CC BY
65
УДК ЗЗ4.02 doi. 10.20310/1819-8813-2019-14-105-114-118
К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РОСТ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
МАНАННИКОВА ОКСАНА НИКОЛАЕВНА Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: bocharova-oxy@rambler.ru
САЯПИН АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: warum72@mail.ru
БУЛГАКОВ ГЕННАДИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: akademia-ekonom@ya.ru
В статье рассмотрены основные вопросы развития малого предпринимательства и его влияния на занятость, создания рабочих мест и регулирования уровня безработицы. Выявлены перспективные рыночные ниши для развития малого предпринимательства в современных условиях доминирования крупного капитала в большинстве отраслей национальной экономики. Определены ключевые проблемы, усложняющие решение вопросов занятости населения (нестандартная занятость, неформальная занятость, скрытая безработица, демографический спад, трудовая миграция, структурная перестройка экономики и вытеснение живого труда) и намечены меры по совершенствованию государственной политики регулирования занятости и численности малого бизнеса: реорганизация имеющейся на настоящий момент структуры поддержки предпринимательства и формирование единого государственного органа, выполняющего аналитические функции (анализ состояния и тенденций развития малого бизнеса на местах, эффективности государственной прямой и косвенной помощи субъектам малого бизнеса, влияния малого и среднего предпринимательства на рост занятости населения и результативности использования бюджетных средств). Показана необходимость реорганизации имеющейся в настоящий момент структуры поддержки предпринимательства для обеспечения ускоренного роста малого и среднего предпринимательства, как с точки зрения количества субъектов предпринимательства, так и численности занятых.
Ключевые слова: малое предпринимательство, занятость, рынок труда, государственная поддержка
В современных условиях хозяйствования, пожалуй, особое место занимает вопрос развития занятости и рынка труда в целом, особенно в свете пенсионной реформы. Именно развитие рынка труда, поддержка занятости, достойная оплата и высокий уровень квалификации работников неоспоримо способствуют росту производительности труда и повышению конкурентоспособности экономики. Поэтому, содействию регулированию рынка труда в 2019 г. и в дальнейшей перспективе, должно быть уделено особое внимание, выражающееся не только в совершенствовании трудового законодательства, но и в создании новых достойно оплачиваемых рабочих мест, особенно для моло-
дежи, а также раскрытии в полной мере профессионального потенциала работников.
Бытует точка зрения, что более мощные в финансовом отношении крупные бизнес-структуры, используют кризисные условия для поглощения малых компаний и занимают соответствующие рыночные ниши. С другой стороны, российская специфика текущего момента в том, что малый бизнес и без того занимает, лишь наименее привлекательные для крупного бизнеса сегменты, где минимально эффективный размер предприятий -чисто технологический критерий, связанный с динамикой производственных издержек - обусловлен быстрым исчерпанием положительного эффекта
масштаба. Это некапиталоемкие производства с короткими технологическими цепочками.
И все же факт остается фактом: по данным Всемирного банка из вновь созданных малых предприятий первый год удается пережить только половине из них. Так что оборотной стороной низкой капиталоемкости малого бизнеса, является его финансовая неустойчивость.
Комплекс мер по развитию занятости направлен на поддержание её уровня и обновление структуры. Он включает:
- повышение эффективности активных программ на рынке труда, способствующих доведению до 70 % доли трудоустроенных граждан в общей их численности, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в т. ч. в связи с сокращением времени поиска работы и широкого распространения гибких форм занятости);
- совершенствование системы госгарантий и механизмов защиты от безработицы, в т. ч. повышение размеров пособия по безработице;
- проведение ежегодной индексации заработной платы бюджетников;
- установление порядка выплаты компенсации в случае утраты зарплаты, не выплаченной работодателем, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
- развитие института «Национальной системы квалификаций», в т. ч. за счет повышения вовлеченности работодателей в её совершенствование, внедрение и использование;
- снижение диспропорций на региональных рынках труда;
- поддержка работодателей в организации профессионального обучения и дополнительного профобразования сотрудников при внедрении новой техники;
- совершенствование механизмов повышения мобильности трудовых ресурсов в целях увеличения доли сотрудников, закрепившихся на рабочих местах, в общей численности работников, привлеченных нанимателями в рамках реализации региональных проектов повышения мобильности трудовых ресурсов, до 80 %;
- вовлечение в трудовую деятельность категорий граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве, граждан старшего поколения, инвалидов, а также лиц в отпуске по уходу за ребенком;
- развитие охраны труда, выявления профессиональных рисков и совершенствование механизмов госнадзора за соблюдением трудового законодательства;
- укрепление социального партнерства и взаимодействие с объединениями работодателей и
профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений;
- создание условий для применения электронного кадрового документооборота (не исключено, что речь идет и об электронных трудовых книжках);
- внедрение системы оценки соблюдения трудового законодательства;
- совершенствование системы обязательного соцстрахования от несчастий производственного характера и профессиональных заболеваний в рамках ФСС.
