CC BY
58
Кирилл Алексеевич Чистяков, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров
(Академия ФСИН России) Е-шай: [email protected].
КОНТРОЛЬ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ КАК ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ УБИЙСТВ
Реферат: в статье раскрываются вопросы контроля за поведением условно осужденных, в том числе роль контроля за поведением условно осужденных в предупреждении убийств, дается авторское определение понятия «предупреждение убийств, совершаемых условно осужденными»: под предупреждением убийств, совершаемых условно осужденными, следует понимать входящую в общую систему мер предупреждения преступности деятельность специально уполномоченных субъектов (уголовно-исполнительные инспекции, органы полиции, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и пр.) по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению убийств лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в период испытательного срока, а также определение понятия «контроль за поведением условно осужденных», под которым следует понимать воздействие на поведение лица лишь в части возложенных на него обязанностей. Обозначены основные направления осуществления уголовно-исполнительными инспекциями контроля, в частности: не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, они проверяют соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных судом обязанностей; проводят проверку по месту жительства, работы (учебы) либо в общественных местах; не реже одного раза в квартал информируют в установленном порядке органы полиции о поставленных на учет условно осужденных; при необходимости дают индивидуальные поручения сотрудникам полиции о наблюдении за поведением условно осужденных и контроле за исполнением ими возложенных на них обязанностей, а также для усиления контроля за условно осужденным информируют администрацию организации или учебного заведения о возложении на условно осужденного обязанностей не менять место работы, учебы без уведомления инспекции, учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.
Ключевые слова: криминология, пенитенциарная криминология, предупреждение, убийства, условное осуждение, контроль, испытательный срок, правоограничения, права и обязанности, уголовно-исполнительные инспекции, система наказаний, исправление осужденных.
УДК 343.85 ББК 67.515 Ч-68
Анализ основных статистических данных о преступности условно осужденных показывает, что данная категория лиц сохраняет высокую степень криминогенности. Удельный вес условно осужденных, которые совершили новые преступления, в 2-3 раза выше по сравнению с аналогичным показателем у осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы.
Показатели, характеризующие преступность в целом и преступность условно осужденных в частности, свидетельствуют о том, что в ее структуре значительное место занимают убийства. Более того, в целом отмечается стабильность их уровня. Хотя в общей массе преступлений они составляют незначительную часть, по своему содержанию они отличаются особой тяжестью и жестокостью и поэтому существенно осложняют деятельность уголовно-
исполнительных инспекций. Обусловлено это обстоятельство, на наш взгляд, не только тем, что убийства посягают на основное конституционное право человека, но и тем, что всякий раз, посягая на жизнь человека как объект уголовно-правовой охраны, преступник посягает на нормальную деятельность уголовно-исполнительной инспекции. Одновременно это ставит под сомнение решение суда о назначении условного наказания, ибо подобная мера уголовно-правового характера не всегда оказывает на них должное исправительное воздействие. Ее неэффективность может отражать несовершенство примененной законодательной нормы и мер воспитательно-профилактического воздействия, а также судебной системы в целом.
Такая ситуация требует принятия со стороны государства незамедлительных и целенаправленных мер по нейтрализации негативных последствий, воз-
никающих в процессе исполнения наказания. Правильное применение предупредительных мер должно способствовать снижению количества убийств и исправлению условно осужденных вне рамок реального наказания.
Под предупреждением убийств, совершаемых условно осужденными, следует понимать входящую в общую систему мер предупреждения преступности деятельность специально уполномоченных субъектов (уголовно-исполнительные инспекции, органы полиции, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и пр.) по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению убийств лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в период испытательного срока.
Одной из основных мер предупреждения убийств, совершаемых условно осужденными, является контроль за их поведением. Применение контроля в совокупности с мерами воспитательно-профилактического характера оказывает позитивное влияние на условно осужденных и, как следствие, снижает уровень указанных преступлений [1, с. 128].
