CC BY
263
1 '2014
Пробелы в российском законодательстве
4.11. К ВОПРОСУ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Гармаева Татьяна Владимировна, канд. ист. наук. Должность: доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин.
Место работы: Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации (г. Саранск).
E-mail: [email protected]
Янина Ирина Юрьевна. Должность: ассистент кафедры уголовно-правовых дисциплин.
Место работы: Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации (г. Саранск).
E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена освобождению от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. В частности, проведен анализ причин закрепления данного основания в уголовном законодательстве. В свою очередь, выявлены проблемы, связанные с применением и дальнейшим действием на практике освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности в контексте ст. 761 УК РФ, и как следствие, предложены меры, способствующие устранению пробелов освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Условия освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности совмещают признаки штрафа и конфискации имущества.
Ключевые слова: институт освобождения от уголовной ответственности, институт освобождения от уголовного наказания, категории преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности, штраф, конфискация имущества.
ON THE EXEMPTION FROM CRIMINAL LIABILITY ABOUT CRIMES IN THE SPHERE OF ECONOMIC ACTIVITY
Garmaeva Tatyana Vladimirovna, PhD in history. Position: associate professor at criminal law disciplines chair.
Place of employment: Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation (Saransk).
E-mail: [email protected]
Yanina Irina Jurievna. Position: assistant at criminal law disciplines chair.
Place of employment: Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation (Saransk).
E-mail: [email protected]
Annotation: Article is devoted to releasing from criminal liability on the cases of crimes in the sphere of economic activity. In particular, the analysis of the reasons of fixing this basis in the criminal legislation is carried out. Horeover, the problems connected with the application and further action in practice of releasing from criminal lia-
bility of the persons, committed crimes in the sphere of economic activity in the context of Art. 761 of the criminal code of the Russian Federation, and as a result are revealed, the measures promoting elimination of gaps of releasing from criminal liability on the cases of crimes in the sphere of economic activity are offered. The conditions of releasing from criminal liability on the cases of crimes in the sphere of economic activity combine signs of the penalty and property confiscation.
Keywords: the institute of releasing from criminal liability, the institute of releasing from criminal penalty, the category of crimes depending on character and degree of public danger, a penalty, a property confiscation.
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] в уголовный закон введено кардинально новое основание освобождения от уголовной ответственности, закрепленное в ст. 761 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности»:
«1. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 - 1991 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171, ч. 1ст. 1711, ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 176, ст. 177, ч. 1, 2 ст. 180, ч. 3, 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 1851, ч. 1 ст. 1852, ст. 1853, ч. 1 ст. 1854, ст. 193, ч. 1 ст. 194, ст. 195 - 197 и ст. 1992 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления»[2].
Рассматриваемая норма введена в УК РФ неспроста. Некоторые положения ст. 761 УК РФ представляется возможным проследить в различной степени в диссертационных трудах М. Б. Черновой[3] «Деятельное раскаяние как институт освобождения от уголовной ответственности», Х. С. Шакирова[4] «Общие и специальные виды освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием», в которых затрагиваются лишь некоторые проблемы совершенствования теории и практики применения исследуемого института.
Наиболее значительной работой, посвященной освобождению от уголовной ответственности на современном этапе следует признать докторскую диссертацию В. В. Сверчкова[5] «Концептуальные основы решения проблем освобождения от уголовной ответственности», в которой ученым сформулированы выводы и предложения о возможности расширения перечня оснований освобождения от уголовной ответственности. Полагаем, он пришел к возникновению на сегодняшний день сравнительно нового основания освобождения от уголовной ответственности через призму следующего положения: вред в результате совершения преступлений в сфере экономической дея-
140
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Гармаева Т.В.
Янина И.Ю.
тельности, в первую очередь, наносится сектору экономики. Если виновному назначить наказание, связанное со штрафными санкциями, то данный ущерб восполнится.
Освобождение от уголовной ответственности, в целом, означает наличие определенных оснований, закрепленных в ст. 75, 76, 78 УК РФ. Анализируя данные нормы, А. В. Ендольцева справедливо отмечает: «Освобождение от уголовной ответственности возможно при наличии двух оснований одновременно: 1) преступление, как правило, не представляет большой общественной опасности; 2) лица, его свершившие, также не представляют большой опасности для окружающих»^]. Однако, уголовно-правовые составы в контексте ст. 761 УК РФ относятся не только к преступлениям небольшой и средней тяжести; в данный перечень попало три тяжких преступления, в результате чего представляется сложным установить критерий, которым руководствовался законодатель при выборе конкретных составов.
