CC BY
169
УДК 338
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
© Татьяна Александровна Чекулина
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, кандидат экономических наук, доцент, докторант кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства, e-mail: st_ola@mail.ru © Елена Александровна Тамахина Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, аспирант кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства, e-mail: dissovet@tsu.tmb.ru
В статье рассматриваются теоретико-методологические проблемы оценки инновационного потенциала: сущностная неопределенность, многообразие подходов к определению. Авторами обосновано, что инновационный потенциал региона - важная составляющая модернизации экономики, в связи с чем в статье исследованы различные подходы к пониманию инновационного потенциала региона, проанализированы содержательные аспекты категории «инновационный потенциал» и в качестве основополагающих предложены научно-технический, кадровый, финансовый и информационный факторы формирования инновационного потенциала территории.
Ключевые слова: инновации; модернизация; регион; инновационный потенциал.
На современном этапе хозяйствования определяющей характеристикой уровня и перспектив развития территории является ее инновационный потенциал. Это связано с тем, что только те регионы, которые способны генерировать инновационные идеи и внедрять их в практическую деятельность могут быть конкурентоспособны. Исследование величины инновационного потенциала, факторов его развития в регионах Российской Федерации позволит выявить закономерности регионального развития и определить необходимые факторы для проведения полномасштабной модернизации экономики регионов и страны в целом [1]. Актуальность данного аспекта определяется и тем, что при разработке направлений реализации региональной социально-экономической политики необходи-
мо располагать показателями, позволяющими оценить инновационный потенциал региона и уровень его использования.
Однако теоретические и практические проблемы формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона, несмотря на их значимость, являются недостаточно разработанными.
Так, важным направлением в разработке методической базы оценки инновационного потенциала региона является: рассмотрение сущности понятия «инновационный потенциал»; систематизация подходов к определению инновационного потенциала территории и факторов, его определяющих.
Следует отметить, что в настоящее время в экономической литературе нет единого толкования такого понятия, как «инновационный
потенциал». Однако прежде чем сформулируем собственное видение в данном вопросе, рассмотрим различные подходы к исследованию инновационного потенциала. В данном аспекте согласимся с С. Медведевой в том, что инновационный потенциал можно рассматривать в рамках ресурсного подхода. В этом случае он выступает как взаимосвязанная система трудовых, информационных, материально-технических и организационноуправленческих ресурсов, комплексное использование которых обеспечивает синергетический эффект для региональной системы и быструю ее адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды [2]. При этом эффективность функционирования инновационной системы определяется не экстенсивным фактором, т. е. количеством привлеченных ресурсов или их комбинацией, а синергетическим эффектом от качественного их использования. Однако при всей простоте применения такого подхода для оценки текущего инновационного развития региона он неэффективен, т. к. не позволяет провести объективное сравнение нескольких регионов из-за разницы их портфеля ресурсов.
Второй подход к определению инновационного потенциала, тесно связанный с ресурсным, - инклинационный, который заключается в выявлении скрытых возможностей региона для их реализации в перспективе. Он позволяет раскрыть еще неиспользуемые (скрытые) возможности (ресурсы) и найти способы для их интеграции в инновационное развитие региона. С точки зрения стратегического планирования инновационного развития региона выявление скрытых, еще неиспользуемых возможностей региона является, безусловно, обоснованной точкой зрения. Однако данный подход не позволяет оценить текущую ситуацию и выявить исходные предпосылки и факторы развития инновационного потенциала региона.
Существует также подход, учитывающий процессную и результативную стороны инновационного потенциала региона. С точки зрения процесса в данном подходе инновационный потенциал рассматривается как деятельность субъектов региона в области планирования, разработки, апробации и внедрения инноваций. Рассмотрение инновационного потенциала как результата предпола-
гает оценку эффективности инновационной деятельности субъектов в регионе.
Если процессная компонента инновационного потенциала предполагает постоянное поддержание его на конкурентоспособном уровне, возобновление и рост, то результативная компонента оценивает его эффективность, результативность использования субъектами инновационной деятельности региона.
На сегодняшний день наиболее популярным считается агрегированный подход к оценке инновационного потенциала территории, который интегрирует в себе все вышеизложенные подходы и рассматривает показатель инновационного потенциала в качестве меры способности и готовности региональной инновационной системы обеспечивать непрерывный инновационный процесс.
