CC BY
304
3.4. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ КАТЕГОРИЙ
«ПРАВОВОЙ СТАТУС» И «ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СУБЪЕКТУ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Салихова Диляра Чулпановна, соискатель. Место учебы: Казанский (Приволжский) федеральный университет. Подразделение: кафедра гражданского и предпринимательского права. E-mail: Dilyara-M555@yandex.ru
Аннотация
Задача: на основе научного и сравнительно-правового анализа содержания категорий «правовой статус» и «правовое положение» физического лица выработать единое представление о соотношении данных категорий на примере субъекта оценочной деятельности (оценщика). Выводы автора базируются на основных трудах в этой области таких ученых как Н.В.Витрук, Н.И.Матузов, П.Б.Миллер, М.Н.Раджабов и других.
Модель: определено соотношение категорий «правовой статус» и «правовое положение» применительно к физическому лицу, осуществляющему оценочную деятельность.
Выводы: сформулировано, что содержание категории «правовой статус» применительно к субъекту оценочной деятельности (оценщику) уже по объему категории «правовое положение». Физическое лицо наделяется правовым статусом оценщика с момента вступления в саморегулируемую организацию оценщиков. В то же время, субъект оценочной деятельности обладает правовым положением оценщика только в конкретном обязательстве по оказанию оценочных услуг. То есть, категория «правовое положение оценщика» включает в себя «правовой статус оценщика» и иные элементы, например, права и обязанности при проведении оценки. Выделены элементы гражданско-правового статуса субъекта оценочной деятельности.
Рамки исследования/возможность последующего использования результатов научной работы: результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении сущности, структуры, соотношения таких категорий как «правовой статус» и «правовое положение» применительно к физическим лицам. Кроме того, сформулированные выводы могут являться основой для формирования представления о гражданско-правовом статусе физического лица, осуществляющего оценочную деятельность, а также при исследовании признаков такой деятельности.
Практическое значение: выводы, изложенные в настоящей статье, дополняют учение о правовом статусе и правовом положении личности, а также субъектов различных видов деятельности. Кроме того, они могут использоваться в учебном процессе по изучению курса «Гражданское право (Общая и Особенная части)», «Предпринимательское право», спецкурса «Оценочная деятельность».
Социальные последствия: устранение противоречий в терминологии и в действующем законодательстве способствует повышению качества оказания оценочных услуг и, как следствие, наиболее
эффективному достижению целей использования результатов оценки участниками общественных отношений.
Оригинальность/ценность: в статье впервые предпринимается попытка определения соотношения категорий «правовой статус» и «правовое положение» физического лица, осуществляющего оценочную деятельность с учетом специфики приобретения данного статуса оценщиком. Высказывается авторская позиция относительно невозможности существования правового положения оценщика без правового статуса субъекта оценочной деятельности.
Ключевые слова: правовой статус, правовое положение, оценщик, субъект оценочной деятельности, оценочная деятельность.
ON THE MATTER OF CORRELATION OF THE CATEGORIES OF "LEGAL STATUS" AND "LEGAL STANDING" AS APPLICABLE TO A LICENSED APPRAISER Salikhova Dilyara Chulpanovna, competitor. Place of study: Kazan (Volga Region) Federal University. Department: Civil and Business Law chair. E-mail: Dilyara-M555@yandex.ru
Annotation
Objective: to develop a unified idea of such categories as exemplified with the licensed appraiser (evaluator) on the basis of the scientific and comparative legal analysis of the contents of the categories of "legal status" and "legal standing" of an individual. The author's conclusions are based on major papers in the fields by such scholars as N.V.Vitruk, N.I.Matuzov, P.B.Miller, M.N.Radzhabov, etc.
Model: the correlation of the categories "legal status" and "legal standing" has been determined as applicable to individuals acting as appraisers.
Conclusions: it has been defined that contents of the category "legal status" applicable to the licensed appraiser (evaluator) is narrower in volume than the category "legal standing". An individual is vested with the legal status of the appraiser from the moment of their joining a self-regulated organization of appraisers. At the same time, the licensed appraiser shall only have the legal standing of the appraiser under a certain obligation to render appraiser's services. That said, the category "legal standing of the appraiser" includes the "legal status of the appraiser" and other components, such as rights and obligations while holding an appraisal. Components of the civil legal status of the licensed appraiser have been highlighted.
