CC BY
7
УДК 159.9:343.8
DOI 10.33463/2072-8336.2020.3(52).071-075
К ВОПРОСУ О РОЛИ СУБЪЕКТОВ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ В РАМКАХ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
С. А. Горкина
Для цитирования
Горкина, С. А. К вопросу о роли субъектов воспитательного воздействия на осужденных в рамках разрешения конфликтных ситуаций в уголовно-исполнительной системе / С. А. Горкина// Прикладная юридическая психология. 2020. - № 3(52). - С. 71-75. - 001 : 10.33463/2072-8336.2020.3(52).071-075.
Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
Аннотация. В статье рассматривается роль сотрудников воспитательных аппаратов по воздействию на осужденных в рамках разрешения конфликтных ситуаций в уголовно-исполнительной системе. Приведены результаты исследования социально-психологического климата в коллективе осужденных на примере УФСИН России по Республике Коми с целью изучения социально-психологических особенностей коллектива осужденных, определения степени удовлетворенности отбывания наказания, выявления негативных факторов, влияющих на обстановку в учреждениях.
Из полученных данных видна тенденция к повышению оценки стабильности обстановки на общем режиме, которая является удовлетворительной
© Горкина С. А., 2020
или сохраняется на уровне выше среднего. Происходит снижение напряженности с 32 до 23 %. Анализируя данные пункта «Кто, на Ваш взгляд, оказывает основное влияние на обстановку в учреждении и происходящие в нем перемены?», мы видим, что у начальника учреждения, его заместителей, сотрудников всех отделов и служб в процентном соотношении уровень влияния на обстановку повысился с 10 до 60 %.
Из 11 оцениваемых проблемных моментов в деятельности учреждения остаются актуальными 5, которые относятся к разряду бытовых (работа столовой, магазина), санитарно-гигиенических (медчасть), культурно-массовых (строительство клуба), производственных условий (заработная плата на производстве), претерпели увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 12 до 30 %.
Администрация в 41 % случаев разрешает конфликты исходя из личностных особенностей осужденных. Основная масса осужденных (от 55 до 82 %) в основном удовлетворены правами, регламентированными законодательством. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эти показатели имеют положительную динамику (от26 до 46 %). В оцениваемый период сохраняется стабильная оценка (29-33 %) спокойных, доброжелательных отношений и снижение конфликтных, напряженных на 9 %.
Показатели, дающие оценку противозаконности акций массового протеста, имеют положительную динамику от 44 до 50 %. Большинство осужденных знают и понимают, что это противозаконно. Однако некоторые подтвердили, что все будет зависеть от случая (41-42 %).
Предложения осужденных по улучшению психологической обстановки в учреждении: наладить водо- и теплоснабжение в колонии, построить клуб, проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия, а также соблюдать вежливость и корректность в обращении с осужденными.
Ключевые слова: воспитательное воздействие на осужденных, конфликтные ситуации, социализация личности, воспитательные аппараты, условия отбывания наказания, оперативная обстановка.
В последние годы в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) возросло количество правонарушений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных учреждений. Для воспитания правопослушного поведения осужденных, а также предупреждения и пресечения совершения ими
правонарушений требуется применять самые жесткие санкции.
По состоянию на 1 сентября 2019 г. среднесписочная численность лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (ИУ) и заключенных под стражу в следственных изоляторах (СИЗО), составила 536 760 чел., что на 26 406 чел., или 5,3 %, меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (АППГ) - 563 166 чел.
В отчетном периоде уровень преступности в расчете на 1000 осужденных в исправительных колониях (ИК) вырос на 10,3 % и составил 1,92 (2017 г. - 1,74), в воспитательных колониях - снизился на 64,4 % (с 2,08 до 0,74), в тюрьмах - увеличился на 3 % (с 3,32 до 3,42), в СИЗО - увеличился на 24,1 % (с 0,87 до 1,08) [1, с. 2].
Анализ оперативной обстановки, складывающейся в ИУ и СИЗО, показывает тенденцию роста числа случаев противоправных действий со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных, сопряженных с применением насилия (угрозами его применения) и оскорблением персонала уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС) в связи с осуществлением им своей служебной деятельности и случаев проявления неадекватной реакции на законные требования сотрудников администрации со стороны спецконтингента [3, с. 490].
