CC BY
6DOI: 10.24412/2224-9133-2023-9-20-24 КАНУННИКОВА Наталья Геннадьевна,
NIION: 2021-0079-9/23-492 кандидат юридических наук, доцент,
MOSURED: 77/27-025-2023-09-492 полковник полиции Северо-Кавказского института
повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин,
e-mail: mail@law-books.ru
К ВОПРОСУ О ВОЗРАСТЕ ПРИЗЫВА ПО МОБИЛИЗАЦИИ, СПЕЦИФИКЕ СУБЪЕКТНОГО И ВИДОВОГО СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Аннотация. Актуальность темы статьи обусловлена важнейшим значением стабильного функционирования института военной службы в современных геополитических условиях, в том числе в связи с проведением специальной военной операции в Донбассе. Процесс совершенствования указанного вида служебной деятельности наблюдается в российском государстве в настоящее время, что порождает и изменение правоприменительной практики. В настоящей статье представлен авторский анализ предпосылок и факторов, влияющих на призывной возраст по мобилизации, специфики субъектного состава преступлений, совершаемых против военной службы, проводится статистический анализ видов совершаемых преступлений в исследуемой сфере.
Ключевые слова: преступления, военная служба, возраст, призыв, мобилизация, уголовная ответственность, геополитика, конфликт, квалификация, анализ, особенности, законодательство, преступное поведение.
KANUNNIKOVA Natalia Gennadievna,
Candidate of Law, Associate Professor, Police Colonel Of the North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Head of the Department of State and Civil Law Disciplines
ON THE QUESTION OF THE AGE OF CALL-UP FOR MOBILIZATION, THE SPECIFICITY OF THE SUBJECTIVE AND TYPE OF CRIMES AGAINST MILITARY SERVICE
Annotation. The relevance of the topic of the article is due to the critical importance of the stable functioning of the institution of military service in modern geopolitical conditions, including in connection with the conduct of a special military operation in the Donbass. The process of improving this type of official activity is currently observed in the Russian state, which also gives rise to changes in law enforcement practice. This article presents the author's analysis of the prerequisites and factors influencing the draft age for mobilization, the specifics of the subject composition of crimes committed against military service, and a statistical analysis of the types of crimes committed in the area under study.
Key words: crimes, military service, age, conscription, mobilization, criminal liability, geopolitics, conflict, qualifications, analysis, features, legislation, criminal behavior.
Введение
Несмотря на то, что институт военной службы сформировался и развивается в российском государстве на протяжении многих веков, геополитические обстоятельства и особенности внутренний политики, проводимой в конкретный промежуток времени, формируют новые вызовы и угрозы стабильности функционирования Вооруженных сил Российской Федерации. Важно отметить, что в условиях обострения геополити-
ческого конфликта между Россией и Украиной, а также в связи с проведением специальной военной операции в Донбассе серьезно возросло количество преступлений против военной службы, которые отличаются качественным многообразием. Кроме того, многообразие составов анализируемых преступлений связано также с недопустимостью распространения противоправного поведения среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, в период военных
сборов, поскольку от эффективности их служебной деятельности во многом зависит государственная и национальная безопасность российского государства.
Субъектный состав анализируемой в статье преступной деятельности характеризуется качественным своеобразием, а именно законодательным наделением специальным правовым статусом военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе в процессе прохождения военных сборов. Однако принципиальное практическое значение в данном случае имеет законное получение соответствующего статуса, в связи с чем необходимо
Как видно из диаграммы 1, возраст призыва по мобилизации в царской России (18-19 веков) определялся амплитудой от 16 до 60 лет, согласно указу ревизских комиссионеров [1].
Мобилизационный призывной возраст после Октябрьская революция 1917 года и создание Советского Союза повлияли на изменение мобилизационного призывного возраста. Согласно декрету 1926 года подлежали призыву в армию все мужчины с амплитудой возраста от 18 до 40 лет.
Фактор внезапного нападения фашистской Германии на СССР, повлекший за собой катастрофические потери в боях, стал ключевой причиной срочного повышения призывного возраста в СССР. На фронт, в целях максимально оперативного пополнения рядов нашей армии, отправлялись мужчины, подлежащие призыву в возрасте от 16 до 55 лет.