В исследованиях М. А. Бендикова и Е.Ю. Хрусталева под инновационным потенциалом (экономики, региона, отрасли, предприятия) понимается организованная совокупность взаимосвязанных условий и ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, информационных, интеллектуальных и иных), обеспечивающих, с одной стороны, воспроизводство существующей научно-технической и технологической базы и возможность осуществления инновационной деятельности, а также возможность расширенного воспроизводства национальной инновационной системы и ее инфраструктуры [3].
Проанализируем подробнее существующие трактовки понятия «инновационный потенциал». Само слово «потенциальный» заимствовано в XIX в. из французского языка, где potential в буквальном смысле - «могущий быть». Другими словами, термин «потенциал» означает возможности той или иной системы, ее внутренние ресурсы, мощность и энергию, которые могут быть мобилизованы для тех или иных целей при тех или иных условиях [4].
В переводе с латинского (potentia) потенциал - сила, способность, возможность, существующая в скрытом виде и реализующаяся при наличии определенных условий. То есть в дословном переводе инновационный потенциал можно рассматривать как «способность к инновациям».
Рассмотрим некоторые из имеющихся определений инновационного потенциала
(ИП): некоторые ученые рассматривают его как систему, включающую капитал, собственные инновации, заемные инновации и проекты, взаимодействие которых направлено на эффективное развитие техники и технологии производственной системы. Основной задачей потенциала является формирование необходимой структуры инноваций, достаточной для обеспечения целенаправленного роста капитала, который реализуется технологией управления проектами [5].
Другие рассматривают ИП как количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсы распределены между тремя основными сегментами макросистемы: научно-техническим, образовательным и инвестиционным. И в результате формируются научно -технический потенциал, образовательный потенциал и инвестиционный потенциал, которые в совокупности образуют инновационный потенциал макросистемы [6].
Инновационный потенциал предприятия -это совокупность научно-технических, технологических, инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностей, которая способна обеспечить восприятие и реализацию новшеств, т. е. получение инноваций [7].
Авторы выделяют три группы носителей инновационного потенциала. К первой группе относятся научные организации и предприятия, участвующие в создании новшеств и в их продвижении к потребителю.
Ко второй группе относят несущую способность социокультурной среды, предъявляющей спрос на нововведения и обеспечивающей их реализацию. К третьей группе относятся непосредственно сами новшества с их способностью воздействовать на рост общественных благ. Главными носителями инновационного потенциала, по мнению авторов, являются фундаментальные исследования и наукоемкая промышленность, концентрирующие необходимые ресурсы: научнотехнические, технологические, производственные, кадровые, финансовые, организационные [2].
По мнению А. Тарутина, «темпы инновационного обновления общества имеют четко выраженную зависимость от уровня и соотношения определенных, поддающихся
качественному и количественному анализу параметров, присущих конкретному обществу. Прежде всего, это инновационный потенциал, характеризующий предельные, максимальные возможности общества с точки зрения генерации и воплощения инновационных идей». С точки зрения автора, инновационный потенциал зависит от уровня развития науки, производственных возможностей, доступности сырьевых ресурсов, является характеристикой накопленных за прошедшие периоды инновационных возможностей и никогда не реализуется полностью [8].
В.Г. Игнатов и В.И. Бутов инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации) определяют как совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности [9].
А.А. Николаев считает, что всякое инновационное развитие - это не только основной инновационный процесс, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления, т. е. инновационного потенциала. Процесс инновационного развития автор рассматривает во взаимосвязи двух его главных составляющих: реализации инновационных проектов и развития инновационного потенциала. В качестве основных составляющих инновационного потенциала приняты производственно-технологический, кадровый, научно-технический, финансово-экономический потенциалы.
Инновационный потенциал, по мнению А.А. Николаева, определяет как бы завершающую часть производственного цикла и его реальные пропускные возможности, что существенно сказывается на конечном результате. Автор говорит о необходимости оценки инновационного потенциала России, ведущих экономических районов, с чем нельзя не согласиться [10].
А.А. Амбарцумов, Ф.Ф. Стерликов инновационный потенциал рассматривают как «способность различных отраслей народного хозяйства производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка». По мнению авторов, инновационный потенциал «включает в себя научные, проектные и конструкторские разработки, мощности экспериментальных услуг, связанные с
подготовкой нового производства, инструмент и оснастку для проведения наукоемких операций, средства технологического контроля и т. д.» [11].
С.М. Бухонова и Ю.А. Дорошенко, говоря об инновационном потенциале предприятия, выделяют две основные составляющие инновационного потенциала: научно-исследовательский и ресурсный потенциалы. Ресурсный потенциал, в свою очередь, состоит из финансового, кадрового, материальнотехнического и организационно-структурного потенциалов [12].
