позволит оперативно оценивать радиологическую ситуацию. Это необходимо, чтобы производить нормативно чистые продукты питания. Контрольные уровни загрязнения почвы, растениеводческой и животноводческой продукции вместе с данными о радиационной обстановке необходимы при определении всех параметров радиационного контроля:
• периодичность;
• объем;
• необходимая аппаратура и т. д.
1 Таблица составлена по данным Брянского, Калужского, Тульского, Плавского, Орловского и Верховского центров химизации и сельскохозяйственной радиологии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации [3].
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
Основными критериями при обосновании необходимости реабилитации сельскохозяйственных угодий является превышение санитарно-гигиенических нормативов в производимой продукции и (или) превышение дозовых нагрузок на сельское население и сельскохозяйственных работников. Санитарно-гигиенические нормативы по радиационной безопасности сельскохозяйственного продовольствия и сырья в Российской Федерации определены следующими документами:
• Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарноэпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2. 2650-10;
• Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). Санитарные правила и нормативы. СанПин 2.6.1.2523-09;
• Ветеринарно-санитарные требования к радиационной безопасности кормов, кормовых добавок, сырья кормового. Допустимые уровни содержания радионуклидов 90Sr и 137Cs. Ветеринарные правила и нормы. ВП 13.5.13/06-01.
Для определения необходимости проведения реабилитации сельскохозяйственных угодий используются контрольные уровни по плотности загрязнения земель, превышение которых приводит к производству продукции, которая не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам.
Контрольные уровни - это плотность загрязнения почв сельскохозяйственных угодий, при которой обеспечивается получение удовлетворяющей нормативам продукции, рассчитываемая по формуле:
C
Qі(t) = ТтС(Г) кБк/м2,
где Qi(t) - плотность загрязнения почвы 137Cs, при которой содержание 137Cs в i-м виде продукции, производящимся на у-й группе почвы, не превышает нормативов;
C. - соответствующий норматив для і-го
вида продукции;
TFi(t) - коэффициент перехода 137Cs в і-й вид продукции на у-й группе почв.
Для прогноза возможности использования территории для получения основных видов сельскохозяйственной продукции и кормов используются усредненные допустимые плотности загрязнения земель, рассчитанные по существующим санитарно-гигиеническим нормативам. Планирование объемов реабилитационных мероприятий проводится после установления факта необходимости их применения (если превышены радиологические критерии - нормативы по содержанию радионуклидов в продукции или контрольные уровни по плотности загрязнения сельскохозяйственных угодий).
Основной задачей, решаемой при восстановлении нарушенных земель при дальнейшем их сельскохозяйственном использовании, является обеспечение производства всех видов продукции, отвечающей принятым санитарно-гигиеническим нормативам. Восстановлению земель и их рациональному использованию способствует проведение комплекса защитных мероприятий (организационных, агротехнических, агрохимических и специальных), направленных на получение продукции растениеводства, отвечающей установленным нормативам.
Организационные мероприятия должны предусматривать рациональное использование земель в зависимости от показателей почвенного плодородия и уровня загрязнения химическими и радиоактивными веществами, изменение структуры посевных площадей, составление комплексного плана по реабилитации загрязненных угодий.
Предлагаемые технологические приемы адаптированы к условиям радиоактивного загрязнения почвы и апробированы на загрязненных территориях (см. табл. 3).
