Роль общественного воздействия в профилактике преступлений, совершаемых условно осужденными Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.281:343.8

ВАЛЕНТИНА ВЛАДИМИРОВНА БУНУЛУ, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ

Реферат: в соответствии с действующим законодательством одним из основных средств исправления осужденных является общественное воздействие. В статье определены особенности реализации данного средства исправления относительно условно осужденных: в период отбывания наказания условно осужденные не изолируются от общества, в связи с чем особую значимость приобретает воздействие институтов гражданского общества и представителей общественных организаций на процесс их исправления. В целях оптимизации взаимодействия инспекторов уголовно-исполнительных инспекций с родственниками подучетных лиц предложены и обоснованы изменения действующего законодательства; рассмотрены возможные формы участия институтов гражданского общества и общественных объединений в профилактике преступности условно осужденных в период испытательного срока (на примере деятельности Ассоциации юристов России). Обоснованы целесообразность проведения групповых просветительских бесед с условно осужденными с приглашением представителей центров занятости населения, религиозных организаций, необходимость разделения осужденных на группы, учитывая степень общественной опасности совершенного преступления и личностные особенности осужденных.

Ключевые слова: условное осуждение, основные средства исправления, общественное воздействие, уголовно-исполнительные инспекции.

VALENTINA VLADIMIROVNA BUNULU, Academy of the FPS of Russia, Ryazan, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

ROLE OF SOCIAL INFLUENCE IN PREVENTION OF CRIMES COMMITTING BY PERSONS UNDER SUSPENDED SENTENCE

Abstract: according to the current legislation one of a basic measure of correction of convicts is social influence. The author determined some peculiarities of implementation of this correctional measure according persons under suspended sentence: during the serving punishment, such persons are not isolated from the community, in this connection special importance get the influence of civil society institutions and representatives of public organizations on the process of their correction; in order to optimize the interaction of probation officers with relatives of registered persons are proposed and justified changes in the current legislation. In the article are discussed possible forms of participation of civil society institutions and NGOs in the prevention of crime by probationers during the probation period (on the example of activity of Association of lawyers of Russia). The author substantiated the expediency of holding educational conversations in groups with conditional sentenced persons assisted by representatives of employment centers, religious organizations and so on. The article substantiates also the necessity of the separation of prisoners into groups, given the degree of public danger of the committed crime and the personal characteristics of convicts.

Keywords: conditional sentence, basic corrective measures, social influence, probation departments.

Масштаб проблем, возникающих при контроле инспекторов уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) за поведением условно осужденных в период испытательного срока, возможно оценить путем анализа статистических данных. Так, по состоянию на первое полугодие 2016 г. в отношении 6235 условно осужденных были возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления после постановки на учет УИИ, из которых 3263 человека допускали нарушения порядка и условий отбывания

наказания и мер уголовно-правового характера, 3145 человек были не заняты трудом или учебой. Представленные статистические данные свидетельствуют об определенных проблемах реализации в практической деятельности основных средств исправления условно осужденных, закрепленных в п. 2 ст. 9 УИК РФ. В рамках статьи мы хотели бы уделить внимание роли общественного воздействия как перспективному направлению профилактического воздействия на поведение условно осужденных в период испытательного срока.

© Бунулу В. В., 2017 © Bunulu V. V., 2017

Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25(1-4), № 1. С. 1-163

Значимость общественного воздействия в исправлении осужденных подчеркивается в подпрограмме № 3 «Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний» государственной программы Российской Федерации «Юстиция», принятой в свете реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. К основным задачам реализации подпрограммы отнесены: повышение эффективности исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества; проведение социальной и воспитательной работы с осужденными, направленной на предотвращение рецидива преступлений, с привлечением к этой работе общественности; совершенствование сотрудничества с институтами гражданского общества, создание условий для осуществления общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы (УИС); совершенствование отдельных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы.

Решение задачи, стоящей перед УИИ (в части проведения социальной и воспитательной работы с осужденными, направленной на предотвращение рецидива преступлений, с привлечением к этой работе общественности), возможно путем эффективного взаимодействия инспекторов УИИ с ближайшим кругом общения подучетного - с его семьей [1, с. 40]. В связи с этим инспекторы УИИ с целью получения объективной картины причин поведения условно осужденного обязаны осуществлять проверку осужденных по месту жительства. В соответствии с п. 113 приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» инспекция с учетом поведения осужденного и сложившихся обстоятельств осуществляет его проверку по месту жительства. Однако в силу большого объема работы инспекторы не имеют возможности исполнять указанные обязанности в полном объеме. Представляется возможным исполнение данного требования законодательства путем проведения бесед с родственниками осужденных, приглашая их в инспекцию посредством телефонной связи. Целесообразно было бы привлекать к подобным встречам психологов инспекций. В связи с этим следует ввести в штатное расписание каждой инспекции должность психолога, укомплектовать должности квалифицированными кадрами. Психологам надлежит проводить беседы с каждым осужденным, а также (при необходимости) консультировать родственников осужденных.

Необходимо также дополнить перечень обязанностей инспекторов УИИ, закрепив обязанность проводить встречи и беседы с родственниками ус-

ловно осужденных на предмет разъяснения им возложенных на них по приговору суда обязанностей. По нашему мнению, подобное взаимодействие в обязательном порядке следует осуществлять в течение первого месяца со дня постановки осужденного на учет для получения наибольшей достоверной информации о подучетном лице.

