CC BY
10в договорных отношениях, межгосударственные - совокупность государств находящихся в договорных отношениях; субъект внутригосударственного права - совокупность граждан государства, как для системы права в целом; субъект договорного права - объединение лиц на основе договорных отношений, предусмотренных ГК [7, с.281]; субъекты договорного права иного государства -совокупность лиц на основе договорных отношений предусмотренных законодательством их государства.
Литература
1. Венедиктов А.В. Правовая природа государственных предприятий. Л., 1928г. - С.208
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть I от 30.11.1994 N 51-ФЗ. // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 17-18
3. Генкин Д.М. Юридические лица в советском гражданском праве// Проблемы социалистического права. - 1939г. - №1 - С.117.
4. Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые основы. М.: Юрид.лит., 1994г. С.109.
5. Кондратова О.С. статья «Музыкальное произведение как объект гражданского правоотношения» научный журнал ФГБОУ ВПО «РГУТиС», г.Москва, 2013г. - с.87
6. Липецкер М.С. Гражданское право Ч.1. - М., 1938. С.208.
7. Райхер В.К. Гражданско-правовые системы антагонистических формаций. // Проблемы гражданского и административного права: Сб.ст. /Под редакцией Б.Б.Черепахина. - Л.: ЛГУ, 1962г.- С.281.
8. Чернов, С. А. Субъект и субстанция: трансцендентализм в философии науки. СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 1993. - С.257
9. Флейшиц Е.А. Торгово-промышленное предприятие. - Л., 1924г. - С.79.
К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ НА ИСК:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Новохацкая Ирина Петровна
старший преподаватель Крымский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет
правосудия», Республика Крым, г. Симферополь
THEORY OF ABUSE RIGHT TO JUDICIAL PROTECTION
Novohatskaya Irina, senior Lecturer, Crimean branch of Federal State Educational, Institution of Higher Education, "Russian State University of justice", Republic of Crime, Simferopol АННОТАЦИЯ
В тексте данной статьи речь идет о понятии злоупотребления правом на иск, в связи с чем производится краткий обзор возникновения самого понятия «права на иск». Объектом данного исследования выступает гражданское процессуальное право Российской Федерации, соответствующие ему правовые доктрины, а также отношения, складывающиеся при возникновении права на обращение в суд с иском и возможные злоупотребления этим правом.
Ключевые слова: презумпция судебной защиты, право на иск, злоупотребление правом, судебная форма защиты, досудебное урегулирование споров, «сутяжничество». ANNOTATION
Throughout this article we are talking about the concept of abuse of the right of action, and therefore made a brief overview of the emergence of the concept of "right to sue". The object of this research is the Civil Procedural Law of the Russian Federation, its corresponding legal doctrine, as well as relations developing in the event of the right to appeal to the court and the possible abuse of that right.
Keywords: presumption of judicial protection, the right to claim the abuse of rights, judicial form of protection, pre-trial settlement of disputes, chicanery.
Утверждение демократических ценностей, укрепление общественного порядка и законности с учетом соблюдения прав и свобод человека и гражданина, и как следствие - прогрессирующее значение фактора гуманизации правосудия являются основными тенденциями, господствующими в современном российском обществе. О необходимости ориентирования сферы юстиции на человека в последнее время стремительно заговорили и во многих странах постсоветского пространства. Данная тенденция наблюдается в связи с тем, что через призму советского гражданского процесса, который предоставлял гражданам достаточно широкую возможность обращения к судебной защите, сегодня реализация права на
обращение в суд с учетом общемировых стандартов в сфере прав человека и гражданина дает возможность существованию многочисленных злоупотреблений в этой области.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод [1]. Так, судебная защита гражданских, семейных, жилищных, трудовых и иных прав и охраняемых законом интересов является эффективной гарантией обеспечения этих прав и применения государственного принуждения к тем, кто посягает на права и законные интересы граждан и организаций или не считается с ними. Поскольку судебная
защита прав и законных интересов граждан и организаций приобретает все большее значение, возникает необходимость выявления и исследования условий (предпосылок) осуществления этой защиты, то есть условий, с наличием которых закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъективного права определенного лица на обращение за судебной защитой по конкретному делу. Так, если у заинтересованного лица есть право на предъявление иска и право на удовлетворение иска, его субъективное право в этом случае должно получить судебную защиту. В связи с этим с одной стороны в конституционно-правовом статусе лица немаловажное значение сегодня приобретает его субъективное право на обращение в суд, с другой - установленные законом предпосылки права на предъявление иска должны способствовать надлежащему и добросовестному осуществлению этого права. Данный вопрос в российской и мировой доктрине является очень важным, поскольку грань между ограничением права на иск и недопущением злоупотреблением таким правом достаточно тонка.