К факторам, усложняющим решение вопросов занятости в Российской Федерации, относят:
1. сокращение численности населения России: последний раз небольшой демографический всплеск отмечался статистикой в 2016 году, и с тех пор тенденция на сокращение численности населения в стране возобновилась [1];
2. сокращение общего числа рабочих мест в экономике государства в связи с изменением ее структуры;
3. отток высококвалифицированных зарубежных специалистов в области управления и финансов, вызванный разрастающейся «войной санкций» между Россией и Западом;
4. непрекращающееся снижение престижности профессий в сфере материального производства и рост престижности профессий «постиндустриального характера», связанных с интеллектуальной деятельностью и оказанием услуг;
5. увеличение предложения низкоквалифицированной рабочей силы, связанное с притоком мигрантов из азиатских государств ближнего зарубежья;
6. старение экономически активного населения, что сказывается на производительности труда, снижении степени обучаемости персонала и замедлении внедрения новых технологий, равно как и на трудностях «смены поколений» и проблемах передачи производственного опыта;
7. высокий уровень скрытой безработицы и скрытой занятости, что весьма характерно именно для российской экономики, отличающейся высоким уровнем своей «серой» части;
8. некоторые другие факторы, обусловленные как глобальными тенденциями рынков труда, так и российской спецификой.
Во многих странах именно малое предпринимательство начинает определять темпы экономического роста, а также уровень занятости, структуру и качество ВВП [2].
Каким же может быть перспективный малый бизнес в России? Здесь стоит уделить внимание
О. N. MANANNIKOVA, А. V. SAYAPIN, G. V. BULGAKOV
тому, что выбирая для себя дело, необходимо учитывать, в какой именно местности планируется его развитие.
Если говорить про город, то сегодня особым успехом и довольно высокой рентабельностью отличаются, например, вендинговый и клининговый бизнес, который охотно осваивает именно малый бизнес. Что же касается сельской местности, то здесь довольно перспективным является выращивание разных сельскохозяйственных продуктов, ведь спрос на них наблюдается круглогодично (пусть периодически он уменьшается или увеличивается). Главное - при организации подобного бизнеса, нужно в первую очередь задуматься о поставках продаж данной продукции в город [3].
Нельзя не задаваться вопросом о том, что будет с малым бизнесом дальше, потому что налоги становятся выше, а прибыли предприниматели получают меньше. Неудивительно, что ИП стараются найти некапиталоемкую нишу с быстрой отдачей.
Одним из таких видов бизнеса, являются частные ветеринарии (естественно, при условии наличия соответствующего образования), которые подразумевают лечение домашних животных. В сельской местности очень актуальны услуги выезда ветеринара на дом, причем такая ветеринария не требует большого количества сотрудников или «офиса», что снижает затраты на ведение бизнеса. Также, стоит особенное внимание обратить на новинку сферы красоты - мобильные парикмахерские. Вложения здесь заключаются, собственно, в покупке парикмахерской, которые можно перевозить с места на место. Однако в сельской местности такой бизнес будет более чем актуален.
Вопросы развития малого предпринимательства и занятости населения в стране тесно связаны. Особенность малого предпринимательства заключается в том, что оно воздействует на количественные и качественные характеристики рынка труда. Именно по этой причине оно оказывает прямое воздействие на занятость населения. Малые предприятия способны создавать большое количество рабочих мест, тем самым снижая уровень безработицы. Они способны создать конкуренцию за работников и сохраняют рабочий потенциал как таковой.
