CC BY
5Образование. Наука. Научные кадры. 2023. № 4. С. 32 — 34. Education. Science. Scientific personnel. 2023;(4):32 — 34.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-3305-2023-4-32-34 NIION: 2007-0062-4/23-212
EDN: https://elibrary.ru/IWEWOA MOSURED: 77/27-004-2023-04-412
К вопросу об истории становления и развития
W VI
института правовой защиты личнои информации
Ибрахим Фаиг оглы Бабаев1, Елена Владимировна Воскресенская2
1 Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, Санкт-Петербург, Россия, babaev@yandex.ru
2 Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Санкт-Петербург, Россия, elenvoskr@mail.ru
Аннотация. В статье проводится анализ конституционного, уголовного, административного и гражданского законодательства, в которых закреплена охрана личной информации в Российской Федерации. Исследуются тенденции правоприменительной практики по гражданским, административным, уголовным и дисциплинарным делам, предметом которых выступает правовая защита личных данных. Интерес к рассматриваемой системе обусловлен значительным вторжением в сферу частного пространства граждан и необходимостью эффективных мер защиты личной информации.
Ключевые слова: конфиденциальность, идентификация, личная информация, идентифицирующая информация, незаконная продажа личных данных, частная жизнь, неприкосновенность частной жизни
Для цитирования: Бабаев И.Ф., Воскресенская Е.В. К вопросу об истории становления и развития института правовой защиты личной информации // Образование. Наука. Научные кадры. 2023. № 4. С. 32 — 34. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2023-4-32-34. EDN: https://elibrary.ru/IWEWOA.
PUBLIC LEGAL (STATE LEGAL) SCIENCES
Original article
To the question of the history of the formation and development of the Institute of legal protection of personal information
Ibrahim Faig ogly Babayev1, Elena V. Voskresenskaya2
1 Saint Petersburg University of Management and Economics Technologies, Saint Petersburg, Russia, babaev@yandex.ru
2 Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Saint Petersburg, Russia, elenvoskr@mail.ru
Abstract. The article analyzes the constitutional, criminal, administrative and civil legislation, which enshrines the protection of personal information in the Russian Federation. The authors investigate the trends of law enforcement practice in civil, administrative, criminal and disciplinary cases, the subject of which is the legal protection of personal data. The interest in the system under consideration is due to a significant intrusion into the sphere of private space of citizens and the need to take effective measures to protect personal information.
Keywords: confidentiality, identification, personal information, identifying information, illegal sale of personal data, privacy, privacy
For citation: Babayev I.F., Voskresenskaya E.V. To the question of the history of the formation and development of the Institute of legal protection of personal information // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2023;(4):32-34. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3305-2023-4-32-34. EDN: https://elibrary.ru/IWEWOA.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
© Бабаев И.Ф., Воскресенская Е.В., 2023
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить
Публично-правовые (государственно-правовые) науки
каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с появлением новых угроз человеческой субъективности, социальному порядку, а также национальной безопасности вопросам правового обеспечения защиты личной информации стало уделяться больше внимания, в связи с чем в Трудовом кодексе РФ появилась гл. 14 «Защита персональных данных», а затем принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 14 июля 2022 г.) [1]. К обработке персональных данных стали предъявлять серьезные требования.
Таким образом, вопросы становления и развития института правовой защиты имеют важное значение, поскольку личная информация включает информацию о физическом лице: фамилию и имя, дату рождения, номер документа, удостоверяющего личность, биометрическую персонифицированную информацию, адрес проживания, номер телефона, адрес электронной почты, информацию о состоянии здоровья, информацию о местонахождении и т.д. Безусловно, эта информация может отдельно или в совокупности с другими данными идентифицировать определенное физическое лицо.
К примеру, современный исследователь В.В. Семенов задается вопросом о гражданско-правовой основе законодательства о защите личной информации в России и Китае [2].
Между тем, согласно ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
В свою очередь, моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имуще-
ственного вреда и понесенных субъектом персональных данных.
Анализ судебной практики показал, что, учитывая положения ч. 2 ст. 24 Закона № 152-ФЗ, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчиком подлежит возмещению моральный вред.