Существование интереса к указанной проблематике обусловлено в первую очередь, большим количеством исков, подаваемых гражданами и организациями в суды. Как показывает судебная практика не редко обращения в суд преследуют недобросовестные цели, не связанные с защитой нарушенного субъективного права или законного интереса и имеют характер злоупотребления правом на иск.
На сегодняшний день установленные Основным законом государства и процессуальным законом предпосылки права на предъявление иска, как и условия надлежащего осуществлении этого права, способствуют наиболее действенной, быстрой и полной защите гражданских прав. Так, согласно упомянутой нами выше ст. 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Поскольку данная статья размещена в Главе 2 Права и свободы человека и гражданина можно предположить, что законодатель связывает понятие субъекта, который может обратиться в суд за защитой своего нарушенного, непризнанного или оспоренного права, с принадлежностью такого субъекта к тому иди иному государству - то есть с признаком гражданства. Однако формулировка нормы совсем не означает, что в российском гражданском процессе теоретически допустимым является предъявление исков без юридической потребности в этом. Существующая на сегодняшний день судебная практика подтверждает, что основным видом гражданского судопроизводства является исковое производство, а средством его возбуждения - иск. Для наиболее полного исследования вопроса злоупотребления правом на иск обратимся к теоретическим истокам понятия иска.
Иск в процессуальном смысле термина — это средство возбуждения судебной защиты, которое является процессуальным действием. Иск (право на иск) в материальном смысле термина — субъективное право истца на принудительное осуществление обязанности ответчика совершить какое-нибудь действие или воздержаться от его совершения. Право на иск в различных его проявлениях послужило предметом многочисленных исследований, отражающих длительный и сложный путь развития его в истории гражданского права и процесса. Учение о «иске» берет свое начало еще в Римском праве. Общее
понятие иска дается в Дигестах: «иск есть не что иное, как право лица осуществлять судебным порядком принадлежащее ему требование» [2, стр. 81]. В XVIII возникает теория так называемого «права на иск в материальном смысле», родоначальником которой был Савиньи [3, стр.
189]. В понятие права на иск Савиньи вкладывает содержание правомочия, возникающего с нарушением права и направленного на устранение этого нарушения. Право на иск понимается как стадия развития материального права, которая наступает лишь при процессуальном его осуществлении [4, стр. 8].
Русская дореволюционная литература, относительно вопроса о праве на иск развивалась следующим образом: сначала это было учение о материальном праве на иск, затем - учения об абстрактном и конкретном праве на иск.
К.И. Малышев писал, что для возникновения иска необходимы два условия: 1) нужно, чтобы возникло самое право, охраняемое иском; 2) нужен повод к иску, то есть нарушение права или такое состояние, действие или упущение, которое мешает осуществлению права [5, стр.
190]. Учение о поводе к иску существенно повлияло на развитие теории абстрактного права на иск в странах постсоветского пространства. Сторонниками абстрактного права на иск в русской дореволюционной процессуальной литературе выступали В.М. Гордон и А.Х. Гольмстен. [6, стр. 92, 207]. Конкретное право на иск поддержал Т. М. Яблочков, указывая, что исковое право есть публично-правовое притязание, направленное против государства и имеющее своим содержанием определенное, благоприятное для уполномоченного лица судебное решение» [7, стр. 9]. Все теории права на иск подверг критике Е. В. Вась-ковский. Внимательно исследовав указанные учения, он пришел к выводу, что они по существу представляют ненужные для процессуальной науки измышления. [8, стр. 61].
Очень важной работой в этой области было и до сих пор остается «Право на иск» М.А. Гурвича. Он считал необходимым выделить право на иск в процессуальном (право на предъявление иска) и право на иск в материальном смыслах [9, стр. 46, 145]. Интересно, что Г.Л. Осокина рассматривает право на иск в двух самостоятельных аспектах: 1) право на предъявление иска (процессуальный аспект); 2) право на удовлетворение иска (материально-правовой аспект) [10, стр.25]. Сформулированное в науке гражданского процессуального права понятие права на иск в материальном смысле имеет следующие значения: либо это гражданское субъективное право в том состоянии, в котором оно способно к принудительному в отношении обязанного лица осуществлению (М.А. Гурвич); либо это право на удовлетворение исковых требований (Г. Л. Осокина, А.А. Добровольский).