Research framework / feasibility for future application of results of the research: the results of the research can be applicable for further studies of the substance, structure, correlation of such categories as "legal status" and "legal standing" as applicable to individuals. Moreover, the stated conclusions can be as base for forming an idea of a civil status of an individual performing an appraiser's activities, or for research of indications of such activities.
Practical value: conclusions stated in this paper complement the doctrine of the legal status and the legal standing of a person or аn operator of an activity. Moreover, they can be used in the educational process while studying the course "Civil Law (General part and Special part)", "Business Law", or the special course "Valuation activities".
Social impact: elimination of discrepancies in terminology and in the applicable law facilitate an increase on the quality of rendering valuation services and, as a consequence, the most efficient achievement of application of results of the valuation by parties of civil relations.
Distinction/value: the paper is the first attempt to define the correlation of the categories "legal status" and "legal
standing" of the individual performing valuation activities considering the particulars of obtaining such status by the appraiser. The author's position is stated that the legal standing of the appraiser cannot exist without the legal status of the licensed appraiser.
Keywords: legal status, legal standing, appraiser, licensed appraiser, valuation activities.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона «Об оценочной деятельности РФ» (далее - Закон об оценке) субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценке (далее - оценщики) [1; ст.4].
При исследовании гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих оценочную деятельность, автор столкнулся с плюрализмом мнений относительно содержания категории «правовой статус», а также соотношения данного термина со смежной категорией «правовое положение», что определило необходимость сформулировать свое видение по данному вопросу.
Начнем наше исследование с анализа основных научных позиций отечественных и зарубежных ученых относительно понятия категории «правовой статус».
Так, Н.В.Витрук подразумевает под правовым статусом физического лица «систему юридических прав, свобод и обязанностей как основу, ядро, стержневой элемент правового положения личности» [Витрук, 1979: с.29]. Н.И. Матузов отмечает, что в самом общем виде в науке правовой статус определяется как «юридически закрепленное положение личности в обществе». При этом, считает, что право вводит фактический социальный статус в законодательные рамки. «Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма»[Матузов, Малько, 2001: с.182]. По мнению П.Б. Миллера, правовой статус представляет собой категорию, определяющую нормативное положение лиц, отношений и групп в рамках нормативно-правовой системы [Миллер, 2016: с.31]. Е.В.Ветрила определяет правовой статус как «систему социально допустимых нормативно закрепленных и гарантированных авторитетом государства возможностей личности как субъекта определенных правоотношений» [Ветрила, 2015: с.51].
На наш взгляд, в самом общем виде правовой статус личности представляет собой определенное состояние физического лица, установленное и обеспечиваемое нормами права.
Помимо термина «правовой статус» в теории права широко используется также термин «правовое положение». При этом, соотношение указанных категорий трактуется учеными по-разному.
Ряд авторов считает их тождественными по смыслу и содержанию. К примеру, В.В. Якунина рассматривает понятия «правовой статус» и «правовое положение» как синонимичные [Якунина, 2009: с.43]. Такой же позиции придерживается Р.А. Хасанов, утверждая, что данные категории синонимичны как с лингвистической, так и с логической точки зрения [Хасанов, 2010: с.22]. С.Б. Селецкая, отождествляя понятия «правовой статус» и «правовое положение» справедливо отмечает, что правовое положение граждан является составной частью теории о гражданской правосубъектности [Се-лецкая, 2015: с.151]. По мнению В.И.Новоселова, «понятия «правовой статус» и «правовое положение» являются синонимами, поэтому попытки использовать эти термины как отличающиеся по содержанию и зна-
чению неприменимы, несмотря на то, что гражданин может выступать в различных качествах и существует необходимость терминологического отражения этих особенностей» [Новоселов, 1976: с.23]. Р.Н.Раджабов полагает, что «в абстрактной форме термины «правовой статус» и «правовое положение» имеют одинаковое содержание и значение. Кроме того, надо помнить, что в праве термины «правовое положение» и «правовой статус» не исключают друг друга, а наоборот дополняют» [Раджабов, 2004: с.38].
Другие авторы придерживаются иной точки зрения, считая, что понятия «правовой статус» и «правовое положение» имеют различное смысловое содержание. К примеру, Е.Г. Белькова полагает, что термин «правовой статус» используется для общей характеристики положения гражданина, а термин «правовое положение» - для характеристики физического лица как участника определенных общественных отношений [Белькова, 2007: с.44]. Н.В. Витрук [Витрук, 1979: с.29] и Е.В.Ветрила [Ветрила, 2015: с.51] справедливо отмечают, что понятие «правовое положение» шире понятия «правовой статус», где «правовой статус» входит в понятие «правовое положение».