Неразрешенным остается вопрос, по какой причине тяжкие преступления вошли в ст. 761 УК РФ, а некоторые преступления небольшой и средней тяжести этой же главы остались за ее рамками? Так, в ч. 1 ст. 171 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» самое строгое наказание - лишение свободы на срок до трех лет, при этом данный состав не вошел в ст. 761 УК РФ, а ст. 197 УК РФ «Фиктивное банкротство», напротив, - тяжкое преступление, наказывается лишением свободы на срок до шести лет, подпадает под освобождение уголовной ответственности. Поскольку законодатель охватывает тяжкие преступления, предусмотренные главой 22 УК РФ, целесообразно перечень ст. 761 УК РФ дополнить оставшимися преступлениями небольшой и средней тяжести этой же главы. Угрозу для общества и государства в целом они представляют в меньшей степени, и, следовательно, должны быть включены в ст. 761 УК РФ в первую очередь. Так, ч. 2 ст. 761 УК РФ должна быть дополнена следующими составами преступлений небольшой и средней тяжести: ст. 169, ст. 170, ч.1, 2 ст. 1701, ст. 1712, ст. 1731, ст. 1732, ч. 1, 2, 3 ст. 174, ч. 1, 2 ст. 1741, ч. 1, 2 ст. 175, ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 179, ст. 181, ч. 1, 2, 3 ст. 183, ст. 1855, ч. 1, 2 ст. 189, ч. 1 ст. 191 и ст. 192 УК РФ.
Допускаем, что ст. 196, 197 и ч. 1 ст. 1991 УК РФ необходимо перевести в разряд преступлений средней тяжести, путем снижения сроков назначения наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет, после чего критерий преступлений, закрепленных ст. 761 УК РФ, будет пояснен, т.е. по характеру и степени общественной опасности преступлений. Другими словами, существенных различий в угрозе, опасной для общества, от совершения преступления между незаконным предпринимательством (ст. 176) и, например, преднамеренным банкротством (ст. 196) не имеется.
Исследуемое основание освобождения от уголовной ответственности имеет место при наличии следующих условий: 1) возмещение причиненного ущерба гражданам, организациям или государству; 2) перечисление в федеральный бюджет денежного возмещения в пятикратном размере ущерба. Преступление всегда должно порождать обязанность совершившего его лица, быть подвергнутым мерам уголовно-правового воздействия. Освобождение от уголовной ответственности означает неприменение к лицу негативных последствий совершения преступления. Несмотря на
это, перечисление в федеральный бюджет денежного возмещения в размере пятикратной суммы причиненного ущерба выступает именно в роли негативного последствия. Так, по закону лицо освобождается от уголовной ответственности, а по факту к нему применяются санкции экономического характера, сходные со штрафом и конфискацией.
Справедливо отмечаем, ст. 761 УК РФ выступает и основанием освобождения от уголовной ответственности, и карательной мерой - своего рода «наказанием», приравненной к такому виду наказания, как штраф. Согласно ст. 46 УК РФ максимальная сумма штрафа не может превышать одного миллиона рублей. Представим такую ситуацию: Д. осужден по ч. 1 ст. 176 УК РФ, в результате чего суд вынес ему наказание в виде штрафа в размере 970 тыс. рублей. Объектом незаконного предпринимательства выступают общественные отношения, посягающие на бюджетную систему Российской Федерации. Если Д. освободить от уголовной ответственности при условии возмещения государству ущерб, больший в пять раз, то государственная казна пополнится на сумму 3 млн. 880 тыс. рублей. Подобного рода преступления совершаются достаточно часто: если каждый виновный будет наказан рублем за совершение запрещенного уголовным законом деяния, на вырученные средства можно будет в дальнейшем содержать часть пенитенциарных учреждений.
Изученная следственная практика Пролетарского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия за 2008 - 2013 гг., позволяет выявить, что лица, привлеченные к уголовной ответственности, часто готовы возместить причиненный ущерб гражданам, организациям или государству, лишь бы не иметь в дальнейшем факта судимости.
С доктринальных позиций теории науки уголовного права институт освобождения от уголовной ответственности и институт освобождения от уголовного наказания не может включать в свое содержание такое условие, как наказание. Однако, по смыслу ст. 761 УК РФ лицо, совершившее преступление, de jure освобождается от уголовной ответственности и наказания, а de facto к нему применяется: уголовное наказание -штраф и в некоторых случаях, мера уголовноправового воздействия - конфискация имущества.
