CC BY
33
УДК 343.77
DOI 10.33463/1999-9917.2019.27(1-4).4.504-509
МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА ВАСИЛЬЕВА,
кандидат юридических наук, доцент кафедры криминалистики, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация, e-mail: mvd-ecology@mail.ru;
ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ЗУБЕНКО, кандидат юридических наук, доцент кафедры управления органами расследования преступлений, Академия управления МВД России, г. Москва, Российская Федерация, e-mail: zubenko1978@yandex.ru
К ВОПРОСУ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДОКАЗЫВАНИЮ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧЕ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И РУБКЕ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Для цитирования
Васильева, М. А. К вопросу об установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам о незаконной добыче водных биоресурсов и рубке лесных насаждений / М. А. Васильева, Е. В. Зубенко // Человек: преступление и наказание. -2019. - Т. 27(1-4), № 4. - С. 504-509. - DOI : 10.33463/1999-9917.2019.27(1-4).4.504-509.
Аннотация. В статье раскрываются особенности установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам о незаконной добыче водных биоресурсов и рубке лесных насаждений. Данные преступления характеризуются схожими чертами в событии преступления. Предлагается классификация рассматриваемых преступлений по целям их совершения: для самостоятельного пользования добытыми ресурсами; дальнейшей реализации внутри страны; дальнейшей реализации за пределы Российской Федерации. Дается описание каждому виду представленной характеристики, уделяется внимание способам совершения преступлений и личности преступников. Так, лица, совершающие рассматриваемые преступления для самостоятельного пользования добытыми ресурсами, являются жителями сел, деревень, поселков, расположенных в районе нахождения водного или лесного объекта, имеют образование до среднего (среднего специального), являются низкоквалифицированными специалистами, не трудоустроены. Орудиями и средствами совершения преступлений могут быть ручные пилы, топоры, гужевой транспорт;
© Васильева М. А., Зубенко Е. В., 2019
1^®©© Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
водные биоресурсы добывают при помощи сетей, весельных либо моторных лодок (реже); древесина используется в качестве сырья для отопления, постройки и ремонта жилья и хозяйственных сооружений; водные биоресурсы употребляются в пищу, а также используются для штучной продажи. Незаконная добыча водных биоресурсов и рубка лесных насаждений для дальнейшей реализации внутри страны осуществляется преступными группами, состоящими: из организаторов (не более 3-5 человек, включая представителя легального бизнеса в сфере перевозок, должностное лицо правоохранительных органов); исполнителей (могут быть поделены на несколько бригад численностью от 5 до 10-12 человек); лиц, занимающихся охраной добытых предметов и их обработкой; лиц, осуществляющих транспортировку ресурсов. Для третьего вида преступлений характерно присутствие среди организаторов иностранных граждан той страны, куда экспортируется ресурс; предмет преступного посягательства обладает высоким качеством и избирателен (краснокнижные животные, высокосортные древесные породы); ресурсы транспортируются в большом объеме, что требует их хранения и переработки; перевозка осуществляется либо открыто под видом легального груза, либо тайно (в пустотах транспортного средства или под видом незапрещенного товара). Указывается на то, что с точки зрения полноты и достаточности сбора, проверки и оценки доказательств по установлению наличия события рассматриваемых преступлений и виновности лиц, их совершивших, необходимо делать акцент на исследуемых в статье аспектах обстоятельств, подлежащих доказыванию, в том числе касающихся механизма совершения незаконной добычи водных биоресурсов и рубки лесных насаждений. Предлагается, используя информацию об указанной типологии видов совершаемых экологических преступлений, выдвигать следственные версии и осуществлять планирование расследования для повышения его качества и оперативности.
Ключевые слова: незаконная добыча водных биоресурсов, незаконная рубка лесных насаждений, обстоятельства, подлежащие доказыванию, расследование, древесина, рыба, личность преступника, механизм преступления.
Объектом уголовного процесса в широком смысле является преступная деятельность, которая пресекается и карается в уголовно-процессуальном порядке. Обладая знаниями о закономерностях действий лиц, совершающих преступления, органы расследования могут обнаруживать следы такой деятельности и в конечном счете устанавливать преступников и их виновность в совершении преступлений.