Как видим по настоящее время не сформировалось единого представления о соотношении категорий «правовой статус» и «правовое положение».
С целью выработки единообразного понимания и применения юридических терминов, считаем необходимым сформулировать авторское мнение по данному вопросу.
Поскольку сторонники первого подхода, отождествляющие рассматриваемые нами категории основываются на лингвистическом определении термина «статус», считаем, что необходимо обратиться к толковым словарям.
Итак, согласно толкового словаря русского языка С.И. Ожегова, Н.Ю.Шведовой, статус - это правовое положение гражданина [Ожегов, Шведова, 1988: с.624]. В переводе с латинского, термин «статус» означает состояние, положение кого-нибудь или чего-нибудь. Соответственно, с лингвистической точки зрения термины «статус» и «положение» являются синонимами. Однако, при анализе содержания юридических терминов зачастую недостаточно опираться лишь на их смысловое толкование, необходимо подходить к исследованию содержания термина комплексно, выявляя их структуру, значение, смысловую нагрузку и, разумеется, фактическое их применение.
Автор придерживается той позиции, что понятия «правовой статус» и «правовое положение» не являются тождественными и имеют различную смысловую характеристику.
Определить разницу в содержании терминов «правовой статус» и «правовое положение» попробуем на примере применительно к субъекту оценочной деятельности.
Развивая позицию тех исследователей, которые считают, что понятие «правовое положение» характеризует физическое лицо как участника конкретных правоотношений, в контексте исследования гражданско-правового статуса субъекта оценочной деятельности, полагаем, что правовое положение характеризует оценщика при проведении оценки.
Исходя из системного толкования ст. 4 Закона об оценке, определяющего понятие субъекта оценочной деятельности и ст. 24 Закона об оценке, определяющего требования к членству в саморегулируемой организации оценщиков можно придти к выводу, что мо-
мент приобретения правового статуса субъекта оценочной деятельности определяется датой вступления физического лица в саморегулируемую организацию оценщиков.
Совершенно очевидно, что физическое лицо, имеющее образование, квалификацию, стаж работы по оценочной деятельности, застраховавшее свою ответственность и вступившее в саморегулируемую организацию оценщиков является субъектом оценочной деятельности и обладает правовым статусом оценщика. При этом, если он, обладая таким статусом фактически оценочной деятельностью не занимается, оценку не проводит, он, с позиции автора, не находится в положении оценщика. Напротив, если оценщик осуществляет оценочную деятельность, например, как частнопрактикующий оценщик, либо индивидуальный предприниматель, заключив договор на проведение оценки, он, являясь участником конкретных правоотношений по проведению оценки в рамках конкретного договора оказания услуг, находится в положении оценщика, то есть, обладает правовым положением оценщика, и содержание его прав, обязанностей, а также ответственности конкретизируется. Тоже самое касается оценщика, работающего по трудовому договору с юридическим лицом, если он осуществляет оценочную деятельность, соответственно, он обладает правовым положением оценщика, если нет, то он обладает лишь статусом, но не положением.
Рассмотрим другой вариант, когда физическое лицо осуществляет оценочную деятельность, но, при этом, субъектом оценочной деятельности по смыслу ст. 4 Закона об оценке не является, например, был исключен из саморегулируемой организации оценщиков, истек срок действия квалификационного аттестата, или оценка проводится по направлению, по которому у оценщика нет аттестата. В этом случае, оценщик фактически находится в положении оценщика, но правовым статусом оценщика не обладает. Однако, следует подчеркнуть, что такая оценка изначально является недействительной. Для того, чтобы оценка была действительной, и ее результат можно было использовать в соответствии с целями оценки, оценщик в любом случае должен обладать правовым статусом субъекта оценочной деятельности. В нашем понимании термин «правовой» означает соответствующий праву, закону. А значит, вести речь о правовом положении оценщика тогда, когда это противоречит закону, то есть, когда деятельность оценщика без получения соответствующего статуса будет неправомерной, нельзя. Поэтому говорить о правовом положении оценщика возможно только в том случае, если в конкретные правоотношения по проведению оценки вступило лицо, обладающее правовым статусом оценщика.
Таким образом, оба термина, и «правовой статус», и «правовое положение» означают определенное законодательно закрепленное состояние физического лица. При этом, различие в том, что правовое положение личности более конкретизировано и характеризует состояние личности в конкретных правоотношениях.
