CC BY
145
УДК 331.55б
К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИРОДЕ МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РОССИЮ ИЗ СТРАН БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ
CIS LABOUR MIGRANTS IN RUSSIA: SOCIO-ECONOMIC NATURE
Т.М. Безбородова T.M. Bezborodova
Омский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета
В статье освещается вопрос сущности, причин миграции рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья. Рассмотрены подходы к понятию «мигрант» и «миграция», выявлена типология мигрантов из стран ближнего зарубежья, проанализированы положительные и отрицательные последствия миграции трудовых ресурсов для страны-импортера, в частности для России.
The article gives reasons of labour migration from CIS into Russia, considers the terms migrant and migration, sorts out these migrants types, analyses advantages and disadvantages for a labour importing country, Russia, in particular.
Ключевые слова: миграция, рабочая сила, эмиграция, мигранты, ближнее зарубежье.
Key words: migration, labour force, emigration, CIS.
Проблема иммиграции в Россию имеет как социально-экономическую, так и научную актуальность. Что касается первого аспекта, можно говорить о том, что в основном россияне негативно относятся к эмигрантам [1]. Эмигранты же, испытывая на себе последствия такого отношения, сходным образом на него реагируют. Актуализация проблемы в негативно-тревожном ракурсе обусловливается как жизненным опытом россиян, так и влиянием СМИ.
Касательно проблем миграции, роль СМИ очевидна, но достаточно ограничена. В течение 1990-х гг. средства массовой информации в основном пугали население цифрами: в Россию за рассматриваемый период приехало примерно 10 миллионов человек. И эти 10 миллионов создают большое количество проблем: от преступности до безработицы. Однако уже с конца 2000 г. наблюдается определенный сдвиг в эмоциональном и содержательном представлении темы «мигранты» в СМИ. Ряд средств массовой информации начинают видеть в мигрантах спасение и решение демографических и экономических проблем. За последние два года довольно большая часть публикаций в прессе (особенно центральной) рассматривает миграцию как очевидное средство преодоления надвигающегося «кадрового голода» [2].
В своих интервью демографы, экономисты, социологи, политики заявляют, что миграция необходима России. Правда, это единодушие неоднозначно. Расхождения возникают относительно таких вопросов, как «Становит-
ся ли Россия менее русской?», «Кто имеет право жить и работать в России?», «Не отбирают ли мигранты рабочие места у коренных россиян?», «Каковы социальные последствия увеличения числа мигрантов?» и др.
Центральные средства массовой информации все чаще акцентируют внимание читателей на позитивном эффекте иммиграции -решении демографической проблемы. Но «радость» достаточно сдержанна. Практически во всех публикациях говорится о том, что необходим жесткий контроль над миграционными процессами. Государство должно обеспечить прежде всего заселение вымирающих, но в экономическом и геополитическом отношении приоритетных регионов - Сибири и Дальнего Востока: «Государство должно быть заинтересовано в заселении нашими соотечественниками Сибири и Дальнего Востока... потому что эти регионы подвергаются сильному демографическому давлению со стороны Китая и Кореи. В противном случае население этих районов неизбежно сменит этнический облик, а затем и государственную принадлежность» [3].
Если говорить об экономических последствиях миграции в Россию, то в период социально-экономических преобразований трудовая миграция является мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и трудового потенциала как между республиками СНГ, так и между их отдельными регионами. В последние два-три года привлечение мигрантов большинство специалистов рассматривают как
наиболее оптимальный путь восполнения трудовых ресурсов России для будущего инновационного развития экономики. Это подтверждает и опыт растущих экономик мира, где трудовая миграция выступает основным механизмом. Так, в планах ЕС - привлечение до 2050 г. 40 млн мигрантов в экономики стран-участниц, США - до 100 млн человек [4]. В России этот процесс на должном уровне до сих пор не развернут, несмотря на его очевидную необходимость.
Если же говорить о научной актуальности выбранной темы, то тут хотелось бы особо отметить тот факт, что, несмотря на повышен-
Таким образом, обобщая представленные выше трактовки, можно заключить, что миграция населения в целом представляет собой, с одной стороны, массовый в количественном отношении и сложный в структурном отношении социально-демографический процесс и, с другой стороны, может рассматриваться как способ массового реагирования населения на сложившуюся ситуацию [9]. Расширяя трактовку, предложенную Г.С. Вечкановым, определим миграцию как совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений и изменений пространственного положения мигрантов относительно территориально закрепленных структур населения.