По нашему мнению, имеются специфические преступления, которые обладают определенными схожими чертами в его событии (время, место, способ их совершения -ст. 74 УПК РФ). Остановимся на двух преступлениях, представляющих серьезную общественную опасность по которым установление обстоятельств, подлежащих доказыванию, вызывает определенные трудности в правоприменительной деятельности: незаконный вылов (добыча) водных биологических ресурсов и незаконная рубка лесных насаждений. Объектом этих преступлений в своем сущностно-глобальном плане (видовой объект) выступает экологическая безопасность Российской Федерации, а также ее ресурсная составляющая.
Войны XIX и XX веков, по большому счету, были продиктованы борьбой за ресурсы. Такую же ситуацию мы видим и теперь в Ираке, Ливии, Сирии и других странах, где происходили и происходят военные действия, одной из причин которых является борьба за право обладания углеводородными ресурсами. Биологические и лесные запасы не менее ценны, чем углеводороды, поэтому в этом случае также идет противостояние, которое не так ярко выражено в виде открытой войны.
Наша страна богата водными биоресурсами и лесом. Основные объемы этого достояния сосредоточены в Сибири (лес) [2], а также на Дальнем Востоке (лес, водные ресурсы) [2, 3]. Указанные регионы, особенно Дальневосточный, граничат с Китайской Народной Республикой, являющейся, по многим экспертным оценкам, второй экономикой в мире по номинальному значению валового внутреннего продукта [1], в связи с чем требующей для развития и поддержания своего экономического уровня обозначенных выше жизненно необходимых ей ресурсов.
Рассмотренная ситуация детерминирует спрос на древесину, рыбу, млекопитающих не только на нашем внутреннем рынке, но и за рубежом [8]. Этим пользуются преступные элементы, действуя по известному закону экономики «спрос рождает предложение», создавая и модернизируя методы совершения экологических преступлений, благодаря чему раскрываемость данной категории преступлений лишь немного превышает половину (50,3 %) (форма «4-Е» (723) за январь - декабрь 2018 г. ГИАЦ МВД России). Экологические преступления наносят существенный ущерб нашему государству, но другим странам приносят обогащение и экономическую стабильность.
Вопросы охраны окружающей среды, защиты отдельных природных ресурсов исследовались специалистами разных юридических наук [4, 5, 6, 7], но низкие показатели раскрываемости и стабильно высокие показатели регистрации сообщений о совершении этих преступлений (с 2014 по 2018 год совершено более 120 тыс. экологических преступлений, зарегистрированных в Российской Федерации различными правоохранительными органами) (Сводный отчет по России «Единый отчет о преступности» за январь -декабрь 2014 г., форма «1-ЕГС» (491), кн. 1; Сводный отчет по России «Единый отчет о преступности» за январь - декабрь 2015 г., форма «1-ЕГС» (491), кн. 1; Сводный отчет по России «Единый отчет о преступности» за январь - декабрь 2016 г., форма «1-ЕГС» (491), кн 1; Сводный отчет по России «Единый отчет о преступности» за январь - декабрь 2017 г., форма «1-ЕГС» (491), кн. 1; Сводный отчет по России «Единый отчет о преступности» за январь - декабрь 2018 г., форма «1-ЕГС» (491), кн. 1) актуализируют продолжение научных разработок и их активное внедрение в практическую деятельность.
Считаем значимой классификацию рассматриваемой категории преступлений по целям их совершения, которая условно может быть представлена в следующем виде:
1) экологические преступления, совершаемые для самостоятельного пользования добытыми ресурсами;
2) экологические преступления, совершаемые для дальнейшей реализации внутри страны;
3) экологические преступления, совершаемые для дальнейшей реализации за пределы Российской Федерации.
Для первого вида характерны следующие обстоятельства преступления. Как правило, они совершаются жителями сел, деревень, поселков, проживающими в районе нахождения водного или лесного объекта. Лица, занимающиеся преступной деятельностью, имеют образование до среднего (среднего специального), являются низкоквалифицированными специалистами без постоянного источника доходов (нетрудоустра-
ивающиеся либо потерявшие работу), часто характеризуются как злоупотребляющие спиртными напитками, допускающие административные правонарушения, в том числе на почве хулиганских побуждений, в некоторых ситуациях совершают экологические преступления, граничащие по незначительности ущерба с административными правонарушениями в силу незнания норм закона и соответственно неосведомленности о наличии наказания в уголовном порядке за их нарушения.