В.К. Заусаев, С.П. Быстрицкий, Н.Ю. Криворучко считают, что инновационный потенциал находится в одной плоскости с научно -техническим потенциалом, но имеет коммерческую составляющую. По их мнению, инновационный потенциал включает в себя материальные, кадровые, финансовые ресурсы, сосредоточенные в сфере науки и научнотехнических разработок, а также институциональную и инфраструктурную сферы, обеспечивающие коммерциализацию этих разработок [5].
Ю.О. Бакланова инновационный потенциал региона определяет как «подсистему региональной инновационной системы». В свою очередь, региональная инновационная система рассматривается автором как открытая, динамическая, вероятностная социальноэкономическая большая подсистема региона, представляющая собой совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов [6].
А.Е. Когут рассматривает инновационный потенциал как меру способности и готовности экономического субъекта осуществлять инновационную деятельность. При этом под способностью понимается наличие и сбалансированность структуры компонентов потенциала, а под готовностью достаточность уровня развития потенциала для формирования инновационно-активной экономики. Структурно инновационный потенциал авторы предлагают рассматривать с точки зрения ресурсной компоненты, характеризующей возможности отдельных ресурсов для осуществления инновационной деятельности в регионе. В качестве компонентов инновационного потенциала используются кадровая, технико-технологическая, финансовая и научная составляющие [13].
Такой подход, на наш взгляд, представляется обоснованным. Кроме того, рассматривается результативная компонента инновационного потенциала, отражающая результат реализации использования ресурсных возможностей. Результативная компонента, по мнению авторов, будет характеризовать достигнутый уровень инновационного потенциала. Здесь следует отметить, что показатели, рекомендуемые для оценки результативной компоненты, будут скорее характеризовать уровень использования инновационного потенциала, а не просто достигнутый уровень инновационного потенциала.
Обобщая вышеизложенное, можно констатировать, что инновационный потенциал должен рассматриваться как совокупность определенных ресурсов, или, иначе говоря, элементов, используемых в инновационной деятельности субъекта. Некоторые авторы считают такой «ресурсный» подход не совсем верным из-за того, что имеющийся инновационный потенциал может быть использован по-разному при различных условиях, что может дать неверную оценку величины инновационного потенциала. На наш взгляд, основная суть при формировании понятия «инновационный потенциал» состоит в определении и взаимоувязке его основных ресурсных составляющих, а также показателей, характеризующих его уровень.
В связи с этим понятие «инновационный потенциал региона» может рассматриваться как результирующая совокупность научного, кадрового, технического, финансово-экономического, информационно-коммуникационного потенциалов, обеспечивающая инновационную деятельность и определяющая уровень развития экономики региона. Успех региона в инновационном развитии зависит от эффективности взаимодействия вышеперечисленных составляющих инновационного потенциала.
1. Важнейшей составной частью инновационного потенциала региона является научный потенциал. Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева рассматривают научно-технический потенциал страны в виде научно-исследовательских, проектноконструкторских, технологических организаций, экспериментальных производств, опытных полигонов, учебных заведений,
персонала и технических средств этих предприятий [2].
В.Я. Горфинкель и В.А. Швандар под научно-техническим потенциалом страны понимают обобщенную характеристику уровня развития науки, инженерного дела, техники, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем [2].
М.А. Бендиков и Б.Ю. Хрусталев рассматривают понятие «научно-технический потенциал» как организованную совокупность взаимосвязанных условий и ресурсов, обеспечивающих, с одной стороны, воспроизводство апробированных и возможность получения новых научных знаний, а с другой -воспроизводство существующих условий (включая организационно-экономические формы существования научного коллектива) и возможность разработки технических новшеств за нормативный период времени [3].
Научно-технический потенциал региона, на наш взгляд, можно определить как совокупность материально-технических средств, науки, научных кадров и экспериментальных производств научных организаций, а также подразделений, ведущих НИОКР на предприятиях региона.
2. Другой не менее важной составляющей инновационного потенциала региона является кадровый потенциал. Именно кадровый потенциал является основой экономического роста и конкурентоспособности региона.
В условиях инновационного развития первостепенное значение приобретает не просто накопление новых знаний и навыков, а умение их творчески применять, вырабатывая новые идеи, ноу-хау. В современной экономике, тесно связанной с информационной революцией, решающим фактором стал человеческий капитал, т. е. способность превращать информацию в знание. Физический капитал не исчез, но потерял свою доминирующую позицию [14].