Под контролем за поведением условно осужденного следует понимать воздействие на поведение лица лишь в части возложенных на него обязанностей. Задачей же контроля является формирование у условно осужденного стойкого побуждения воздерживаться от преступного поведения [4, с. 36]. Мы считаем, что сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций следует контролировать исключительно исполнение условно осужденным юридических обязанностей, вытекающих из его статуса. В ходе нашего исследования мы пришли к выводу о том, что обязанности осужденных можно условно разделить на две группы - общие и индивидуальные. Под общими обязанностями этих лиц следует понимать обязанности, присущие всем условно осужденным, стоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Общие обязанности изложены в ч. 4 ст. 188 УИК РФ, тогда как индивидуальные обязанности могут возлагаться на условно осужденного судом в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 73 УК РФ [2, с. 365].
Важной чертой контроля за поведением условно осужденных должна быть дифференциация. Условно осужденные обладают разной степенью деформации личности, поэтому для предупреждения убийств для одних достаточно самого факта наказания, а для других следует ужесточать контроль. Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций могут усилить контроль за условно осужденными, от которых можно ожидать совершения убийства, средствами, предусмотренными законом [3, с. 143].
Кроме того, обязанности по контролю за поведением условно осужденных закреплены в Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, которая предписывает инспекции осуществлять контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока. Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, принимает осужденного на учет в установленном порядке. Инспекция осуществляет контроль по следующим направлениям.
1. Не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролирует соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных на него судом обязанностей.
2. Осуществляет проверку по месту жительства, работы (учебы) либо в общественных местах.
3. Не реже одного раза в квартал информирует в установленном порядке органы полиции о поставленных на учет условно осужденных.
4. При необходимости дает индивидуальные поручения сотрудникам полиции о наблюдении за поведением условно осужденных и контроле за исполнением ими возложенных на них обязанностей.
Для усиления контроля за условно осужденным Инструкцией предусмотрено, что в отношении условно осужденного, имеющего возложенные на него судом определенные обязанности, инспекция информирует:
1) администрацию организации или учебного заведения о возложении на условно осужденного обязанностей не менять место работы, учебы без уведомления инспекции;
2) учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.
Контроль за исполнением обязанностей, возложенных на условно осужденного судом, осуществляется инспекцией с использованием средств связи, путем направления запросов, посещения указанных выше организаций и учреждений, о чем делается отметка в учетной карточке [5, с. 14].
В целях обеспечения исправления и действенного контроля за поведением осужденного инспекция вправе внести в суд представление о возложении на него дополнительных обязанностей. О возложении дополнительных обязанностей либо продлении испытательного срока делается отметка в журнале учета осужденных, информируются заинтересованные подразделения органов внутренних дел и территориальный
орган Федеральной миграционной службы, а в отношении осужденного, обязанного не менять место работы или учебы, - администрация организации или учебного заведения, где он работает или учится [6, с. 157].
При выявлении фактов уклонения осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция не позднее чем через три рабочих дня выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения в установленном порядке.
Если условно осужденный систематически или злостно не исполняет в течение испытательного срока возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента установления данных фактов направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Контроль за условно осужденным прекращается с момента освобождения осужденного от наказания и снятия его с учета. Основаниями освобождения от отбывания наказания осужденного являются: 1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; 2) отмена приговора суда с прекращением дела производством; 3) амнистия; 4) смерть осужденного; 5) иные основания, предусмотренные законом.
Снятие с учета условно осужденных за новое преступление производится на основании приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, в день его получения.
В заключение хотелось бы отметить, что контроль за поведением условно осужденных в период испытательного срока служит наиболее действенной мерой предупреждения убийств со стороны уголовно-исполнительных инспекций, так как основной целью контроля за поведением условно осужденных является недопущение с их стороны повторных преступлений и правонарушений, а также лишение возможностей совершить новые преступления и правонарушения.
