CC BY
37
СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2019
the Russian Federation. 2011. № 7. St. 900.
5. Anikanov A.K. Qualification of illegal acquisition of narcotic drugs for another person // Criminal law. 2018. № 2. P.14.
© Давыдов С.Г. 2019
УДК-34
Кадралиева Ж. И.
Астраханский государственный университет, юридически факультет,
группа:ЗЮО-38, магистратура.
К ВОПРОСУ О ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Аннотация
В статье рассматривается вопрос о заболеваемости в местах лишения свободы. Представлены результаты исследования, посвященного анализу статистических данных о заболеваемости осужденных в местах лишения свободы такими социально значимыми болезными как ВИЧ и туберкулез. Определенное число смертей от вышеобозначенного показателя связано со смертности от заболеваемости. Низкое качество российской тюремной медицины связано с недостатком квалифицированного медперсонала, отсутствием лекарств, в том числе против распространенных в колониях заболеваний - ВИЧ и туберкулеза. Качество медицины в пенитенциарных учреждениях также связано, как мы считаем, с российской политикой в данной области.
Ключевые слова:
смертность, обвиняемые, осужденные, колонии, смертность, Федеральная служба исполнения наказании, ВИЧ.
Kadralieva Z.I.
ON THE ISSUE OF MORBIDITY IN PRISONS Abstract
The article deals with the issue of morbidity in prisons. The article presents the results of a study devoted to the analysis of statistical data on the incidence of convicts in prison such socially significant diseases as HIV and tuberculosis. A certain number of deaths from the above indicator is associated with morbidity mortality. The poor quality of Russian prison medicine is due to the lack of qualified medical staff, the lack of medicines, including against common diseases in the colonies - HIV and tuberculosis. The quality of medicine in penitentiary institutions is also connected, as we believe, with the Russian policy in this area.
Key words:
mortality, defendants, convicts, prison, mortality, Federal service of execution of punishments, HIV.
В настоящее время, по данным статистики Федеральной службы исполнения наказания1, по состоянию на 1 ноября 2019 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 530 460 чел.
В структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 632 медицинские части, 147 фельдшерских и 69 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73
Краткая характеристика лиц уголовно-исполнительной системы. [Электронный ресурс] // URL: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 23.11.2019)
-( ™ )-
СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2019
военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных больниц, 5 психиатрических больниц, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).
В 2016 году на информационном портале РБК2 была опубликована статья с данными доклада Совета Европы по итогам исследования пенитенциарных систем за 2014 год. В нем изучались официальные отчеты тюремных систем 47 государств, входящих в Совет Европы.
В 2013 году в российских тюрьмах эксперты Совета Европы насчитали 4200 смертей, в том числе 461 самоубийство. Это больше, чем где-либо в Европе. По количеству смертей на 1000 человек российские тюрьмы также находятся в лидерах. Оно составляет 6 человек на 1000 заключенных, тогда как в остальных странах такой показатель равен примерно 2,8, отмечается в докладе.
Определенное число смертей от вышеобозначенного показателя связано со смертности от заболеваемости. Европейский суд по правам человека неоднократно рассматривал жалобы о не предоставлении медпомощи российским заключенным и находил в этих делах нарушения ст. 2 (право на жизнь) и ст. 3 (право не подвергаться жестокому обращению) Европейской конвенции, напомнила юрист правозащитного центра "Мемориал" Татьяна Глушкова3.
По данным 2019 года уровень смертности российских заключенных от заболеваний за последние пять лет сократился на 33%. Об этом сообщил курирующий тюремную медицину замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ Валерий Максименко по итогам Всероссийского совещания руководителей медико-санитарных частей уголовно-исполнительной системы (УИС)4.
По данным ФСИН, "за последние пять лет общая смертность (в УИС) снизилась на 30%, смертность от заболеваний - на 33%". По итогам 2018 года произошло снижение на 11,1% (с 3071 умершего в 2017 году до 2729 - в 2018 году), а смертность от заболеваний сократилась на 10% (до 2268 заключенных)5.
При этом смертность от туберкулеза снизилась на 38,6% (43 человека), от ВИЧ-инфекций - на 24,2% (696 человек), от сердечно-сосудистых заболеваний - на 1,5% (673), от онкозаболеваний - на 5,9% (303)6.
Россия потратила более 4 млрд. рублей на борьбу с туберкулезом в местах лишения свободы. Такие данные озвучили во ФСИН России после Всероссийского совещания руководителей медико-санитарных частей уголовно-исполнительной системы (УИС).
"На приобретение медицинского оборудования (для выявления и лечения туберкулеза) в 2014-2018 годах израсходовано 3 млрд. 292 млн. рублей (в том числе в 2017 году - 621,3 млн., в 2018 году - 642,4 млн. рублей), - сообщили во ФСИН. - За 2018 год в медико-санитарные части ФСИН для лечения туберкулеза поставлено противотуберкулезных препаратов на 605 млн. рублей"7.
Благодаря 100% оснащению всех медико-санитарных частей рентгендиагностическим оборудованием впервые в истории пенитенциарной медицины достигнуто рекордное снижение смертности от туберкулеза. "За последние три года данный показатель снизился в пять раз. За 2018 год смертность от туберкулеза снизилась на 39% (скончались 43 человека). Численность больных туберкулезом снизилась на 13,9% и составила 16 тыс. 979 человек", - отметили во ФСИН8.
