CC BY
21
Вопросы экономики
К ВОПРОСУ ОБ ОБОСНОВАНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
м.А. ЖУКОВА
Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия
С переходом к рыночным отношениям Кабардино-Балкарская Республика начала структурную перестройку своего регионального хозяйственного комплекса, определив свою рыночную «нишу» в рамках экономического пространства и общенационального рынка России. Перед республикой стоят задачи увеличения доли отраслей непроизводственной сферы, повышения производительности труда в материальном производстве и улучшения уровня благосостояния населения.
Экономика Кабардино-Балкарии представляет собой региональный хозяйственный комплекс, включающий отрасли материального производства и непроизводственной сферы, взаимосвязанные и пропорционально развивающиеся на основе совместного использования природных и трудовых ресурсов, объектов вспомогательного хозяйства, производственной и социальной инфраструктур республиканского назначения, единой системы расселения, а также выполняющие опре-
деленные хозяйственные функции в межрайонном разделении труда.
Универсальным показателем оценки экономического потенциала региона, как предпосылки его устойчивого социально-экономического развития, является показатель валового регионального продукта, который характеризует не только сложившийся уровень развития, но и особенности структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, степень вовлеченности региона в интеграционные процессы и другие аспекты его деятельности (табл. 1).
Анализ данных показывает, что в 2003 г. объем ВРП увеличился в 2 раза по сравнению с 2000 г. и составил 30 600,0 млн руб. В результате ВРП на душу населения составил 38,7 тыс. руб., что в 2,1 раза ниже, чем аналогичный среднероссийский показатель. Вместе с тем, в отдельные годы имеет место снижение объемов промышленного производства (табл. 2).
Таблица 1
Объем валового регионального продукта КБР
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
ВРП (в текущих ценах, млн руб.) 16 218,7 22 521,3 27 049,5 30 600,0
ВРП на душу населения, (тыс. руб.) 20 509,2 28 540,5 34 278,9 38 770,3
Доля в ВРП России, (%) 0,05 0,05 0,1 0,06
Доля в ВРП Южного федерального округа, (%)* 0,6 0,6 0,8 1,2
Источники: Кабардино-Балкария в цифрах. Статистический сборник. Нальчик. 2004. С. 88. Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб./ Госкомстат России. — М., 2003. С 34. * За базу сравнения взят 1998 г.
Таблица 2
Структура валового регионального продукта (в процентах к общему объему ВРП)
Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Валовой региональный продукт 100 100 100 100 100 100 100
в том числе:
Производство товаров 52,9 56,4 56,9 58,6 58,2 55,5 52
промышленность 20,2 15,9 17,4 17,1 15,3 14,3 12,8
сельское хозяйство 24,8 32,7 32,4 33,1 33,4 32,3 31,0
строительство 7,9 7,2 6,6 7,8 8,8 8,2 7,9
прочие отрасли 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7 0,3
Производство услуг 37,9 25,8 32,7 32,9 38,7 41,4 42,0
рыночные услуги 27,5 25,6 24,1 23,4 25,5 28,1 28,9
нерыночные услуги 10,4 10,2 8,6 9,5 13,2 13,3 13,1
прочие отрасли
Чистые налоги на продукты 9,2 7,8 10,4 8,5 3,1 3,1 6
Источник: Кабардино-Балкария в цифрах. Статистический сборник. Нальчик. 2002. С. 89.
За период 1998—2004 гг. в ВРП республики произошли структурные изменения. Наблюдается тенденция уменьшения доли производства товаров и услуг и увеличения удельного веса чистых налогов на продукты. В 2004 г. ситуация не изменилась.
Изучение динамики объема производства промышленной продукции за 1999—2004 гг. позволяет сделать вывод о том, что 2001—2004 гг. были отмечены периодом наращивания темпов роста промышленной продукции. Если в 2001 г. выпуск продукции по сравнению с 2000 г. составил 29,2%, то в 2003 г. - 104,7% к уровню 2001 г. (табл. 3).