По окончании войны, советское государство, взявшее курс на повышение доступности высшего образования и ускорение развития экономической составляющей страны, издало указ, по которому призыву на срочную армейскую службу подлежали мужчины от 18 до 27 лет. Градации данного возрастного предела просуществовали до наших дней. По состоянию на 2023
сконцентрировать внимание на вопросах о том, кто и как становится военнослужащим и лицом, пребывающем в запасе.
Исторический экскурс в царскую Россию и до нынешних реалий, позволил автору проанализировать статистику призывного возраста, связанного с мобилизационными процессами и прийти к выводу о том, что в течении трех столетий совокупность общественных факторов субъективной и объективной направленности, а также военные потребности нашей державы накладывали свой отпечаток на его диверсификацию (см. диаграмму 1):
год призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В настоящее время в Государственной Думе обсуждается законопроект о поэтапном повышении призывного возраста с 2024 года. Так, призывной возраст в 2024 году составит от 19 до 30 лет, в 2025 году - от 20 до 30 лет, а с 1 января 2026 года - от 21 года до 30 лет [2]. В пояснительной записке к законопроекту отмечается необходимость повышения нижнего предела призывного возраста в целях предоставления возможности получения образования лицам, подлежащим призыву. Кроме того, существенно снижается нагрузка на органы, осуществляющие воинский учет, а также расходы государства на медобследование призывников, получающих образование.
На основании вышеизложенных составляющих, хочется сделать аналитическую выкладку касательно преимуществ и недостатков диверсификации призывного возраста в вооруженные силы. С одной стороны, как правило, более подготовленными в физическом и психологическом планах являются мужчины с более высоким возрастным призывом, а, следовательно, это будет
60
||шм—ш ьй возраст ■ Нкмшвгъньй вохрввт
Диагр.1 - Диверсификация призывного возраста по мобилизации в России Diagr.1 - Diversification of conscription age for mobilization in Russia
способствовать повышению боеспособности и формированию максимально профессиональной армии. С другой стороны, это грозит нехваткой молодых кадров, что повлечет за собой увеличение затрат на обучение и снизит интерес молодых людей к службе в армии. Именно поэтому, как показывает история, государство в любые периоды своего существования, принимает решение о возрасте призыва, исходя из специфики своего развития и диктуемых для этого потребностей.
В ст. 23. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляется исчерпывающий перечень лиц, которые освобождаются от призыва на военную службу и не подлежат такому призыву. Отметим, что категории населения, освобождаемые от прохождения военной службы, формируются исходя из годности по состоянию здоровья, а также факте прохождения подобной службы в иных формах. Кроме того, вышеназванным правом освобождения наделены лица, имеющие ученые степени, или же близкие родственные связи с гражданами, которые погибли в процессе осуществления военной службы.
Говоря о не подлежащих призыву лицах, особое внимание следует уделить тем из них, кто имеет судимость, находится под следствием или же отбывает наказание в настоящее время [3].
Цель и задачи
Целью настоящей статьи выступает авторский анализ предпосылок и факторов, влияющих на призывной возраст по мобилизации, специфики субъектного состава преступлений, совершаемых против военной службы, проводится статистический анализ видов совершаемых преступлений в исследуемой сфере.
Методологическую основу исследования составляет система философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность изучения заданной тематики. Применение в рамках исследования эмпирических методов сбора, обобщения и анализа информации позволило осуществить качественный сбор актуального и обоснованного с практической точки зрения исследовательского материала.
Результаты
Таким образом, действующее законодательство о воинской обязанности содержит целый ряд категорий лиц, которые не подлежат призыву на военную службу и освобождаются от ее прохождения. В данном контексте следует отметить, что преступления против военной службы не могут вменяться в ответственность лицам, не подлежащим к ее прохождению или освобожденным от несения воинской обязанности. Аналогичная ситуация происходит и с лицами, имеющими отсрочку в отношении про-
хождения военной службы. Их перечень закреплен в ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Отсрочка дает временное освобождение от военной службы, которое заканчивается, как правило, в связи с деятельностью или состоянием здоровья лица, подлежащего призыву.
Несколько иные категории лиц имеют право проходить военную службу по контракту. Их перечень также закрепляется законодательно и весьма многообразен, начиная от лиц, которые уже проходили срочную военную службу, женщин и иностранцев и заканчивая другими гражданами исходя из нормативных актов Президента РФ. Главной характеристикой лиц, осуществляющих военную службу по контракту, является факт добровольной и инициативной деятельности. Однако требования к указанной военной службе будут аналогичными, хоть и могут содержать отдельные дисциплинарные особенности, связанные с профессиональным статусом несения указанной службы [4, с. 54].