Так, согласно ведомственной статистической отчетности за отчетный период в ИУ и СИЗО 52 территориальных органов ФСИН России (АППГ - 39) зарегистрировано 139 случаев неправомерных действий со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных в отношении персонала учреждений, связанных с применением насилия
(АППГ - 75, + 46 %), 22 из которых были совершены в СИЗО (АППГ - 13). В тюрьмах УИС случаев нападения на персонал не зарегистрировано (АППГ - 1).
Особую тревогу вызывает увеличение количества случаев совершения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми преступлений, предусмотренных ст. 321 УК РФ «Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества». Данное обстоятельство подтверждается официальными статистическими данными ФСИН России, которые непосредственно указывают на рост числа преступлений, предусмотренных ст. 321 УК РФ [2, с. 3].
Преступность в местах лишения свободы растет, и только целенаправленное воздействие на личность осужденного в совокупности с организационно-практическими мерами позволит изменить ситуацию в лучшую сторону. Необходимо отметить, что современным руководителям необходимы глубокие знания и навыки по управлению конфликтами.
Рассмотрим роль сотрудников воспитательных аппаратов в разрешении конфликтных ситуаций в УИС. В настоящее время воспитательную работу с осужденными в отрядах организуют и проводят 5312 начальников отрядов. Некомплект на сегодняшний день составляет 321 ед., или 5,7 % от штатной численности (5633 ед.) (2018 г. -310 единиц, или 5,4 % от штатной численности (5658 ед.). Несмотря на уменьшение штатной численности начальников отрядов на 25 ед., неком-плектначальников отрядовувеличился на 0,3 %.
Немаловажной проблемой является то, что не все кабинеты начальников отрядов оборудованы автоматизиро-
ванными рабочими местами с подключением ПК АКУС.
За первое полугодие 2019 г. увеличилось на 43 единицы, или на 1 %, количество кабинетов начальников отрядов, расположенных непосредственно в общежитиях, подключенных к ПК АКУС. Их количество составило 5162 (88 % от общего количества кабинетов - 5837) (в 2018 г. - 5119 кабинетов, или 87 % от всех кабинетов (5874) начальников отрядов, подключенных к ПК АКУС).
В соответствии с Положением о проведении в каждом учреждении спартакиад, конкурсов на лучший отряд в большинстве учреждений УИС организованы эти соревнования, которые позволяют обеспечивать полезную занятость осужденных, а также стимулировать их к правопослуш-ному поведению, в том числе за счет принципа состязательности. В первом полугодии 2019 г. с осужденными проведено 80 831 спортивное мероприятие по различным видам спорта, а также 105 760 иных культурно-массовых мероприятий.
Одним из серьезных направлений деятельности сотрудников воспитательных аппаратов является создание условий для подготовки осужденных к освобождению от отбывания наказания, восстановление и поддержание социально полезных связей с родственниками и близкими людьми для дальнейшей успешной адаптации в обществе после освобождения, мотивации осужденных к правопослушному поведению.
Предоставление осужденным выездов за пределы исправительных учреждений - одна из действенных мер воспитательного воздействия на них. В течение последнего года ФСИН России акцентировалось внимание на-
чальников территориальных органов УИС на расширение данной практики. Так, в 2019 г. осужденным предоставлено 795 выездов за пределы учреждений, что больше, чем в аналогичном периоде 2018 г., на 368 выездов, или 86 % (АППГ - 427), в том числе:
- в ежегодный отпуск - 569 выездов (АППГ - 267),
- 115 выездов для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства (АППГ - 59),
- 111 - по исключительным личным обстоятельствам (АППГ - 101).
В пределах субъекта Российской Федерации, в котором дислоцируется учреждение, осужденным предоставлен 621 выезд, или 78 % от общего количества выездов.
В качестве стимулирования: за работу и добросовестное отношение к труду предоставлено 446 выездов; за активное участие в культурно-массовой и спортивно-массовой работе - 101 выезд; по итогам соревнований - 50 выездов. Повторно в течение полугодия предоставлен выезд 35 осужденным. После выездов условно-досрочно освободилось 77 осужденных, переведено в колонии-поселения -5 осужденных, заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания 21 осужденному.