Орудия и средства совершения преступлений не обладают высокой степенью технологичности, основываются не на автоматизированном, а на механическом способе применения. Так, для заготовки древесины применяются ручные пилы, топоры, гужевой транспорт. Водные биоресурсы добывают при помощи сетей, весельных либо моторных лодок (реже).
Древесина используется в качестве сырья для отопления в осенне-зимне-весенний период, постройки и ремонта жилья и хозяйственных сооружений, облагораживания придомовой территории, для поштучной продажи в небольшом объеме, заготавливается она по мере надобности, но чаще всего в сентябре, октябре.
Приведем характерный для обозначенной группы экологических преступлений пример из следственной практики. Так, Уссурийским районным судом (приговор № 1-779/2018 Уссурийского районного суда Приморского края) в отношении гр. К. вынесен приговор в связи с совершением им незаконной рубки семи берез, которые он высадил несколько лет назад перед своим домом с декоративной целью, но в осенне-зимний период решил их срубить для отопления дома, не осознавая, что таким образом причиняет ущерб окружающей среде и государству. О его противоправном поступке соседи сообщили в правоохранительные органы.
Водные биоресурсы употребляются в пищу лицом, их выловившим, и его семьей, а также реализуются ограниченному кругу лиц (родственники, знакомые, соседи).
Место совершения преступления в этих случаях часто совпадает с районом места их проживания, обычно удаленным от промышленных центров, где присутствует слабая инфраструктура, неблагоприятные жилищно-бытовые условия, не развита материально-техническая оснащенность.
Действия, связанные с сокрытием преступлений, примитивны и минимальны, о преступной деятельности известно значительному кругу лиц, проживающих совместно (либо по соседству) с данными лицами. Преступления совершаются систематически, по мере необходимости получения ресурсов, но объемы преступной деятельности незначительны по сравнению с другими видами, которые мы рассмотрим ниже.
Механизм совершения второго вида преступлений более сложен и представляет собой организованную деятельность (вовлечено значительное количество участников), характеризующуюся признаками коррупции, преступного нарушения должностных инструкций. Действия лиц носят профессиональный характер, наличествует вовлеченность представителей правоохранительных органов. Добытое в качестве предмета преступного посягательства реализуется на внутреннем рынке России, в первую очередь в центральных регионах.
Исходя из анализа изученных материалов уголовных дел (проанализировано 157 материалов уголовных дел, расследованных и рассмотренных в Дальневосточном, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах) можно выделить следующую структуру участников преступной группы этого вида и характер их действий.
1. Организаторы преступного сообщества, не более 3-5 человек, включая представителя легального бизнеса в данной сфере, должностное лицо правоохранительных органов (представитель МВД России, прокуратуры и пр.).
2. Основная часть группы - исполнители. Могут быть поделены на несколько бригад численностью от 5 до 10-12 человек. Их набирают из числа жителей региона добычи ресурсов. Лица занимаются непосредственной добычей ресурсов. Ими используются высокотехнологичные орудия и средства добычи: моторные катера, аквалангистское снаряжение, сети-ловушки для водных биоресурсов; погрузчики, трактора, лесовозы и другие орудия для незаконной рубки лесных насаждений.
3. Лица, в обязанности которых входит охрана добытых предметов и их обработка. В зависимости от объемов заготовляемой продукции используется от 3 до 6 человек. Ими могут быть местные жители, как граждане России, так и иностранцы.
4. Лица, занимающиеся транспортировкой ресурсов. Они перевозят груз под видом легальных перевозок. Как правило, используется специализированный перевозочный транспорт компании одного из организаторов преступной группы, открытый бизнес которого связан с перевозками.
Преступления третьего вида совершаются при активном участии представителей зарубежных стран, в том числе в составе преступных сообществ, носят ярко выраженный транснациональный характер. Рынки сбыта наиболее часто расположены в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, реже в странах Европы.