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
Таблица 3
Технологические приемы восстановления почв и их эффективность (кратность снижения накопления радионуклидов сельскохозяйственными культурами)
Технологический прием Эффективность, разы
Вспашка с оборотом пласта 1,2-3,0
Глубокое безотвальное рыхление (40-45 см) 1,5-2,0
Чередование культур (севооборот) до1,5
Подбор сортов и видов культур 3-10
Известкование (в дозе 1,5-2,0 Нг) 1,5-2,0
Применение органических удобрений 1,5-2,0
Применение калийных удобрений 1,5-3,0
Применение фосфорных удобрений 1,5-2,0
Оптимизация доз азотных удобрений до 1,5
Поверхностное улучшение лугов и пастбищ 1,5-2,5
Коренное улучшение лугов и пастбищ 2,0-10,0
Применение глинистых минералов и комплексного удобрения на основе трепела (Супродит) 1,5-2,5
Внесение извести, органических и минеральных удобрений (фосфорных и калийных) одновременно 1,5-3,0
Применение биологически активных веществ 1,2
Кадастровая оценка радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий
Подготовительные работы
Выявление загрязненных земель и определение степени их загрязнения осуществляются в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными или разрешенными для применения Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель [9]. Загрязненные земли выявляются путем проведения почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований. По содержанию работ обследование может быть полным (выявляются все типы загрязнения) или неполным (проводится целевое 100
100 Подписка в любое время по минимальной цене (495) :
обследование по одному-двум типам загрязнения).
В подготовительный период, после установления объектов почвенных обследований, необходимо провести сбор материалов о природных условиях территории с учетом оценки воздействия систем земледелия, субъектов хозяйственной или иной деятельности на состояние почвенного покрова. Для оценки состояния почвенного покрова территорий проводится сбор материалов научно-исследовательских, проектно-изыскательских работ и почвенных обследований, проведенных ранее. Устанавливаются границы территории, на которой сельскохозяйственные угодья могут быть подвергнуты загрязнению, перечень потенциальных источников загрязнения территории. Проводятся карто-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
графические работы, устанавливающие классификационную принадлежность почв на участке и занимаемую ими площадь.
В ходе предварительного радиологического обследования:
• выявляются зоны наиболее неблагополучных и уязвимых в отношении загрязнения земель;
• дается примерная оценка площади и интенсивности загрязнения в выявленных зонах;
• определяются участки, к уровню загрязнения которых нормативами предъявляются повышенные требования;
• определяется стратегия пробоотбора почв и их анализа на этапе картографирования.
Для осуществления кадастровой оценки радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных земель в первую очередь необходимо выполнить:
• почвенно-экологическую оценку современного состояния этих земель;
• эколого-экономическую оценку возможных видов землепользования на радиоактивно загрязненных территориях.
Кадастровая оценка
При кадастровой оценке радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий необходимо учитывать экологическую составляющую использования этих земель в зависимости от уровней загрязнения, а также стоимостные характеристики процесса реабилитации техногенно загрязненных территорий. Следует исходить из того, что для получения сельскохозяйственной продукции, удовлетворяющей соответствующим требованиям, на этих землях необходимо провести дополнительные почвозащитные мероприятия, следовательно, потребуются дополнительные затраты. Эти мероприятия проводятся с учетом площади земель, загрязненных радионуклидами, а также с учетом величины радиоактивного загрязнения почвенного покрова.
Метод оценки с учетом экологического
состояния предназначен для тех земель, которые имеют радиоактивное загрязнение. Использование этого метода предполагает, что каждый участок снабжен земельным паспортом, в котором имеется следующая информация:
• чем заражен участок земли;
• когда произошло заражение;
• что предпринимается для снижения показателя загрязненности участка и т. д.
При расчетах этим методом используется дифференциальная рента загрязненной земли, составляющими которой являются нормативная урожайность сельскохозяйственных культур и нормативные затраты.
Защитные мероприятия при возделывании сельскохозяйственных культур на радиоактивно загрязненных территориях
В таблицах 4-6 представлены основные защитные мероприятия (внесение органических, минеральных удобрений и извести), которые проводятся при возделывании разных культур на различных типах почв в зависимости от плотности загрязнения почв 137Cs - дозы внесения минеральных и органических удобрений и извести.
Расчет кадастровой стоимости
радиоактивно загрязненных земель
Общая методология расчета кадастровой стоимости земель базируется на расчете нормативной урожайности и нормативных затрат сельскохозяйственных культур, при этом формируется оптимальный оценочный севооборот, главными критериями которого являются максимальная доходность и экологичность [10].
