CC BY
40
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10086
ББК 67 © М.М. Анкоси, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ, ДИНАМИКЕ И ТЕНДЕНЦИЯХ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Муртаз Михайлович Анкоси, старший оперуполномоченный УУР 6 ОРЧ, соискатель
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Рецензент: доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Н.Д. Эриашвили
Аннотация. Рассмотрены вопросы, связанные со структурой, динамикой и тенденциями этнической преступности в Российской Федерации. В качестве примера приведены Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Проводится анализ; представлены выводы.
Ключевые слова: этническая преступность, мигранты, миграция, Российская Федерация, Москва, Московская область, Северный Кавказ, национальная безопасность, организованная преступная группа.
ON THE ISSUE OF STRUCTURE, DYNAMICS AND TRENDS OF ETHNIC CRIME IN THE RUSSIAN FEDERATION
Murtaz M. Ankosi, senior operative of UUR 6 ORCH, applicant
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Reviewer: doctor of economic sciences, candidate of legal sciences, candidate of history sciences, зrofessor, дaureate of the Prize of the Government of the Russian Federation in the field of science and technology N.D. Eriashvili
Annotation. This article addresses issues related to the structure, dynamics and trends of ethnic crime in the Russian Federation. As an example, Moscow, Moscow region and St. Petersburg are given. The author analyzes and draws conclusions.
Keywords: ethnic crime, migrants, migration, Russian Federation, Moscow, Moscow region, Northern Caucasus, national security, organized crime group.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Анкоси М.М. К вопросу о структуре, динамике и тенденциях этнической преступности в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(2): 126—127.
Глобализационные процессы, происходящие сегодня в мире, открыли широкие возможности не только для общения и обмена информацией между отдельными людьми, но и целыми народами. Кроме того, усиливается обмен и перемещение трудовых ресурсов, развивается туризм, а вместе с ним увеличиваются и туристические потоки. Однако, еще одной характерной чертой современного мира являются масштабные миграционные процессы, которые существенно влияют на социально-экономическую, политическую, культурную и даже криминогенную ситуацию.
Вместе с беженцами и мигрантами, людьми, которые ищут лучшей жизни в новой стране, переселяются и криминальные элементы, намеревающиеся продолжить преступную деятельность на новом месте. При этом они, как правило, объединяются в группы, налаживают внутренние и внешние коммуникации и действуют сообща.
Проблема этнической преступности сегодня является актуальной и чрезвычайно обсуждаемой как в СМИ, так и в обществе в целом не только в США или Европе, но и в России.
Этническая преступность, будучи многосложным и комплексным социальным явлением, сегодня, на
наш взгляд, недостаточно изучена как в целом, так в частности и юридической наукой, что порождает многочисленные споры и расхождения в трактовке самого понятия «этническая преступность». В этом смысле необходимы: осмысление рассматриваемого явления как одного из источников угрозы национальной безопасности России, выработка единых подходов к его пониманию, разработка действенных методов и способов противодействия ему. Отметим, что преступная группировка для того, чтобы считаться этнической, не обязательно должна состоять исключительно из представителей одной национальности или этноса, поскольку этническую принадлежность той или иной группировки определяют те, кто занимают в них лидирующие позиции. В настоящее время этническая преступность распространена практически во всех регионах России, однако наиболее ярко она выражена в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Как правило, такие группировки состоят из выходцев из бывших советских республик, некоторых африканских и азиатских государств. Некоторые специалисты также сюда относят и выходцев из регионов Северного Кавказа, что зачастую вызывает оживленные и неоднозначные дискуссии относительно толкования
126
Вестник Московского университета МВД России
№ 2 / 2019
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
сущности этнической преступности. В экспертном сообществе бытует мнение о том, что одной из главных причин возникновения этнической преступности является изолированность этнического меньшинства от местного населения. Значительное большинство мигрантов прибывает с целью заработка и, таким образом, обеспечения своих семей. Однако нередко коренное население принимает таких «гостей» недоброжелательно, с презрением и недоверием, что порой становится причиной конфликтов. Представители этнических меньшинств в целях обеспечения собственной безопасности объединяются, ведут совместный быт и, несмотря на некоторую вынужденную изолированность, при этом продолжают трудиться и стараются не нарушать местные законы. Но немало и тех лиц, которые, желая быстро незаконно обогатиться, совершить акт мести или следуя иным побудительным мотивам, создают организованные преступные группы. Такие действия со стороны приезжего населения вызывают острое массовое недовольство коренных жителей и порождают межнациональную напряженность. Отдельно следует отметить мнение ряда специалистов, которые утверждают, что этническая преступность как социальное явление в Российской Федерации отсутствует и необходимо говорить исключительно о криминальной деятельности этнических преступных групп, характерными признаками которых являются:
♦ общность, сформированная на основе национальной принадлежности;
♦ структурированность (наличие строгой иерархии и уровней управления, жесткая система подчинения);
♦ преступная деятельность, как правило, осуществляется в конкретной сфере экономики на конкретной территории (субъекте РФ, регионе);
♦ закрытость (наличие коррумпированных связей во властных структурах).
