CC BY
62
8.2. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
ОЦЕНОЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Салихова Диляра Чулпановна, соискатель кафедры предпринимательского и энергетического права Место учебы: Казанский (Приволжский) федеральный университет
Аннотация
Задача: на основе научного анализа содержания категории «правовой статус» физического лица сформулировать понятие и выделить структуру гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность.
Модель: выявлена специфика гражданско-правового статуса оценщика, которая заключается в том, что он имеет двойственную правовую природу (физического лица и физического лица - оценщика).
Выводы: Выделена структура гражданско-правового статуса оценщика, к элементам которой относятся: специальная правосубъектность; совокупность специфических прав и обязанностей, присущих оценщику как субъекту профессиональной оценочной деятельности; гражданско-правовая ответственность, обеспечиваемая обязательным страхованием ответственности и средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков. Сформулировано авторское понятие гражданско-правового статуса оценщиков, который, по мнению автора, представляет собой, с одной стороны, установленное и гарантированное нормами гражданского права состояние физического лица, обладающего полной право- и дееспособностью, не имеющего неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. С другой стороны, гражданско-правовой статус физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность - это юридически закрепленное состояние физического лица, соответствующее специальным требованиям, предъявляемым Законом об оценке, характеризующееся наличием специфических гражданских прав и обязанностей оценщика, особенностями гражданско-правовой ответственности, заключающееся в обязательном страховании ответственности и средствах компенсационного фонда СРО оценщиков. Доказано, что физические лица, осуществляющие профессиональную оценочную деятельность обладают как специальной правосубъектностью, так и специальным гражданско-правовым статусом.
Рамки исследования / возможность последующего использования результатов научной работы: результаты научного исследования могут быть использованы при изучении понятия и структуры гражданско-правового статуса иных субъектов профессиональной деятельности.
Практическое значение: выводы, изложенные в настоящей статье, дополняют учение о правовом статусе физических лиц, а также субъектов различных видов профессиональной деятельности. Кроме того, они могут использоваться в учебном процессе по изучению курса «Гражданское право (Общая и Особенная части)», «Предпринимательское право», спецкурса «Оценочная деятельность».
Социальные последствия: выявление специфики гражданско-правового статуса оценщика позволяет выработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства в области оценочной деятельности, способствующих в современных социально-экономических условиях разрешению конфликта интересов субъектов общественных отношений при установлении стоимости объекта оценки.
Оригинальность / ценность: в статье впервые сформулировано понятие гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность с учетом двойственности правовой природы данной категории.
Ключевые слова: оценщик, субъект оценочной деятельности; правовой статус; правовое положение; структура правового статуса; оценочная деятельность.
ON THE ISSUE OF THE IDEA OF THE CIVIL STATUS OF INDIVIDUAL PERFORMING PROFESSIONAL APPRAISER ACTIVITIES
Salikhova Dilyara Ch., Aspirant of the Department of the Civil and Business Law Department Study place: the Kazan (Volga Region) Federal University
Abstract
Objective: to define the notion, and to highlight the structure, of the civil status of individuals performing professional appraiser activities based on scientific analysis of the contents of the «legal status» category of the individual.
Model: particulars of the civil status of the appraiser have been identified that is being of dual legal nature (of an individual and an individual appraiser).
Conclusions: The structure of the civil status of the appraiser has been highlighted, which components include: special legal capacity; aggregate of special rights and obligations incident for the appraiser as a subject of professional appraiser activities; civil liability secured with a mandatory liability insurance and funds of the indemnification reserve maintained by the appraisers' self-regulating organization. The author's notion of the civil status of the appraiser is stated, which status, in the
Салихова Д. Ч.
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
ОЦЕНОЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
author's opinion, is, on the one hand, an established status of an individual possessing their full legal capacity guaranteed with provisions of the civil law, with no pending or outstanding criminal record in the field of economy, or regarding mediumgrave, serious or especially grave crimes. On the other hand, the civil status of individuals performing professional appraiser activities is a statutory status of the individual meeting special requirements established with the Law on appraiser activities, featuring the availability of specific civil rights and obligations of the appraiser, particulars of the civil liability that involves a mandatory insurance of the liability and funds of the indemnification fund maintained by the appraisers' self-regulating organization. It has been proven that individuals performing professional appraiser activities possess both a special legal capacity and a special civil status.