Итак, анализ различных точек зрения относительно сущности права на иск, позволяет определить право на иск, как гарантированную государством возможность юридически заинтересованного субъекта обратиться в определенном процессуальном порядке к суду, с просьбой (требованием) о защите нарушенного или оспариваемого права, или охраняемого законом интереса.
Таким образом, рассмотренные и проанализированные подходы к пониманию права на иск через призму злоупотреблений этим правом целесообразно рассматривать с точки зрения двух отдельно взятых правомочий:
права на предъявление иска (т.е. с процессуальной стороны) и права на удовлетворение иска (с материально-правовой стороны).
Проблема злоупотребления процессуальным правом на иск затрагивает вопросы, связанные со сложностью условий (предпосылок) права на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска это юридические факты, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение у истца права на предъявление иска по гражданскому делу.
Различают общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. К общим, характерным для всех дел, относятся следующие предпосылки: истец и ответчик должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью; исковое заявление должно подлежать рассмотрению в суде и т. д. В гражданском процессе можно выделить также специальные предпосылки права на предъявление иска. Они установлены специальными законами для некоторых категорий дел. Согласно норме, содержащейся в ч. 3 ст. 35 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами [11].
Процессуальное законодательство рассматривает в качестве главного критерия, определяющего наличие в действиях правообладателя злоупотребления правом, цель его осуществления, которая не должна быть иной, кроме установленной для него законодателем. Применительно к гражданскому процессуальному праву злоупотреблением будет всякое осуществление права в противоречии с целями гражданского процесса, предусмотренными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: правильным и своевременным рассмотрением и разрешением гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Такая позиция, в частности, была высказана Е. В. Васьковским, который под злоупотреблением процессуальными правами понимал «осуществление их тяжущимися для достижения целей, несогласных с целью процесса - правильным и скорым разрешением дел». Поэтому под исходным началом для выяснения истинного смысла выражения «злоупотребление правом» Е. В. Вась-ковский понимал «сущность и задачи гражданского процесса» [8, с. 60]. Таким образом, приходим к выводу, что действующее процессуальное законодательство РФ предусматривает вероятность злоупотребления только процессуальными правами в уже возникшем процессе и на право предъявления иска с материальной стороны не распространяется.
Теоретически злоупотребление правом на предъявление иска может выражаться в недобросовестном предъявлении неосновательного (в материально-правовом отношении) иска и недобросовестном предъявлении основательного (в материально-правовом отношении) иска.
Гражданско-правовая неосновательность иска не может служить однозначным признаком злоупотребле-
ния правом на его предъявление. В данном случае критерием к определению злоупотребления будет личная убежденность лица в том, что путем иска будет достигнута защита конкретного права. Может иметь место и ситуация, когда инициатор судебного процесса знает, что отыскиваемое право ему не принадлежит, но при этом имеются объективные основания добиться решения в свою пользу (например, предъявляется иск о взыскании погашенного требования в связи с утерей документа, подтверждающего такое погашение). Второй случай без сомнений будет составлять содержание злоупотребления правом на иск, поскольку реализация данного права будет осуществляться в противоречии с целями гражданского процесса.
Интересной и неоднозначной является точка зрения, высказанная в советской доктрине относительно вопроса злоупотребления правом на предъявление основательного иска. Общим для всех этих случаев является то обстоятельство, что должник (ответчик) своим поведением не дал истцу никакого повода к тому, чтобы за осуществлением своего права тот обратился в суд, не дал повода для предъявления иска. Именно эта мысль была выражена в одном из указаний Пленума Верховного суда РСФСР от 27 июня 1927 г. В указанном документе было закреплено, что "ответчики не виноваты в предъявлении иска и должны быть освобождены от издержек» [10, с. 111].
Это означает, что необоснованный отказ от мирного осуществления права, т. е. от совершения таких действий, которые могли быть предприняты в соответствии с нормальным развитием гражданского правоотношения вне суда, приравнивается к злоупотреблению правом на иск. Так, согласно советской доктрине «недобросовестное» предъявление основательного иска, заключаясь в предъявлении иска без повода для этого со стороны должника, влечет за собой как неоправданное потребностью истца напрасное возбуждение деятельности суда, так и сознательное причинение ущерба ответчику, несоразмерного с интересом истца в судебном решении.
Осуществляя борьбу со злоупотреблением правом на иск Пленум Верховного суда РСФСР 20 июня 1927 г., разъяснил, что в тех случаях, когда выяснится, что истец обратился в суд без надобности (здесь слово «надобность» применено именно в смысле не оправданности, неосновательности самого обращения к суду), судебные издержки должны быть возложены на истца, независимо от того, вынесено ли решение в пользу ответчика или истца [8, с. 112].
