CC BY
333
УДК 343
Лобова Светлана Александровна
кандидат юридических наук anaskirillova@yandex.ru Svetlana A. Lobova candidate of the Juridical Sciences anaskirillova@yandex.ru
К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ «ПРОВЕРКА СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ»
TO THE QUESTION ABOUT THE DEFINITION OF THE MESSAGE ABOUT THE CRIME
Аннотация. В статье рассмотрены различные подходы к определению понятия проверка сообщения о преступлении. Доследственная проверка проводится правоохранительными органами практически по каждому сообщению о совершении преступления. Несмотря на авторские интерпритации проверки сообщения о преступлении, суть их остается неизменной и заключается в том, что первая стадия уголовного судопроизводства - возбуждения уголовного дела - является первоначальным этапом, в рамках которого осуществляются процессуальные действия с целью проверки сообщения о преступлении.
Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, проверка сообщения о преступлении, досудебное производство, рапорт об обнаружении признаков преступления, доследственная провека, процессуальные действия, структура стадии возбуждения уголовного дела, поводы для возбуждения уголовного дела.
Annotation. The article deals with different approaches to the definition of verification of crime reports. Pre-investigation checks are carried out by law enforcement agencies on almost every report of a crime. Despite the author's concepts of verification of the crime report, the essence of their remains unchanged and is that the first stage of criminal proceedings - the initiation of criminal proceedings - is the initial stage in which proceedings are carried out to verify the crime report.
Keywords: initiation of criminal proceedings, verification of reports of crime, pre-trial proceedings, a report on the detection of signs of crime, pre-investigation, procedural actions, the structure of the stage of initiation of criminal proceedings, the reasons for initiating a criminal case.
В настоящее время доследственная проверка проводится правоохранительными органами практически по каждому сообщению о
совершении преступления. Для принятия правильного процессуального решения первичной информации в большинстве случаев недостаточно и, как правило, требуется проведение комплекса процессуальных действий для решения вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Так, по данным МВД РФ, в 2017 г. органами внутренних дел рассмотрено 2058476 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, из них 1117801 сообщений носили криминальный характер, то есть по ним были возбуждены уголовные дела [1].
Российское уголовное судопроизводство включает в себя в рамках досудебного производства стадию возбуждения уголовного дела. Выделение этой стадии обусловлено присущими ей задачами: прием, регистрация и проверка сообщения о преступлении.
В научной литературе рассматриваемая стадия уголовного судопроизводства именуется по-разному. Например, Е.А. Зайцева, С.А. Колосович, И.Л. Петрухин называют ее стадией возбуждения уголовного дела [2], А.М. Наумов - стадией доследственной проверки [3], Д.А. Зипунников и А.С. Каретников - стадией предварительной проверки по сообщениям о преступлениях [4].
При этом в юридической литературе наряду с термином «проверка сообщения о преступлении» используются термины «рассмотрение сообщения о преступлении» [5], «проверка сообщения о преступлении» [6], «предварительная проверка сообщений о преступления [7].
Стадия возбуждения уголовного дела имеет свою структуру.
Так, В.В. Кожокарь выделяет четыре этапа данной стадии:
- регистрацию сообщения о преступлении;
- установление, а в ряде случаев и непосредственное формирование (например, рапорт об обнаружении признаков преступления) повода для возбуждения уголовного дела, включающее в себя получение сообщения о преступлении и его оформление в соответствии с требованиями ст.ст. 141143 УПК РФ;
- предварительную проверку сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
- принятие итогового решения на данной стадии уголовного процесса в форме возбуждения уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или направлении сообщения о преступлении в суд (ч. 1 ст. 145 УПК РФ) [8].
И.Н. Зиновкина ведет речь о таких этапах, как принятие, рассмотрение и разрешение сообщения о преступлении. При этом под рассмотрением она понимает проверку заявления или сообщения о преступлении, проводимую при наличии повода к возбуждению уголовного дела [9].
В.М. Тарзиманов выделяет три этапа в алгоритме действий в стадии возбуждения уголовного дела: получение сведений из различных источников о наличии вероятно совершенного либо готовящегося преступления; проверку этих сведений; вынесение итогового для стадии процессуального решения [10].
Учитывая выше приведенные мнения ученых, можно сделать вывод, что проверка сообщения о преступлении - это один из этапов стадии возбуждения уголовного дела. И он, по нашему мнению, является ключевым, потому что именно по результатам проверки у должностного лица, ее проводившего, формируется внутреннее убеждение о том, каким будет итоговое решение в стадии возбуждения уголовного дела.
Инструкция МВД России исключает проверку как элемент порядка рассмотрения сообщения, определяя этот вид уголовно-процессуальной деятельности как «разрешение» [11]. В словаре русского языка слово «проверка» рассматривается как удостоверение в правильности чего-нибудь, обследование с целью надзора, контроля [12].