Research framework / opportunities for further use of the outcomes of the paper: the results of this scientific research can be used for studying the notion and the structure of the civil status for other subjects of the professional activities.
Practical value: conclusions stated in this paper complement the teaching of the legal status of individuals, as well as subjects of various types of professional activities. Moreover, they can be used within the teaching process for studying the course of «Civil law (General and Special parts)», «Commercial law», and the special course of «Appraiser activities».
Social consequences: the identification of particulars of the civil status of the appraiser makes it possible to elaborate specific suggestions for improvement of the law in the field of the appraiser activities that will facilitate settlement of clashes of interests of parties of social relations under the contemporary social and economic conditions while establishing the value of the item under appraisal.
Distinction / value: this paper is the first instance where the notion of the civil status of individuals performing professional appraiser activities is defined while taking into consideration the dual legal nature of such category.
Keywords: appraiser, licensed appraisers; legal status; statutory status; structure of the legal status; appraiser activities.
В последнее время законодатель уделяет повышенное внимание правовому регулированию гражданско-правового статуса оценщиков. Свидетельством тому является введение новых требований к субъекту оценочной деятельности в виде необходимости получения квалификационного аттестата, требования к наличию определенного стажа работы и т.п. [1]. Поскольку услуги по оценке пользуются большим спросом, а оценочная деятельность имеет свою специфику, считаем необходимым подробно исследовать понятие и структуру гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность.
Исследованию правового статуса и правового положения оценщиков посвящены работы Т.И. Абдреева [2], Д.А. Березина [3], О.М. Залавской [4], Д.С. Кондрашова [5] и других. Учеными рассмотрены отдельные аспекты этого статуса, однако, за рамками исследования осталось обоснование включения того или иного элемента в структуру этого статуса, не выявлена специфика гражданско-правового статуса оценщика, что мы и постараемся сделать в настоящей статье.
Начнем наше исследование с понятия гражданско-правового статуса физических лиц, поскольку согласно ст. 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщиком может быть только физическое лицо [6].
Правовой статус - это «юридически закрепленное положение личности в обществе» [7; с. 182], как утверждает Н.И. Матузов. Н.В. Витрук определяет его как «систему юридических прав, свобод и обязанностей как основу, ядро, стержневой элемент правового положения личности» [8; с. 29]. Зарубежный ученый П.Б. Миллер подразумевает под правовым статусом категорию, определяющую нормативное положение лиц, отношений и групп в рамках нормативно-правовой системы [9; с. 31].
В связи с чем, гражданско-правовой статус физических лиц, осуществляющих оценочную деятельность, в самом общем виде представляется как отраслевой специальный правовой статус оценщика, устанавливаемый и гарантируемый нормами гражданского права и реализуемый в сфере гражданско-правовых отношений.
Исследуя гражданско-правовой статус оценщика,
нельзя обойти вниманием структуру этого статуса. В науке нет однозначного мнения относительно элементов, включаемых в структуру правового статуса физического лица. Структура гражданско-правового статуса физического лица, осуществляющего оценочную деятельность, представляет собой ничто иное как строение элементов статуса оценщика во взаимосвязи.
Н.И. Матузов и А.В. Малько включают в структуру правового статуса следующие элементы: «а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа» [8; с. 185]. В.С. Нерсесянц считает, что в правовое положение личности включаются такие элементы как права, свободы и обязанности гражданина [10; с. 334]. Что касается правосубъектности, то некоторые авторы считают правосубъектность лишь предпосылкой правового статуса (В.В. Заборовский [11; с. 34]), другие же включают правосубъектность в качестве структурного элемента правового статуса личности (Р.О. Халфина [12; с. 123]; А.Ю. Верин [13; с. 115]).
