CC BY
11
К ВОПРОСУ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Д. Клименко, студент
С.Н. Сычанина, канд. филос. наук, доцент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-10-1-203-206
Аннотация. В статье рассмотрены способы государственной поддержки развития сельских территорий. На примере муниципального образования Калиниский район Краснодарского края проанализированы меры государственной поддержки. Более подробно проведена оценка распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2021-2023 года в муниципальном образовании Калининский район. Помимо этого, описаны конкретные мероприятия, способствующие повышению привлекательности данной сельской территории.
Ключевые слова: управление, сельские территории, муниципальное образование, государственная поддержка.
Сегодня вопрос участия государства в регулировании развития сельских территорий в регионе является одной из наиболее актуальных и противоречивых экономических проблем. Спектр мнений по этому вопросу невероятно широк, начиная от тотального вмешательства государства в экономические процессы и заканчивая жестким контролем экономики через государственное управление.
Термин «развитие сельских территорий» является новшеством для российского законодательства. Так как под сельскими территориями понимают определенный участок, имеющий свои границы и на котором основным видом деятельности является сельское хозяйство. Более подробно о развитии сельских территорий описывается в «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» [1].
В Российской научной литературе под сельскими территориями понимается обитаемая местность за границами городов, включающая сельское поселение и межсе-ленную территорию.
В Российской Федерации развитие сельских территорий понимается как стабильное и устойчивое улучшение сельского сообщества, обеспечивающее:
- выполнение им его различных функций (создание условий для производства продовольствия, сельскохозяйственного
сырья, других несельскохозяйственных товаров и услуг);
- увеличенное воспроизводство населения, улучшение качества жизни населения [2].
Суть стабильного развития нашла отражение и в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В нем, в частности, говорится: «Стабильное развитие -это улучшение территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, в том числе ограничение не благоприятных воздействий хозяйственной и других видов деятельности на окружающую среду и её правильное использование в интересах настоящего и будущих поколений» [3].
Рассмотрим развитие сельских территорий на примере одного из муниципальных образований Краснодарского края.
Муниципальное образование Калининский район находится на территории Краснодарского края, а именно в северозападной его части, общая протяженность границ района около 300 км, почва чернозем, которая способствует высокому уровню урожайности в районе.
В Калининский район входит 27 сельских поселений, общая численность населения на 2022 г. 51205 человек. Основную роль в экономике Калининского района
занимает агропромышленный комплекс (включающий сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность), а также рыболовство и рыбоводство.
Бюджет района за последний год составляет 1 млрд 80 млн рублей, что составляет 103,9% к уровню прошлого года. Собственные доходы составили 316,12
млн рублей, или 113,1% к плановым бюджетным назначениям.
В настоящий момент времени среди 44 муниципальных образований Краснодарского края, муниципальное образование Калининский район по приросту доходов в краевом рейтинге занял 7 место, а по выполнению годового плана 6 место.
Таблица. Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2021-2023 года в муниципальном образовании Калининский район_
№п/п Наименование показателя 2021г 2022 г 2023г Отклонение
Всего расходов: 1094913,6 1041062,8 1058215,9 96,6
в том числе:
1 Общегосударственные расходы 103159,1 92119,7 84926,5 82,3
2 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 10742,4 10033,4 9633,4 89,6
3 Национальная экономика 8170,3 7842,3 7842,3 95,9
4 Жилищно-коммунальное хозяйство 35518 ,1 40288,8 43538,8 122,5
5 Образование 754437,7 698402,3 706658,2 93,6
6 Культура и кинематография 13361,7 11169,9 11169,9 83,5
7 Социальная политика 132065,6 137115,3 140755,7 106,5
8 Физическая культура и спорт 37448,7 34581,1 34581,1 92,3
9 Обслуживание государственного и муниципального долга 10,0 10,0 10,0 100
Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что сумма расходов на период с 2021 по 2023 года сократилась на 36697,7 тыс. руб. Общегосударственные расходы сократились на 18232,6 тыс. руб. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность сократилась на 1109 тыс. руб. Национальная экономика сократилась на 328 тыс. руб. Жилищно-коммунальное хозяйство увеличилось на 8020,7 тыс. руб. Образование сократилось на 47779,5 тыс. руб. Культура и кинематография сократилось на 2191,8 тыс. руб. Социальная политика увеличилась на 8690,1 тыс. руб. Физическая культура и спорт сократилась на 2867,6.