Список литературы
1. Уголовно-исполнительное право : учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Селиверстова. 6-е изд., испр. и доп. М., 2007. 352 с.
2. Российское уголовное право : курс лекций: Общая часть / А. В.Наумов. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 736 с.
3. Пенитенциарная преступность: сущность и актуальные проблемы предупреждения : монография / науч. ред. В. М. Морозов, В. С. Жеребин; под общ. ред. Ю. И. Калинина. Владимир, 2005. 420 с.
4. Будатаров С. М. Практика контроля уголовно-исполнительных инспекций за условно осужденными, совершившими коррупционные преступления // Уголовно-исполнительное право. 2009. № 7. С. 35-38.
5. Расторопов С. В. К вопросу о понятии и правовой природе условного осуждения // Человек: преступление и наказание. 2013. № 4. С. 13-16.
6. Сучкова Е. Л. Представления о правовой действительности условно осужденных // Прикладная юрид. психология. 2012. № 3. С. 153-160.
Kirill Alekseevich Chistyakov, PhD student department of scientific-pedagogical personnel (The Academy of the FPS of Russia) Е-mail: [email protected].
THE CONDUCT OF PROBATION AS ONE OF THE MAIN MEASURES TO PREVENT KILLINGS
The abstract: this article presents issues of control over the behavior of probation, and the role of monitoring the behavior of probationers in preventing murders. The article contains the author's definition of «prevention killings probation» under warning killings probation, to be understood of the common system of measures of crime prevention activities specifically authorized subjects (criminal executive inspection, police, community organizations and associations, labor collectives etc.) to identify and remove the causes and conditions conducive to commit murder by persons registered with the criminal-executive inspections during the period of probation, as well as the definition of «control the behavior of probation» under the control of the behavior of conditionally convicted should understand the impact on the behavior of the person in a part of his duties. Outlined the main directions in which the penal inspection exercise control, including: at least once per quarter involving police officers in accordance with the legislation of the Russian Federation, compliance probation public order and the execution of duties imposed by the court; checks at the place of residence, work (study) or in public
places; at least once a quarter in the prescribed manner to inform the police about of registered probation; in particular need give individual orders to police observation of the behavior and probation and monitoring the execution of duties, as well as greater control over the probation inform administration of the organization or institution - to entrust the conditionally convicted duties not change their place of work, study without notice inspections, health care institution in the place of enforcement - assigning a convict obligation to undergo treatment for alcoholism, drug addiction, substance abuse or sexually transmitted disease.
Key words: criminology, criminology prison, prevention, murder, probation, control, restriction of rights, rights and obligations, criminal executive inspection, system of punishment, correction of convicts.
References
1. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo [Penal law]. Moscow, Law Publ., 2007, 352 p.
2. Naumov A. V. Rossiyskoe ugolovnoe pravo. Obschaya chast', Moscow, Wolters Kluwer Publ., 2007, 736 p.
3. Penitentsiarnaya prestupnost': suschnost' i aktual'nye problemy preduprezhdeniya [Prison crime: the nature and current problems of prevention]. Vladimir, 2005, 420 p.
4. Budatarov S. M. Praktika kontrolya ugolovno-ispolnitel'nymi inspektsiyami za uslovno osuzdennymi, so-vershivshimi korruptsionnye prestupleniya [Practice of penal inspections, control over conditionally sentenced offenders committed curruption-related crimes]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2009, no. 3, pp. 35-38.
5. Rastoropov S. V. K voprosu o ponyatii i pravovoy prirode uslovnogo osuzhdeniya [To the question of definition and legal structure of probation]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: Crime and Punishment, 2013, no. 4, pp. 13-16.
6. Suchkova E. L. Predstavleniya o pravovoy deystvitel'nosti uslovno osuzhdennyh [Representations about the legal validity of probation]. Prikladnaya yuridicheskaya psihologiya - Applied legal psychology, 2012, no.3,pp.153-160.