Наиболее важным фактором в развитии современного рынка труда исследователи называют рост нестандартной занятости. Под стандартной занятостью понимается установление между работником и работодателем стабильных трудовых отношений на основе долгосрочного трудового договора (контракта), подразумевающего полный рабочий день для работника, самостоятельное вы-
полнение им определенных должностных обязанностей, регулярную выплату ему заработной платы и обеспечение его всеми мерами социальной защиты, предусмотренными трудовым законодательством. Однако, подобная жесткая регламентация взаимоотношений между работником и работодателем все поле не соответствует тенденциям последних лет, когда «усиление глобальной конкуренции, а также связанные с этим неопределенность, обострение соперничества за потребителей и необходимость сокращения издержек, потребовали и от работодателей, и от работников большей гибкости в трудовых отношениях» [4]. Поэтому в последние годы появляются и обретают свое развитие различные формы нестандартной (неформальной) занятости:
- неполная занятость;
- сверхурочная занятость;
- временная занятость;
- случайная занятость;
- занятость на основе заключенных договоров гражданско-правового характера;
- занятость в компаниях, которые осуществляют лизинг персонала;
- вторичная занятость;
- самозанятость;
- фриланс.
«Сейчас главным вызовом для мирового рынка труда становится нестандартная занятость, в то время как проблема безработицы постепенно отходит на второй план», - с таким заявлением в ходе семинара «Будущее рынка труда» Международной организации труда (МОТ) в Турине выступил глава аналитического департамента организации Джефф Джонсон. По его словам, основные сложности, с которыми сталкиваются такие работники, - это низкая оплата труда, отсутствие социальной защиты и пониженная производительность [5].
Согласно классификации МОТ, около половины всех трудящихся в мире работает вне стандартных трудовых отношений с работодателем. Только 25 % работников трудятся на постоянных контрактах, остальные являются самозанятыми (их 35 %), 13 % работают по временным контрактам или контрактам с фиксированным сроком, а 12,3 % заняты в неформальном секторе [6]. Именно такие виды занятости оказываются наиболее адекватными условиям современной экономики.
По данным Международной организации труда, наиболее распространенными в России являются неформальная (20 %) и временная занятость (10 %), причем последняя растет высокими темпами. Невзирая на продекларированное и закрепленное законодательно равенство полов, мужчины оказываются более вовлеченными в нестандарт-
ную занятость, составляя в среднем 57 % от общего числа таких работников. При этом мужчины большей частью формируют неформальный сектор рынка труда, а женщины больше вовлечены в сектор временных рабочих контрактов. Это говорит, в том числе, и о все еще достаточно крепком традиционном укладе, характерном для российской мен-тальности.
Следует отметить, что российская государственная служба занятости не остается в стороне от современных тенденций. Среди эффективных мер, содействующих развитию малого предпринимательства, служба занятости использует финансовую, кредитную поддержку тем малым предприятиям, которые создают новые рабочие места, особенно для социально незащищенных слоев населения, прежде всего инвалидов. Кроме того, в качестве инфраструктурного обеспечения современных форм занятости, в ряде регионов появился новый вид государственной услуги: содействие самозанятости безработных граждан.
К сожалению, как показывает практика, не существует единого органа государственной власти, который проводил бы комплексную и объективную оценку состояния малого предпринимательства в России. Необходима реорганизация имеющейся на настоящий момент структуры поддержки предпринимательства и формирование единого государственного органа, который мог бы анализировать эффективность предоставленных льгот субъектам малого бизнеса, влияние малого и среднего предпринимательства на рост занятости населения и результативность использования бюджетных средств. Новому правительству Российской Федерации придется приложить серьезные усилия, чтобы обеспечить в ближайшие годы ускоренный рост малого и среднего предпринимательства. Поставленные цели в этой сфере, могут быть достигнуты только при условии оптимальной организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, обеспечивающей эффективное расходование бюджетных средств. Если национальные программы определяют отраслевые приоритеты структурной перестройки и модернизации национальной экономики на ближайший политический цикл, то малое и среднее предпринимательство представляются одним из «локомотивов» реализации национальных программ, устойчивого развития государства в новых экономических и политических условиях, способом обеспечения высокой занятости, а значит, и социальной стабильности в ближайшем будущем.
Литература
1. Абдулаева З. З. Малое предпринимательство и стабилизация на рынке труда региона // Вопросы структуризации экономики. 2013. № 4. С. 336-339.
2. Гладышева А. В., Горбунова О. Н. Теоретические основы исследования занятости в современных условиях // Актуальные проблемы управления. 2014. С. 42-48.
3. Иванов А. В., Багдасарян М. А. Роль малого предпринимательства на рынке труда в современных условиях // Вопросы управления. 2018. № 3 (33). С. 60-65.
4. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда. Препринт WP3/2005/05. М.: ГУ ВШЭ, 2005. С. 6.
5. Степанова Ю.Н., Писаренко А.А. Трудовые ресурсы в сфере малого предпринимательства // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2018. Т. 6. № 1 (37). С. 98-105.