Таким образом, можно сделать вывод, что увеличились расходы на 22,5% в жилищно-коммунальном хозяйстве и 6,5% увеличились расходы в социальной политике, по остальным пунктам расходы сократились в среднем на 90,5%.
Одна из главных проблем на данной сельской территории является отток молодежи, снижение количества трудовых ре-
сурсов, износ основных объектов инфраструктуры и пр.
Одним из элементов развития сельской территории является активное и успешное привлечение инвестиций в свой район и участие в ряде государственных программ и проектов по улучшению уровня жизни и благосостояния граждан.
Хотелось бы выделить три крупных проекта за последние 7 лет на которые было выделено более 300 млн рублей.
Первый проект - это стройка первого в районе спортивно-оздоровительного комплекса, который был построен благодаря региональному проекту «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография».
На постройку данного комплекса было выделено из краевого бюджета более 170 млн. рублей. Площадь комплекса составляет 3,75 тыс. кв метров. Спорткомплекс оснащен необходимым оборудованием, есть тренажерный зал, 2 бассейна, буфет, административные помещения и прочие. В данный момент в спортивном комплексе
тренируются дети, которые в будущем смогут стать профессиональными спортсменами, а также комплекс открыт для всех желающих.
Благодаря этому проекту улучшилось и качество жизни населения, так как населению больше не приходится ездить в другие крупные города, чтобы заниматься плаваньем и другими видами спорта.
Второй проект - это улучшение парка по национальному проекту «Жилье и городская среда». Благодаря этому национальному проекту качество жизни и удовлетворенность жителей данной сельской территории заметно улучшится, так как сами жители района голосовали за видоизменения парка и выбрали для себя наиболее подходящий объект.
На постройку данного объекта было выделено свыше 35 млн. рублей из различных уровней бюджета. На эти средства были построены детские и спортивные комплексы, проложены новые тротуары, также оборудованы зоны отдыха новыми скамейками и лавочками. Помимо этого, проведено новое уличное освещение, декоративные светильники и сделано еще больше зеленых зон, на аллеях появились различные архитектурные формы, которые значительно украсили новый парк.
Третий проект - это полное обновление стадиона по муниципальной программе «Благоустройство территории Калинин-
ского сельского поселения». На этот проект было выделено 102 млн руб.
Будет заменено покрытие стадиона на искусственное, трибуны, система водоот-ведения, которая будет стоить около 15 млн руб. Помимо этого, проведут реконструкцию легкоатлетического покрытия, установят новые спортивные тренажеры, новую систему освещения и видеонаблюдения, отделку фасадов, в которую входит раздевалка и помещение хозяйственного назначения. Эти улучшения изменят вид стадиона в лучшую сторону не только внешне, но и по качеству.
Опрос местных жителей показал, что после реализации данных проектов, значительно выросла удовлетворенность деятельностью руководителя муниципального образования Калининский район, улучшилось благоустройство данной территории.
Таким образом, на примере Калининского района можно сделать вывод, что сельские поселения и их территории постепенно и по мере возможностей развиваются, благодаря различным государственным программа и национальным проектам, а также из-за правильного распределения бюджета района на необходимые отрасли. Именно поэтому, на наш взгляд, участие в таких программах и проектах является одним из наиболее эффективных способов развития сельских территорий в Российской Федерации.
Библиографический список
1. Схабо Р., Сычанина С.Н. К вопросу регулирования устойчивого инвестиционного климата в муниципальных образованиях // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам 75-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2019 год. - 2020. - С. 714-716.
2. Лихота У.А., Кудряков В.Г. Устойчивое развитие сельских территорий // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы XVII международной научно-практической конференции текстовое электронное издание. - Краснодар, 2021. - С. 271-274.
3. Федеральный закон «Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 30 декабря 2021 года)» 2004 N 190-ФЗ.
ON THE ISSUE OF RURAL DEVELOPMENT IN THE KRASNODAR TERRITORY D. Klimenko, Student
S.N. Sychanin, Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article discusses the ways of state support for the development of rural areas. The measures of state support are analyzed on the example of the Kalininsky district municipality of the Krasnodar Territory. An assessment of the distribution of budget allocations by sections and subsections of the classification of budget expenditures for 2021-2023 in the municipality of Kalininsky district was carried out in more detail. In addition, specific measures are described that contribute to increasing the attractiveness of this rural area.
Keywords: management, rural territories, municipal formation, state support.