В колониях-поселениях предоставлен 491 (АППГ - 290) выезд за пределы учреждений, или 62 % от всех выездов. В колониях-поселениях право проживать с семьями за пределами исправительного учреждения предоставлено в первом полугодии 2019 г. 181 осужденному, тогда как за весь 2018 г. такое право предоставлялось 203 осужденным. Необходимо и дальше более активно и на постоянной основе использовать эту меру стимули-
рования правопослушного поведения.
Анализ социально-психологической обстановки в местах лишения свободы позволяет выделить основные негативные тенденции, способствующие развитию конфликтных ситуаций по блокам:
1. Условия отбывания наказания: неудовлетворенность организацией работы медицинской части, обеспеченностью лекарственными средствами, организацией работы столовой; жилищно-бытовыми условиями, организацией работы магазина, условиями труда на производстве, уровнем заработной платы на производстве, работой банно-прачечного комбината, организацией культурно-массовых мероприятий, режимом и порядком в учреждении, а также возможностью заниматься спортом.
2. Неудовлетворенность возможностью реализовать право: на приобретение и хранение литературы; условно-досрочное освобождение; личную безопасность; приобретение продуктов питания; отпуск с выездом за пределы учреждения; поощрение в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения праздничных и выходных дней; обучение в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения.
3. Взаимоотношения в системе «осужденный - осужденный»: вероятность развития конфликтных отношений в среде осужденных, наличие осужденных, преднамеренно провоцирующих напряженные конфликтные ситуации.
4. Взаимоотношения в системе «сотрудник - осужденный»: неудовлетворенность взаимоотношениями, сложившимися между сотрудниками и осужденными (отношения негативные, неприязненные и напряженные), наличие
сотрудников, преднамеренно провоцирующих напряженные конфликтные ситуации, предвзятость администрации при разрешении конфликтных ситуаций в среде осужденных, низкий уровень доверия осужденных к администрации, стремление осужденных при возникновении проблемной ситуации обратиться за помощью к другим осужденным, сниженный уровень влияния начальника на обстановку в учреждении и повышенный уровень влияния осужденных на обстановку в учреждении.
5. Оперативная обстановка: напряженность и нестабильность обстановки, негативные изменения, потенциальная готовность осужденных поддержать акции массового протеста.
В завершение можно констатировать, что путей разрешения конфликтов на сегодняшний день известно довольно много и все они, в зависимости от той или иной ситуации, приводят к различным последствиям. Эти последствия могут быть как положительными, так и отрицательными. Оценка последствий во многом зависит от самих конфликтующих сторон,их способности к целесообразному, сознательному поведению, то есть к осознанию своей позиции, позиций других участников конфликта, планированию своих действий, сознательному использованию средств и ресурсов.
По результатам проведенного исследования можно выделить ряд проблемных вопросов социально-психологической обстановки в среде осужденных: ужесточение режимных требований; уровень заработной платы на производстве; организация работы медицинской части (нехватка медикаментов, отсутствие профильных специ-
алистов); организация работы магазина (ассортимент товара, качество продуктов, высокие цены); наличие сотрудников, выступающих инициаторами конфликтных ситуаций; сплоченность в среде осужденных; потенциальная готовность осужденных принять участие в акциях массового протеста; оценка осужденными отношений между сотрудниками и осужденными как «коммерческие».
По результатам исследований отмечаются проблемные вопросы, оказывающие существенное влияние на социально-психологический климат среди сотрудников: большой объем работы; личная недисциплинированность сотрудников; неравномерность нагрузок при распределении служебных задач; неудовлетворенность организацией досуга; отсутствие перспектив карьерного роста; стремление руководства обеспечить высокие показатели.
Умение разрешать конфликтные ситуации ценилось всегда и везде, но, как правило, это умение было чисто интуитивным у конкретных личностей,в нашем случае руководителей и сотрудников воспитательных аппаратов УИС.
Библиографический список
1. О состоянии режима и надзора в УИС в 2018 году : обзорное письмо ФСИН России от 14 марта 2019 г.
2. Статистическая отчетность по форме «2-УИС». Тверь, 2014-2018.
3. Минкова Е. А. Организация воспитательной работы с осужденными в процессе профилактики пенитенциарной преступности // Человек:преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 3. С. 489-493.