Что касается понятий «иммиграция» и «эмиграция», то наиболее краткое и четкое определение этим понятиям дает Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, в ко-
ный интерес исследователей к теме миграции, она остается актуальной, поскольку до сих пор не является окончательно раскрытой, а потому отдельные ее аспекты требуют своего дальнейшего рассмотрения.
Прежде всего отметим, что в применении понятий «иммиграция» и «эмиграция» нередко возникает путаница. На наш взгляд, это происходит по той причине, что трактовок базового понятия «миграция» в экономической литературе достаточно много. Ниже попытаемся привести наиболее часто используемые трактовки и выявить существенный признак, лежащий в основе каждого из подходов (см. таблицу).
тором иммиграция населения трактуется как въезд в страну на постоянное или временное жительство граждан другой стран, а эмиграция - как выселение из родной страны навсегда, с прекращением всех с ней отношений.
Объемы и направления иммиграции населения определяются рядом причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных и других преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и т. д.).
Миграция населения - древнее явление, связанное с переселением народов, одна из ранних форм которого выражалась в военных захватах, ставших следствием истощения в оп-
Подходы к определению понятия «миграция»
№ п/п Автор подхода/ упоминание Трактовка понятия «миграция»
1 Словарь русского языка Миграция населения - перемещение, переселение (например, населения внутри страны или из одной страны в другую...)
2 Демографический энциклопедический словарь Миграция (от лат. переселение) - перемещение людей (мигрантов) через границы тех иди иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время
3 Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг. Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образовании в целях постоянного или временного изменении места жительства
4 Краткий словарь по социологии [5] Миграция - социально-экономический и демографический процесс, представляющий собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, районами, поселениями
5 А.С. Ахиезер [6] Миграция населения - изменяющийся по своей важности элемент образа жизни, форма деятельности, характеризующие ценности части населения, его групп, связанные с временной или постоянной сменой мест проживания и труда, а также насильственное переселение людей
6 Г. С. Вечканов [7] Миграция - свободная смена места жительства и места приложения труда в сочетании личных, коллективных и общественных интересов
7 Т.Н. Заславская [8] Миграция — это процесс, включающий перемену места жительства, т. е. переезд из одних населенных пунктов в другие
ределенном районе естественных ресурсов для жизнедеятельности. Это весьма сложное социально-экономическое, географическое и демографическое явление, служащее прямым отражением процессов, протекающих в обществе.
Совокупность движущих сил, которые воздействуют на миграционные процессы, принято определять как факторы миграции. Т.И. Заславская в зависимости от возможностей регулирования воздействия миграций на общество предложила их следующую классификацию:
1) неуправляемые природно-географические условия;
2) непосредственно не управляемые, но косвенно регулирующие (факторы-условия);
3) непосредственно управляемые (факторы-регуляторы) [8].
Важными факторами миграции являются: территориальная дифференциация уровня и качества жизни населения: его занятость, демографическое положение, социально-политическая обстановка, безопасность, а в некоторых случаях - экологическая ситуация. Экологические проблемы являются одним из важнейших факторов роста миграционных процессов. Наглядный пример - Приаралье. Обмеление Аральского моря в дельте Амударьи привело к резкому ухудшению экологической ситуации, опустыниванию и засолению почв, что реально угрожает здоровью населения, проживающего на данной территории. Этот фактор заставил многих людей легально и нелегально мигрировать в более благополучные места, прежде всего в Казахстан.
Для того чтобы понять какие существуют типы иммигрантов из стран ближнего зарубежья и какие можно выделить положительные и отрицательные последствия иммиграции, необходимо в первую очередь разобраться, кто же является иммигрантом из ближнего зарубежья. Прежде всего под ближним зарубежьем подразумеваются все страны, ранее входившие в состав Союза Советских Социалистических Республик, т. е. страны бывшего СССР.
Что же касается определения понятия «иммигрант из ближнего зарубежья», то здесь можно констатировать следующий факт: во всех источниках данный термин трактуется сходным образом и варианты его трактовки отличаются лишь в некоторых нюансах, которые, однако, являются совсем незначительными. Ниже приведены варианты определения понятия «иммигрант», данные, во-первых, Т.И. Заславской и, во-вторых, законодательством Российской Федерации. Другие источники приписывают указанному понятию определения, идентичные данным, поэтому нет необходимости
рассматривать их детально. Итак, Т.И. Заславская определяет иммигранта из ближнего зарубежья как гражданина, добровольно или вынужденно покинувшего свою страну по политическим, экономическим, религиозным или иным мотивам и поселившегося в какой-либо другой стране [8]. Немного более узким является определение, предложенное российским законодательством. Согласно данному правовому акту иммигрантом следует считать гражданина, выезжающего с территории проживания. Автор считает определение Т.И. Заславской более приемлемым и в дальнейшем под иммигрантом из ближнего зарубежья будет пониматься лицо, покинувшее свое постоянное место жительства, находящееся в одной из стран бывшего СССР, в силу каких-либо причин (политических, экономических, религиозных и др.) и поселившееся в другой стране.
