CC BY
63УДК 316.454
DOI 10.34823/SGZ.2020.2.51357
Д.Н. ПОГРЕБНОЙ адъюнкт ФГКВОУ ВО «Военный университет»
Министерства обороны Российской Федерации*
К вопросу о социальном управлении служебным поведением военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
В статье дается аналитический обзор специфики социального управления служебным поведением военнослужащих. Рассмотрены различные аспекты управления с точки зрения их социальной роли и места в системе управления служебным поведением.
Ключевые слова: социальное управление, служебное поведение, военнослужащие, офицерский состав, Вооруженные Силы.
D.N. POGREBNOI Adjunct of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation
To a question on social management of service behavior of military men of Armed Forces of the Russian Federation
In article the analytical review of specificity of social management of service behavior of military men is given. Different aspects of management from the point of view of their social role and place in the system of management of official behavior are considered.
Keywords: social management, official conduct, military personnel, officers, Armed Forces.
В современной обстановке возрастает роль и ответственность Вооруженных Сил, призванных бдительно стоять на
* Погребной Дмитрий Николаевич, e-mail: d.pogrebnoi@list.ru
страже безопасности и независимости Российской Федерации. Это обстоятельство придает особую актуальность под-дер жанию боевой готовности армии и флота, от которой в решающей степени зависит возможность осуществления политики мирного сосуществования и придания необратимого характера позитивным изменениям на международной арене.
Одним из решающих факторов обеспечения высокой боевой готовности является компетентное и научно обоснованное социальное управление воинскими подразделениями, а также дальнейшее совершенствование теории и практики управленческой деятельности офицерского состава.
Анализ научной литературы, раскрывающей проблемы управленческой деятельности офицерского состава, показал, что еще имеется ряд дискуссионных вопросов.
К важным теоретическим проблемам, которые требуют исследования, относятся следующие: теоретический анализ социально-управленческой деятельности как социологической категории, раскрытие ее содержания; всесторонний анализ структуры и функций управленческой деятельности командира; определение и исследование системы управленческих знаний и их влияние на эффективность деятельности по управлению социальным и служебным поведением военнослужащих.
Несмотря на то, что понятие «служебное поведение» широко используется в нормативных документах, оно недостаточно разработано в современной науке. Существуют различные толкования этого понятия в зависимости от отрасли науки, а также от теоретических оснований, на которых строится точка зрения исследователя. Необходимо отметить, что сам по себе термин «поведение» является объектом исследова-
1
ния прежде всего в психологии и социологии .
Отличительные особенности социального управления офицера обусловлены, прежде всего, его социально-политическим содержанием, спецификой военной службы, местом и ролью офицерского состава в жизни воинской части. В ходе управленческой деятельности устанавливается система связей между исполнителями и руководителями, выбирается один из наиболее рациональных способов и вариантов действий. Такой выбор происходит на основе познания объектив-
1 Носов А.В. Оценка служебного поведения государственных служащих // Акмеология, 2011, №3 (39), с. 159.
ных законов развития общества, знания науки управления и с учетом информации, которая собирается в ходе процесса управления.
Специфика функционирования военной организации накладывает свой отпечаток на структуру и содержание социально-управленческой деятельности офицерского состава. В рассматриваемых связях абсолютизация общего и недооценка особенного и специфичного могут привести к серьезным теоретическим и практическим просчетам. В армии и на флоте постоянно взаимодействуют много общих социальных сторон, сближающих весь уклад жизнедеятельности и характер взаимоотношений между различными категориями военнослужащих. Одновременно с этим Вооруженные Силы Российской Федерации как особый социальный институт в значительной степени отличаются от всех других социальных институтов общества. В этой связи деятельность офицера предполагает решение многих задач организации всей жизни и быта подчиненного личного состава. В ее основе лежит непосредственное воздействие на людей, которые многочисленными нитями связаны с жизнью всего общества и активно в ней участвуют.
От офицерского состава в значительной степени зависит правильное определение социальной роли и места каждого подчиненного в воинском труде, коллективе и его социальных функций. Офицерский состав Вооруженных Сил способствует усвоению военнослужащими своей социальной роли, определению их места в общей системе защиты Родины. Это достигается, с одной стороны, посредством обучения и воспитания, а с другой - системой правовых и этических норм, стимулированием личного состава к активному участию в общественно-политической жизни воинской части. Социальное управление в воинской части осуществляется по общим закономерностям социального управления в обществе. Вместе с тем в Вооруженных Силах действуют и специфические закономерности, определяющие развитие армии как целостной системы, так и ее различных сфер.
Важнейшими сторонами социального управления в воинских подразделениях являются координация, согласование и регулирование служебного поведения военнослужащих в процессе повседневной жизнедеятельности. В настоящее время наиболее активно используются организационные, административные, экономические и нормативные методы регуляции.
Следует подчеркнуть, что сосредоточение всей полноты распорядительной и исполнительной власти в руках одного лица - командира (начальника) играет в жизнедеятельности подразделения большую роль, чем в любой другой сфере общественной жизни.