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель [11] кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения с использованием доходного подхода рассчитывается по формуле:
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
Таблица 4
Защитные мероприятия при возделывании зерновых культур на радиоактивно
загрязненных территориях
Почвы Плотность загрязнения почв 137Cs, кБк/м2 Минеральные удобрения, кг/га по действующему веществу Известь, т/га Органические удобрения, т/га
№ PA K2O
Дерновоподзолистые, песчаные и супесчаные 37-185* 60 60 60 5 30
185-555 90 90 90 7 40
555-740 120 120 140 9 50
740-1480** 160 160 180 12 70
Дерново- подзолистые, суглинистые 37-185* 60 60 60 5 30
185-555 90 90 90 7 40
555-740 120 120 120 9 60
740-1480** 160 160 160 12 80
Черноземы, тяжелосуглинистые 37-185* 30 30 60 3 10
185-555 60 60 90 5 20
555-740 90 90 120 8 30
740-1480** 120 120 160 10 40
Торфяные 37-185* 30 30 60 5 -
185-555 60 60 90 7 -
555-740 90 90 120 10 -
740-1480** 120 120 160 13 -
* Зональные технологии ведения сельскохозяйственного производства.
** Риск получения продукции, не соответствующей нормативам.
Таблица 5
Защитные мероприятия при возделывании картофеля на радиоактивно
загрязненных территориях
Почвы Плотность загрязнения почв 137Cs, кБк/м2 Минеральные удобрения, кг/га по действующему веществу Известь, т/га Органические удобрения, т/га
№ PA K2O
Дерновоподзолистые, песчаные и супесчаные 37-185* 60 60 60 5 50
185-555 90 90 90 7 60
555-740 120 120 180 9 80
740-1480** 160 160 220 12 100
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
Окончание таблицы 5
37-185* 60 60 60 4 40
Дерново- 185-555 90 90 90 6 50
подзол іис іьіе, суглинистые 555-740 90 120 140 8 60
740-1480** 120 160 180 10 80
37-185* 60 60 90 3 20
Черноземы. 185-555 80 80 90 5 30
тяжелосуглинистые 555-740 90 90 140 8 40
740-1480** 120 120 180 10 50
37-185* 60 60 90 5 -
Торфяные 185-555 90 90 120 7 -
555-740 90 120 140 10 -
740-1480** 120 160 180 13 -
* Зональные технологии ведения сельскохозяйственного производства.
** Риск получения продукции, не соответствующей нормативам.
Таблица 6
Защитные мероприятия при возделывании многолетних трав на радиоактивно
загрязненных территориях
Почвы Плотность загрязнения почв 137Cs, кБк/м2 Минеральные удобрения, кг/га по действующему веществу Известь, т/га Органические удобрения, т/га
№ PA K2O
Дерновоподзолистые, супесчаные и песчаные 37-185* 60 90 90 6,0 20
185-555 90 90 180 8,0 20
555-740 120 120 210 10,0 30
740-1480** 150 180 240 10,0 30
Дерново- подзолистые, суглинистые 37-185* 60 60 90 5,0 -
185-555 90 120 180 5,0 20
555-740 120 160 210 8,0 20
740-1480** 150 180 240 8,0 20
Черноземы, тяжелосуглинистые 37-185* 60 60 90 3,0 -
185-555 90 120 140 6,0 -
555-740 120 120 180 8,0 -
740-1480** 160 160 210 8,0 -
Торфяные 37-185* 60 60 90 6,0 -
185-555 90 90 120 8,0 -
555-740 90 120 180 8,0 -
740-1480** 120 180 210 10,0 -
* Зональные технологии ведения сельскохозяйственного производства. ** Риск получения продукции, не соответствующей нормативам.