В экономической литературе приводится несколько типологий видов иммигрантов. К примеру, согласно одной из таких типологий, мигранты делятся по причинам, которые побудили их покинуть страну, на территории которой они проживали. То есть, согласно данной типологии, выделяются политические (как показывает практика, таких мигрантов в настоящее время меньшинство), экономические (на данный момент являются самой многочисленной группой), брачные мигранты. Также существует группа мигрантов, которую можно условно охарактеризовать как «другие». В то же время автор считает, что определение типа брачных эмигрантов является довольно узким и данный тип представляет собой один из подтипов более общего типа, который может быть определен как семейный тип мигрантов.
Исходя из приведенной типологии, частными проявлениями содержательных свойств политического типа мигрантов могут выступать несогласие с тоталитарным режимом власти, отсутствием гражданских прав и свобод (право на жизнь, на собственность, на свободу слова, печати, собраний и т. д.), незаконные аресты граждан данной страны со стороны властей, а также желание гражданина покинуть страну постоянного проживания ввиду совершения какого-либо преступления политического характера и, как следствие, стремления избежать полагающегося ему наказания.
В рамках экономической типологии мигрантов эмпирическими типами могут выступать следующие: невозможность найти работу по требуемой специальности в стране постоянного проживания, оплата труда ниже прожиточного минимума, желание работать за рубежом и т. д.
Среди семейных мигрантов мы можем указать на такие эмпирические типы: супруги являются гражданами разных государств, но собираются проживать вместе; желание воссоединить семью, когда один из родственников проживает на территории одного из государств бывшего Советского Союза, а другой на территории Российской Федерации и т. п.
Что же касается других мигрантов, не вошедших ни в одну из вышеуказанных типологий, то основаниями для их выделения могут быть следующие признаки: сложности с адаптацией у культурной среде какой-либо конкретной страны, на территории которой эмигрант ранее проживал; принадлежность индивида к церкви, которая не признается в качестве таковой основной церковью данной страны; запрет на отправление различных ритуалов, являющихся чрезвычайно значимыми для конкретного человека; неподходящие для постоянного проживания климатические условия (в том случае, если человек подвергся заболеванию, что требует создания оптимальных для него условий жизни и труда), а также многие другие свойства.
Наконец, для более полного раскрытия темы необходимо перечислить положительные и отрицательные последствия иммиграции в Россию.
Прежде всего нельзя не признать, что трудовая миграция является одной из составляющих рыночных отношений, поскольку должна обеспечить свободное перемещение экономически активного населения наряду с товарными и финансовыми потоками. Рост экономики последние годы тормозится в основном из-за дефицита рабочих ресурсов. По данным Госкомстата, в 2005 г. в промышленности не было заполнено каждое пятое рабочее место. За последние три года число вакансий в промышленности России возросло в три раза, в некоторых областях - в пять раз. Не следует забывать про еще одну тенденцию: новая сфера занятости - мелкий бизнес - впитала в себя до 20 % трудовых ресурсов. Таким образом, по оценкам экспертов, экономики России в течение 50 лет потребуется дополнительно от 35 до 70 миллионов иммигрантов [1].
Необходимость привлечения рабочей силы в Россию в определенной мере связана и с ухудшением демографической ситуации. Данные статистики неумолимы. После 2006 г. началась стремительная естественная убыль трудоспособного населения: примерно до миллиона человек в год. С 2006 по 2015 г. людей, находящихся в трудоспособном возрасте, станет на 10 миллионов меньше. Не первый год в
вузах России идет в буквальном смысле «борьба» за абитуриента: дефицит молодежи достиг такого предела, что количество выпускников школ практически сравнялось с количеством мест в вузах. Россия стремительно становится страной поголовного юридического и экономического высшего образования. А мастера и простые рабочие нужны уже сейчас.
