CC BY
61УДК 343.9
Противодействие наркоугрозе: — проблемы, пути решения
Денис Валерьевич ТОКМАНЦЕВ,
заместитель начальника кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), кандидат юридических наук, доцент
Андрей Олегович СКУДРА,
следователь отдела № 1 Следственного управления МУ МВД России «Красноярское»
К ВОПРОСУ ОБ УГОЛОВНО-ПРАВОВОМ ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЯМ И ПРОНАРКОТИЧЕСКОМУ КОНТЕНТУ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
ON THE ISSUE OF CRIMINAL-LEGAL COUNTERACTION TO DRUG CRIMES AND PRO-NARCOTIC CONTENT ON THE INTERNET
В статье рассматриваются общественная опасность и способы использования информационно-телекоммуникационных сетей для совершения наркопреступлений. Анализируются недостатки законодательной конструкции состава противоправного сбыта наркотических средств или психотропных веществ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Предлагается установить использование сети Интернет в качестве квалифицирующего признака отдельных видов наркопреступлений.
The social danger and the ways of using information and telecommunication networks to commit drug crimes are considered in the article. The article analyzes the shortcomings of the legislative construction of the corpus delicti of the illegal sale of narcotic drugs or psychotropic substances with the use of information and telecommunication networks. It is proposed to establish the use of the Internet as a qualifying feature of certain types of drug-related crimes.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, наркосодержащие растения, сбыт наркотических средств, приобретение наркотических средств, склонение к потреблению, электронные сети, Интернет.
Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, drug-containing plants, sale of narcotic drugs, purchase of narcotic drugs, inducing to drug use, electronic networks, Internet.
Внедрение информационно-телекоммуникационных сетей - залог прогрессивного развития любого государства, но это одновременно создает потенциальные риски и угрозы общественной безопасности в цифровой сфере. У граждан открывается доступ к информации о видах, характеристиках и свойствах наркотических веществ, а
также способах их изготовления и потребления [10, с. 27]. Согласно результатам отдельных криминологических исследований 47,8% несовершеннолетних знают о том, что в Интернете имеется информация о том, как изготовить наркотики, а 29,9% - где приобрести наркотики [4, с. 80]. При этом информация, которую они получают из сети, не восприни-
Вестник Сибирского юридического института МВД России
мается ими как противоправная и представляющая опасность для здоровья [5].
По данным, размещенным на официальном сайте МВД России, при имеющейся общей тенденции снижения регистрируемых наркопреступлений (всего по России в 2019 г. зарегистрировано 190197 наркопреступлений, -5% к данным 2018 г.; в 2020 г. - 189905, -0,2% к 2019 г.), имеет место рост количества наркопреступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ст. 228.1 УК РФ) (2019 г. - 24677, +31,2 к показателям
2018 г.; 2020 г. - 47060, +90,7% к данным
2019 г.).
Сеть Интернет используется для создания площадок (сайтов, групп и т.п.), пропагандирующих потребление наркотических средств, и интернет-магазинов, распространяющих такие средства [3, с. 21]. На интернет-ресурсах проводится агитация к сбыту наркотиков путем «трудоустройства» курьером, «закладчиком» или «граффитчиком». Задача последних состоит в нанесении краской объявлений о продаже наркотиков с контактами (номером телефона и (или) адреса сайта) на стены домов, дорожные или иные ограждения, тротуары и т.п.) [7, с. 27].
Примером может служить уголовное дело № 1-368/2019, рассмотренное Читинским районным судом Забайкальского края. В мае 2018 г. В.К.Н. в социальной сети «ВКон-такте» пришло сообщение от неизвестного ему лица с предложением заработать денег. В сообщении была ссылка на программу Telegram. Далее уже в Telegram, в который В.К.Н. заходил через свой мобильный телефон, сбытчик написал ему, что работа курьером заключается в оборудовании тайников с наркотиками.
Легкость взаимодействия в сети Интернет упрощает создание групп по сбыту наркотических средств [9, с. 101], позволяет лицам, употребляющим наркотические средства, делиться опытом по приготовлению наркотиков из лекарственных препаратов и бытовой химии; обсуждать способы противодействия правоохранительным органам [2, с. 59].
При желании лицо, которое заинтересовано в производстве «своего наркотика», может заказать через сеть Интернет доставку из другого города или из другой страны необходимых средств и веществ, инструментов или оборудования для изготовления или производства наркотиков, культивирования наркосодержащих растений в домашних условиях.
Примером может служить уголовное дело № 1-88/2019, рассмотренное Вятскополян-ским районным судом Кировской области 23 мая 2019 г., согласно материалам которого К. в период с 25 по 30 июня 2018 г. на одном и сайтов сети Интернет сделал заказ на покупку семян конопли, который оплатил. В период с 2 июля 2018 г. по 24 августа 2018 г. К. в одном из почтовых отделений г. Вятские Поляны Кировской области получил посылку с семенами растений конопли.
Информационные технологии позволяют производить расчеты с наркосбытчиками безналичным способом - с использованием анонимных электронных кошельков (ШеЬМопеу и т.п.), а также криптовалюты. Использование такого способа оплаты позволяет конспиративно и быстро оплачивать наркотики, не требует личной встречи приобретателя и продавца, раскрытия персональных данных. Это ускоряет сам процесс незаконного оборота наркотических средств, максимально снижает риски обнаружения лица, которое сделало перевод в качестве оплаты, упрощает в дальнейшем процесс легализации денежных средств, полученных от незаконного сбыта наркотиков.