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
КС = (НУ х РС - ТЗ - ЗПП - ПП) / КК, (1)
где КС - кадастровая стоимость земельного участка;
НУ - нормативная урожайность сельскохозяйственных культур;
РС - рыночная стоимость сельскохозяйственных культур;
ТЗ - затраты на возделывание сельскохозяйственных культур, определяемые на основе технологических карт;
ЗПП - затраты на поддержание плодородия почв;
ПП - прибыль предпринимателя; определяется по субъекту Российской Федерации на основании данных о доходности сельскохозяйственного производства по материалам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и запросам в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. Для территории Брянской области величину прибыли предпринимателя приняли равной 10 процентам;
КК - коэффициент капитализации. Определение величины коэффициента капитализации осуществляется методами кумулятивного построения и рыночной экстракции. Коэффициент капитализации, определенный методом кумулятивного построения, включает безрисковую ставку и риск, связанный с ведением сельского хозяйства. Коэффициент капитализации для Брянской области был принят равным 10 процентам (такой же показатель коэффициента капитализации был рассчитан для Рязанской и Калужской областей).
Нормативная урожайность зерновых культур рассчитывается по следующей формуле [12]:
АП
Ун = 33,2 х 1,4 х — хК1 хК2 х К3 хК4,(2)
где Ун - урожайность нормативная зерно-
вых культур, ц/га;
АП - величина агроклиматического потенциала по агроклиматической подзоне для зерновых культур;
10,0 - базовое значение величины АП;
33,2 - нормативная урожайность (ц/га) зерновых культур на эталонной почве, соответствующая нормам зональных технологий при базовом значении АП (10,0);
1,4 - коэффициент пересчета на уровень урожайности при интенсивной технологии возделывания культур;
КГ..К4 - поправочные коэффициенты
[10]:
К1 - на содержание гумуса в пахотном слое;
К2 - на мощность гумусового горизонта;
К3 - на содержание физической глины в пахотном слое;
К. - на негативные свойства почв.
4
Коэффициенты К1, К2, и К3 разработаны с использованием материалов IV тура экономической оценки земель.
Расчетный уровень продуктивности земель установлен по урожайности зерновых (всего зерновые) культур по интенсивным зональным технологиям с коэффициентом освоенности технологии 0,72.
Переход от нормативной урожайности зерновых к нормативной урожайности других сельскохозяйственных культур осуществляется с применением коэффициентов перевода.
Рыночные цены реализации сельскохозяйственных культур в Брянской области взяты следующие:
• зерновые культуры - 700 р./ц;
• картофель - 900 р./ц;
• сено - 350 р./ц.
В качестве объектов исследования были выбраны 4 зональные почвы, наиболее широко распространенные в Центральном регионе Российской Федерации:
2 Коэффициент определен по результатам исследований, которые проводились специалистами Государственной сортоиспытательной сети.
104^ Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
1) дерново-подзолистые супесчаные почвы на лессах с содержанием гумуса 1,5 процента, мощностью гумусового горизонта 22 сантиметра, содержанием физической глины 16 процентов;
2) дерново-подзолистые тяжелосуглинистые почвы на лессах с содержанием гумуса 2,5 процента, мощностью гумусового горизонта 22 сантиметра, содержанием физической глины 37 процентов;
3) чернозем выщелоченный тяжелосуглинистый на лессах с содержанием гумуса
5,2 процента, мощностью гумусового горизонта 60 сантиметров, содержанием физической глины 45 процентов;
4) осушенная торфяная почва.
На всех почвах кадастровую стоимость почв рассчитывали для плотности загрязнения Cs 37-185 кБк/м, соответствующей зональным технологиям возделывания сельскохозяйственных культур (в дальнейшем этот уровень загрязнения соответствует цифре 1), и при плотности загрязнения
185-555 и 555-740 кБк/м (в дальнейшем эти два уровня загрязнения будут соответствовать цифрам 2 и 3). Информация о защитных мероприятиях приведены в таблицах 4-6.