Исправление любого преступника, в том числе и условно осужденного, невозможно без воздействия на особенности его личности. Для успешного достижения целей наказания, осуществления воспитательного воздействия и профилактической работы необходимо детальное изучение особенностей личности каждого осужденного [2, с. 77].

С целью получения объективной информации о личности условно осужденного, его поведения в быту инспекторы УИИ вынуждены взаимодействовать с соседями условно осужденного. К сожалению, приходится констатировать, что в реалиях настоящего времени правовая культура населения находится на низком уровне: при осуществлении проверок условно осужденного по месту жительства и беседе с соседями последние не желают сотрудничать с инспекторами УИИ, тем более письменно давать объяснения по каким-либо вопросам. На наш взгляд, привлечение представителей общественных организаций, имеющих полномочия выносить общественное порицание, поможет дисциплинировать граждан с высоким уровнем правового нигилизма, оказать воздействие на осужденных, повысить уровень прозрачности деятельности УИС.

Важным фактором в построении общения с условно осужденными является правовая пропаганда. В связи с этим одним из перспективных направлений деятельности нам видится организация и проведение цикла занятий по разъяснению норм действующего законодательства условно осужденным, повторному разъяснению обязанностей, возложенных по приговору суда. К проведению таких занятий следует привлекать представителей региональных отделений Ассоциации юристов России, юридических клиник, организованных при вузах региона. Данное направление деятельности частично реализуется в день регистрации условно осужденных, однако наиболее эффективной и результативной была бы именно система занятий с условно осужденными.

Представляется также целесообразным проведение групповых просветительских бесед с условно осужденными с участием представителей центров занятости населения, религиозных организаций и др. При этом осужденных, по нашему мнению, следует разделять на группы, учитывая степень общественной опасности совершенного преступления и личностные особенности осужденных. Формально осужденных возможно разделить на

Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25(1-4), № 1. С. 1-163

138

следующие группы: впервые совершившие преступление, ранее отбывавшие наказание в виде условного осуждения, но не отбывавшие наказание в виде лишения свободы; осужденные, отбывавшие наказание в виде условного осуждения и (или) в виде лишения свободы.

Разделение осужденных на группы позволит уделять большее внимание наиболее опасной категории осужденных - склонных к нарушениям порядка и условий отбывания наказания.

Занятия и беседы следует проводить не менее 1 раза в месяц (без учета количества явок осужденного на регистрацию) согласно плану-графику с указанием обсуждаемых тем, утверждаемому начальником инспекции. Важно осуществлять контроль явки осужденных на занятия. Подобная работа могла бы учитываться в числе критериев исправления осужденного.

Особую значимость во взаимодействии с общественностью по исправлению условно осужденных имеет информирование спецконтингента о мероприятиях, осуществляемых инспекторами УИИ во взаимодействии с общественными организациями, поэтому стенды наглядной информации УИИ важно наполнять актуальной информацией (например, о

вакансиях, предлагаемых центрами занятости населения, планируемых мероприятиях).

Не менее важную роль в исправлении осужденных, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, выполняет информационный стенд, отображающий именно результативность исполнения судебных решений, вынесенных по представлениям начальника инспекции о возложении дополнительных обязанностей, продлении испытательного срока или об отмене условного осуждения. К сожалению, данный стенд имеется не в каждой инспекции. По нашему мнению, необходимо оформлять такие информационные стенды в каждом подразделении.

Таким образом, воспитательная работа с условно осужденными должна строиться в тесном взаимодействии с психологами УИИ, родственниками условно осужденных, представителями общественных и религиозных организаций. Перспективное направление профилактики преступности условно осужденных - влияние общественности. Безусловно, данный вид взаимодействия требует документального оформления на уровне уголовно-исполнительной инспекции территориального органа ФСИН России.

Список литературы

1. Антонян Ю. М., Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Личность преступника : монография. СПб., 2004. 336 с.

2. Перемолотова Л. Ю. Значение особенностей личности осужденного при осуществлении профилактического воздействия // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 3. С. 76-81.

References

1. Antonjan Ju. M., Kudrjavcev V. N., Jeminov V. E. Lichnost' prestupnika [Identity of the criminal]. St. Petersburg, 2004.336 p.

2. Peremolotova L. Ju. Znachenie osobennostej lichnosti osuzhdennogo pri osushhestvlenii profilak-ticheskogo vozdejstvija [Value of features of the identity of the preventive influence condemned at implementation]. Juridicheskaja nauka i pravoohranitel'naja praktika - Jurisprudence and law-enforcement practice, 2015, no. 3, pp.76-81.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

Бунулу Валентина Владимировна - адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected].

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Bunulu Valentina V. - adjunct preparation of the research and educational personnel department Academy of the FPS of Russia, Ryazan, the Russian Federation, e-mail: [email protected].

БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ

Бунулу В. В. Роль общественного воздействия в профилактике преступлений, совершаемых условно осужденными / В. В. Бунулу // Человек: преступление и наказание. - 2017. - Т. 25. - № 1. - С. 137-139.

BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION

Bunulu V. V. Rol' obshhestvennogo vozdejstvija v profilaktike prestuplenij, sovershaemyh uslovno osuzh-dennymi [Role of social influence in prevention of crimes committing by persons under suspended sentence]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2017, vol. 25, no. 1, pp. 137-139.

Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25(1-4), № 1. С. 1-163