Таким образом, субъектом преступлений против военной службы может являться ограниченный круг лиц, который имеет особый правовой статус военнослужащего, осуществляющего службу по призыву или по контракту. Кроме того, к субъектам указанных преступлений относятся лица, пребывающие в запасе, в период прохождения военных сборов. Под категорию запаса подпадают лица:
- прошедшие военную службу и уволенные с зачислением в запас;
- завершившие обучение в военной образовательной организации или учебных центрах;
- освобожденные от военной службы и имеющие отсрочку;
- не подлежащие призыву в связи с достижением предельного возраста;
- представительницы женского пола, имеющие военно-учетную специальность;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу.
Военными сборами именуется организационная форма подготовки к военной службе граждан, состоящих в запасе. Указанные сборы могут быть учебными и проверочными, в данном случае необходимо различать их формат, направленный на формирование компетенций для служебной деятельности или же подготовленность состава запаса к несению военной службы. Военные сборы носят временных характер и на момент их прохождения лица освобождаются от трудовой деятельности. Военные сборы в целом не всегда могут проводиться в полном масштабе, достаточно часто данная деятельность носит ограничительный по количеству характер.
Исследование, проводимое в рамках статьи, будет носить однобокий характер, если не
обратиться к статистической составляющей. Ни для кого не секрет, что рост преступлений против военной службы своей точкой отсчета имеет февраль 2022 года - с начала специальной военной операции (далее - СВО), проводимой нашим государством против неофашистского украинского режима. В частности, с начала мобилизации в российские военные суды поступило 2 930 дел,
■ СэновсгьнсессгэЕгение места службы |ст 337УК РО]
■ откалисполнять приьаз командой (ст.
332 УК Р»)
■ Дезертирство [с-. ЗЭАУК р=|
Н._гГ.ИТ .ГТ_.01 иГХМГТПК' - ДГШШЕИИИ мжавдфсерт.Зст. 2Э4УКРФ)
Диагр.2 - Количество возбужденных уголовных дел против военной службы с начала 2022 г.
(субъекты-лидеры) Diagr.2 - The number of criminal cases initiated against military service since the beginning of 2022. (leading actors)
Как видно из диаграммы 2, из общего числа поступивших в военные суды с начала СВО дел (2 930), регионами, лидирующими по их количеству стали: Московская область - 201 дело, Ростовская область - 156 дел, Свердловская область - 121 дело, Приморский край - 118 дел, Самарская область - 115 дел, Калининградская и Челябинская области - 111 и 102 дела соответственно.
Как видно из диаграммы 3, безусловные лидерские позиции среди видов совершаемых военных преступлений занимает самовольное оставление места службы - 2 630 преступлений, в 200-х случаях военные отказывались исполнять приказ командира, преимущественно речь идет о нежелании участвовать в боевых действиях на территории Украины, по факту дезертирства было возбуждено 58 дел, в 50 эпизодах имели место быть нападения на командиров.
Из вышеизложенных показателей усматривается взаимосвязь предпосылок и факторов, влияющих как на возраст призыва по мобилизации, так и на специфику субъектного и видового составов преступлений, совершаемых против военной службы. Данное обстоятельство возводит категории: возраст - субъект - вид преступления в единую базовую дефиницию, объясняющую специфичность как службы в вооруженных силах вообще, так и ее возрастных и субъектных составляющих.
обвинительные приговоры уже вынесены по 75% из них [5].
