CC BY
82
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
УДК 343.1
DOI: 10.24411/2587-9820-2020-10045 Александра Алексеевна Емельянова,
адъюнкт факультета подготовки
научно-педагогических и научных кадров
Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя.
К ВОПРОСУ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПОД СТРАЖУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОДОЗРЕВАЕМОГО, ОБВИНЯЕМОГО
Аннотация. Частью уголовного судопроизводства является государственное принуждение, как неотъемлемый элемент обеспечения эффективного производства по уголовному делу. Особо остро перед государством в этой связи встает вопрос о должном обеспечении прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступных деяний. Количество совершенных несовершеннолетними лицами преступлений за последние несколько лет сократилось, однако данный социальный фактор, несомненно, был и остается основной проблемой как для российского государства, так и для мирового сообщества. Контингент несовершеннолетних бывает разный, они могут совершать преступления от менее тяжких до особо тяжких. Следователю, дознавателю необходимо тщательным образом подходить к вопросам, связанным с принятием процессуальных решений, особенно, когда их предстоит принимать на этапе избрания конкретной меры уголовно-процессуального принуждения по каждому отдельно взятому уголовному делу. Наиболее ответственно с точки зрения избрания мер пресечения должностными лицами, ведущими предварительное расследование, стоит подходить при избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу. Её избрание и дальнейшее применение таит в себе ряд проблемных вопросов, требующих незамедлительного разрешения.
Ключевые слова: заключение под стражу; несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый; исключительные случаи; общепризнанные принципы и нормы международного права; дифференциация.
Aleksandra Alekseevna Emelyanova,
adjunct faculty of training
of scientific-pedagogical and scientific personnel
Moscow University of the MIA of the Russian named after V. Y. Kikot
ON THE ISSUE OF THE DETENTION OF A JUVENILE SUSPECT, ACCUSED
Abstract. Government coercion is part of criminal proceedings as an integral component of ensuring of effective criminal proceedings. The question of en-
218
suring the rights, freedoms and legitimate interests of juvenile suspects accused of criminal acts is particularly acute before the State in this regard. The number of crimes committed by minors has decreased over the past few years, but this social factor has without doubt been and continues to be the main problem both for Russian society and for the State as a whole. The number of minors varies, and they can commit crimes from less serious to particularly serious. The investigator and the person conducting the initial inquiry should carefully consider the issues related to the adoption of procedural decisions, especially when they are to be taken at the stage of the election of a specific measure of criminal procedure in each individual criminal case. The most responsible preventive measures for officials conducting preliminary investigations should be taken when choosing a preventive measure such as detention. Its election and further application includes a number of problematic issues requiring immediate resolution.
Keywords: detention; minor suspect, defendant; exceptional cases; universally recognized principles and norms of international law; differentiation.
Преступность среди несовершеннолетних — это одна из главных проблем не только российского общества, но и зарубежных государств. К сожалению, подростки в силу своих особенностей психоэмоционального, физического, духовного, интеллектуального развития в наибольшей степени подвержены не только положительному, но и негативному влиянию со стороны ближайшего окружения, с которым они общаются, средств массовой информации, всемирной сети «Интернет».
Дети являются основой развития современного общества на пути модернизации, совершенствования, продуктивного использования накопленных и добываемых ресурсов. Государство активно стремится защищать права, свободы и законные интересы подрастающего поколения, разрабатывая соответствующие эффективные механизмы их обеспечения.
Статистические данные за 2019 г., в сравнении с данными прошлых нескольких лет в целом по стране, позволяют проследить тенденцию в направлении снижения количества преступлений, совершённых несовершеннолетними и при их соучастии (всего 41,5 тыс. — 3,9 % от числа предварительно расследованных преступлений). В то же время можно выделить ряд регионов с наибольшим удельным весом совершённых ими преступлений: Республика Карелия (8,3 %), Республика Тыва (8,1 %), Ненецкий АО (7,2 %), Псковская область и Вологодская область (6,5 %)1.
Как показывает статистика, в основном несовершеннолетними совершаются такие виды преступлений, как: убийство, покушение на убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; изнасилование или поку-
1 О состоянии преступности в России за январь — декабрь 2019 г.: ежемесячный сборник [Электронный ресурс]. — URL: file:///C:/Users/thefa (дата обращения: 30.04.2020).
219
шение на изнасилование; хулиганство; разбой; грабеж; кража; преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ.
Выявляя и задерживая лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, должностным лицам, ведущим предварительное расследование в форме предварительного следствия, а также дознания, следует с максимальной точностью и аккуратностью подходить к вопросу, связанному с принятием решения об избрании меры пресечения.