Таким образом, нами наблюдается положительная динамика, свидетельствующая о снижении уровня заболеваемости в пенитенциарных учреждениях. С 2002 года по 2018 год зафиксировано качественное
2 Россия стала лидером среди европейский стран по смертности заключенных / РБК. [Электронный ресурс] // URL: https://www.rbc.ru/society/08/03/2016/56de88669a79475040d1d7e2 (дата обращения: 23.11.2019)
3 Россия лидирует по смертности и самоубийствам осужденных / Газета Коммерсант [Электронный ресурс] // URL: https://www.kommersant.ru/doc/3242045 (дата обращения: 27.11.2019)
4 Во ФСИН сообщили о снижении смертности заключенных от заболеваний / ТАСС [Электронный ресурс] // URL: https://tass.ru/obschestvo/6331056 (дата обращения: 23.11.2019)
5 Федеральная служба исполнения наказания [Электронный ресурс] // URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/ (дата обращения: 27.11.2019)
6 См.: там же
7 См.: там же
8 См.: там же
СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2019
снижение количества больных туберкулезом в колониях и СИЗО (с 79431 человек до 16979 человек)9. Расширяется сеть медицинский частей и вводятся новые средства и способы оказания медицинской помощи заключенным. Однако до сих пор существуют отрицательные аспекты, которые нельзя не принять во внимание. С 2010 года по 2018 год число ВИЧ-инфицированных увеличилось (с 55687 человек до 61417 человек)10. Наиболее масштабным и всеобъемлющим исследованием положения осужденных можно отметить отчет Московской Хельсинской группы, опубликованный в 2002 году, где помимо анализа статистической информации из официальных источников, интервьюирования сотрудников пенитенциарной системы и заключенных, в рамках исследования была проведена систематическая оценка 117 мест заключения (41 следственных изолятора, 74 колонии и 2 тюрьмы)11, и было выявлено несоответствие между реальным положением дел осужденных, пребывающих в исправительных колониях, и российского законодательства. Несоответствие связано с минимальным количеством жилой площади на человека, скученность, несоблюдением личной гигиены осужденными, редкими походами в душ, отключением или отсутствием горячей воды, отсутствием санузла в камере, отсутствием средств личной гигиены. Вышеперечисленные моменты напрямую влияют на здоровье осужденных, повышают риск заражения заболеваниями даже здоровых лиц спецконтингента.
Нами предполагается, что низкое качество российской тюремной медицины связано с недостатком квалифицированного медперсонала, отсутствием лекарств, в том числе против распространенных в колониях заболеваний - ВИЧ и туберкулеза. Качество медицины в пенитенциарных учреждениях также связано, как мы считаем, с российской политикой в данной области. Например, запрет заместительной терапии метадоном (официально поддерживаемой Всемирной Организацией Здравоохранения).
Повышение качества медицины в учреждениях уголовно-исполнительной системы нами рассматривается как ключевое направление, способствующее предотвращению распространения заболеваемости в местах лишения свободы и улучшения положения спецконтингента за счет реализации законного права на своевременное оказание медицинской помощи. Список использованной литературы:
1. Краткая характеристика лиц уголовно-исполнительной системы. [Электронный ресурс] // URL: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 23.11.2019)
2. Россия стала лидером среди европейский стран по смертности заключенных / РБК. [Электронный ресурс] // URL: https://www.rbc.ru/society/08/03/2016/56de88669a79475040d1d7e2 (дата обращения: 23.11.2019)
3. Россия лидирует по смертности и самоубийствам осужденных / Газета Коммерсант [Электронный ресурс] // URL: https://www.kommersant.ru/doc/3242045 (дата обращения: 27.11.2019)
4. Во ФСИН сообщили о снижении смертности заключенных от заболеваний / ТАСС [Электронный ресурс] // URL: https://tass.ru/obschestvo/6331056 (дата обращения: 23.11.2019)
5. Федеральная служба исполнения наказания [Электронный ресурс] // URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/ (дата обращения: 27.11.2019)
6. Отдел обеспечения лечебной работы. Контроля качества медицинской деятельности и организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным [Электронный ресурс] // URL: http://fsin.su/structure/medicine/oomosk/oomopoo.php (дата обращения: 27.11.2019)
7. Салтанова, Е.В., Михеева, С.В. Проблемы распространения ВИЧинфекции в пенитенциарных учреждениях России и зарубежных стран.
8. Практика рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении осужденных в российских судах / Аналитический отчет (версия для контролирующих органов); под ред. О.М. Киюциной, ИПСО. - СПб., 2016. - 102 с.
© Кадрлиева Ж. И., 2019
9 Отдел обеспечения лечебной работы. Контроля качества медицинской деятельности и организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным [Электронный ресурс] // URL: http://fsin.su/structure/medicine/oomosk/oomopoo.php (дата обращения: 27.11.2019)
10 См.: там же
11 Практика рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении осужденных в российских судах / Аналитический отчет (версия для контролирующих органов); под ред. О.М. Киюциной, ИПСО. - СПб., 2016. - 102 с.
