CC BY
33
эффективности функционирования государственных предприятий в рыночных условиях является её социально-экономическая направленность.
ЛИТЕРАТУРА
1. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. - М.: МАЭП, ИКК «Калита», 2000.
2. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // Экономист. 2008. № 9.
3. Нелюбова Н.Н. Государственно-частное партнерство в реализации стратегического развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 11.
4. Погудаева М.Ю. Государственное предпринимательство в переходной экономике // Экономика и право. 2007. № 2.
ДЕРУЖИНСКИЙ Г.В.
МГА им. адм. Ф.Ф. Ушакова (Новороссийск), к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит на морском транспорте», e-mail: fic@nsma.ru
качественные характеристики инвестиционного потенциала * в составе факторов-ресурсов модернизации экономики
ь региона
о
to -
J
В статье «Качественные характеристики инвестиционного потенциала в составе факторов-ресурсов □ модернизации экономики региона» предложен инструментарий идентификации качественных пара-
Z метров потенциала в контексте стратегии модернизации экономики региона.
О Ь
Ключевые слова: модернизация региональной экономики; инвестиционный потенциал региона; методы и модели; качественное развитие инвестиционного потенциала региона
Коды классификатора JEL: R51, R58
00 □
□
Ш В числе доминантных условий расширенного экономического роста российской экономики и ее регио-
О нов все более заметная роль отводится инновационно-ориентированным инвестициям как реализующим на
0 практике идеи инновазации и модернизационных трансформаций. При этом состав критериев-индикаторов ю инновационной направленности инвестиций, характеризуя различные аспекты данного процесса, постоянно ^ расширяется и дополняется под воздействием глобализационных тенденций и специфических националь-О- ных, а также региональных условий. В числе заметных новаций в данном контексте может стать рассмотри рение в составе указанных факторов нового императива - качественных характеристик инвестиционного
1 потенциала региона, учет которых позволяет, наряду с традиционными, количественными, получать более о полную оценку действительных инвестиционных возможностей региональной экономической системы в
0 контексте ее модернизации.
1 В соответствии с трансформирующимися мировыми тенденциями, модернизационная парадигма экономика ки российских регионов объективно базируется на учете факторов внешнего окружения, но одновременно о формируется и развивается под влиянием специфики и особенностей национального менталитета, задающих о и в значительной степени определяющих состав и пропорции ее условий, факторов и ресурсов. Следствием ^ этого стало превращение первоначально достаточно односторонней и абстрактной теоретической модели ^ модернизации региональной экономики России в многомерную и эластичную по отношению к эмпирической
реальности. Это особенно проявляется в условиях протекающего экономического и финансового кризиса, когда отдельные региональные системы определяют и формируют свои собственные условия адаптации к внешней макроэкономической среде и сохранения темпов модернизационных преобразований. В целом, ис-§ торико-экономический срез эволюции модернизационной экономической политики в региональном аспекте свидетельствует о том, что научная мысль вплотную подошла к вопросу о необходимости рассмотрения про-о блемы модернизации в контексте двух тенденций, отчетливо проявляющихся в современном мире - глоба-^ лизации и локализации (регионализации). В этом контексте, когда на передний план среди активных участил ников позитивных трансформаций в экономике выдвигаются крупные секторы региональной экономики (в о частности, транспортный комплекс), представление о модернизации как следовании заранее определенным со образцам заменяется представлением о ней как открытом инновационном процессе.
Целесообразность учета региональных детерминант при формировании новой структуры мезоэкономики
о проявляется в следующем [2]:
® - актуализация потребностей комплексного развития системы региональной экономики отдельных субъ-
| ектов РФ в условиях укрепления вертикали государственной власти и возрастания роли региональных
о структур в финансовом обеспечении принимаемых решений;
о - возможность рациональной специализации хозяйственной системы отдельных регионов с целью макси-
(1) мального использования эффекта территориального разделения труда;
- необходимость соответствия целей деятельности отраслевых и межотраслевых объединений и комплексов в базовых секторах экономики региона общей стратегии развития мезоэкономики для выработки адекватных управленческих воздействий региональными органами государственной власти;
- важность соответствия целей развития базовых сфер и секторов и, следовательно, структуры производимой в них продукции, потребностям, а также финансовым и организационным возможностям и механизмам региональной экономики;
- возможность индивидуализации применения различных форм стимулирования инвесторов к участию в деятельности крупных структур на региональном уровне в соответствии с приоритетами социально-экономического развития территорий.
