CC BY
48
УДК 343.13
DOI 10.23672/SAE.2023.45.27.023
Мисник Ирина Владиславовна
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры обеспечения судебной и правоохранительной деятельности, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия iramis@yandex.ru
Irina V. Misnik
Candidate of Law Sciences,
Associate Professor,
Associate Professor of the Department
of Judicial and Law Enforcement,
East Siberian Branch of the Russian State
University of Justice
iramis@yandex.ru
К вопросу о цифровизации уголовного судопроизводства
On the issue of digitalization
of criminal proceedings
Аннотация. В статье рассматриваются отдельные аспекты, связанные с внедрением информационных технологий в сферу уголовного процесса, рассматриваются вопросы правового регулирования видео-кон-ференц-связи как на досудебном производстве, так и в суде. Автором анализируются изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство Федеральным Законом Российской Федерации № 610-ФЗ от 29 декабря 2022 года. Предложено внести изменения в ч. 4 ст. 241.1 УПК РФ, дополнив положением, согласно которому, при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей, а также, в отношении несовершеннолетних подсудимый должен присутствовать непосредственно в зале судебного заседания. На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что внедрение цифровых технологий требуют комплексного глубокого изучения, разработки основательной нормативной базы, регулирующей данные правоотношения.
Ключевые слова: судебные стадии, цифровизация, электронное уголовное дело, видео-конференц-связь, электронные документы, электронное доказательство, приговор, информатизация.
Annotation. The article discusses some aspects related to the introduction of information technology in the field of criminal procedure, discusses the issues of legal regulation of videoconferencing both in pre-trial proceedings and in court. The author analyzes the changes made to the criminal procedure legislation by the Federal Law of the Russian Federation № 610-FZ of December 29, 2022. It is proposed to amend Part 4 of Art. 241.1 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, adding a provision according to which when considering a criminal case with the participation of jurors, as well as in relation to minors, the defendant must be present directly in the courtroom. Based on the analysis, it is concluded that the introduction of digital technologies requires a comprehensive in-depth study, the development of a thorough regulatory framework governing these legal relations.
Keywords: udicial stages, digitalization, electronic criminal case, video conferencing, electronic documents, electronic evidence, verdict, informatization.
Научно-технический прогресс сегодня проникает во все сферы нашей жизни, оказывая положительное влияние на общественные отношения. В условиях пандемии в 2020 году правоприменители вынуждены были переходить на дистанционный формат в судопроизводстве, в том числе и в уголовном. Несмотря на то, что в сегодня массовая угроза распространения COVID-19 миновала, данные формы взаимодействия, апробированные на практике, достаточно прочно укоренились в судопроизводстве.
Концепция информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года предусматривает реализацию гарантий участников судебного процесса на дистанционное участие в судебном заседании, дальнейшего развития систем аудио-протоколирования хода судебных заседаний, систем защиты персональных данных участников судебного процесса.
Термины «цифровизация», «электронное уголовное дело», «цифровые доказательства», «электронное правосудие» уже не являются новыми для отечественного уголовного судопроизводства. Вопросы, связанные с цифровизацией уголовного процесса, являются в настоящее время одними из обсуждаемых в научной среде. Ученые-процессуалисты по-разному оценивают влияние инновационных технологий на уголовно-процессуальные отношения. Ряд ученых считает, что происходящие процессы коренным образом изменят сущность уголовного процесса. Другие авторы, с которыми я солидарна, полагают, что процесс цифровизации не несет в себе революционных изменений, по крайней мере, на начальном этапе.
В 2016 году Федеральным Законом РФ от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ УПК РФ был дополнен ст. 474.1 «Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве».
Федеральным законом РФ от 29 декабря 2022 года № 610-ФЗ в данную норму внесены изменения: процессуальные документы, подписанные лицом усиленной квалифицированной электронной подписью (ходатайство, заявление, жалоба, представление, не содержащие сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну), и приложения к ним могут быть поданы в суд в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с ч. 5 данной статьи, закреплено, что судебное решение может быть изготовлено в виде электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом изготавливается экземпляр судебного решения и на бумажном носителе.