Проведенный анализ позволил выделить регионы (субъекты), имеющие самые высокие показатели по количеству возбужденных уголовных дел против военной службы (см.: диаграмму 2) и распределить преступления по видовым составам (см. диаграмму 3):
■ Самовольное оставлена аютэ службы (ст. 337 У К РФ)
■ Отказ исгюлнять приказ командире [ст. 332 У К РФ)
■ Дезерт ирство (ст. 336 УК РФ)
■ Н аси гьсг вен ные действия в отношен и и командире а (ч. Зет. 334 У К РФ)
Диагр.3 - Распределение преступлений по видам
Diagr.3 - Distribution of crimes by type
Заключение
Проведенное в рамках статьи исследование, позволило автору сформулировать следующие аналитические выкладки:
- военная служба и эффективность ее осуществления имеет важнейшее значение для обеспечения государственной и национальной безопасности. В этих целях современное российское законодательство весьма детально регламентирует различные аспекты несения и прохождения военной службы. Однако несмотря на всестороннее регулирование указанного процесса, на практике в настоящее время наблюдается существенное распространение преступного поведения среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе в период военных сборов. В данном контексте особое значение приобретает эффективность института уголовной ответственности;
- важно отметить, что отдельная глава, посвященная процессу привлечения к ответственности за преступления против военной службы, всегда существовала в уголовном законодательстве российского государства. Главными отличиями различных исторических периодов времени является актуальность тех или иных преступных проявлений для практики. В целях обеспечения справедливого правосудия уголовно-правовые нормы достаточно часто подвергаются изменениям, что представляется оправданным, так несоответствие отраслевого законода-
тельства преступной практики порождает проблемы квалификации конкретных деяний;
- в настоящее время российское государство находится в весьма сложных геополитических условиях конфликта с Украиной, в связи с чем значимость эффективного осуществления военной службы существенно повышается. С момента обострения вышеназванного конфликта российское законодательство существенно изменилось, что отразилось, в том числе, и на УК РФ. Совершенствование института уголовной ответственности следует оценивать как закономерный процесс изменения преступной практики в указанной сфере, которая отличается существенным многообразием деяний в настоящее время, вызванным проведением частичной мобилизации в Российской Федерации, специальной военной операцией в Донбассе и прочими внешними и внутренними факторами, способствующими развитию преступной деятельности против военной службы. С одной стороны, действующее уголовное законодательство предусматривает справедливые и соразмерные наказания за конкретные деяния протий военной службы, перечень которых весьма широк. С другой стороны, институт уголовной ответственности выполняет определенные профилактико-предупредитель-ные функции в отношении лиц, которые задумываются о совершении подобного преступления и
в контексте значимых правовых последствий способны изменить свое поведение до момента совершения противоправного деяния указанной направленности;
- военная служба в рамках действующего законодательства определяется через призму совокупности лиц, которые могут привлекаться для осуществления указанной деятельности и государственных военных организаций и органов, к полномочиям которых относится обеспечение вооруженной защиты территориальной целостности российского государства и неприкосновенности ее территории. Преступления против военной службы напрямую связаны с функциональной спецификой и целевым предназначением указанного вида служебной деятельности. Наличие множества классификаций преступлений против военной службы наглядно демонстрирует многоаспектность анализируемой преступной деятельности;
- преступления против военной службы -это собирательная правовая категория, характеризующая уголовно-наказуемые деяния, совершаемые специальным субъектом (военнослужащим или лицом, пребывающим в запасе, в период военных сборов) и направленные против законодательно установленных требований к организации и осуществлению военной деятельности на территории российского государства.
Список литературы:
[1]История изменений возраста призыва по мобилизации в России: от царской эпохи до современности // URL: https://ru.anyquestion.info/(дата обращения: 18.09.2023).
[2] Законопроект № 312507-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/312507-8 (дата обращения: 15.03.2023).
[3] Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2022. № 29 (часть III). Ст. 5303.
[4] Чукин Д.С. Об атрибутивных признаках субъекта преступлений против военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2021. № 8. С. 54.
[5] Более 2900 уголовных дел против военных поступило в российские суды с начала мобилизации // URL: https://www.moscowtimes.net/(дата обращения: 17.09.2023).
Spisok libtury:
[1] History of changes in the age of conscription for mobilization in Russia: from the tsarist era to the present// URL: https://ru.anyquestion.info/ (access date: 09/18/2023).
[2] Bill No. 312507-8 "On amendments to the Federal Law "On Military Duty and Military Service" and Article 3 of the Federal Law "On Alternative Civil Service". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/312507-8 (date of access: 03/15/2023).
[3] Federal Law of March 28, 1998 No. 53-FZ "On Military Duty and Military Service" (as amended on September 24, 2022) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1998. No. 13. Art. 1475; 2022. No. 29 (part III). Art. 5303.
[4] Chukin D.S. On the attributive features of the subject of crimes against military service // Law in the Armed Forces. 2021. No. 8. P. 54.
[5] More than 2,900 criminal cases against the military have been filed in Russian courts since the beginning of mobilization // URL: https://www.moscowtimes.net/ (date of access: 09/17/2023).
чтттжжжжжжжжжжжжтттттттяетmimmmsmmmmmmmmmmmmmmmmmmmiiim^