Исходя из анализа изученных материалов уголовных дел можно выделить следующую структуру участников преступного сообщества и характер их действий (проанализировано 73 материала уголовных дел, расследованных и рассмотренных в Дальневосточном, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах). Она в целом схожа с представленной по второму виду, но среди организаторов преступного сообщества обычно присутствует иностранный гражданин (граждане) государства, куда экспортируется ресурс; представитель легального бизнеса в сфере зарубежных перевозок; должностное лицо правоохранительных органов (МВД России, таможни и пр.). Предмет преступного посягательства в этом случае обладает высоким качеством и избирателен (отличен) в сравнении с рассмотренными при описании первых двух видов преступлений (краснокнижные животные, высокосортные древесные породы). Ресурсы транспортируются в большом объеме, что требует их хранения и переработки. Для водных биоресурсов необходимо наличие промышленных морозильных камер, для обработки -сушильные устройства (например, для дальневосточного трепанга), цеха по разделке рыбы и пр. (например, при сокрытии возможности установления ценных пород рыбы удаляется голова, плавники, хвост, остается тушка), для древесины - складские помещения; лесопилки в случае обработки. Перевозка осуществляется либо открыто под видом легального груза, либо тайно (в пустотах транспортного средства или под видом незапрещенного товара).
Взаимодействие со странами, куда незаконно перемещаются добытые ресурсы, находится не на должном уровне. Одной из причин отсутствия наступательности и заинтересованности в пресечении действий международных организованных преступных групп (сообществ) со стороны иностранных государств, по нашему мнению, являются экономические обстоятельства.
Соседним государствам выгодно приобретать таким способом богатства нашей страны, для этого в том же Китае на приграничных территориях выстроена целая инфраструктура по приему биологических и лесных ресурсов из России. При этом практически
все доходы от рассматриваемых преступных действий включаются в экономику иностранных государств. Часть средств аккумулируется в теневой экономике нашей страны.
Мы полагаем, что затронутые в статье некоторые аспекты обстоятельств, подлежащих доказыванию, в том числе связанные с механизмом совершения незаконной добычи водных биоресурсов и незаконной рубки лесных насаждений, имеют важное значение с точки зрения полноты и достаточности сбора, проверки и оценки доказательств для установления наличия события рассматриваемых преступлений и виновности лиц, их совершивших. Используя информацию о рассмотренной в статье типологии видов совершаемых экологических преступлений против лесных насаждений и водных биологических ресурсов, характеристике личности преступников, способах реализации форм соучастия, механизме совершаемых преступлений, можно на основе имеющейся информации о предмете преступного деяния, его качестве и объеме выдвигать следственные версии, учитывая вероятность вхождения в состав преступной группы (преступного сообщества) иностранных граждан, а также осуществлять планирование расследования для повышения его качества и оперативности.
Библиографический список
1. Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2019. № 41. URL : http://ac.gov.ru/files/ publication/a/20868.pdf (дата обращения: 15.09.2019).
2. Общая площадь земель лесного фонда. Федеральное агентство лесного хозяйства. URL : https://roslesinforg.ru/atlas (дата обращения: 28.09.2019).
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Дальневосточный федеральный округ. Водные ресурсы. URL : https://gosdoklad-ecology.ru/2017/ subjects/dfo (дата обращения: 10.10.2019).
4. Булгакова М. А. Методология сбалансированного ведения лесного хозяйства в интересах сохранения биосферного равновесия : монография. М., 2019. 168 с.
5. Бессонов А. А. Расследование незаконной добычи рыбных ресурсов : учеб. пособие. М. : Юрлитинформ, 2015. 197 с.
6. Гармаев Ю. П. Эколого-правовое просвещение как инновационная технология в образовании и правоприменении // Национальная безопасность в экологической сфере: проблемы теории и практики : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2017. С. 72-80.
7. Лапшин В. Ф. Правила построения санкций норм об ответственности за отдельные преступления, посягающие на государственные интересы в сельскохозяйственном секторе экономики // Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 4. С. 522-526.
8. Давыдов А. А., Макрицкая Е. Д. Уголовно-процессуальные основы международного взаимодействия при расследовании трансграничных экологических преступлений // Exlegis: правовые исследования. 2017. № 3. С. 16-19.