На наш взгляд, ключевыми элементами правового статуса физического лица являются правосубъектность, совокупность прав и обязанностей, а также юридическая ответственность.
Правосубъектность физического лица представляет собой способность иметь и приобретать права и обязанности, нести ответственность. Н.С. Малеин считает, что обладать правосубъектностью означает возможность лица быть субъектом права [14; с. 115]. Дополняя это понятие, Р.О. Халфина полагает, что правосубъектность - это возможность лица быть субъектом не только прав, но и обязанностей [12; с. 126]. Другими словами, правосубъектность - это свойство физического лица быть субъектом права, что означает наличие потенциальной возможности быть участником правоотношений.
Автор придерживается той позиции, что правосубъектность является одним из ключевых элементов правового статуса оценщика ввиду следующего. Правосубъектность физического лица - это его свойство,
качество быть субъектом права. Такое качество может быть у субъекта лишь в том случае, когда оно закреплено законом. Физическое лицо обладает правовым статусом оценщика тогда, когда у него есть как потенциальная возможность обладать правами и обязанностями оценщика, так и своими действиями приобретать, осуществлять их, а также нести ответственность. Считая правосубъектность многокомпонентной категорией, состоящей из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности, полагаем, что правовой статус оценщика включает такой элемент как правосубъектность. Мы не можем согласиться с позицией тех авторов, которые считают правосубъектность лишь предпосылкой правового статуса физического лица. Полагаем, что если физическое лицо уже обладает помимо правоспособности еще и дееспособностью, то его потенциальная возможность быть субъектом оценочной деятельности становится реализуемой, соответственно, если возможность физического лица обладать правами и обязанностями в сфере оценки стала реализуемой, значит, он уже обладает правовым статусом оценщика и является субъектом оценочной деятельности. При этом, оценщик должен обладать и деликтоспособностью. Правосубъектность оценщика не может существовать до того момента, пока физическое лицо не будет обладать правовым статусом оценщика. Более того, мы считаем, что все остальные элементы правового статуса базируются и вытекают из правосубъектности оценщика.
Рассуждая относительно элементов правового статуса физического лица, осуществляющего оценочную деятельность, полагаем, что правовой статус оценщика не может отождествляться с правосубъектностью и состоять только из возможности и способности иметь, приобретать и осуществлять права и обязанности, нести ответственность. Это более широкое понятие, которое включает также и сами права, обязанности и ответственность. Права и обязанности наполняют правовой статус содержанием. Как возможность может быть реализована, если нет того, что реализовывать? Более того, именно набор прав и обязанностей субъекта в сфере оценочной деятельности позволяет говорить о принадлежности статуса оценщику, либо иному участнику правоотношений в сфере оценочной деятельности. Только лишь по правосубъектности нельзя определить содержание правового статуса.
Считаем, что в структуру правового статуса оценщика входит также и юридическая ответственность. Связывая данный элемент с вышеназванными элементами правового статуса оценщика, полагаем, что ответственность оценщика во-первых, вытекает из его де-ликтоспособности, прав и обязанностей, но, при этом, является самостоятельным элементом. Говоря о гражданско-правовом статусе оценщика, а также наличии различных видов ответственности оценщика, следует иметь ввиду, что он включает в себя именно гражданско-правовую ответственность физического лица, осуществляющего оценочную деятельность.
Таким образом, к элементам гражданско-правового статуса физического лица, осуществляющего оценочную деятельность, относятся: специальная правосубъектность; совокупность специфических прав и обязанностей, присущих оценщику как субъекту профессиональной оценочной деятельности; гражданско-правовая ответственность, обеспечиваемая обязательным страхованием ответственности и средствами
компенсационного фонда СРО оценщиков.
Определив структурные элементы гражданско-правового статуса оценщика, можно перейти к формулированию понятия гражданско-правового статуса оценщика и выявлению его специфики.