Полагаю, что введение данной нормы расширило доступ граждан к правосудию, несмотря на сложности, связанные с неравномерной технической оснащенностью отдельных участников уголовного судопроизводства (потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых).
Следует согласиться с З.С. Лебедевым, который считает, что «использование электронных документов еще не означает цифровизации уголовного дела, однако, постепенный переход к использованию цифровых ресурсов должен благоприятно сказаться на цифровизации уголовного процесса в целом» [1, с. 112].
Особого внимания заслуживает вопрос об использовании видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве. Законодательное регулирование распространялось не только судебные стадии, но и досудебное производство. С 2011 года суд мог допросить свидетеля и потерпевшего дистанционно (ч. 4 ст. 240, ст. 278.1 УПК РФ). С 2022 года в УПК РФ введена ст. 189.1, регламентирующая право следователя, дознавателя на проведение ряда следственных действий с использованием видео-конференции-связи. Полагаю, что закрепление в УПК РФ допроса и иных следственных действий с использованием дистанционных технологий должно отразиться и на совершенствовании тактики производства этих следственных действий, а также, на детальном законодательном урегулировании. Качественное и результативное проведение таких следственных действий, как очная ставка, опознание в сегодняшних условиях не всегда возможно, и это далеко не связано с техническими возможностями. Полагаю, что непосредственный контакт необходим при производстве данных следственных действий, а не опосредованный.
В 2023 году в УПК РФ внесена ст. 214.1, в соответствии с которой, подсудимый участвует в судебном заседании непосредственно, при наличии технической возможности суд по ходатайству подсудимого вправе принять решение о его участии в судебном заседании путём систем видео-конференц-связи. Данное положение, безусловно, соответствует потребностям современной действительности, способствует процессуальной экономии, сокращению сроков - оптимизации судопроизводства, однако при всех положительных моментах, нельзя забывать и о процессуальных гарантиях отдельных участников уголовного процесса. Думается, что данная норма не должна применяться массово, а только в исключительных случаях. Участие в судебном заседании подсудимого с помощью систем ви-део-конференц-связи нарушает и непосредственность - общее условие судебного разбирательства, предусмотренное ч. 1 ст. 240 УПК РФ. Каким образом он будет осматривать вещественное доказательство, не присутствуя в зале судебного заседания?
В ч. 4 ст. 241.1 УПК РФ содержится положение, согласно которому, только при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей подсудимый должен присутствовать непосредственно в зале судебного заседания. Полагаю, что не только в этом случае подсудимый должен присутствовать в зале судебного заседания, но и при рассмотрении уголовных дел с участием лиц, которые в силу возраста имеют право на дополнительные процессуальные гарантии. Речь идет о несовершеннолетних подсудимых, а также, об их законных представителях и защитниках. Данные лица нуждаются в особой процессуальной защите, поэтому вправе должны присутствовать в зале судебного заседания непосредственно.
В ст. 310 УПК РФ содержится положение о том, что председательствующий оглашает приговор (вводную и резолютивную части), присутствующие в зале судебного заседания выслушивают приговор стоя. Как уже отмечалось, с введением в УПК РФ норм о видео-конференц-связи в судебном заседании, кроме присутствующих, могут быть и участвующие лица (потерпевший, подсудимый). Исходя из буквального анализа ч. 1 ст. 310 УПК РФ следует, что речь идет только о присутствующих участниках. Полагаю, что вес без исключения должны выслушивать текст приговора только стоя, независимо от формы участия. В этой связи, представляется необходимым дополнить ч. 1 ст. 310 УПК РФ «... Все присутствующие в зале судебного заседания, включая состав суда, а также, участвующие лица, выслушивают приговор стоя».
