CC BY
19
Е.В. Бодрова
профессор кафедры политической истории Отечества, РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина
E.V. Bodrova
professor of the вepartment ofpolitical history of the Fatherland,
RSU of oil and gas named I.M. Gubkin (evbodrova@mail. ru) В.В. Калинов
декан факультета гуманитарного образования, зав. кафедрой политической истории Отечества, РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина
V.V. Kalinov
dean of the faculty of humanities, head of the department ofpolitical history of the Fatherland,
RSU of oil and gas named I.M. Gubkin (Kafedra-i@yandex.ru; 89152274204)
К ВОПРОСУ ОБ ОЦЕНКАХ ФОРСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Аннотация. В статье рассмотрены различные точки зрения по вопросу становления и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса СССР в 60-80-е гг. Определена и обоснована позиция авторов статьи по данному вопросу.
Annotation. The article considers different points of view on the issue of the formation and development of the West-Siberian oil and gas complex of the USSR in the 60-80-ies. Determined and substantiated position of the authors of the article on this issue.
Ключевые слова: Западная Сибирь, дискуссия, нефть, газопровод, пятилетка.
Keywords: Western Siberia, discussion, oil, gas, five-year plan
Вопрос о значимости освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) принадлежит к числу актуальных и остродискуссионных. Часть авторов рассматривает реализацию этого грандиозного проекта как крупнейшее достижение, преобразившее Западную Сибирь, спасшее и до сих пор поддерживающее страну [19, с.3]. Другие ученые ставили [7, с.93-94] и ставят ныне вопрос о целесообразности его создания, так как тюменская нефть отодвинула назревшие в СССР реформы на много лет [7, с.23-33]. «Великий триумф, прорыв нефтяников и газовиков в Западную Сибирь, а тяжкая трагедия-то, как триумфом распорядились», - резюмирует М.В. Слав-кина [15, с.188]. Исследователь полагает, что уже с начала 1980 г. требовалось скачкообразное кратное увеличение капиталовложений в нефтяную промышленность. Однако динамика ухудшения дебитов резко превосходила динамику роста капитальных вложений. Исследователь формулирует вывод: «Таким образом, не излишки финансирования, а их явный недостаток предопределили те отрицательные тенденции в неф-
тяное промышленности, которые стали проявляться при переходе к разработке обычных, не уникальных месторождений» [16, с.213]. Исследователи также отмечают, что морально и физически устаревали и НПЗ: 25 заводов начали действовать еще до войны, 6 - было построено до 1950 г., 8 - к 1960 г. [18]. Заводы, построенные затем в Казахстане, Литве, Туркмении, Украине, Белоруссии имели устаревшее оборудование и отличались низкой глубиной переработки нефти[1, с.221].
Соглашаясь в целом с этими выводами, В.П. Карпов одновременно подчеркивает, что «триумф» был обеспечен советской системой, действующей в 50-60-е и начале 70-х гг. достаточно эффективно: «Без плановой, централизованной экономики, концентрации усилий на сибирском направлении «прорыв» на тюменский Север вряд ли был возможен. Такое не по силам частным компаниям» [9, с. 185]. Исследователь называет создание ЗападноСибирского нефтегазового комплекса достижением экономики мобилизационного типа, допущенные просчеты - следствием
советской модели индустриализации, принципиальные основы которой оставались неизменными с 1930-1950-х гг. По мнению исследователя, «штурмовщина», «форсированная нефтедобыча без оглядки на растущие проблемы материально-технической базы комплекса», стали причиной наметившегося 1970-е гг. раскола нефтяников на «пессимистов» и «оптимистов», ратовавших за варварские, по сути, методы и способы добычи [10]. Партийные органы, разумеется, поддерживали оптимистов. Известный нефтяник Г.Г. Вахитов писал в связи с этим: «Интенсификация отбора нефти на Самотлорском месторождении была доведена до абсурда, без всяких разумных ограничений» [2, с.522-526].
Исследователь А.А. Иголкин также подобные методы нефтедобычи называл «варварскими, браконьерскими»: начиная разработку месторождения не думали о том, что с ним будет всего через 5-10 лет. Таковы были установки «сверху». Обусловлено это было, по мнению автора, прежде всего, тем, что в структуре экспорта доля нефти и нефтепродуктов в 1980 г. составляла 36,4%, газа - 7,4%. Е. Гайдар в книге «Гибель империи» писал, что к 1980 г. нефть и газ составляли 67% советского экспорта в страны ОЭСР [4]. При общей добыче, равной в 1980 г. 603 млн.т., вывозилось 41,3 млн.т. нефтепродуктов и 119 млн.т. сырой нефти[3, с.13,19,397].
