CC BY
85
URL: https://www.tambov.gov.ru/expert.html - Заглавие с экрана. - (дата обращения: 09.10.2018)
4. Уткин В. А. Коррупция и информационные технологии / В. А. Уткин // Безопасность бизнеса. - 2016. - № 1. - С. 45 - 48.
5. Хлустиков Н. Н. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения / Н. Н. Хлустиков, А. В. Лахарев // Законность. - 2017. - № 2. - С. 27-32.
Ульева А. А.
студентка 3 курса, Институт права и национальной безопасности, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина
г. Тамбов, Россия
К ВОПРОСУ ОБ АФФИЛИРОВАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация. Статья посвящена вопросам правового регулирования и определения аффилированности. Приводятся различные подходы к определению данной категории, исследуются проблемы соотношения с экономической и иными видами связей между аффилированными лицами. Эти отношения, основанные на экономической зависимости, сами по себе не предполагают аф-филированности. В то же время аффилированность может характеризовать правоотношения, основанные на других видах социальной зависимости. При определении аффилированности юридических лиц в отношениях, основанных на экономической и иной социальной зависимости, необходимо учитывать в каких пределах конкретное лицо способно оказывать влияние на принимаемые решения другого лиц.
Ключевые слова: аффилированность, социальная зависимость, экономическая зависимость, субъекты предпринимательской деятельности.
Uleva A. A.
3rd year student, Institute of law and national security, Tambov state University. G. R. Derzhavin Tambov, Russia
TO THE QUESTION OF AFFILIATION OF LEGAL ENTITIES IN COMMERCIAL ACTIVITY
Abstract. The article is devoted to the issues of legal regulation and definition of affiliation. Various approaches to the definition of this category are given, the problems of correlation with the economic and other types of relations between affi-
liated persons are investigated. That relationships based on economic dependence do not in themselves imply affiliation. At the same time, affiliation can characterize legal relationships based on other types of social dependence. In determining the affiliation of legal entities in relations based on economic and other social dependence, it is necessary to take into account the extent to which a particular person is able to influence the decisions taken by another person.
Keywords: affiliation, social dependence, economic dependence, business entities.
Аффилированность - одно из самых часто встречаемых причин признания заключенных ранее договоров недействительными. Правовая наука знает множество подходов к понятию аффилированное™. Так, например, Л. Д. Эбралидзе, полагает, что аффилированность представляет собой «одно из проявлений отношений экономической зависимости, в которых воля формально независимых субъектов гражданского оборота формируется извне, то есть другими формально независимыми субъектами» [3, c. 17]. В данной позиции справедливо отмечается, что аффилированность не является имманентной собственностью всех отношений, основанных на экономической зависимости, но при ее существовании действительно меняется процесс формирования воли юридического лица. А. В. Ефимов указывает, что «аффилирован-ность представляет собой правовую характеристику правоотношений, основанных на экономической и иной социальной зависимости» [1, c. 19]. В данном случае согласимся с обоими авторами и будем считать, что аффилированность - это существующая взаимная связь между участниками конкретных правоотношений, не позволяющая самостоятельно принимать решение одной из сторон данных правоотношений в связи с нахождением его в зависимости от третьего лица.
Проблема выявления аффилированности в отношениях с участием юридических лиц остается, даже, несмотря на введение ст. 53.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которой наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с отдельными законодательными актами. В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» под аффилированными лицами понимаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Обеспечение конкуренции на рынке предполагает введение ограничений взаимодействия аффилированных субъектов, т. е. взаимосвязанных и взаимодейст-
вующих лиц. В качестве аффилированных субъектов могут выступать лица, находящиеся: - в родстве, причем его степень ограничивается второй очередью; - в свойстве, что также указывает на наличие взаимозависимости между ними; - в подчинении - наличие служебной зависимости; - имеющие иные обстоятельства, свидетельствующие о заинтересованности лиц. То есть аффилированными лицами юридического лица являются: член совета директоров коллегиального органа управления, лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции и др. Приведенный перечень аффилированных лиц помогает сделать вывод о том, что под аффилированными лицами понимаются те лица, которые состоят в правоотношениях с юридическим лицом, имеют возможность влиять на деятельность юридического лица через его органы управления.
В ходе исследования можно отметить, что существует тесная связь аффилированности и предпринимательской деятельностью юридических лиц, с учетом экономической зависимости. Смысл экономической зависимости состоит в том, что возникающие отношения экономической зависимости между независимыми субъектами меняют процесс формирования воли зависимого лица [2, а 29]. Экономическая зависимость участников гражданского оборота предполагает их обусловленность, подчинение в рамках экономического процесса.