6. Волгин Н. А., Широкова Л. Н. Что лучше -неустойчивая занятость или устойчивая безработица? Размышления над книгой «Неустойчивость занятости: международный и российский контексты будущего сферы труда» // Уровень жизни населения регионов России. 2017. № 4 (206). С. 102-106.
References
1. Аbdulaeva Z. Z. Maloye predprinimatel'stvo i stabilizatsiya na rynke truda regiona [Small business and stabilization at the labor market of the region] // Voprosy strukturizatsii ekonomiki. 2013. № 4. S. 336-339.
2. Gladysheva А. V., Gorbunova O. N. Teoreticheskiye osnovy issledovaniya zanyatosti v sovremennykh usloviyakh [Theoretical bases of an employment research in modern conditions] // Аktual'nye problemy upravleniya. 2014. S. 42-48.
3. Ivanov А. V., Bagdasaryan M. А. Rol' malogo predprinimatel'stva na rynke truda v sovremennykh usloviyakh [Role of small business at the labor market in modern conditions] // Voprosy upravleniya. 2018. № 3 (33).
5. 60-65.
4. Gimpel'son V., Kapelyushnikov R. Nestandartnaya zanyatost' i rossijskij rynok truda. Preprint WP3/2005/05 [Non-standard employment and Russian labor market. WP3/2005/05 pre-print]. M.: GU VShE, 2005. S. 6.
5. Stepanova Yu. N., Pisarenko А. А. Trudovye resursy v sfere malogo predprinimatel'stva [Human resources in the sphere of small business] // Аktual'nye napravleniya nauchnykh issledovanij XXI veka: teoriya i praktika. 2018. T.
6. № 1 (37). S. 98-105.
6. Volgin N. А., Shirokova L. N. Chto luchshe -neustojchivaya zanyatost' ili ustojchivaya bezrabotitsa? Razmyshleniya nad knigoj «Neustojchivost' zanyatosti: mezhdunarodnyj i rossijskij konteksty budushchego sfery truda» [What is better - unstable employment or steady unemployment? Reflections over the book «Instability of employment: international and Russian contexts of the future of the sphere of work»] // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. 2017. № 4 (206). S. 102-106.
O. N. MANANNIKOVA, A. V. SAYAPIN, G. V. BULGAKOV
* * *
TO THE ISSUE ABOUT THE INFLUENCE OF SMALL BUSINESS ON GROWTH OF THE POPULATION EMPLOYMENT IN MODERN CONDITIONS
MANANNIKOVA OKSANA NIKOLAEVNA
Derzhavin Tambov State University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: bocharova-oxy@rambler.ru
SAYAPIN ALEKSEY VIKTOROVICH
Derzhavin Tambov State University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: warum72@mail.ru
BULGAKOV GENNADY VASILYEVICH
Derzhavin Tambov State University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: akademia-ekonom@ya.ru
In article authors considered the main questions of development of small business and its influence on employment, creations of jobs and regulation of a level of unemployment; revealed perspective market niches for development of small business in modern conditions of domination of the large capital in most branches of national economy; defined key problems complicating the solution of questions of employment of the population (non-standard employment, informal employment, the latent unemployment, demographic recession, labor migration, restructuring of economy and replacement of live work); planned measures for improvement of public policy of regulation of employment and number of small business: reorganization of the structure of support of business which is available currently and formation of the uniform public authority performing analytical functions (the analysis of a state and trends of development of small business on places, efficiency of the state straight line and the indirect help to subjects of small business, influence of small and average business on growth of employment of the population and effectiveness of use of budgetary funds); showed need of reorganization of the structure of support of business which is available at the moment for ensuring the accelerated growth of small and average business, as from the point of view of the number of subjects of business, and number of busy.
Key words: small business, employment, labor market, state support, innovations
Об авторах:
Мананникова Оксана Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры политической экономии и современных бизнес-процессов Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, г. Тамбов
Саяпин Алексей Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры политической экономии и современных бизнес-процессов Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, г. Тамбов
Булгаков Геннадий Васильевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры политической экономии и современных бизнес-процессов Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, г. Тамбов
About the authors:
Manannikova Oksana Nikolaevna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Political Economy and Modern Business Processes Department, Derzhavin Tambov State University, Tambov
Sayapin Aleksey Viktorovich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Political Economy and Modern Business Processes Department, Derzhavin Tambov State University, Tambov
Bulgakov Gennady Vasilyevich, Candidate of Economics, Associate Professor of the Political Economy and Modern Business Processes Department, Derzhavin Tambov State University, Tambov