По мнению диссертанта, гражданско-правовой статус физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность, имеет двойственную правовую природу и представляет собой, с одной стороны, установленное и гарантированное нормами гражданского права состояние физического лица, обладающего полной право- и дееспособностью, не имеющего неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. С другой стороны, гражданско-правовой статус физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность - это юридически закрепленное состояние физического лица, соответствующее специальным требованиям, предъявляемым Законом об оценке, характеризующееся наличием специфических гражданских прав и обязанностей оценщика, особенностями гражданско-правовой ответственности, заключающееся в обязательном страховании ответственности и средствах компенсационного фонда СРО оценщиков.
Это дает основание утверждать, что физические лица, осуществляющие профессиональную оценочную деятельность обладают как специальной правосубъектностью, так и специальным гражданско-правовым статусом.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 87,21%.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 02.06.2016 № 172 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 23. - Ст. 3296.
2. Абдреев Т.И. Особенности правового статуса оценщика в РФ//Вестник КГФЭИ. 1(10) 2008. С.73-76.
3. Березин Д.А. Правовое регулирование оценочной деятельности. Дис. ... к.ю.н. М. 2017. 199 с.
4. Залавская О.М. Правовое регулирование оценочной деятельности. Дис. ... канд. юрид. наук. г.Самара. 2005. 251 с.
5. Кондратов Д.С. Гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности в России : проблемы теории и практики: дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2012. 208 с.
6. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3813 (далее - Закон об оценке).
7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮристЪ. 2001. 776 с.
8. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука. 1979. 229 с.
9. Paul B. Miller, Andrew S. Gold. «Contract, Status, and Fiduciary Law». - Oxford University Press. 2016. 340 с.
10. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М. 2002. 552 с.
11. Заборовский В.В. Некоторые проблемные вопросы определения структуры правового статуса адвоката // Евразийская адвокатура. 2016. №6 (25) С.31-37.
12. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Р.О. Халфина. М.: Юрид. лит. 1974.123-126.
13. Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // ВЭПС. 2012. №2. С.113-116.
14. Малеин Н. С. О понятии, ограничении и защите правосубъектности граждан / Н. С. Малеин // Теоретическое вопросы гражданского права : сб. науч. ст. - М.: Госюриз-дат. 1980. С. 115-123.
Салихова Д. Ч.
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
ОЦЕНОЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «К вопросу о понятии гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность» соискателя кафедры предпринимательского и энергетического права ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Салиховой Диляры Чулпановны
Статья Салиховой Д.Ч. «К вопросу о понятии гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность» посвящена исследованию понятия и структуры гражданско-правового статуса оценщиков.
Статья отвечает требованиям новизны полученных автором результатов, а именно, сформулировано авторское понятие гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность, который имеет двойственную правовую природу и представляет собой, с одной стороны, установленное и гарантированное нормами гражданского права состояние физического лица, обладающего полной право- и дееспособностью, не имеющего неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. С другой стороны, гражданско-правовой статус физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность -это юридически закрепленное состояние физического лица, соответствующее специальным требованиям, предъявляемым Законом об оценке, характеризующееся наличием
специфических гражданских прав и обязанностей оценщика, особенностями гражданско-правовой ответственности, заключающееся в обязательном страховании ответственности и средствах компенсационного фонда СРО оценщиков. Доказано, что физические лица, осуществляющие профессиональную оценочную деятельность обладают как специальной правосубъектностью, так и специальным гражданско-правовым статусом.
Актуальность рассматриваемой проблематики определяется теоретическим и практическим значением. В теоретическом плане результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении структуры гражданско-правового статуса иных субъектов профессиональной деятельности, а с практической - дополняют учение о правовом статусе физических лиц и могут использоваться как в учебном процессе, так и при совершенствовании законодательства в области оценочной деятельности.
Научная статья Салиховой Д.Ч. «К вопросу о понятии гражданско-правового статуса физических лиц, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность» соответствует требованиям, предъявляемым к научным работам подобного рода. Статья может быть рекомендована для публикации в открытой печати и ранее нигде не публиковалась.
Научный руководитель канд. юрид. наук, доцент
Селецкая С.Б.