Поскольку ответственность за распространение персональных данных без согласия субъектов персональных данных в силу приведенного выше Закона несет администратор интернет-сайта, судебная коллегия взыскивает с А. в пользу истцов на основании ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» компенсацию морального вреда с учетом степени нравственных страданий в сумме 1000 руб. в пользу каждого, а также в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу Л.О.А. понесенные ею расходы на представителя в разумных пределах в сумме 10 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. [3, с. 8].
В целом российское право понимает под ответственностью определенную «меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного или имущественного порядка» [4, с. 318].
К сожалению, сам Закон о персональных данных не устанавливает конкретных видов или форм ответственности за нарушение его положений и содержит лишь отсылочную норму к иным законам. Анализ специальных норм законодательства РФ по данному вопросу позволяет сделать вывод, что за нарушение положений Закона о персональных данных потенциально применимы следующие виды ответственности:
1) административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ;
2) гражданско-правовая ответственность, предусмотренная ГК РФ;
3) дисциплинарная и материальная ответственность, предусмотренная ТК РФ;
4) уголовная ответственность, предусмотренная УК РФ.
Поскольку распространение данных считается их обработкой, при их незаконном распространении, в частности, могут привлечь к административной ответственности по ч. 1—2.1 ст. 13.11 КоАП РФ. Нельзя исключить и применение ст. 13.14 КоАП РФ, поскольку доступ к персональным данным ограничен Федеральным законом (ст. 7 Закона о персональных данных).
К ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ привлекают лицо, которое получило доступ к информации, касающейся персональных данных,
2023 / № 4 Е^оайоп. Бйепое. БаепйЛс регэоппе!
33
в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Например, тураген-та, которому гражданин передал свои паспортные данные, сведения о своей работе и т.п.
Административная ответственность может наступить, если вы не обеспечите сохранность данных при их неавтоматизированной обработке, и это повлечет неправомерный или случайный доступ к ним либо их распространение (ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ).
В качестве наказания за указанные нарушения назначают разные суммы штрафов, а в случае применения ст. 13.14 КоАП РФ к должностному лицу возможна дисквалификация.
Известно также, что дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
ТК РФ предусматривает возможность работодателя расторгнуть трудовой договор в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
К сожалению, в настоящее время уголовная ответственность за совершение действий, связанных с незаконной обработкой персональных данных, может наступать по различным статьям: ■ случаи незаконной обработки персональных данных, содержащих сведения о частной жизни человека, — ст. 137 УК РФ;
■ нарушение неприкосновенности частной жизни путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров и т.д. — ст. 138 УК РФ;
■ утечка персональных данных из коммерческих структур в результате действий работников таких организаций — по ст. 183 УК РФ.
Список источников
1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.
2. Семенов В.В. Гражданско-правовая основа законодательства о защите личной информации в России и Китае // Юрист. 2022. № 11.
3. Апелляционное определение Московского городского суда от 12 февраля 2020 г. по делу № 33-5874/2020.
4. Иоффе О.С., Шаргородскии М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
References
1. Federal Law No. 152-FZ of 27.07.2006 (ed. of 14.07.2022) "On personal data" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2006. No. 31 (1 part). Article 3451.
2. Semenov V.V. Civil-legal basis of legislation on the protection of personal information in Russia and China // Lawyer. 2022. No. 11.
3. Appeal ruling of the Moscow City Court of 12.02.2020 in case No. 33-5874/2020.
4. Ioffe O.S., Shargorodsky M.D. Questions of the theory of law. M., 1961.
Информация об авторах
И.Ф. Бабаев — аспирант кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики;
Е.В. Воскресенская — профессор кафедры правового регулирования градостроительной деятельности Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, доктор юридических наук, доцент.
Information about the authors I.F. Babaev — Postgraduate Student of the Department of Constitutional and International Law of the St. Petersburg University of Management Technologies and Economics;
E.V. Voskresenskaya — Professor of the Department of Legal Regulation of Urban Planning Activities of the St. Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering, Doctor of Law, Associate Professor.
Сведения о вкладе каждого автора Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 26.09.2023; одобрена после рецензирования 10.10.2023; принята к публикации 26.10.2023. The article was submitted 26.09.2023; approved after reviewing 10.10.2023; accepted for publication 26.10.2023.