В годы XI пятилетки наблюдались резкое снижение темпов роста добычи, план добычи нефти и газового конденсата, начиная с 1982г., не выполнялся. Авторы работы «Нефть СССР», изданной в 1987 г. указывали в ряду других факторов на то, что высокие темпы выработки запасов на крупных месторождениях, на которых были сконцентрированы буровые и строительные работы, привели к резкому увеличению коэффициентов падения добычи по переходящему фонду скважин. По мере выработки запасов уменьшалась производительность скважин, в продукции увеличивалось содержание воды. Рост обводненности добываемой продукции скважины обуславливал перевод с высокоэффективного фонтанного способа эксплуатации на различные механизированные способы, введение в разработку все более мелких месторождений, рассредоточенных на огромной территории. Это тре-
бовало дополнительных затрат, внедрения новейших научно-технических достижений. Кроме того, резко сокращался межремонтный период работы скважин, в несколько раз повышалась трудоемкость их обслуживания. Колоссальных затрат требовала разработка новых нефтегазоносных месторождений, которые располагались либо в районах со сложными климатическими условиями, либо на больших глубинах. С 1980 по 1985 гг. дебиты новых скважин по стране уменьшились с 38 до 26 т/сут, т.е. в 1,5 раза, а по Западной Сибири - в 1,7 раза. В целом в одиннадцатой пятилетке степень выполнения плановых показателей геологоразведочных работ на нефть была выше, чем в десятой. Но рост достигался за счет расширения работ в Западной Сибири, увеличения количества скважин (с 1980 по 1985 гг. на 40%), но не за счет совершенствования техники и технологии бурения [12, с.143, 146].
В целом с 1964 по 1985 гг. в развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири было вложено более 100 млрд.руб. [13, с.8]. Его создание стимулировало рост других отраслей промышленности - машиностроения и металлообработки, электроэнергетики, судостроения, стройиндустрии, вывело Тюменскую область по уровню производственного потенциала в число передовых.
В августе 1985 г. было утверждено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1986-1990 гг.» [14]. В числе причин отставания были названы как объективные (суровые климатические условия), так и субъективные (несвоевременный ввод в эксплуатацию вновь открытых нефтяных месторождений и объектов). Предусматривалось оснащение нефтяных и газовых промыслов автоматизированными насосными и компрессорными станциями, комплектным высококачественным буровым и нефтепромысловым оборудованием, способным работать в условиях Крайнего Севера. Рекомендовалось расширить применение новой формы организации и оплаты труда за конечные результаты, совершенствовать вахтовый метод и т.д. С 1985 г. стали форсированно вводиться в разработку новые
месторождения. Было решено скорейшим образом разрабатывать обычные, средние месторождения. За 1985-1988 гг. было введено около 25 новых месторождений, добыча вновь начала расти: в 1985 г. она составила 365 млн.т., в 1988 - 408,6 [16, с346]. Но затем стала падать: если в 1988 г. добыли 624 млн.т., в 1989 - 607 млн.т., то в 1990 г. - 571 млн.т. Все меньше вводилось в разработку скважин и месторождений. Одновременно с 1986 г. падали и цены на мировом рынке: если в 1981 г. среднегодовой уровень цены на нефть сорта «Брент» составлял 39,25 долл. за баррель, то в 1987 г. - 18,25 $, в первой половине 1989 г. средняя цена нефти «Юралс» равнялась 14,55 долл. за баррель. Доля сырой нефти в экспорте составила 69% [8, с. 91].
Суммарные потери нефтяного газа по Миннефтепрому составили за 19811985 гг. более 60 млрд.м3. Только в 1985 г. было сожжено 11,7 млрд.м3 газа. Поставки нефтяного газа из-за падения добычи нефти и нефтяного газа только на заводы Урало-Поволжья с 1980 по 1985 г. сократились на 35%; ухудшилось и качество перерабатываемого газа. Недостаточно эффективно использовались новые технологии и техника переработки нефтяного газа [12, с.161].
Таким образом, период перестройки совпал с периодом падения цен на нефть, трудностями в развитии отечественного НГК, ухудшилась и экономическая ситуация в стране в целом. Наблюдался рост инфляции, разворачивался «бартерный обмен».
Газовая отрасль, не смотря на трудности, наращивала добычу - за 5 лет на 171,9 млрд.м3, доведя ее до 814,8 млрд.куб.м. [1, с.168]. В десятой и одиннадцатой пятилетках была реализована программа строительства газоперерабатывающих заводов. В Западной Сибири были построены Нижневартовский, Белозерный, Сургутскогий и Южно-Балыкский заводы. В 1985 г. производство сжиженных газов в стране составило 2,2 млн.т.
К числу особенностей развития газовой отрасли в ЗСНГП исследователи относят: огромную массу запасов (более 100 трлн.мЗ); уникальную концентрацию месторождений супергигантов, причем до начала XXI в. эксплуатировались только уникальные месторождения; суровые кли-
матические условия; необходимость строительства трубопроводов.
В 1989 г., когда началась очередная реорганизации управления - произошло объединение Министерства нефтяной промышленности и Министерства газовой промышленности в одно Министерство нефтяной и газовой промышленности. Бывшему Министру газовой промышленности В.С. Черномырдину удалось создать новый орган управления - Государственный газовый концерн «Газпром» [17, с. 95].
Таким образом, представляется правомерным вывод ученых В.В. Кулешова и В.