В сети распространяется такое явление, как «криминальный аутсорсинг», т.е. предоставление лицом, имеющим специальные навыки работы в сети Интернет, услуг по сокрытию в сети «цифровых следов» совершения наркопреступлений, в том числе необходимых технических средств и специализированного программного обеспечения, которые облегчают незаконный сбыт наркотических средств через сеть Интернет [8, с. 25].
В 2019 г. уполномоченными органами приняты свыше 22 тыс. решений об огра-
Противодействие наркоугрозе: — проблемы, пути решения
ничении доступа к ресурсам сети Интернет, содержащим пронаркотический контент [7]. Однако нейтрализовать эту угрозу не получается, так как происходит массовое перемещение информационной составляющей наркобизнеса в Darknet (неконтролируемый сегмент сети Интернет) и в мессенджер Telegram [8, с. 27], которые позволяют вести наркобизнес, получать информацию о наркотиках через зашифрованные чаты [1, с. 104].
В соответствии с уголовным законом только одно преступление - незаконный сбыт наркотических веществ - включает такой признак, как использование информационно-телекоммуникационных технологий, включая сеть Интернет (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ).
В правоприменительной практике нет единого понимания данного признака. Например, не все суды считают применение мобильной связи наркосбытчком и наркопотребителем для достижения договоренности об обстоятельствах передачи наркотиков использованием информационно-телекоммуникационной сети для сбыта наркотиков (например, приговор Челябинского областного суда от 1 июля 2015 г. по делу № 44у-63/2015). Верховный Суд РФ в апелляционном определении от 15 декабря 2015 г. № 8-АПУ15-45 отметил, что лицо может быть осуждено по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ только в тех случаях, когда оно выполнило объективную сторону состава данного преступления (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Законодательная конструкция состава указанного наркопреступления несовершенна, имеет дефекты юридической техники, затрудняющие применение уголовного закона и снижающие его эффективность в предупреждении незаконного сбыта наркотиков через сеть Интернет и другие информационно-телекоммуникационные сети.
Во-первых, законодатель необоснованно не включил в предмет преступления (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) растения, содержащие наркотические средства, и части таких растений. В части 1 данной статьи такие растения и их части выделены в качестве самостоятельного предмета преступления. Незаконный
сбыт наркосодержащих растений с использованием сети Интернет так же опасен, как и незаконный сбыт через такую сеть героина, кокаина и т.п.
Во-вторых, объективная сторона преступления (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) предусматривает только одно действие - сбыт указанных предметов. Однако сеть Интернет может быть использована для совершения и других указанных в ч. 1 ст. 228.1 УК РФ действий, например для незаконной пересылки наркотиков.
Законодатель не указал признак незаконности действий наркосбытчика. В связи с этим возникает риск необоснованного ужесточения ответственности за нарушения правил отпуска и реализации наркосодержащих лекарственных препаратов путем размещения на официальном сайте организации, имеющей лицензию на оборот таких препаратов, например аптеки, информации о таком препарате. Предлагаем дополнить рассматриваемый состав признаком незаконности.
С учетом изложенного в целях совершенствования правового механизма противодействия незаконному обороту наркотиков с использованием сети Интернет предлагаем:
1) изложить ч. 2 ст. 228.1 УК РФ следующим образом: «Незаконные сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества ...».
2) установить в качестве квалифицирующего признака использование информационно-телекоммуникационных технологий при совершении таких преступлений, как незаконное приобретение наркотических средств, незаконное культивирование наркосодержащих растений, склонение к потреблению наркотических средств, систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств;
3) ввести уголовную ответственность за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах в сети Интернет.
Вестник Сибирского юридического
России
Библиографический список
1. Батоев, В.Б. Противодействие бесконтактному сбыту наркотиков: проблемы и пути решения / В.Б. Батоев, С.В. Тимофеев // Алтайский юридический вестник. - 2019. -№ 3(27). - С. 104-108.
2. Бушуев, И.В. Влияние информационно-телекоммуникационных технологий на развитие преступных схем незаконного оборота наркотиков / И.В. Бушуев, М.В. Петров, Л.Б. Прудникова // Юристъ-Правоведъ. - 2019. - № 4(91). - С. 57-62.
3. Земцова, С.И. Бесконтактный сбыт наркотических средств с использованием интернет-магазинов: актуальные вопросы / С.И. Земцова // Наркоконтроль. - 2019. - № 3.-
4. Кузнецова, Е.В. Предупреждение делинквентного поведения несовершеннолетних, продуцируемого контентом сети Интернет : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Е.В. Кузнецова. - М., 2019.
5. Манойло, А.В. Криминализация информационного пространства и преступная деятельность экстремистских группировок в социальных сетях. - URL: http://www.expertsud.ru/ co№te№t/view/207/36/ (дата обращения: 31.03.2020).
6. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности : годовой отчет МВД России о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2019 год. - М., 2020 // Официальный сайт МВД России. - URL: https://media.mvd.ru/files/ embed/1789925.
7. Осипенко, АД. Киберугрозы в отношении несовершеннолетних и особенности противодействия им с применением информационных технологий / А.Д. Осипенко, В.С. Соловьев // Общество и право. - 2019. - № 3(69). С. 23-31.
8. Халиуллина, Д.Г. Криминальные киберуслуги участникам незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Д.Г. Халиуллина // Наркоконтроль. - 2019. -№ 4. - С. 23-25.
9. Халиуллина, Д.Г. Некоторые аспекты соприкосновения наркопреступности и преступности в сфере высоких технологий / Д.Г. Халиуллина // Криминальные реалии, реагирование на них и закон. - 2018. - С. 109-113.
10. Щурова, А.С. Незаконный оборот наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет): уголовно-правовое и криминологическое исследование : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.С. Щурова. - СПб., 2016.
С. 17-22.