Столь высокие темпы роста в 2001—2004 гг. были обеспечены подъемом, в первую очередь, отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Кроме того, это стало возможным благодаря реанимации старых отраслей и диверсификации экономики.
Положительные результаты были достигнуты в цветной, лесной промышленности и промышленности строительных материалов.
В качестве главных факторов, обеспечивающих промышленный рост 2000—2003 гг., следует также назвать накопленный потенциал позитивных тенденций, проявившихся в посткризисный период, улучшение внешнеэкономической конъюнктуры и реализацию мер экономической политики Правительства КБР.
Однако ситуация в промышленном комплексе республики отмечается снижением темпов роста, появлением элементов нестабильности и неритмичности производства. интенсивный прирост объема промышленного производства в 2000—2003 гг. практически исчерпал возможность дальнейшей реализации внутренних и внешних факторов роста продукции. Поэтому для выхода из сложившейся обстановки и предотвращения тупиковых ситуаций в развитии отраслей промышленности необходимы значительные капитальные вложения. В частности,
первостепенной задачей является обеспечение темпов роста промышленного производства, заложенных в прогнозе социально-экономического развития республики на 2006 г.
Предстоит определить рациональные направления развития промышленности республики с учетом особенностей каждого предприятия, имеющегося производственного и кадрового потенциалов. Важнейшими задачами являются обеспечение полной загрузки мощностей традиционных производств, решение ряда неотложных вопросов, связанных со стабилизацией и запуском открытого акционерного общества «Тырныаузский горно-обогатительный комбинат», с вводом в эксплуатацию и выводом на проектные мощности общества с ограниченной ответственностью «налкат», запуском новых производств в обществе с ограниченной ответственностью «Эльфарми» и расширением рынка сбыта фармацевтической продукции.
нужны серьезные усилия по созданию конкурентоспособного сектора промышленного производства на основе повышения качества продукции, внедрения ресурсосберегающих технологий. Предстоит выполнить большой объем работ по техническому и технологическому обновлению отрасли. Для этого необходима всесторонне выверенная адресная государственная поддержка. также следует разработать и реализовать комплекс мер по привлечению к руководству предприятиями высококвалифицированных управленческих кадров.
В конечном итоге, в промышленном комплексе республики необходимо обеспечить рост производства и довести его объемы в денежном выражении до 9,5 млрд руб., привлечь инвестиции на сумму около 520 млн руб. для создания новых производств.
В настоящее время в целях повышения эффективности функционирования, надежности и устойчивости связи необходимо обеспечить:
Объем производства промышленной продукции в действующих ценах (млн руб.)
Таблица 3
Показатели 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Продукция промышленности — всего 3 600,9 6 032,6 8 563,6 8 749,9 8 968,1
в том числе:
электроэнергетика - - - - -
топливная - 44,4 25,7 24,8 6,5
цветная 275,4 322,1 767,2 504,4 367,4
машиностроение и металлообработка 897,7 1 642,8 2 113,3 2 294,7 2 417,9
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 19,2 21,4 21,6 47,1 69,1
стройматериалов 218,5 299,1 409,0 321,9 317,4
легкая 120,9 228,0 341,4 395,2 363,7
пищевая, включая мукомольно-крупяную и комбикормовую 1 322,6 2 449,0 3 455,1 3 557,2 3 652,0
Источник: Программа экономического и социального развития Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 гг. Министерство экономики КБР. Нальчик. 2001. С. 10.
• повышение уровня цифровизации и сбалансированности между всеми уровнями связи (местный, внутризоновый,междугородный);
• увеличение абонентской емкости местных сетей, особенно в горных районах республики;
• внедрение и массовое распространение современных информационно-коммуникационных технологий;
• расширение сферы услуг почтовой связи, в первую очередь за счет оснащения ее объектов современными средствами информации;
• автоматизацию, механизацию производственных процессов и создание интегрированной сети почтовой связи с широким спектром почтово-банковских услуг.