Региональный подход по отношению к научно-исследовательским кадрам и кадровому потенциалу означает, что победу в борьбе за более квалифицированные кадры одерживают регионы, которые обеспечивают более высокое качество жизни, в т. ч. и более качественное образование.
3. Финансово-экономический потенциал характеризует наличие и достаточность собственных финансовых ресурсов региона для осуществления инновационной деятельности. Финансовые ресурсы региона определяются как часть денежных ресурсов, которые образуются в основном на территории региона, аккумулируются в региональных централизованных и децентрализованных фондах и расходуются главным образом на нужды капиталовложений, непроизводственного потребления и социальных выплат населению региона.
Под его финансово-экономическим потенциалом можно понимать часть финансовых ресурсов региона, или финансовые возможности, которыми располагает регион для осуществления инновационной деятельности.
4. В современном мире высокими темпами развиваются информационные технологии. Поэтому говоря об инновационном потенциале региона нельзя рассматривать его без учета такой важной составляющей, как применение новых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).
Внедрение ИКТ способствует экономическому росту в регионах, повышению их конкурентоспособности, созданию благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, более эффективному государственному и местному самоуправлению. Развитию ИКТ способствуют увеличивающиеся объемы электронной торговли в частных и общественных секторах.
Таким образом, инновационный потенциал представляет собой совокупность научного, кадрового, технического, финансовоэкономического и информационно-коммуникационного потенциалов, находящихся в тесной органической связи.
Имеющиеся результаты исследований инновационного развития России и ее регионов свидетельствуют о низкой эффективности использования инновационного потенциала. Инновационное развитие страны и ее регионов тормозят устаревшие основные производственные фонды и технологии, низкий спрос на собственную продукцию, высокий уровень налогов и учетной ставки, отток капитала и высококвалифицированных специалистов за границу и ряд других факторов.
1. Колесниченко Е.А. Дифференциация регионального развития: концепция финансовой самодостаточности // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2009. Вып. 3 (71).
2. Медведева С.А. Инновационный потенциал предприятия: сложность определения и основные особенности // Креативная экономика. 2010. № 10.
3. Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Методологические основы исследования механизма инновационного развития в современной экономике // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 2.
4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М., 1999.
5. Бакланова Ю.О. Управление инновационным потенциалом в регионах России // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 19.
6. Заусаев В.К., Быстрицкий С.П., Криворучко Н.Ю. Инновационный потенциал восточных регионов России // ЭКО. 2005. № 10.
7. Матвеева М.Л. Механизмы управления инновационной деятельностью в экономических системах // Управление экономическими системами: электронный научный журнал /
Кисловодский институт экономики и права. 2006. № 3.
8. Тарутин А. «Узкие места» инновационного процесса // Экономист. 2008. № 10.
9. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Москва; Ростов н/Д, 2004.
10. Николаев А.А. Инновационное развитие и инновационная культура // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 5. С. 57-63.
11. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики. М., 1993.
12. Бухонова С.М., Дорошенко Ю.А. Оценка эффективности и моделирование интеграционных подходов к активизации инновационной деятельности предприятиях // Экономический анализ: теория и практика. 2007. № 9.
13. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: понятийный аппарат / под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995.
14. Болдырев В. В. Роль и место вуза в развитии национальной инновационной системы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. Вып. 1-2.
Поступила в редакцию 12.Q1.2Q11 г.
UDC 338
INNOVATIONAL POTENTIAL OF REGION: CONTENT FEATURES AND THEORETICAL ASPECTS OF RESEARCH
Tatyana Aleksandrovna Chekulina, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Candidate of Economics, Associate Professor, Candidate for Doctoral Degree of Political Economy and World Global Economy Department, e-mail: st_ola@mail.ru
Elena Aleksandrovna Tamakhina, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Postgraduate Student of Political Economy and World Global Economy Department, e-mail: dissovet@tsu.tmb.ru
The article considers the theoretical and methodological problems of estimation of innovation potential: essential uncertainty, diversity of ways to determination. The authors proved that innovational potential of region is the important part of economics modernization so that in the article the various ways to understanding of innovational potential of region are researched, the content aspects of category “innovational potential” are analyzed and the scientific and technical, staff, financial and informational factors of formation of innovational potential of territory are offered as foundational.
Key words: innovations; modernization; region; innovational potential.
7Q