На практике возникают вопросы относительно возможности классификации аффилированности даже при отсутствии экономической зависимости. В одном из дел суд пришел к выводу, что наличие договорных отношений между постоянным покупателем и поставщиком, исполнение полномочий единоличных исполнительных органов покупателя и поставщика одним и тем же лицом, аффилированный состав акционеров не свидетельствует о том, что указанные лица входят в единый производственный комплекс и производственная деятельность одной организации находится в зависимости от другой. Приведенный пример свидетельствует о наличии аффилированности при отсутствии экономической зависимости лиц. Можно сказать, что юридическое лицо и аффилированное с ним лицо не обязательно связаны единым экономическим процессом и не обязательно зависят друг от друга экономически. В то же время их аффилированность может быть доказана наличием отношений, основанных на других типах социальной зависимости: родственные связи, служебные связи и т. п.
Исходя из всего вышесказанного, можно сказать, что отношения, основанные на экономической зависимости, сами по себе не предполагают аффилированности. В то же время аффилированность может ха-
растеризовать правоотношения, основанные на других видах социальной зависимости. При определении аффилированное™ юридических лиц в отношениях, основанных на экономической и иной социальной зависимости, необходимо учитывать в каких пределах конкретное лицо способно оказывать влияние на принимаемые решения другого лица.
Список литературы
1. Ефимов А. В. Квалификация аффилированности юридических лиц в отношениях, основанных на экономической зависимости /А. В. Ефимов // Журнал предпринимательского и корпоративного права.- 2018 - № 03. -С. 18-26.
2. Шиткина И. С. Правовое регулирование экономической зависимости / И. С. Шиткина // Хозяйство и право. - 2010. - № 8. - С. 27-38.
3. Эбралидзе Л. Д. Аффилированные лица как правовой институт и правовое средство разрешения конфликта интересов в сфере предпринимательской деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук. / Л. Д. Эбралидзе. - Казань, 2014. - 24 с.
Яковлева Е. О.
студентка 2-го курса магистерской программы «Организация государственной и муниципальной службы в РФ» Института права и национальной безопасности ТГУ им. Г. Р. Державина г. Тамбов
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ
Аннотация.В настоящей статье затрагивается сущность института правотворческой инициативы граждан как показателя демократического государства, анализируются теоретические и практические аспекты участия граждан как одной из форм осуществления народовластия на местном уровне, проводится анализ муниципальных правовых актов, регламентирующих процедуру реализации правотворческой инициативы граждан, предлагаются меры по совершенствованию нормативного регулирования муниципальной правотворческой инициативы граждан.
Ключевые слова:правотворческая инициатива, народовластие, муниципальное правотворчество, демократия.
Yakovleva E. O.
2nd year student of the master's program «Organization of state and municipal service in the Russian Federation» Institute of Law and National Security TSU them. G. R. Derzhavina Tambov
THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF PARTICIPATION OF CITIZENS IN MUNICIPAL LAW-MAKING
Abstract.This article touches upon the essence of the institute of citizens law-making initiative as an indicator of a democratic state, analyzes the theoretical and practical aspects of citizen participation as one of the forms of exercising democracy at the local level, analyzes the municipal legal acts regulating the procedure for implementing the citizens' law-making initiative, suggests measures to improve the regulatory framework municipal law-making initiative of citizens.
Keywords: legislative initiative, democracy, municipal lawmaking, democracy.
Важнейшим показателем развитости демократического государства является наличие активного участия граждан в осуществлении делами государства.
Термин «демократия» переводе с древнегреческого языка означает «народовластие», или «власть народа». Это означает, что народ признается источником и носителем власти в государстве.
Как отмечает философ и публицист Артур Мюллер ван ден Брук: «демократия есть соучастие народа в своей собственной судьбе» [2, с. 2-5].
Непосредственное участие населения в осуществлении делами государства происходит именно на уровне местного самоуправления.
Государство признает народную власть в качестве самостоятельного уровня власти, осуществляемую посредством местного самоуправления и наделяет правом население на решение вопросов местного значения.
В целях обеспечения наиболее эффективного осуществления муниципальной власти, решения вопросов местного значения муниципальные образования наделены правом самостоятельно издавать нормативные правовые акты.
Как справедливо отмечает С. Г. Соловьев: «правотворческая инициатива граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, которая заключается во внесении инициативной группой граждан, обладающих активным избирательным правом,