К сожалению, уголовным законом не закреплены такие понятия, как «освобождение от уголовной ответственности» и «освобождения от уголовного наказания». Уголовная ответственность - один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления. Следуя из данного определения, освобождение от уголовной ответственности - выраженное в акте компетентного органа государственной власти решение о нецелесообразности применения к лицу, совершившему уголовно-наказуемое деяние, мер государственного принуждения, при наличии оснований, закрепленных в уголовном кодексе. Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда; применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном уголовным законодательством в лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Освобождение от уголовного нака-
141
1 '2014
Пробелы в российском законодательстве
зания, исходя из определения, - отказ государственных органов, осуществляющих уголовное преследование, от реального применения мер уголовного наказания к осуждению, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда либо от полного отбывания назначенной меры наказания.
В результате вышеизложенного пришли к следующим выводам:
1. Необходимо ч. 2 ст. 761 УК РФ дополнить составами преступлений небольшой и средней тяжести: ст. 169, ст. 170, ч.1, 2 ст. 1701, ст. 1712, ст. 1731, ст. 1732, ч. 1, 2, 3 ст. 174, ч. 1, 2 ст. 1741, ч. 1, 2 ст. 175, ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 179, ст. 181, ч. 1, 2, 3 ст. 183, ст. 1855, ч. 1, 2 ст. 189, ч. 1 ст. 191 и ст. 192 УК РФ.
2. Изменить санкции ст. 196, 197 и ч. 1 ст. 1991 УК РФ путем предусмотрения наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Надеемся, что практика пойдет по пути применения освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Введение ст. 761 УК РФ напрямую свидетельствует о гуманизации отечественного уголовного законодательства.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. - № 39. - Ст. 4736.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от
13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 1142.
3. Чернова М.Б. Деятельное раскаяние как институт освобождения о уголовной ответственности: автореф. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2006. - С. 22.
4. Шакиров Х.С. Общие и специальные виды освобождения от уголовной ответственности: автореф. . канд. юрид. наук. - Казань, 2005 . - С. 16.
5. Сверчков В.В. Концептуальные основы решения проблем освобождения от уголовной ответственности: дис. ... докт. юрид. наук. - Н.Новгород, 2008. - С. 19.
6. Ендольцева А.В. Институт освобождения от уголовной ответственности: теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы. - М.: Проспект, 2005. - С. 72.
Literature list:
1. Federal Law of 07.12.2011 № 420-FZ "On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // NW. - 2011. - № 39. - St. 4736.
2. The Criminal Code of the Russian Federation of
13.06.1996 № 63-FZ // NW. - 1996. - № 23. - St. 1142.
3. Chernova M.B. The active repentance as an institution of criminal liability release: author. ... PhD. - St. Petersburg, 2006. - S. 22.
4. Shakirov Kh.S. The general and specific types of exemption from criminal liability: author. ... PhD. - Kazan, 2005. - S. 16.
5. Sverchkov V.V. The conceptual basis for solving the problems of exemption from criminal liability: dis. ... PhD. -Nizhny Novgorod, 2008. - S. 19.
6. Endoltseva A.V. The institute for exemption from criminal liability: theoretical, legislative and enforcement problems. - M.: Prospect, 2005. - S. 72.
Рецензия
на статью «К вопросу об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» кандидата исторических наук, доцента кафедры уголовно-правовых дисциплин Гармаевой Татьяны Владимировны и ассистента кафедры уголовно-правовых дисциплин Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации Яниной Ирины Юрьевны.
Представленная на рецензию статья «К вопросу об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» является оригинальной, интересной и дискуссионной в уголовно-правовой науке проблемой.
Значимость темы, избранной для написания научной статьи, не подлежит сомнению. Действующая редакция нормы, закрепляющей положения об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, отмечена юридико-техническими погрешностями, порождающими сложности в ходе ее применения.
В частности, ст. 761 УК РФ содержит тяжкие составы преступлений в сфере экономической деятельности, и в тоже время часть преступлений небольшой и средней тяжести этой же главы остались за ее пределами. Сущность освобождения от уголовной ответственности заключается в неприменении к лицу карательных мер со стороны государства, тем не менее, при совершении преступлений, помещенных в ст. 761 УК РФ, предусматривает возмещении причиненного ущерба в пятикратном размере.
Вышесказанное свидетельствует о существенных недоработках на законодательном уровне одного из оснований освобождения от уголовной ответственности - по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Следует согласиться с выводами, к которым пришли авторы статьи. А именно, дополнить содержание ст. 761 УК РФ составами преступлений в сфере экономической деятельности небольшой и средней тяжести, оставшихся за ее рамками; перевести преступления, предусмотренные ст. 196, 197 и ч. 1 ст. 1991, из разряда тяжких в преступления средней тяжести.
Статья Т.В. Гармаевой, И.Ю. Яниной «К вопросу об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» заслуживает внимания с точки зрения практической и теоретической значимости и может быть рекомендована к опубликованию в открытой печати.
Зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин Саранского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации к.ю.н, доцент С.М. Плешаков
142