В научной литературе достаточно давно исследуется вопрос о введении «электронного уголовного дела», проводится сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства (в частности, Республики Казахстан). Высказывается обоснованное мнение, что качество расследования повысится, уменьшаться коррупционные риски [2, с. 60]. Полагаем, что в перспективе
электронный формат заменит бумажный. Процесс это закономерный и предсказуемый в современных условиях. Хотелось бы только, чтобы для следователей и дознавателей он был не таким сложным и рутинным, требующим дублирования материалов в электронном виде и на бумажном носителе.
В настоящее время, цифровизация в уголовном судопроизводстве, как отмечает Л.А. Воскоби-това, развивается в соответствии с «фрагментарным» подходом [3, с. 37]. Преимущественно, инновационные технологии находят свое применение в судебных стадиях. Как справедливо отмечает Уполномоченный по правам человека в РФ Т. Москалькова, в основе цифровизации должно быть системное межведомственное взаимодействие в рамках цифрового поля, которое повысит процессуальные гарантии участников уголовного
Литература:
1. Лебедев З.С. Электронные документы в уголовном процессе / З.С. Лебедев // Юридический вестник Самарского университета. 2022. Т. 8. № 1. С. 110-115.
2. Лугинец Э.Ф. Влияние информационной глобализации на уголовное судопроизводство /
3.Ф. Лугинец // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2022. Т. 7. № 1 (13). С. 58-63.
3. Воскобитова Л.А. Использование функционального подхода для цифровизации уголовного судопроизводства / Л.А. Воскобитова // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020. № 10. С. 34-51.
4. Москалькова выступает за расширение применения цифровых технологий в уголовном процессе. URL : https://rapsinews.ru/human_rights_ protection_news/2022066/307998753.html
5. Масленникова Л.Н. Цифровизация в уголовном судопроизводстве / Л.Н. Масленникова // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020. № 10. С. 52-65.
6. Рамалданов Х.Х. Электронное уголовное дело: миф или реальность / Х.Х. Рамалданов // Правопорядок: история, теория, практика. 2022. № 2(33). С. 93-98.
7. Чурикова А.Ю. Проблемы цифровизации российского уголовного процесса / А.Ю. Чурикова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 6. С. 209-216.
процесса, будет способствовать достижению целей уголовного процесса [4].
Подводя итог вышеизложенному, можно констатировать, что сегодня происходит закономерный постепенный переход к новому формату уголовно-процессуальных отношений. Современные реалии свидетельствуют о необходимости коренных изменений, связанных с цифровой трансформацией, обеспечивающих процессуальные гарантии участников процесса.
Полагаю, что механизмы внедрения цифровых технологий требуют комплексного глубокого изучения, в том числе и опыта зарубежных государств, разработки основательной нормативной базы, регулирующей данные правоотношения. Особое внимание следует уделить совершенствованию механизмов защиты информации.
Literature:
1. Lebedev Z.S. Electronic documents in criminal proceedings / Z.S. Lebedev // Legal Bulletin of Samara University. 2022. Vol. 8. № 1. P. 110-115.
2. Luginets E.F. The influence of information globalization on criminal proceedings / E.F. Luginets // Scientific notes of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. Vol. 7. № 1(13).
3. Voskobitova L.A. Using a functional approach for digitalization of criminal proceedings / L.A. Voskobitova // Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2020. № 10. P. 34-51.
4. Moskalkova advocates the expansion of the use of digital technologies in criminal proceedings. URL : https://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/ 2022066/307998753.html
5. Maslennikova L.N. Digitalization in criminal proceedings / L.N. Maslennikova // Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2020. № 10. P. 5265.
6. Ramaldanov H.H. Electronic criminal case: myth or reality / H.H. Ramaldanov // Law and order: history, theory, practice. 2022. № 2(33). P. 93-98.
7. Churikova A.Y. Problems of digitalization of the Russian criminal process / A.Y. Churikova // Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2021. № 6. P. 2.