Необходимо отметить, что кадастровую стоимость почв, загрязненных радионуклидами, рассчитывали для двух типов севооборотов:
1) для зонального севооборота (зерновые - 50 процентов, картофель - 6, многолетние травы - 34, однолетние травы - 10 процентов);
2) в условиях сенокосного использования. При этом рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию в Брянской области составляли: зерновые - 700 р./ц, картофель - 900, сено - 350 р./ц.
Результаты определения кадастровой стоимости почв приведены в таблице 7.
Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные почвы целесообразно использовать только для возделывания трав (кормовые
Таблица 7
Изменение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий при радиоактивном
загрязнении почв
Почвы Плотность загрязнения 137Св, Бк/м2 Величина кадастровой стоимости, р/га (%)
пашня кормовые угодья
Дерновоподзолистые, песчаные и супесчаные 37-185 нерентабельно 40 200 (100)
185-555 33 300 (82)
555-740 22 200 (56)
Дерново- подзолистые, суглинистые 37-185 34 900 (100) 63 900 (100)
185-555 25 000 (72) 48 700 (77)
555-740 нерентабельно 37 800 (60)
Черноземы выщелоченные тяжелосуглинистые 37-185 104 200 (100) 93 400 (100)
185-555 77 400 (74) 85 000 (91)
555-740 45 300 (43) 69 600 (74)
Торфяные 37-185 98 500 (100) 105 700 (100)
185-555 90 000 (91) 88 500 (84)
555-740 41 000 (42) 71 200 (67)
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
№ 11 (146) 2013
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
угодья, сенокосное использование). Использовать эти почвы под пашню нерентабельно, затраты на возделывание сельскохозяйственных культур превышают валовой доход. При этом для незагрязненной почвы кадастровая стоимость этих почв (1 уровень загрязнения) составляет 40 200 рублей за один гектар.
Для второго и третьего уровней загрязнения кадастровая стоимость составляет 33 300 и 22 200 рублей за один гектар. Таким образом, величина кадастровой стоимости снижается соответственно на 18 и 44 процента.
Дерново-подзолистые суглинистые почвы можно использовать и под пашню, и под кормовые угодья. Однако для третьей степени загрязнения использовать дерново-подзолистую почву под пашню нерентабельно, и в этом случае технологические затраты превышают валовой доход.
Кадастровая стоимость дерново-подзолистой суглинистой незагрязненной почвы (первый уровень) при использовании под пашню составляет 34 900 рублей за один гектар, при сенокосном использовании - 63 900 рублей за один гектар. Если уровень загрязнения 2, то кадастровая стоимость пашни снижается до 25 000 рублей за один гектар (на 28 процентов), при сенокосном использовании - до 48 700 рублей за один гектар (на 23 процента). Если уровень загрязнения 3, то кадастровая стоимость при сенокосном использовании снижается до 37 800 рублей за один гектар (на 40 процентов).
Для выщелоченного тяжелосуглинистого чернозема первого уровня загрязнения в случае использования под пашню кадастровая стоимость составляет 1 04 200 рублей за один гектар, при использовании под кормовые угодья - 93 400 рублей за один гектар. Если уровень загрязнения 2, то кадастровая стоимость пашни чернозема снижается до 77 400 рублей за один гектар (на 26 процентов), а при сенокосном использовании - до 85 000 рублей за
106 Подписка в любое время по минимальной цене (495) :
один гектар (на 9 процентов). Если уровень загрязнения 3, то кадастровая стоимость пашни снижается на 57 процентов и составляет 45 300 рублей за один гектар. В случае сенокосного использования кадастровая стоимость снижается менее значительно, на 26 процентов, и составляет 69 600 рублей за один гектар.