В составе хозяйственного комплекса республики можно выделить следующие структурообразующие группы отраслей:
1. Отрасли специализации. Они играют главную роль в обеспечении устойчивого развития хозяйственного комплекса республики, указывают на характерное производственное направление и место региона в территориальном разделении труда. Очевидно, ведущие отрасли экономики Кабардино-Балкарской Республики можно сгруппировать по следующим комплексам:
• машиностроение и металлообработка;
• строительный комплекс;
• агропромышленный комплекс.
2. Обслуживающие отрасли. Обеспечивают потребности основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся, прежде всего, такие отрасли материального производства, как транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура (банки, биржи и проч.), а также отрасли непроизводственной сферы — жилищно-коммунальное хозяйство, просвещение, здравоохранение и т.д.
При реализации направлений развития машиностроения и металлообработки, топливно-энергетического комплекса (тЭК) КБР основные усилия должны быть сосредоточены на достижении стабильной работы предприятий этой сферы и их переводе на выпуск продукции, отвечающей международным стандартам.
Основными задачами в топливно-энергетическом комплексе остаются надежное и стабильное обеспечение республики энергоресурсами, своевременная оплата стоимости их потребления, наряду с развитием базы энергетики, энергетической инфраструктуры, повышением эффективности энергохозяйства.
Предстоит в полном объеме реализовать намеченные меры по доведению выработки собственной электроэнергии до 250 млн кВт/час. Для этого необходимо сохранить достигнутые в 2002 г. темпы
работ на строительстве Нижне-Черекского каскада, изыскать и освоить свыше 400 млн руб. капитальных вложений на сооружение второй очереди каскада Советской ГЭС, завершить в основном реконструкцию Мухольской ГЭС и системы электроснабжения с. Верхняя Балкария, продолжить работы по реконструкции и развитию Акбашской ГЭС и ГЭС № 3 на канале «Баксан-Малка». В результате этих мер уже в текущие годы будет вырабатываться до четверти потребности республики в электрической энергии (сейчас — 8%).
Создание Кабардино-Балкарской топливной компании, привлечение инвестиций нефтяной компании «Роснефть» позволило нам значительно увеличить объемы переработки и добычи нефти и доведение их в 2005 г. до 60 тыс. т в год, оптимизировать товаропроводящую сеть, повысить надежность снабжения республики горюче-смазочными материалами.
В текущие годы в основном будет завершена газификация населенных пунктов Кабардино-Балкарии. Для реализации этой задачи предстоит освоить не менее 70 млн руб. капитальных вложений и проложить 122,5 км газовых сетей, провести строительство подводящих газопроводов «Кашхатау—Верхняя Балкария» и «Карасу—Безенги—Булунгу».
Экономика Кабардино-Балкарской Республики имеет в большей степени аграрную направленность. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Кабардино-Балкарской Республике составляет 698,6 тыс. га (56,0% от общей земельной площади), в том числе: пашни — 318,7 тыс. га (45,6% от общей площади сельхозугодий); сенокосы и пастбища — 359,7 тыс. га.
Развитие сельского хозяйства республики с 1990 г. претерпело ряд существенных изменений. Практически все сельхозпредприятия находились в состоянии кризиса. Были утрачены достижения по внедрению эффективных технологий, свернуты работы по селекции, семеноводству, разрушена структура лабораторий. Выбытие основных фондов в 5—7 раз превысило их ввод и характеризовалось высокой степенью износа (более 70%).
За период 1999—2004 гг. сельское хозяйство республики развивалось с положительной динамикой (прирост объемов производства к предыдущим годам составил в 2001 г. - 29,0%, 2002 г. - 12,6%, 2004 г. - 28,3%). Удельный вес продукции сельского хозяйства в общем объеме ВРП республики в 2002 г. составил 43,5% (табл. 4).