А. Крюкова о том, что в советской плановой, чрезмерно централизованной экономике не были заложены механизмы саморазвития и самосовершенствования отдельных экономических объектов, особенно это заметно проявилось с середины 70-х гг. В условиях роста масштабов, ускорения научнотехнического прогресса руководство из единого центра становилось малоэффективным [11, с.33-34]. В результате, по оценкам С.Ю. Глазьева, в 70-80-х гг. отставание СССР от ведущих западных стран в сфере внедрения НИР составляло 15-20 лет и увеличивалось, если сравнивать с серединой 60-х гг., то почти вдвое. Средний научно-производственный цикл в нашей стране составлял в 1970-е гг. 17,5 лет, в США - 6-8 лет, а к концу 70-х гг. -4-5 лет [5, с.209].
Нельзя сказать, что не предпринималось никаких попыток ускорить этот процесс. Предусматривались меры по разработке, освоению и внедрению в производство высокопроизводительного бурового и нефтепромыслового оборудования, инструментов и материалов, средств и систем автоматизации и телемеханизации; повышению технического уровня, качества и надежности технических средств, а также значительное расширение номенклатуры и объемов их поставок. Однако стагнирующую экономику, привыкшую к значительным поступлениям извне, на фоне падения цен на нефть, раскручивающейся инфляции, попыток реализовать чересчур затратный и неточный вариант модернизации, растущих внешних долгов, а в целом - в условиях кризиса управления -спасти не удалось. Как не удалось спасти и СССР. В связи с этим академик А.Н. Дмитриевский пишет: «Тяжелый опыт воздействия мощного углеводородного экспорта на
экономику и социальное развитие страны имеется и у нашей страны. Ярчайший пример - СССР во второй половине 1970-х -начале 1980-х годов» [6, с.35-38].
Литература и источники:
1. Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности России. М.: Из-дат. ИГиРГИ, 1995. С.221.
2. Вахитов Г.Г. Полвека отечественной нефтедобычи: от взлета к падению // Нефть страны Советов. Проблемы истории нефтяной промышленности СССР (19171991)/ Под общ. Ред. В.Ю. Алекперова. М.: Древнехронилище, 2005. С.522-526.
3. Внешняя торговля СССР в 1980 году. Статистический сборник. М., 1981.С. 13,19,397.
4. Гайдар Е. Гибель империи //
[Электронный ресурс] URL: http: //
www.redov.m/politika/gibel_imperii/p5.php# metkadoc7 (дата обращения: 4.04.2013).
5. Глазьев С.Ю.Теория долгосрочного технико-экономического развития. М., 1993. С.209.
6. Дмитриевский А.Н. Ресурсноинновационная экономика: история, проблемы, перспективы // Энергетическая политика. 2011. №2. С.35-38.
7. Зубков К.И. Результаты и перспективы нефтедобычи ЗападноСибирского региона в оценках западных советологов // Нефть и газ Западной Сибири. Тез. сообщений V обл. науч.-практ. конф. Тюмень, 1988. С.93-94.
8. Иголкин А.А. Нефтяной фактор во внешнеэкономических связях России за последние 100 лет. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т.6. №1. С.91.
9. Карпов В.П. ЗападноСибирский нефтегазовый комплекс -достижение экономики мобилизационного типа // Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России XX века. Сборник научных статей. Челябинск, 2009.С. 185.
10. Карпов В.П. Нефтегазовый про-
филь индустриализации Тюменской области. 1960-80-е годы // http: //
law.admtyumen.ru/noframe/nic?d&nd=466201 089&nh=1 (дата обращения: 15.03.2013)
11. Кулешов В.В., Крюков В.А. Проблемы развития Западной Сибири в ХХ веке - повторение пройденных уроков? // ЭКО. 2000. № 12. С. 33-34.
12. Нефть СССР (1918-1987 гг.) / Ю.Г. Апанович, Н.М. Байков и др. Под ред.
В.А. Динкова. М.: Недра, 1987. С. 143,146.
13. Проблемы развития ЗападноСибирского нефтегазового комплекса. Новосибирск, 1983. С.8.
14. Постановление ЦК КПСС и
Совета Министров СССР «О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 19861990 гг.» // [Электронный ресурс] URL: http: // www.derev-grad.ru/zakon-
stroitelstvo/zakonodatelstvo-o-stroitelstve-sssr2/postanovlenie-ck-kpss-sovmina-sssr-ot-20-08-1985-797-o-komp.html (дата обращения: 24.02.2013).
15. Славкина М.В. Триумф и трагедия: Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. М., 2002. С. 188.
16. Славкина М.В. Великие победы и упущенные возможности: влияние нефтегазового комплекса на социальноэкономическое развитие СССР в 1945-1991 гг. М., 2007. С. 213.
17. Салманов В.Ф. Об отношениях с «Газпромом» // Кто толкает Россию к энергетической катастрофе. М., 1997.С. 95.
18. Шарифов В. Россия не должна быть поставщиком полуфабрикатов // Нефть России. 2004. №8.
19. Янин А.Н. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс - крупнейшее достижение социализма // Сибирский посад. 1994. №3. С.3