Кадастровая стоимость осушенных торфяных почв первого уровня загрязнения в случае использования их под пашню составляет 98 500 рублей за один гектар, в случае сенокосного использования - 105 700 рублей за один гектар. Для 2-го уровня загрязнения снижение незначительное - 9 процентов (90 000 р./га) при использовании под пашню и 16 процентов (88 500 р./га) при использовании под кормовые угодья. Для
3-го уровня загрязнения снижение кадастровой стоимости более существенно - 58 процентов (41 000 р./га) при использовании под пашню и 33 процента (71 200 р./га) при использовании под кормовые угодья.
Заключение
Представлена методология кадастровой оценки радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий, базирующаяся на Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения [10]. Использование этой методологии предполагает следующее:
• проведение кадастровых работ с выявлением загрязненных территорий;
• определение эффективных мероприятий, обеспечивающих снижение уровня радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции до допустимого уровня;
• уточнение кадастровой стоимости земель в районах радиоактивного загрязнения.
ЛИТЕРАТУРА
1. Состояние и пути повышения плодородия почв Брянской области : рекомен-
-9789, iovrf@mail.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС - ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
дации / Г. Т. Воробьев, С .В. Карпеченко,
А. А. Курганов [и др.]. Брянск, 1992.
2. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2. 2650-10.
3. Атлас современных и прогнозных аспектов последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и Беларуси (АСПА Россия-Беларусь). Москва ; Минск : МЧС России ; МЧС Республики Беларусь, 2009.
4. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). Санитарные правила и нормативы. СанПин 2.6.1.2523-09.
5. Ветеринарно-санитарные требования к радиационной безопасности кормов, кормовых добавок, сырья кормового. Допустимые уровни содержания радионуклидов 90Sr и 137Cs. Ветеринарные правила и нормы. ВП 13.5.13/06-01.
6. Единое руководство по ведению сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных территориях Беларуси и Российской Федерации. Минск ; Москва, 2004.
7. Технологические приемы, обеспечивающие повышение устойчивости агроценозов, восстановление нарушенных зе-
мель, оптимизацию ведения земледелия и получение соответствующей нормативам сельскохозяйственной продукции / под ред. проф. Н. И. Санжаровой. Обнинск,
2010.
8. Пересмотр параметров миграции радионуклидов в агроэкосистемах / Н. И. Сан-жарова, С. В. Фесенко, О. А. Шубина [и др.] // Радиационная биология. Радиоэкология.
2009. № 3. Т. 49.
9. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель / Сборник нормативных актов «Охрана почв». М. : РЭФИА, 1996.
10. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения : приказ Министерства экономического развития от 20 сентября 2010 года № 445.
11. Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель : постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316.
12. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения / под общей редакцией П. М. Сапожникова, С. И. Носова. М. : ООО «НИПКЦ Восход-А»,
2012.
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
Предлагаем вашему вниманию издание Фонда «Институт экономики города» - книгу Н. Рогожиной «РЕГИОНАЛЬНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ЖИЛИЩНЫЕ ПРОГРАММЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ»
Автор обосновывает необходимость разработки новых способов обеспечения граждан жильем, ориентированных на разные доходные группы, - арендное жилье (коммерческий и некоммерческий наем), жилищные кооперативы и другие некоммерческие жилищные организации, анализирует прогрессивный опыт развития арендного жилья в Калужской и Новосибирской областях, в Чувашской Республике и жилищно-строительных кооперативов в Троицке. Рассмотрен международный опыт организации, регулирования и государственной поддержки сектора арендного жилья.
В книге рассказано о разработках Института экономики города
по развитию жилищного финансирования как на государственном, так и на региональном (муниципальном) уровнях, даны конкретные предложения по совершенствованию региональных жилищных программ.
Заказать и приобрести издание можно в библиотеке Фонда «Институт экономики города» по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 20/1, а также на сайте Института www.urbaneconomics.ru в режиме онлайн или по электронной почте: books@urbaneconomics.ru
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, iovrf@mail.ru
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
РЕГИОНАЛЬНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ЖИЛИЩНЫЕ ПРОГРАММЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