В связи с чем указанным должностным лицам следует руководствоваться не только уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, но и общепризнанными принципами и нормами международного права (например, Минимальные стандартные правила ООН (Пекинские правила), Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы и др.), т. к. они представляют собой отправные основополагающие положения в сфере охраны и защиты прав и законных интересов личности несовершеннолетнего. Так, например, в п. 13 Пекинских правил прописывается: «Содержание под стражей до суда применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени»; «Содержание под стражей до суда по возможности заменяется другими альтернативными мерами»1.
При этом в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 № 103-ФЗ установлено, что условия содержания несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых под стражей, должны исключать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего [1, с. 21].
Принятие следователем, дознавателем процессуального решения, связанного с избранием той или иной меры принуждения — выступает составной частью их деятельности, направленной на эффективное расследование совершённых преступлений, в частности, несовершеннолетними.
Раздел IV Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) закрепил перечень мер процессуального принуждения. Однако не все из них применимы непосредственно к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым. Так, применению не подлежат: «Наблюдение командования воинской части» (ст. 104 УПК РФ) (в силу недостижения призывного возраста — 18 лет); «Временное отстранение от должности» (ст. 114 УПК РФ) (в силу незанятия несовершеннолетним государственной долж-
1 Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 нояб. 1985 г. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.un.-org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml (дата обращения: 13.02.2020).
ности, или должности по специальности, с которой связано вменяемое лицу преступление); «Наложение ареста на имущество» (ст. 115 УПК РФ) (несмотря на то, что лица в возрасте от 14 до 18 лет вправе при наличии письменного согласия законных представителей совершать сделки, однако право собственности возникает лишь с 18 лет1); «Денежное взыскание» (ст. 117 УПК РФ) (в силу ст. 111 УПК РФ денежное взыскание не указывается среди мер принуждения, применяемых к подозреваемым, обвиняемым).
Наиболее строгой из мер пресечения, как составной части мер процессуального принуждения, выступает заключение под стражу. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ более половины представляемых в суд ходатайств удовлетворяются (так, в 2019 г. судами общей юрисдикции из представленных 1 156 ходатайств удовлетворено 833). Имеют место и случаи удовлетворения ходатайств о заключении под стражу в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой тяжести2. Это связано, как правило, с повторным совершением подростком преступления, невозможностью избрания иной, более мягкой меры пресечения.
Строгость данной меры проявляется в том, что она в наибольшей степени затрагивает предусмотренное Конституцией РФ право несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), т. е. фактически лишает их такового.
Всё уголовно-процессуальное законодательство строится на основополагающих началах (принципах) уголовного судопроизводства. В этой связи принцип неприкосновенности по своему содержанию закрепляет возможность ограничения указанных выше прав, но на строго определенный уголовно-процессуальным законом срок (ст. 109 УПК РФ).
Конституционный суд РФ обращает внимание на то, что заключение под стражу допустимо лишь тогда, когда есть реальная возможность назначения лицу, подозреваемому, обвиняемому в совершении преступления, ре-
о
ального наказания в виде лишения свободы3.
1 Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).
2 Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. — URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 13.02.2020).
3 Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 296-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Николая Степановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 5, 89, 93, 143, 154, 221, 247 и 378 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» [Электронный ресурс]. — URL:
В связи с указанным выше процессуальными гарантиями законности и обоснованности принимаемого решения выступают: избрание и применение заключения под стражу к несовершеннолетним только по судебному решению (ч. 2 ст. 22 Конституции; п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); невозможность применения иной, более мягкой меры пресечения; применяется в связи с совершением преступлений средней тяжести, однако в исключительных случаях.
Несмотря на дифференцированный подход к производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, закрепленный законодателем в главе 50 УПК РФ, в части, касающейся избрания заключения под стражу в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, каких-либо особенностей отдельно не выделено.
Применение заключения под стражу в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых возможно лишь по судебному решению, с заявлением соответствующего ходатайства следователем перед руководителем следственного органа, а также дознавателем перед прокурором в случае совершения несовершеннолетним тяжкого и особо тяжкого преступления.
Однако в исключительных случаях возможны ситуации, когда следователем, дознавателем в ходе производства предварительного расследования может быть принято процессуальное решение, связанное с избранием заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление средней тяжести. При этом указанным должностным лицам надлежит учитывать положения части 6 статьи 88 УК РФ, по смыслу которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести впервые1.