Таким образом, в качестве положительных сторон иммиграции можно назвать следующие: иммигранты, как правило, выполняют тяжелую физическую работу, которая, ко всему прочему, является низкооплачиваемой, так что местное население даже при наличии вакантных мест не согласилось бы ее выполнять. Также мигранты вносят в русскую культуру новые, не присущие ей элементы, что способствует усвоению русскими лучших культурных черт других народов.
В качестве отрицательных последствий иммиграции можно отметить часто встречающееся негативное отношение россиян к иммигрантам в целом, которое обусловливает и отношение к отдельным иммигрантам вне зависимости от присущих им личностных и других качеств; тот факт, что приезжие занимают рабочие места, выполняя работу, в которой вполне могло бы быть задействовано российское население; случаи, когда иммигранты полностью отрицают русскую культуру, пытаясь навязать свою собственную, что, в свою очередь, может явиться причиной межэтнических конфликтов.
В последнее время актуальным и широко обсуждаемым вопросом остается вопрос о конкуренции трудовых мигрантов с местной рабочей силой. Судя по исследованиям, мигранты реально конкурируют с россиянами на рынках труда: «более или менее значительная часть рабочих мест, занятых сегодня мигрантами (от 50 % в Москве до 30 % в регионах), уже стали чисто мигрантскими, т. е. «зарезервированы» за ними на долгие годы. Остальная часть рабочих мест «отвоевывается» мигрантами в конкурентной борьбе с местным населением [10].
Хотя известно, что очень многие мигранты заняты на непрестижных работах, в тех сферах занятости, куда не идут россияне, принято считать, тем не менее, что они отнимают рабочие места и способствуют снижению уровня заработной платы местных работников. На это указывают и данные репрезентативного обследования россиян, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады в июле 2005 г. Так 35 % респондентов отметили, что они негативно относятся к притоку мигрантов, так как последние занимают рабочие места, где могли бы работать местные жители, каждый пятый -
потому что «мигрантам меньше платят и они сбивают оплату труда местного населения» [11].
Такой взгляд широко распространен и в других странах, использующих труд иммигрантов.
Заработанные деньги мигранты вывозят из России. По официальным данным, минимальный ежегодный денежный поток из России за счет доходов физических лиц составляет 1,5 млрд долларов, а по неофициальным -3,5-18 млрд долларов [10].
В целом к негативным последствиям трудовой иммиграции в РФ можно отнести демпинг на рынке труда, сферы услуг; массовые экономические правонарушения (контрабанда, незаконные финансовые операции); увеличение числа уголовных правонарушений (нелегальные мигранты совершают на территории нашей страны в год около 35 тысяч преступлений).
Многочисленные исследования показали, что по своей сути всякая миграция (гуманитарная, трудовая, нелегальная и криминальная) криминогенна, поскольку мигранты, попадая в новые условия, испытывают естественные социально-бытовые и психологические трудности, что влияет на повышенную криминоген-ность лиц этой категории. Особенно опасна нелегальная миграция. Незаконная миграция по своему содержанию связана с различными видами нелегальной, криминальной или преступной экономической деятельности.
Итак, в данной работе рассмотрены следующие вопросы, связанные с иммиграционными потоками в Россию из ближнего зарубежья: дано научное определение миграции и иммигранта, обоснована как социальная значимость проблемы, так и ее научная разработанность, приведены и охарактеризованы две типологии
иммигрантов, перечислены отрицательные и положительные последствия иммиграции в Российскую Федерацию из стран ближнего зарубежья.
1. Аршба О. Зачем России мигранты // Независимая газета. - 2005. - 8 июля.
2. Малеева Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста // Человек и труд.
- 2008. - № 1. - С. 21-27.
3. Городецкая Н. Конец свободного полета // Время новостей. - 2001. - 27 февр.
4. Колесникова О., Соколова Е. Достаточ-
но ли в России профессиональных кадров для инвестиционного роста? - ИКЬ: http://www.
polit.ru/research/2008/10/30/demoscope349.html
5. Краткий словарь по социологии / под ред. Д.М. Гвишиани. - М.: Наука, 1989. - 345 с.
6. Ахиезер А. С. Диалектика урбанизации и миграции в России // Общественные науки и современность. - 2000. - № 1. - С. 78-79.
7. Вечканов Г. С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов // Проблемы трудовых ресурсов: соц.-экон. исследование. - СПб., 1995. - С. 73-100.
8. Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества. - М.: Дело, 2002.
- 568 с.
9. Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России: монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - 175 с.
10. Трудовая миграция: за и против. - ИКЬ: http://www.edinros.ru/er/prtext.shtml?53390
11. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России // Отечественные записки. - 2004. - № 4.
- С. 62.
