CC BY
28
дений в учреждения нового типа. — М.: НИИ ФСИН России, 2012. — 143 с.
4. Пантелеев В.А. Джейлы и тюрьмы Соединенных Штатов Америки // Преступление и наказание. — 2007. — № 10. — С. 60-61.
5. Пантелеев В.А. Предупреждение и пресечение кризисных ситуаций в пенитенциарных системах зарубежных стран: учебное пособие. — 2-е изд., пере-раб. — Владимир: Владимир. юрид. ин-т ФСИН России, 2008. — 72 с.
6. Порядок и условия отбывания уголовных наказаний в учреждениях тюремного типа по законодательству Европейских стран: аналит. обзор с предложениями. — М.: НИИ ФСИН России. 2012. — 83 с.
7. Реент ЯЮ. Опыт США в области общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов // Прикладная юридическая психология. — 2013. — № 2. — С.113-117.
8. Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учреждениях ФРГ (социально-психологический
аспект): учеб. пособие / Н.А. Андреев [и др.]. — М.: Права человека, 2001. (Тюремная библиотека. Выпуск 26). — 183 с.
9. Укерманн Й. О реформировании уголовно-исполнительной системы Норвегии // Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации: сб. мат-ов Международной научно-практической конференции, г. Рязань, 29-30 октября 2009 г. / под общ. ред. А.А. Реймера. — 2-е изд., доп. Рязань: Академия ФСИН России, 2010. — С. 12-14.
10. Юсова М.Б. Организация деятельности психологических служб, их роль в учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Прикладная юридическая психология. — 2011. — № 1. — С. 193-196.
11. Юсова МБ. Пути повышения эффективности деятельности психолога-практика уголовно-исполнительной системы // Прикладная юридическая психология. — 2011. — № 3. — С.147-155.
К ВОПРОСУ ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ
Аннотация: в данной статье освещаются основные направления предупреждения преступлений, совершаемых условно осужденными. Приводятся конкретные меры предупреждения преступлений, такие какустановление особого контроля за условно осужденными, от которых можно ожидать совершение повторного преступления, углубленное изучение личности условно осужденного, с целью правильного построения работы с ним, оказание помощи условно осужденным, находящимся в сложной жизненной ситуации, а также в налаживании и поддержании социально полезных связей, оказание помощи условно осужденным в трудоустройстве и решении бытовых вопросов, незамедлительное реагирование на совершенные преступления, администра-
К. А. Чистяков
тивные правонарушения либо нарушения испытательного срока, своевременность проведения разъяснительных, воспитательных и профилактических мероприятий, установление для условно осужденных, от которых можно ожидать совершение нового преступления в течение испытательного срока, более частой периодичности явок в уголовно-исполнительную инспекцию, усиление контроля по месту жительства за условно осужденными, от которых можно ожидать совершение нового преступления в течение испытательного срока. Приводятся основные статические данные преступности условно осужденных. Так по данным официальной статистики ФСИН России, число условно осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспек-
циях, по России в 2007г. составило 590 703 чел, в 2008 г. - 558 346 чел, в 2009 г. - 534 409 чел, в 2010 г. - 491 257 чел, в 2011 г. - 474 775 чел, в 2012 г. - 356 135 чел., в 2013 г. -327 073. Было совершено повторных преступлений условно осужденными в 2007 г. - 5562, в 2008 г. - 9285, в 2009 г. - 11 324, в 2010 г. - 13 378, в 2011 г. -14 405, в 2012 г. -19 502, в 2013 г. -19 659. Практически все повторные преступления являются умышленными. Почти каждое второе совершенное преступление - средней тяжести - 58,6 %; тяжкие преступления составляют 31,4 %; небольшой тяжести - 15 % и особо тяжкие - 2 %.
Ключевые слова: криминология, пенитенциарная криминология, предупреждение, условное осуждение, контроль, испытательный срок, правоогра-ничения, права и обязанности, уголовно-исполнительные инспекции, система наказаний, исправление осужденных.