Вместе с тем, в сельском хозяйстве республики сохраняются факторы, сдерживающие рост производства и эффективности отрасли, а именно:
Таблица 4
Объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (млрд руб.)
Отрасли 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Продукция сельского хозяйства — всего 8 110,4 10 462,1 11 788,3 13 049,2 14 852,1
в том числе:
растениеводство 4 566 6 262,2 676,9 7 788,7 9 260,2
животноводство 3 544,4 4 199,9 5 026,4 5 260,5 6 691,9
Источники: Программа экономического и социального развития КБР на 2002-2006 гг. Министерство экономики КБР. Нальчик. 2004. С. 13; Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. — М, 2005. С.34.
1) недостаточная государственная поддержка АПК;
2) разрушение оросительной системы и гидротехнических сооружений, в результате чего пахотные земли не орошаются. Потери урожая ежегодно составляют более 30 млн руб.;
3) обеспеченность техникой в АПК республики составляет 40%, из которой 60% изношена, в то время как в соседних регионах обеспеченность составляет 60—80%;
4) нехватка минеральных удобрений, причем стоимость удобрений ежегодно повышается непропорционально росту цен на производимую продукцию;
5) диспаритет цен между отраслями народного хозяйства (в наибольшей степени касается животноводства);
6) низкий уровень платежеспособного спроса населения и, как следствие, сокращение потребления продовольственных товаров;
7) кризис системы платежей между сельскими товаропроизводителями, а также отсутствие механизма предварительной оплаты сельскохозяйственной продукции.
Руководством республики прилагается немало усилий для стабилизации положения в АПК. В 2001 г. проведены мероприятия по расширению посевных площадей. В результате площадь пахотных земель под зерновые увеличилась до 195,9 га. Качество проведенных агротехнических работ позволило увеличить урожайность культур в среднем на 35,2%. Валовой сбор озимых зерновых увеличился на 56% по сравнению с предыдущими годами.
Определенных результатов удалось добиться в животноводстве. Объем продукции данной отрасли в 2002 г. по сравнению с 1998 г. увеличился в 3,4 раза (в сопоставимых ценах). За счет закупа племенного молодняка и частично за счет собственного воспроизводства предприятиями Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР увеличено поголовье скота на 4,8%.
В 2000—2001 гг. начали функционировать птицефабрика «Нальчикская» и «Майское». Производство продукции увеличилось в 2 раза.
В целях улучшения материально-технического обеспечения АПК за 2000—2002 гг. закуплено техники на сумму 120 млн руб., вследствие этого
обеспеченность техникой на конец 2002 г. увеличилась до 39%. Это позволило поднять производство и улучшить обеспечение населения продуктами сельхозпроизводства.
Таким образом, агропромышленный комплекс сохраняет ведущее место в экономике республики. При финансовой поддержке сельскохозяйственных предприятий осуществляются меры по активизации структурной перестройки аграрного сектора, углублению его специализации, проведению земельной реформы, созданию рыночной инфраструктуры. Это позволяет стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции и создает условия для его последующего роста.
Характер сочетания отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики дает нам возможность сделать вывод о том, что в республике сложился простой вид хозяйственного комплекса. Ведущие отрасли экономики региона почти не связаны между собой, но уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Так, ими совместно используются местные природные и трудовые ресурсы, общая территориальная инфраструктура (электроэнергетика, транспорт, связь).
Стратегической задачей развития экономики Кабардино-Балкарской Республики является последовательный переход от простого вида хозяйственного комплекса к сложному, основанному на тесном взаимодействии всех хозяйствующих субъектов региона, внедрение научно-технических разработок и повышение уровня инновационной деятельности. Это позволит республике выйти на качественно новый уровень устойчивого социально-экономического развития и в полной мере участвовать в общероссийском разделении труда. Подобная задача может быть осуществлена путем проведения структурных реформ в экономике республики, активизации инвестиционного процесса с привлечением как внутренних, так и внешних источников инвестиций, а также создания соответствующего организационно-экономического механизма взаимодействия.