Этническая преступность как негативное социальное явление складывается, по мнению автора, в первую очередь из индивидуальных противоправных деяний. При этом морально-нравственные проступки в данном случае не учитываются. В качестве характерных черт этнической преступности можно выделить целый ряд количественных и качественных показателей, уяснение и осмысление которых является существенным обстоятельством для определения сущности рассматриваемого в настоящей статье явления.
1. Количественные: реальное состояние, уровень и динамика этнической преступности.
2. Качественные: структура, характер и территориальное распределение этнической преступности.
Чтобы иметь реальное представление о состоянии и масштабах этнической преступности, необходимо знать абсолютные показатели уголовной статистики, в частности: количество совершенных преступлений (зарегистрированных, в том числе нераскрытых), а также количество выявленных лиц, которые совершили пре-
ступления. Важно иметь точную информацию и об относительных показателях, которые позволят установить число преступлений, совершенных за определенный период времени, виды преступлений и территорию, на которых они были совершены. Понимание того, какое количество и какие виды преступлений были совершены иностранными гражданами на территории России, позволяет оценить уровень этнической преступности как в целом по стране, так и в отдельном ее регионе. Необходимо лишь установить удельный вес таких преступлений в общей массе всех совершенных преступлений. Анализ количества преступлений, совершенных в РФ иностранными гражданами в период с 2010 по 2016 гг., показывает, что удельный вес таких преступлений в общей массе, как правило, не превышает 2%. Максимальные показатели были зафиксированы в 2013 г. и составили 2,12%. При этом удельный вес преступлений, совершенных гражданами СНГ, еще меньше, и максимальные показатели также были установлены в 2013 г. — 1,82%. Несмотря, на первый взгляд, кажущиеся незначительными показатели, полагаем, что рассматриваемое явление имеет серьезное влияние на уровень национальной безопасности РФ, тем более, что все чаще становятся слышны случаи о совершении действий экстремистской направленности и конфликтах, возникших на почве межнациональной розни.
В заключение статьи на основании проведенного анализа представляется возможным сделать несколько выводов.
1. Наиболее высокий уровень этнической преступности в целом по России зафиксирован в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, что объясняется экономическим благосостоянием указанных регионов, притягивающим все большее количество мигрантов. В этой связи властям названных субъектов РФ, а также руководителям правоохранительных органов данных регионов необходимо постоянно вырабатывать новые универсальные механизмы противодействия преступной деятельности различных этнических групп.
2. Граждане Содружества Независимых Государств совершают более 90% преступлений из общего числа преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории РФ. К примеру, граждане КНР в рамках данной статистики совершают не более 1% преступлений (контрабанда, нарушение государственной границы России, налоговые преступления, незаконная предпринимательская деятельность и др.).
3. Важнейшей задачей государства в свете освещенных в настоящей статье проблем является усиление контроля над потоками мигрантов, совершенствование миграционного законодательства, адаптация мигрантов и ознакомление их с правилами, традициями и условиями жизни в российском обществе, осуществление особого контроля над религиозными и общественными организациями, деятельность которых так или иначе связана с мигрантами.
№ 2 / 2019
Вестник Московского университета МВД России
127
