CC BY
3
времени и в ретроспективе существенно упрощает контроль.
Сегодня для исполнения требований Закона № 219-ФЗ руководители промышленных предприятий при составлении программ по построению ПЭК ориентируются прежде всего на создание локальных измерительных систем на источнике загрязнения с последующей ручной обработкой данных. Наиболее рационален комплексный подход к решению задачи ПЭК на предприятии, который будет учитывать интересы всех участников процесса экологического мониторинга. Логичным продолжением могут быть соответствующие методические рекомендации или инструкции (со стороны государства) по автоматизации средств измерений выбросов в атмосферу и соответствующие пилотные разработки (со стороны заказчиков и исполнителей).
УДК 6.64.692
Васильева И.Е., к.т.н.
доцент Эльдарова Ф.Э. студент 4-го курса Саратовский государственный Технический Университет имени Гагарина Ю.А.
Россия, г. Саратов К ВОПРОСУ О ВЕТХИХ СТРОЕНИЯХ
Аннотация. Статья посвящена вопросам ветхого жилья и понятия ветхости в применении к объектам недвижимости.
Ключевые слова: ветхое жилье, аварийное жилье. непригодное к проживанию жилье, программа реновации.
Vasileva I.E., c. of t. s., associate Professor Eldarova F.E., the student 4-go courses Saratov state technical University named after Y.A. Gagarin, Russia, Saratov TO THE QUESTION ABOUT THE OLD FACILITIES
Annotation. The article is devoted to the issues of dilapidated housing and the concept of decay as applied to real estate.
Keywords: dilapidated housing, emergency housing, unsuitable for accommodation, the program of renovation.
Снос ветхого и аварийного жилья остается одним из приоритетных вопросов государственной политики. Несмотря на очевидность проблемы на практике остается много пробелов в законодательстве, которые делают процесс сноса и расселения из аварийного жилья довольно сложным. Если аварийное состояние является категорией технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и
деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Аварийное жилье подлежит капремонту или сносу, его судьбу определяет межведомственная комиссия согласно пункту 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47.
Понятие «ветхого» жилья до настоящего времени отсутствует, хотя в то же время данное понятие активно используется в названии федеральных и местных целевых программ, а также в судебных актах. Наиболее ярким примером являются программа реновации в Москве и программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Санкт-Петербурге.
Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности», утвержденное Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998г. №8).
Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард -свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям («Методическое пособие по содержанию и ремонту жилого фонда» МКД 2-04.2004, утвержденное постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. №10). Следует отметить, что официально данное постановление Госстроя не публиковалось. Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, - состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Однако в регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Минюстом РФ было отказано (Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД).
До принятия Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение "О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие "ветхое состояние жилья". Ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации. К ветхим жилым домам относятся:
а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.
К сожалению данный нормативный акт уже утратил силу в 2006году.
В отсутствие официального понятия «ветхое жилье» из подзаконных ведомственных актов становиться ясно, что в целом ветхое состояние не представляет опасности для жизни и аварийным не является, а граждане, проживающие в нем, не имеют законного права претендовать на получение нового жилого помещения. С одной стороны, капитальный ремонт ветхого жилья экономически нецелесообразен, а с другой стороны, предельный физический износ несущих конструкций уже свидетельствует о потере несущей способности и аварийности всего здания. Отсутствие понятия «ветхое строение» и его соотнесение с аварийной категорией технического состояния вызывает недоумение и недовольство граждан, проживающих в ветхих домах, которые являются сегодня социально незащищенными слоями населения.
Существенным минусом существующего жилищного законодательства является также отсутствие предельных сроков сноса аварийного и ветхого жилья и предоставления новой квартиры.Проживание в ветхом и аварийном жилье крайне опасно. Граждане, которые имеют в собственности и по договору социального найма квартиры в таких домах должны иметь полное и равное право претендовать на получение нового жилого помещения или, взамен его, компенсации.