Авторские интерпритации проверки, имеющиеся в научной уголовно-процессуальной литературе, весьма разнообразны. В.Н. Яшин рассматривает ее как уголовно-процессуальную деятельность по сбору и изучению дополнительных сведений, необходимых для принятия решения по первичному материалу о преступлении [13].
М.Г. Ковалева считает проверку деятельностью по оценке информации, осуществляемой посредством различного рода проверочных мероприятий и отдельных следственных действий [14].
Л.В. Березина подчеркивает ее направленность на собирание и оценку доказательств [15].
По мнению И.В. Овсянникова, «проверка - это две следующие друг за другом логические операции: оценка сообщения о преступлении в рамках уголовно- процессуального доказывания и установление обстоятельств (обычно на уровне вероятности); определение уголовно-правового значения этих обстоятельств путем квалификации деяния» [16].
Несмотря на такое терминологическое многообразие, суть их остается неизменной и заключается в том, что первая стадия уголовного судопроизводства - возбуждения уголовного дела - является первоначальным этапом, в рамках которого осуществляются процессуальные действия с целью проверки сообщения о преступлении.
Литература:
1. Министерство внутренних дел РФ : офиц. сайт. URL: https://мвд.рф/folder/101762/item/9338947 (дата обращения: 15.03.2018).
2. Колосович С.А., Зайцева Е.А. Уголовный процесс: учебник. М., 2003. С. 13 ; Петрухин И.Л. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник. М., 2006. С. 12.
3. Наумов А.М. Уголовное преследование на стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2005. № 3. С. 50.
4. Зипуннков Д.А., Каретников А.С. Сообщения о преступлениях -проблемы теории и практики //Российская юстиция. 2006. № 12. С. 53-54.
5. Балашев А.И., Рудаков Г.П. Правоведение : учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. СПб. : Питер, 2013. С. 464.
6. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части : учебник для вузов и факультетов. М., 2010. С. 720.
7. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. 3-е изд. М., 2013. С. 216.
8. Кожокарь В.В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 44-45.
9. Зиновкина И.Н. Проверка заявлений и сообщений о преступлениях: проблемы правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 3031.
10. Тарзиманов В.М. Процессуальные аспекты проведения проверки сообщения о преступлении: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2014. С. 45-46.
11. Приказ МВД России № 736 от 29.08.2014 г. «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
12. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Изд-во Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1952. С. 553.
13. Яшин В.Н. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
14. Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 93.
15. Березина Л.В. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела по УПК РФ: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 123.
16. Овсянников И.В. Проверка сообщения о преступлении: понятие и содержание // Уголовный процесс. 2007. № 7. С. 36.
Literature:
1. The Ministry of internal Affairs of the Russian Federation : official. site. URL: https://мвд.рф/folder/101762/item/9338947 (circulation date: 15.03.2010).
2. Kolosovich S. A., Zaitsev E. A., the criminal process: a textbook. M., 2003. P. 13 ; Petrukhin I. L. Criminal procedure law of the Russian Federation : the textbook. M., 2006. C. 12.
3. Naumov, A. M., Criminal prosecution at the stage of initiation of criminal case // Legality. 2005. No. 3. P. 50.
4. Zipunnikov D. A., Karetnikov S. A. reports of crimes - problems of theory and practice // the Russian justice. 2006. No. 12. C. 53-54.
5. Balashev A. I., Rudakov G. P. Jurisprudence : the textbook for high schools. 5th ed., Rev. and additional SPb. : Peter, 2013. C. 464.
6. Vandyshev V. V. criminal process. General and Special parts : textbook for higher educational institutions and faculties. M., 2010. C. 720.
7. Bezlepkin B. T. reference book of the investigator and of the inquirer. 3rd ed. M., 2013. C. 216.
8. Kozhokar V. V. Initiation of criminal proceedings: questions of theory and practice: dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. M., 2016. C. 44-45.
9. Zinovkina I. N. Verification of statements and reports of crimes: problems of legal regulation: dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. M., 2015. C. 30-31.
10. Tarzimanov and V. M. Procedural aspects of the audit reports of crime: author. dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. Chelyabinsk, 2014. Pp. 45-46.
11. The order of the interior Ministry of Russia No. 736 of 29.08.2014 g. "On approval of the Instruction about the order of reception, registration and permission in territorial bodies of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation of statements and messages on crimes, on administrative offences, on incidents".
12. Ozhegov S. I. dictionary of the Russian language. M.: publishing house of the State publishing house offoreign and national dictionaries, 1952. C. 553.
13. Yashin V. N. Preliminary examination of primary materials about the crime: dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. M., 2000.
14. Kovaleva M. G. Initiation of criminal proceedings and ensuring its legality and validity: dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. SPb., 2005. C. 93.
15. Berezina L. V. Proving in a stage of excitation of criminal case UPK the Russian Federation: dis. ... kand. the faculty of law. sciences'. Saratov, 2003. C. 123.
16. Ovsyannikov, I. V. Inspection reports of crime: the concept and content of// criminal trial. 2007. No. 7. C. 36.