К числу основных факторов модернизации региональной экономики, относят, в первую очередь, экономико-географическое положение региона, население и трудовые ресурсы, созданный на территории производственный аппарат, инфраструктуру и транспортный фактор, локализованные природные ресурсы, научно-технический и инновационный потенциал, социальный климат, формы территориальной организации хозяйства, качество регионального управления, и, конечно, инвестиционный потенциал.
Представляется важным в этой связи выявлять, адекватно оценивать и управлять качественными характеристиками (а, следовательно, качественным развитием) инвестиционного потенциала региональной экономической системы, как своего рода специфического «финансового резерва» в условиях очевидной ограниченности инвестиционных ресурсов, и аккумулировать инвестиции в точках инновационного роста.
Инвестиционный потенциал, рассматриваемый с позиций системного подхода как совокупность особенностей отдельных элементов экономической системы регионального уровня, вовлеченных прямо или опосредованно в процесс инвестиционной активности, характеризуется как целеориентированный набор их свойств, позволяющих реализовывать задачи и достигать целей, установленных инвестиционной политикой региона, с эффективностью, уровень которой определяется с помощью определенных критериев[1]. Критерии эффективности достижения целей инвестиционной деятельности многообразны и могут носить количественный и качественный характер, быть объективными и субъективными. Количественная эффективность определяется достаточно просто: путем сопоставления плановых и фактически достигнутых показателей инвестиционной активности отдельных предприятий региона и по региону в совокупности. Качественная же оценка эффективности представляет заметно более сложную задачу и связана с определением степени достижения целей, имеющих качественную формулировку.
иными словами, поскольку цели инвестиционной деятельности в регионе могут ставиться относительно качественных и количественных характеристик, а их достижение непосредственным образом связано с задействованием соответствующих компонент потенциала, то логично предположить, что сам инвестиционный потенциал также должен оцениваться не только по количественным, но и качественным параметрам, что делает управление его качественным развитием весьма актуальной задачей. Логика взаимодействия инвестиционного потенциала и целей инвестиционной деятельности системы регионального уровня наглядно представлена на рис. 1.
ЦЕЛИ ИНВЕСТИЦИОННОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ
г
количественные
X
качественные
Инвестиционный потенциал региона
Группы компонентов инвестиционного потенциала региона
колич ественные параметры
качественные параметры
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Оценка достижимости целей относительно
инвестиционного потенциала региона при целеполагании
Оценка степени реализации инвестиционного потенциала в процессе достижения целей модернизации экономики региона
Рис. 1. Взаимодействие инвестиционного потенциала и целей модернизации системы регионального уровня
*
л ь о (О
X *
а
г
ш
^
о ь
00 □
□
ш
о
о
I— ф
I— ^
0 а ф
со ^
1
>
0
1 I Ф со I—
О
а о
о
0
1_
0
1_
о о
со О
I—
О
о о.
о ф
о ф
т
0
1
о 0)
*
л ь о ш х
ч
а
г ш
о I-
00 □
□
ш
о
о
1— ф
1— ^
0 а ф
со ^
1
>
0
1 I Ф со 1— О
а о
о
0
1_
0
1_
о <3
со О
I—
О О о.
о ф
При этом качество инвестиционного потенциала необходимо рассматривать не только в интеграции с целями инвестиционной политики региона, включая инновационные приоритеты, но и в непосредственном сопряжении с самим инвестиционным и инновационным процессом, его динамизмом и внутренней логикой. Это определяется сущностью инвестиций, реализуемых не как однократный акт финансирования инновационного проекта, а как процесс, имеющий определенную длительность, параметры которого изменяются во времени. Поэтому и категория качества инвестиционного потенциала как объекта управления должна исследоваться не только в статическом состоянии, когда его параметры определяются по состоянию на определенный момент времени, но и в динамике, при непрерывном изменении как параметров отдельных его компонентов, так и всего их комплекса как единого целого.
Инвестиционный потенциал, рассматриваемый как способность, возможность экономической системы стабильно и эффективно вести инвестиционный процесс в координатах вектора инновационного развития при сохранении заданных параметров и достигать поставленных целей, может быть представлен как совокупность отдельных составляющих элементов - компонент, составляющих его структуру. При этом категория качества инвестиционного потенциала является синтетической по отношению к качеству отдельных компонент, и структуры всего потенциала, то есть соотношения и взаимодействия его элементов (рис. 2).