Резюмируя изложенное, мы приходим к выводу, что содержание категории «правовой статус» применительно к физическому лицу, осуществляющему оценочную деятельность уже по объему категории «правовое положение».
К элементам гражданско-правового статуса физического лица, осуществляющего оценочную деятельность, относятся:
- специальная правосубъектность;
- совокупность специфических прав и обязанностей, присущих оценщику как субъекту профессиональной оценочной деятельности;
- гражданско-правовая ответственность, обеспечиваемая обязательным страхованием ответственности и средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков.
Категория «правовое положение оценщика» включает в себя «правовой статус оценщика» и иные элементы, например, права и обязанности субъекта оценочной деятельности при проведении оценки. При этом, если правовой статус субъекта оценочной деятельности может существовать в отрыве от правового положения оценщика, то правовое положение оценщика невозможно без правового статуса.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017 г.) //СЗ РФ. - 1998. - №31. -Ст. 3813.
2. Белькова Е.Г. Статус субъекта права // Известия ИГЭА. - 2007. - №1 С.44- 47.
3. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М., 1979. -С.25-34.
4. Ветрила Е.В. Понятие правового статуса субъекта уголовно-процессуальных правоотношений // Государство и право в XXI веке. - 2015. - №2. - С.50- 55.
5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮристЪ, 2001. - 776 с.
6. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Изд-во Саратовского ун-та. - 1976. - 216 с.
7. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов/ Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. -20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1988. - 750 с.
8. Селецкая С.Б. Правовое положение ограниченных в дееспособности и недееспособных граждан в свете реформы гражданского законодательства // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2015. №6. С.151-158.
9. Хасанов Р.А. Гражданско-правовой статус обладателя исключительного права на товарный знак. Дис. ... канд. юрид. наук. - г. Казань. - 2010. - 199 с.
10. Якунина В.В. Гражданская правосубъектность индивидуального предпринимателя: проблемы возникновения и прекращения. Дис. . канд. юрид. наук. -Ростов-на-Дону. - 2009. -197 с.
11. Paul B. Miller, Andrew S. Gold. «Contract, Status, and Fiduciary Law». - Oxford University Press. - 2016. -340 с.
12. Раджабов М.Н. «Гражданско-правовой статус иностранцев в Республике Таджикистан». Дис. . канд. юрид. наук. - г. Душамбе. - 2004. - 186 с.
Рецензия
на статью «К вопросу о соотношении категорий «правовой статус» и «правовое положение» применительно к субъекту оценочной деятельности» соискателя кафедры предпринимательского и энергетического права ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Салиховой Диляры Чулпанов-ны
Статья Салиховой Д.Ч. «К вопросу о соотношении категорий «правовой статус» и «правовое положение»
применительно к субъекту оценочной деятельности» посвящена одной из дискуссионных тем, существующих в гражданском праве - соотношению категорий «правовой статус» и «правовое положение» физического лица на примере субъекта оценочной деятельности.
Статья отвечает требованиям новизны полученных автором результатов, а именно, автором сформулировано, что содержание категории «правовой статус» применительно к субъекту оценочной деятельности (оценщику) уже по объему категории «правовое положение». Физическое лицо наделяется правовым статусом оценщика с момента вступления в саморегулируемую организацию оценщиков. В то же время, субъект оценочной деятельности обладает правовым положением оценщика только в конкретном обязательстве по оказанию оценочных услуг. То есть, категория «правовое положение оценщика» включает в себя «правовой статус оценщика» и иные элементы, например, права и обязанности при проведении оценки. Выделены элементы гражданско-правового статуса субъекта оценочной деятельности.
Актуальность рассматриваемой проблематики определяется теоретическим и практическим значением. В теоретическом плане результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении сущности, структуры, соотношения таких категорий как «правовой статус» и «правовое положение» применительно к физическим лицам, а с практической - дополняют учение о правовом статусе и правовом положении личности, а также субъектов различных видов деятельности и могут использоваться в учебном процессе по изучению курса «Гражданское право (Общая и Особенная части)», «Предпринимательское право», спецкурса «Оценочная деятельность».
Научная статья Салиховой Д.Ч. . «К вопросу о соотношении категорий «правовой статус» и «правовое положение» применительно к субъекту оценочной деятельности» соответствует требованиям, предъявляемым к научным работам подобного рода. Статья может быть рекомендована для публикации в открытой печати и ранее нигде не публиковалась.
Научный руководитель к.ю.н., доц. Селецкая С.Б.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 80,72%