В качестве иного исторически сложившегося способа недопущения злоупотреблением правом на иск, можно рассматривать институт саийо judicatum solvi, который в Римском гражданском процессе использовался для обеспечения интересов ответчика-гражданина от несостоятельности истца-иностранца оплатить средства процесса [3, с. 98].
Согласно действующему процессуальному законодательству не существует абсолютной и безусловной обязанности внесения истцом-иностранцем саийо, потому что это ограничивало бы само материальное содержание двух международных процессуальных стандартов - право иностранца на правовую охрану в государстве места пребывания и право на такие же процессуальные права, как
и у граждан этого государства. Применение данного института в его традиционном понимании представляется единственно возможным при установлении реторсий в ситуации, если органы иностранного государства используют подобные институты в отношении граждан РФ. В целом же институт саийо judicatum solvi был трансформирован и в действующем процессуальном законодательстве представлен институтом уплаты судебного сбора, который в целом можно рассматривать как косвенный механизм недопущения злоупотреблением права на иск.
Рассматривая проблему злоупотребления правом на иск в гражданском процессе России, можно еще раз отметить недостаточную эффективность существующих механизмов противодействия недобросовестному поведению сторон, что признается большинством исследователей, занимавшихся изучением данной проблемы. Согласно действующему законодательству злоупотребление правом на иск (в двух ранее рассмотренных аспектах) основывается только на процессуальных механизмах: отказе в удовлетворении иска, институте распределения судебных расходов. Установление же в качестве санкции за злоупотребление возможностью обращения в суд закономерно не может быть отказ в рассмотрении иска, что на практике привело бы к сужению возможности получить судебную защиту, несовместимому с началами провозглашаемого во всех сферах жизни общества демократизма.
Оценивая достаточно давние законодательные и ведомственные указания по борьбе с злоупотреблением правом на иск (или как его называют в доктрине-сутяжни-чеством), следует признать, что они дают основной материал для разрешения этого вопроса и определяют тенденции развития процессуального закона. Средства борьбы со злоупотреблением правом на иск не могут состоять в умалении самой возможности обращения к суду; эта возможность дана законом, и ее границы ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены. Борьба со злоупотреблениями такого рода должна вестись средствами, сущность которых определяется юридическим значением.
Таким образом, максимальное ограничение злоупотреблений правом на иск, является одним из приоритетных направлений развития процессуального законодательства и цивилистической науки на сегодняшний день.
По мере следования в этом направлении укрепляется понятие реализации права на иск в целом. Только, реализуя законодательную политику в этом направлении сможем говорить том, что гражданское судопроизводство способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Энциклопедический словарь. Брокгауз и Ефрон. Т.2. - М.: Слово-пресс. 1996. - 562 с.
3. Покровский И.А. Право и факт в римском праве. Часть II: Генезис преторского права / И.А. Покровский. - Киев: Типография Императорского Университета св. Владимира Акцион. О-ва печатн. и издат. дела Н.Т. Корчак-Новицкого, 1902. - [2], IV, IV, 209 с.
4. Гурвич М. А. Право на иск / ред. Клейман А. Ф.— М: Изд-во Академии наук СССР, 1949.— 215с.
5. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства: Том первый.— 2-е изд.— Тип. М. М. Стасюлевича, 1876.— VIII, 444с.
6. Гордон В.М. Иски о признании — Ярославль: Тип. Губ. правл.,1906.— 392c.
7. Яблочков Т.М. Учебник русского гражданского судопроизводства. —Ярославль: Книгоизд-во И.К. Гассанова. —1912. —336 с.
8. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. Том 1: Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия / Е.В. Васьковский. - М.: Издание Бр. Башмаковых, 1913. - XX, 691 с.
9. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. — М.: МГУ. - 1979. -159с.
10. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). - М.: Городец. - 2000. - 192 с.
11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ
Скопенко Олег Романович
Студент 2 курса, Юридического института НИУ БелГУ, г. Белгород
SOME FEATURES OF THE IMPLEMENTATION OF THE THEORY OF NATIONAL SECURITY IN THE ELECTORAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Skopenko Oleg, Student 2 Kursk Law Institute, Belgorod state University, Belgorod АННОТАЦИЯ
Важнейшим объектом национальной безопасности является система представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Статья посвящена вопросам соответствия избирательного законодательства РФ принципам национальной безопасности, в частности, правомерности избрания в органы государственной власти ранее осужденных лиц, рассматриваются различные точки зрения по данному вопросу.