Согласно юридическому словарю, предупреждение преступлений в криминологии понимается в двух смыслах:
1) в широком смысле система мер — (экономических, социально-культурных, воспитательных, правовых), осуществляемых органами государства в борьбе с преступностью;
2) в узком смысле — специальные меры правоохранительных органов по недопущению или пресечению преступных посягательств, осуществляемые законными средствами в отношении отдельных лиц, групп и сформировавшихся преступных сообществ [1, с. 135].
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство ставит перед собой цели по предупреждению престу-
плений, что отражено в ч. 1 ст. 2 УК РФ и ч. 1 ст. 1 УИК РФ. Так же это отражается в ч. 2 ст. 43 УК РФ, где обозначены цели уголовного наказания. Подобным образом это было закреплено и в других кодексах. В частности, ИТК РСФСР практически дословно воспроизводил формулировки ст. 20 УК РСФСР, определяющей цели наказания:«наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».
В настоящее время в ст. 1 УИК РФ указано, что целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами [3, с. 120]. Статья 43 УК РФ, в свою очередь, называет целями наказания прежде всего восстановление социальной справедливости и лишь затем исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. В теории предупреждение преступлений разделяют на общее и специальное предупреждение.
Проблеме условного осуждения в юридической литературе и правоприменительной практике уделяется достаточно большое внимание. В частности, в решениях оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 9 ноября 2008 г., Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 г. (г. Вологда), Концепции разви-
тия уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р, перед государственными структурами России, органами государственной власти субъектов Федерации, общественными объединениями поставлены конкретные задачи по совершенствованию работы с лицами, освобожденными от отбывания наказаний, а также условно осужденными. Кроме того, в Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 30 ноября 2010 г. говорится о том, что санкция за нетяжкие, малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы.
Следует отметить, что в 2013 году 30,1 % (201 550) вынесенных судами приговоров к лишению свободы были назначены условно с испытательным сроком. В большинстве случаев условное осуждение назначается формально, без должного изучения личности осужденного, что в последствии негативно сказывается на указанном институте. По данным официальной статистики ФСИН России, число условно осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, по России в 2007 г. составило 590 703 чел., в 2008 г. — 558 346 чел., в 2009 г. — 534 409 чел., в 2010 г. — 491 257 чел., в
2011 г. — 474 775 чел., в 2012 г. — 356 135 чел., в 2013 г. — 327 073. Было совершено повторных преступлений условно осужденными в 2007 г. — 5562, в 2008 г. — 9285, в 2009 г. — 11 324, в 2010 г. — 13 378, в 2011 г. — 14 405, в
2012 г. — 19 502, в 2013 г. — 19 659. Практически все повторные преступле-
ния являются умышленными. Почти каждое второе совершенное преступление — средней тяжести — 58,6 %; тяжкие преступления составляют 31,4 %; небольшой тяжести — 15 % и особо тяжкие — 2 % [4, с. 38].
Как показало наше исследование, условно осужденные более чем в 60 % случаев были судимы за преступления против собственности, что соответствует общим тенденциям преступности в Российской Федерации. В 12 % случаев условно осужденные, совершившие убийство, были ранее судимы за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Незначительный процент составили судимости за преступления против общественной безопасности, правосудия, хулиганство.
Как сообщает Минюст России, число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных условно осужденными, постоянно растет. По учетам уголовно-исполнительных инспекций ежегодно проходит более миллиона человек. Правда, в это число входят и осужденные к другим видам гуманного наказания вроде ограничения свободы или обязательных работ.
Складывающаяся ситуация оказывает негативное воздействие на государство в целом и требует немедленного принятия активных мер по предупреждению преступлений указанной категории лиц. Большинство авторов считают, что к данной категории лиц целесообразно и необходимо применять меры индивидуального предупреждения. При работе с ними применяются методы индивидуальной профилактики: убеждение (индивидуальные и коллективные беседы, общественное обсуждение, установление шефства, стимулирование уча-
стия в общественно полезной деятельности), оказание помощи (трудоустройство, улучшение бытовых условий, помощь в поступлении на учебу, организации досуга, выборе жизненных целей и нравственных ориентиров), принуждение (штрафы, принудительное лечение, административный надзор, привлечение к уголовной ответственности) [5, с. 14].