Необходимо отметить, что перечень исключительных случаев законодателем определен лишь в отношении лиц, достигших возраста 18 лет (применение заключения под стражу в общем порядке). К таковым можно отнести: данные о том, что подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем может скрыться от органов, ведущих предварительное расследование; личность лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, не установлена; подозреваемым, обвиняемым нарушена ранее избранная мера пресе-
https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-21122000-n-296-o-ob/ (дата обращения: 15.02.2020).
1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156184/ (дата обращения: 15.02.2020).
чения; а также факт того, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов, ведущих предварительное расследование, или от суда.
В уголовно-процессуальной науке имеются различные взгляды по вопросу определения набора исключительных случаев (обстоятельств).
Так, С. В. Тетюев и И. А. Макаренко считают, что применительно к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, в целях благоприятствования процессуальному положению указанных лиц в ходе уголовного судопроизводства, следует все же учитывать обстоятельства (исключительные случаи), которые закреплены в ч. 1 ст. 108 УПК РФ [2, с. 197; 3, с. 85].
И. Л. Петрухин к таким случаям относит следующие: бродяжнический образ жизни несовершеннолетнего, употребление наркотических средств, связь с криминальной средой, наличие судимости и др. [4, с. 80]
Ф. Багаутдинов, считает, что к перечню исключительных обстоятельств стоит отнести такие факты: несовершеннолетний ранее совершал преступления, либо привлекался к уголовной ответственности; несовершеннолетнего необходимо изолировать от общества (например, несовершеннолетний ведет антисоциальный образ жизни и т. п.) [5, с. 43].
Н. Г. Нарбикова в качестве исключительных рассматривает следующие обстоятельства: отсутствие должного контроля со стороны родителей и иных законных представителей; наркомания или токсикомания, которой страдает несовершеннолетний; отсутствие постоянного местожительства; совершение преступления группой лиц [6].
Очевидно, что дать исчерпывающий перечень обстоятельств, относимых к исключительным случаям, невозможно, в силу многообразия возникающих и протекающих общественных отношений.
Однако нельзя не согласиться с мнением Е. В. Мищенко, который считает, что перечень исключительных обстоятельств может быть неограниченным, но путем закрепления именно всех «возможных» случаев, будет обеспечена охрана прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, а именно: несовершеннолетний повторно совершил преступление; у него отсутствует постоянное место жительства; преступление совершено группой лиц; несовершеннолетний страдает наркоманией или токсикоманией; отсутствует должный контроль за несовершеннолетним со стороны родителей или иных законных представителей [7, с. 143].
На наш взгляд, в каждом конкретном случае принятия следователем, дознавателем процессуального решения, связанного с ходатайством об избрании в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, совершившего преступление средней тяжести, меры пресечения, связанной с заключением под стражу, надлежит учитывать помимо обстоятельств, связанных с отсутствием у несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого постоянного места жительства, данных о его личности, нарушением несовершеннолетним ранее избранной меры пресечения, с сокрытием несовер-
шеннолетнего от органов предварительного расследования или от суда, следующие:
— повторное совершение несовершеннолетним лицом преступления различной степени тяжести, ни за одно из которых он не был привлечен к уголовной ответственности;
— совершение преступлений группой лиц, где ведущую роль играет именно сам несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый);
— несовершеннолетний имеет круг общения в преступной среде;
— употребление наркотических средств или психотропных веществ;
— бродяжничество;
— направленность умысла, дерзость, агрессивность преступных действий и др.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Основы уголовного судопроизводства: учеб. для бакалавров / Под ред. В. А. Давыдова, В. В. Ершовой. — М.: РГУП, 2017. — 444 с.
2. Тетюев С. В. Актуальные вопросы избрания меры пресечения «Заключение под стражу» в отношении несовершеннолетнего / С. В. Тетюев // Вестник ОмГУ. Серия. Право, 2008. — № 1. — С. 197—201.
3. Макаренко И. А. К вопросу о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетних / И. А. Макаренко // Уголовное право. —2007. — № 2. — 85—88.
4. Петрухин И. Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе / И. Л. Петрухин; отв. ред. И. Б. Михайловская; АН СССР, Ин-т государства и права. — М.: Наука, 1989. — 256 с.
5. Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия / Ф. Багаутдинов // Российская юстиция. — 2002. — № 9. — С. 43—45.
6. Нарбикова Н. Г. Меры пресечения, связанные с ограничением свободы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н. Г. Нарбикова. — Челябинск, 2005. — 22 с.
7. Мищенко Е. В. Права человека и гражданина в производстве по отдельным категориям уголовных дел / Е. В. Мищенко. — Оренбург, 2010. — 167 с.