Личные качества офицера находятся в неразрывном единстве с его профессиональными качествами. В настоящее время офицер - это военный профессионал, в совершенстве знающий военное дело, технику и оружие, способный на научной основе организовать слаженность воинского коллектива, умело обучать и воспитывать своих подчиненных, показывая им пример дисциплинированности и мужества.
Социальное управление воинским коллективом осуществляется в тесной связи с военно-политическим и патриотическим воспитанием.
Специфика социально-управленческой деятельности офицера определяется тем, что в силу его назначения, психологических и морально-политических качеств, а также профессиональных знаний ему поручено руководить военнослужащими в процессе выполнения задач по надежной защите своей страны.
В Вооруженных Силах Российской Федерации встречаются различные категории офицерского состава, в разной степени принимающие участие в социальном управлении. Это, естественно, влияет на их дифференциацию в социальной и военно-политической подготовке. Также на роль офицера влияет его должностное поведение. В связи с этим офицеров можно разделить по следующим основаниям: место, занимаемое в системе; задачи, которые он выполняет. Здесь важно отметить, что задачи отличаются по важности, объему, времени и т.д. Одновременно каждый уровень решает только те задачи, которые ему присущи и на него возложены.
Командир по содержанию своей работы относится к руководящему составу, который наделен единоличной распорядительной властью, соответствующими правами по отношению к подчиненным. Он несет личную ответственность за постоянную боевую, профессиональную и военно-политическую подготовку, воспитание, а также за морально-политическое и психологическое состояние личного состава.
Основными направлениями деятельности командира по социальному управлению являются организация и руководство. В содержание его деятельности входят вопросы,
связанные с поддержанием в том числе и твердой воинской дисциплины и правопорядка.
Специфика деятельности командира заключается в том, что он несет полную ответственность за все стороны повседневной жизнедеятельности личного состава. Такая сложная и многогранная работа обусловливает возможность начальника осуществлять только общее руководство.
Поэтому непосредственное обеспечение эффективности функционирования различных сфер жизни части возложено на заместителей командира. Офицеры этой категории являются прямыми начальниками для личного состава части и оказывают на служебное поведение непосредственное наибольшее влияние. Вместе с тем каждый из них имеет конкретный участок работы и отвечает за определенный круг вопросов. Однако по своему положению они в процессе социального управления находятся в тесном контакте с командиром. Отдельное место в социальном управлении служебным поведением занимает заместитель командира по военно-политической работе.
В своей деятельности он активно использует возможности социологической науки. Особое значение это приобретает при осуществлении государственной политики в области военного строительства Вооруженных Сил. Новизна и масштабность задач требуют наиболее полного учета человеческого фактора, объективной оценки реального состояния дел, прогнозирования возможных социальных последствий принимаемых решений1. Таким образом, заместитель командира по военно-политической работе в ходе своей деятельности вникает во все вопросы жизнедеятельности и боевой подготовки военнослужащих, принимает непосредственное участие в решении поставленных задач.
Специфическая особенность социально-управленческой деятельности состоит в том, что основным средством реализации управленческих целей и задач выступают разъяснение, убеждение и мобилизация военнослужащих на образцовое выполнение своих служебных обязанностей.
Военно-политическая работа как сфера управленческой деятельности заместителя командира выступает важнейшим
1 Образцов И.В. Социологическое обеспечение деятельности высших органов управления Вооруженными Силами: исторический опыт, современное состояние и перспективы: Монография. М.: ВАГШ, 1999, с. 248.
средством регулирования социальных отношений, она охватывает организационно оформленную совокупность разнообразных воинских коллективов, групп и отдельных военнослужащих, выполняющих определенные функции и задачи. Таким образом, любое воинское подразделение рассматривается в первую очередь как социальный организм, а каждый военнослужащий - как личность с определенными качествами. Следует подчеркнуть, что и другие офицеры участвуют в социальном управлении служебным поведением личного состава, несут ответственность за воспитание, воинскую дисциплину и морально-политическое и психологическое состояние военнослужащих, а также качественное выполнение ими своих функциональных обязанностей. Однако социальная сторона деятельности является главной и определяющей.
Естественно, деятельность офицерских кадров в армии нельзя абсолютизировать. В действительности управленческие функции офицеров различных категорий тесно переплетаются и взаимно обусловливают и дополняют друг друга. Вместе с тем такой подход к рассмотрению специфики социального управления офицерского состава определяется необходимостью целеустремленно и качественно заниматься подбором, воспитанием и расстановкой офицерских кадров в сфере управления войсками.
Социально-управленческая деятельность офицера имеет свои особенности по сравнению с такой же деятельностью в других сферах общественной жизни. Даже деятельность различных категорий офицерского состава, имея много общего и сходного, в главном отличается как по форме, так и по содержанию. Поэтому в практической деятельности по социальному управлению недопустимо механически переносить приемы и методы работы с одной группы на другую.
Таким образом, социально-управленческая деятельность представляет собой сложную динамическую систему. Она имеет свою структуру, внутреннее строение, которое образовано взаимосвязью ее элементов. Выявление данной структуры может вестись под различными углами зрения, что обеспечивает создание тех или иных теоретических моделей, причем каждая из них будет иметь свое познавательное значение.