Однако не следует быть столь однозначными, не стоит забывать и об общем предупреждении преступлений, совершаемых условно осужденными, так как совершаемые ими преступления входят в общую криминальную обстановку в стране. Говоря об общем предупреждении преступлений, целесообразно из всего многообразия профилактических мер выделить те, которые направлены на выявление и ограничение действия наиболее значимых криминогенных факторов (причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений, стимулирующих или облегчающих преступное поведение) [6, с. 154]. Именно такие меры носят общепрофилактический характер и тесно связаны с общесоциальным воздействием на преступность. При этом общее предупреждение преступлений состоит в деятельности, направленной на ограничение криминогенного воздействия тех элементов социальной среды, которые предопределяют изменения в преступности как массовом социальном явлении.
В ходе нашего исследования мы установили, что для увеличения профилактического воздействия на условно осужденных, от которых во время испытательного срока можно ожидать совершение преступлений, нами предлагаются следующие рекомендации:
1. Установление особого контроля за условно осужденными, от которых, согласно методике «Портрет», можно ожидать совершение повторного преступления.
2. Углубленное изучение личности условно осужденного с целью правильного построения работы с ним.
3. Оказание помощи условно осужденным, находящимся в сложной жизненной ситуации, а также в налаживании и поддержании социально полезных связей.
4. Оказание помощи условно осужденным в трудоустройстве и решении бытовых вопросов.
5. Незамедлительное реагирование на совершенные преступления, административные правонарушения либо нарушения испытательного срока.
6. Своевременность проведения разъяснительных, воспитательных и профилактических мероприятий.
7. Установление для условно осужденных, от которых можно ожидать совершение нового преступления в течение испытательного срока, более частой периодичности явок в уголовно-исполнительную инспекцию.
8. Усиление контроля по месту жительства за условно осужденными, от которых можно ожидать совершение нового преступления в течение испытательного срока.
Изложенные меры по совершенствованию предупреждения преступлений, совершаемых условно осужденными, призваны повысить эффективность профилактического воздействия на данную категорию. Эти меры предназначены для использования в построении профилактической работы с условно осужденными, стоящими на учете в уголовно-
исполнительных инспекциях. Они не являются единичными и исчерпывающими, а должны использоваться в комплексе со всеми имеющимися в арсенале уголовно-исполнительных инспекций приемами, методами и средствами.
В заключении хотелось бы отметить, что индивидуальный и общий виды предупреждения должны применяться в едином комплексе. На наш взгляд, их разделение невозможно, так как составляет часть единого целого. Проведение подобного комплекса мероприятий в нашей стране значительно затруднено. При индивидуальном предупреждении у сотрудников уголовно-исполнительных инспекций просто не хватит соответствующих человеческих знаний и ресурсов для достижения желаемого результата. по нашему мнению, для достижения этого результата должна быть создана особая служба. Об аналоге такой службы не раз упоминалось в докладах на коллегии ФСИН России — «служба социального
сопровождения». Подобные службы существуют в других государствах и оправдывают свое существование. С нашей точки зрения, ее создание значительно уменьшило бы процент преступлений совершаемых условно осужденными.
Литература
1. Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2010. — 912 с.
2. Пенитенциарная преступность: сущность и актуальные проблемы предупреждения : монография/ науч. ред. В. М. Морозов, В. С. Жеребин ; под общ. ред. Ю. И. Калинина. — Владимир, 2005. — 420 с.
3. Ищук, Я. Г. Характеристика личности условно осужденного, совершившего преступление / Ищук, Я. Г. // Уголовно-исполнительное право. — 2011. — № 2. — С. 37-40.
4. Расторопов, С. В. К вопросу о понятии и правовой природе условного осуждения / Расторопов, С. В. // Человек: преступление и наказание.-2013. — № 4. — С. 13-16.
5. Сучкова, Е. Л. Представления о правовой действительности условно осужденных / Сучкова, Е. Л. // Прикладная юридическая психология. — 2012. — № 3. — С. 153-160.