Для проведения масштабной и полной оценки качественных параметров, а также управления качественным развитием инвестиционного потенциала региона целесообразно рассматривать следующие его компоненты: финансовая; материально-техническая; информационная; кадровая; организационно-управленческая [1,3].
Деление на перечисленные структурные компоненты в данном случае аналогично по экономическому содержанию выделению ресурсного состава инвестиционного потенциала региона или факторов хозяйствования в целом.
Инвестиционный потенциал региона
Компонент 1 <--------- ---------у Компонент п
материальные связи
информационные связи
Рис. 2. Формирование составляющих качественных параметров инвестиционного потенциала региона
о ф
т
0
1
О
о
Качество финансового компонента определяется видом и сроками инвестирования, а также достаточностью собственных и привлеченных ресурсов с точки зрения характеристик его эффективности, при оценивании степени достижения целей всего процесса [1]. Качественные параметры материально-технического компонента инвестиционного потенциала важны для достижения целей инвестиционной деятельности в регионе, поскольку их учет, как правило, ведется исключительно в количественно-стоимостном выражении. Однако материально-технический компонент, будучи напрямую связан с инновациями (новыми технологиями и тех-
ническим прогрессом), в существенной мере определяет качество инвестиционного потенциала в целом как характеристика его инновационной ориентированности в системе региональной экономики. Проявление качественных свойств информационного компонента состоит в скорости и своевременности сбора, обработки и передачи информации конечным пользователям для осуществления оперативного и стратегического эффективного управления инвестиционным потенциалом и его качеством. Кадровый компонент представляет несомненную важность, которая свойственна не только характеристикам качества инвестиционного потенциала, но и эквивалентна важности кадрового обеспечения всех экономических процессов.
При этом если финансовый и информационный компоненты являются потоковыми, материально-технический и кадровый - статическими, то организационно-управленческий играет связующую роль, объединяя все компоненты в единую систему и вовлекая их в определенным образом организованный процесс достижения региональных целей как суперсистемы (рис. 3).
Информационный компонент
потоковые компоненты
Материально-технический компонент
Кадровый компонент
статические компоненты
потоки
Организационно-управляющий компонент
системообразующий компонент
Рис. 3. Функциональные роли различных компонентов инвестиционного потенциала региона
В связи с этим качество организационно-управленческого компонента инвестиционного потенциала представляет особую важность для формирования интегрального понятия качества инвестиционного потенциала региона, а, следовательно, для определения стратегии управления его качественным развитием. При этом за характеристики качества могут приниматься как обычные, принятые показатели качества и эффективности процессов управления, так и оценки меры выполнения системообразующей роли инвестиций в региональной экономике.
Такой подход представляется обоснованным именно для характеристики качества потенциала, и если все остальные его компоненты будут соответствовать по своим качественным параметрам поставленным целям, то исключительно от качества организационно-управляющего компонента будет зависеть интегральная характеристика качества инвестиционного потенциала региона с позиций возможностей достижения целей инвестиционного процесса. Совокупность качественных и количественных показателей компонент инвестиционного потенциала формирует систему, которая обладает свойством синергии, что делает данное понятие сложным как с позиций структуры, так и с точки зрения его интегральных свойств в процессе управления.
Стратегическое управление качественным развитием инвестиционного потенциала региона может осуществляться с помощью определенной, адаптированной к специфике конкретного региона, а также динамике, целям, ресурсам и ритмике модернизационных преобразований его экономики, системы инструментов управления. При их отборе и синтезировании в единый комплекс необходимо выполнение ряда рекомендаций [2]:
- прежде чем выбрать и использовать инструмент управления качеством инвестиционного потенциала, необходимо провести оценку его эффективности и стоимостных характеристик его внедрения;
- инструменты управления качеством инвестиционного потенциала необходимо подбирать в учетом стратегических целей управления, поскольку инструменты должны помогать в достижении целей, но не являться препятствием этого;
- следует выбирать конкретные инструменты для решения конкретных задач, так как ни один инструмент не работает в любых обстоятельствах;
- не существует универсальных инструментов, позволяющих абсолютно точно достигнуть целей, так как инвестиционный потенциал - это сложная вероятностная система, и неэффективность применения инструмента может являться следствием влияния внешних факторов, а не ошибок в управлении;
*
л ь о (О
X *
а
г
ш
^
о ь
00 □
□
ш
о
о
I—
ф
0 а ф
со ^
1
>
0
1 I Ф со I—
О
а о
о
0
1_
0
1_
о о
со
О
I—
О
о о.
о ф
о ф
т
0
1
о 0)
